導(dǎo)語(yǔ)：貨幣信貸指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以創(chuàng)新金融服務(wù)手段，以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，各金融機(jī)構(gòu)要全面準(zhǔn)確把握適度寬松貨幣政策內(nèi)涵，堅(jiān)持“總量適度，節(jié)奏平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)防范”的基本原則，既要保持對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)足夠的支持力度，又要保持合理的信貸投放節(jié)奏和結(jié)構(gòu)。找準(zhǔn)貫徹適度寬松貨幣政策與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)貫徹適度寬松貨幣政策與信貸政策、監(jiān)管政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策等其他政策的結(jié)合點(diǎn)，著力加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)推動(dòng)自主創(chuàng)新，積極倡導(dǎo)“綠色信貸”，不斷改善“民生金融”，并以此促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略實(shí)施。

2013年，全市信貸投放的總體目標(biāo)是：力爭(zhēng)2013年貸款增速不低于全市固定資產(chǎn)投資增速，不低于全省平均增速，貸款增加額達(dá)到300億元；各金融機(jī)構(gòu)信貸總量在全省系統(tǒng)內(nèi)的份額不低于2009年的水平。

二、把握信貸投放重點(diǎn)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

一要在保持信貸總量適度均衡增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌配置信貸資源，加強(qiáng)和改進(jìn)振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的相關(guān)金融服務(wù)，著重加強(qiáng)對(duì)工業(yè)及流通領(lǐng)域的融資力度，重點(diǎn)滿足我市“四大千億”產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性流動(dòng)資金的信貸需求；優(yōu)先保證手續(xù)齊全、符合項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)條件的中央及省、市重點(diǎn)投資項(xiàng)目配套資金及時(shí)落實(shí)到位。

二要加強(qiáng)與地方政府及經(jīng)濟(jì)綜合部門的溝通協(xié)商。主動(dòng)營(yíng)銷出擊，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，及時(shí)掌握項(xiàng)目運(yùn)作和融資需求情況，統(tǒng)籌做好融資項(xiàng)目對(duì)接，高效、扎實(shí)做好信貸審查和信貸資金撥付工作，保證融資項(xiàng)目對(duì)接后資金及時(shí)、足額到位。

三要合理安排新、老項(xiàng)目貸款比例，優(yōu)先支持在建、續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。法人金融機(jī)構(gòu)新增中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款額中用于新、老項(xiàng)目的比例按2/8至3/7開(kāi)安排為宜。

三、加快信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一要堅(jiān)持“綠色、低碳、高效”的信貸原則。深入落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》和人民銀行牽頭下發(fā)的做好相關(guān)金融服務(wù)的文件精神，在加大對(duì)地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興支持力度的同時(shí)，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款，對(duì)未按規(guī)定程序?qū)徟蚝藴?zhǔn)的項(xiàng)目，一律不得發(fā)放新貸款，老貸款應(yīng)逐步有序退出。

二要加大對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和有自主創(chuàng)新能力企業(yè)的信貸支持。支持并推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新能源、新材料、新醫(yī)藥、電子信息與服務(wù)外包及物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持，優(yōu)先滿足新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)配套、企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的資金需求，切實(shí)做好科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申報(bào)工作；積極探索金融支持現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的途徑，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化

一要加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合“農(nóng)村金融服務(wù)推進(jìn)年”的實(shí)施，積極組織開(kāi)展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新活動(dòng)，拓展擔(dān)保方式、創(chuàng)新融資載體，大力培育農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)、信用協(xié)會(huì)或合作組織等信用共同體，鼓勵(lì)運(yùn)用聯(lián)保、擔(dān)保基金和風(fēng)險(xiǎn)保證金等聯(lián)合增信方式。探索發(fā)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、宅基地使用權(quán)抵押、小城鎮(zhèn)住房抵押以及大型農(nóng)用設(shè)備、林權(quán)、水域荒灘使用權(quán)等抵押貸款。原則上，凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬清楚的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，都鼓勵(lì)用來(lái)?yè)?dān)保。

