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2021年市國資系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的總體思路是：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實考察重要講話精神和關于應急管理、安全生產(chǎn)重要論述要求，堅持人民至上、生命至上，以創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市為目標，突出安全生產(chǎn)專項整治三年行動、應急救援能力提升和安全管理隊伍建設等重點工作，推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設，加強重點領域安全監(jiān)管，強化防汛抗旱、雨雪冰凍、森林火災等自然災害應對，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

一、有效防范化解安全風險

1．推進安全發(fā)展城市創(chuàng)建。圍繞市開展的國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建試點工作，對照評價細則和市委市政府工作部署，結合市國資委創(chuàng)城工作任務，推進供水、供熱管網(wǎng)城市生命線建設，充分利用汽車站、大型廣場等公共場所開展公益宣傳活動，加強安全文化建設，助力市創(chuàng)成國家安全發(fā)展示范城市。

2．推進安全生產(chǎn)三年行動。以“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”為目標，進一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作主體責任，加快制定國資系統(tǒng)兩個專題、七個專業(yè)和一個專項整治行動重點任務清單，加強統(tǒng)籌調度，運用督導檢查等手段，推動三年行動重點工作落實。加強重點場所、關鍵環(huán)節(jié)安全風險辨識、管控和隱患排查治理，確保專項整治取得實效。

二、加強重點領域安全監(jiān)管

3．加強危險化學品安全監(jiān)管。對照《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》和《市全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施方案》（合安辦〔2020〕34號）要求，夯實危險化學品企業(yè)主要負責人責任，健全全過程安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。加大危險化學品企業(yè)專家指導服務和重大危險源企業(yè)督導檢查力度，精細化工企業(yè)要扎實開展反應安全風險評估，全面排查治理安全風險和隱患。

4．加強建筑施工安全監(jiān)管。按照行業(yè)標準規(guī)范要求，企業(yè)要加大對在建施工工程的安全監(jiān)管力度，規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理，督促建設工程參建各方落實安全生產(chǎn)責任，持續(xù)加強施工現(xiàn)場隱患排查治理，著力防范建設領域風險隱患。

5．加強道路交通安全監(jiān)管。按照行業(yè)主管部門要求，企業(yè)要嚴格落實動態(tài)監(jiān)管責任，持續(xù)加強公交車、校車、客車等重點車輛安全監(jiān)管，做好車輛安全檢查，強化重點車輛駕駛人的常態(tài)化教育培訓，嚴防交通安全事故發(fā)生。

6．加強工貿行業(yè)安全監(jiān)管。按照行業(yè)主管部門要求，企業(yè)要深入開展防觸電、防機械傷害、防高處墜落事故“三防”專項整治，加大粉塵防爆、有限空間作業(yè)、涉氨（涉危）區(qū)域安全監(jiān)管，持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，健全完善安全管理制度，消除管理盲區(qū)死角。

三、做好災害應對準備工作

7．積極應對天氣變化。密切關注暴雨、洪水、大風、高溫、寒潮、暴雪、大霧等惡劣天氣，結合企業(yè)實際，適時高效做好災情應對工作。積極做好應急物資儲備，加強物資日常管理，確保關鍵時刻應急物資能及時到位。推進救災減災應急知識宣傳教育常態(tài)化，夯實減災工作基礎。

8．抓好火災防控工作。提高火災防范意識，針對季節(jié)性火災特點，聚焦老舊小區(qū)、高層建筑、人員密集、電動車等突出風險點，深入開展火災風險隱患排查整治，積極組織開展消防知識宣講、消防安全演練、急救常識普及等活動。特別是位于森林防火區(qū)域的企業(yè)，要嚴格遵守《森林防火條例》，按照屬地政府要求，落實企業(yè)相關責任。

9．突出防汛抗旱備戰(zhàn)。積極做好防汛抗旱準備工作，各相關企業(yè)要明確重點區(qū)域防汛抗旱責任人，壓實防汛抗旱責任，特別是水、氣、熱供應企業(yè)和交通運輸企業(yè)，要提前謀劃，積極做好管網(wǎng)運行安全管理和交通運營安全保障。結合實際，修訂完善防汛抗旱應急預案，增強預案的針對性、實用性，積極組織開展汛前隱患大排查，建立隱患整改臺賬，確保安全度汛。

四、提升企業(yè)應急處置能力

10．強化企業(yè)安全管理力量。落實落細安全生產(chǎn)、防災減災救災工作職責，健全完善全員安全生產(chǎn)責任制，提高企業(yè)安全管理能力。加強安全管理隊伍建設，加快專業(yè)人才引進，鼓勵聘用注冊安全工程師等專業(yè)人員從事安全管理工作，提升企業(yè)安全監(jiān)管水平。

11．強化企業(yè)應急救援能力?？偨Y企業(yè)安全生產(chǎn)、應急處置工作經(jīng)驗教訓，修訂完善綜合應急預案和相關專項應急預案，強化預案銜接、監(jiān)督檢查和備案管理，及時更新省應急管理信息化平臺企業(yè)應急資源數(shù)據(jù)。加強綜合及專項應急預案演練，切實提升預案科學化、實戰(zhàn)化水平。鼓勵企業(yè)與社會救援力量開展互動交流，支持社會力量參與企業(yè)應急工作。加大先進適用裝備器材配備力度，提高突發(fā)事件響應和處置能力。

12．強化事故調查處理后的跟蹤問責。發(fā)生事故企業(yè)要嚴格落實相關部門事故調查報告要求，并結合企業(yè)實際，從嚴追究履職責任，嚴肅企業(yè)內部處理，細化整改措施，如實報告至市國資委。強化企業(yè)主體責任和安全意識，督促企業(yè)以案為鑒，深刻汲取事故教訓，嚴格整改措施落實，將事故情況納入年度安全生產(chǎn)工作考核內容。

五、夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎

13．壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。深入推進《市安全生產(chǎn)黨政同責一崗雙責實施辦法》（辦〔2017〕29號）《市黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》（辦〔2018〕47號）貫徹落實，進一步完善安全生產(chǎn)黨政同責一崗雙責管理規(guī)定，明確黨政領導干部安全生產(chǎn)“職責清單”和年度“工作清單”。

14．抓實安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和考核。科學制定和實施年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，認真落實“四不兩直”和“雙隨機”的檢查模式，增強安全監(jiān)督檢查的科學性和針對性。推動年度安全生產(chǎn)目標考核工作方式方法創(chuàng)新，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

15．強化應急值守和信息報送。嚴格執(zhí)行領導在崗帶班、24小時值班值守制度，杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象。加強值班值守人員培訓，提升綜合素質。嚴格信息報告制度，暢通信息流轉渠道，強化首報意識，做到應報盡報、報快報好，嚴控報送時限，提升報送質量，規(guī)范報送程序，杜絕遲報、謊報、瞞報、漏報現(xiàn)象。

16．強化安全生產(chǎn)宣傳教育。強化微信微博等宣傳陣地建設，穩(wěn)步推進視頻號、抖音快手等宣傳新陣地構建。以安全生產(chǎn)月為載體，擴大宣傳受眾對象，制定年度“五進”活動方案，加大安全知識宣傳教育“五進”力度。開展關鍵崗位安全技能提升行動，確保安全培訓取得實效。