二要大力推進(jìn)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要不斷加大對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持，鼓勵(lì)“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋中介組織（專業(yè)市場(chǎng)）”＋“農(nóng)戶”發(fā)展；要在保證信貸資金安全償還的情況下，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)田水利等基本建設(shè)的有效信貸投入，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)社會(huì)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。

三要加大對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的金融支持。鼓勵(lì)各商業(yè)銀行創(chuàng)新支持城鎮(zhèn)化的多元模式，加快推進(jìn)縣城鎮(zhèn)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。要重點(diǎn)滿足縣區(qū)內(nèi)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)融資需求，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)型；大力支持縣區(qū)道路、橋梁、綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，審慎辦理財(cái)政墊支性建設(shè)貸款；積極推出土地整理貸款等新產(chǎn)品支持城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)用地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目融資需求；不斷探索金融支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新思路、新辦法，激活土地要素新市場(chǎng)，加快區(qū)域城鎮(zhèn)化步伐。

五、創(chuàng)新形式，全面改進(jìn)和完善對(duì)中小企業(yè)的金融支持

一要繼續(xù)深化中小企業(yè)金融顧問(wèn)制度。進(jìn)一步健全金融顧問(wèn)各項(xiàng)組織架構(gòu)和考核評(píng)價(jià)體系，建立金融顧問(wèn)團(tuán)，并在市區(qū)按市級(jí)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立工作組、縣區(qū)以縣（市）為單位設(shè)立工作組，組織協(xié)調(diào)金融顧問(wèn)的日常工作；制定中小企業(yè)金融顧問(wèn)制度實(shí)施考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)和各級(jí)金融顧問(wèn)建立考核工作檔案，量化指標(biāo)、責(zé)任到人，按季通報(bào)、按年評(píng)議。各金融機(jī)構(gòu)要破除“等客上門”經(jīng)營(yíng)觀念，主動(dòng)到包掛企業(yè)宣傳金融政策信息、介紹產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，從基本的結(jié)算、理財(cái)、等服務(wù)做起，不斷提升企業(yè)的認(rèn)同感和認(rèn)知度；要不斷加大金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度，主動(dòng)幫助包掛企業(yè)與相關(guān)企業(yè)間建立信用聯(lián)合體，鼓勵(lì)企業(yè)主以個(gè)人信用申請(qǐng)貸款。

二要深入開(kāi)展“中小企業(yè)金融服務(wù)年”活動(dòng)。系統(tǒng)總結(jié)轄內(nèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，組織開(kāi)展交流、宣傳、推廣；會(huì)同市經(jīng)信委等有關(guān)部門做好400家中小企業(yè)融資培育工作，2013年，重點(diǎn)培育企業(yè)新增融資額40億元以上；繼續(xù)舉辦中小企業(yè)融資專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)和融資知識(shí)培訓(xùn)；加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)轄區(qū)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，降低與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的限制性條件，提升中小企業(yè)融資實(shí)力。

三要繼續(xù)深化組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。創(chuàng)新貸款授信機(jī)制和操作流程，擴(kuò)大基層行對(duì)中小企業(yè)的授信權(quán)限，探索實(shí)行“分層營(yíng)銷”和完善小企業(yè)授信事業(yè)部制（小企業(yè)中心），使基層機(jī)構(gòu)集中精力拓展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。在控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化貸款程序，實(shí)行一次授信，循環(huán)貸款。創(chuàng)新貸款抵押擔(dān)保方式，積極發(fā)展股權(quán)、倉(cāng)單、應(yīng)收賬款、機(jī)器設(shè)備、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等各類抵押質(zhì)押業(yè)務(wù)。積極發(fā)展信托融資、租賃融資、債券融資和以信托、租賃為基礎(chǔ)的理財(cái)產(chǎn)品，發(fā)展并創(chuàng)新小企業(yè)貿(mào)易融資手段，探索非信用證項(xiàng)下貿(mào)易融資、中小企業(yè)集合債券、集合短期融資券等多渠道融資方式。

六、深入推動(dòng)“民生金融”發(fā)展，促進(jìn)民生改善

加快小額擔(dān)保貸款向縣域推廣，充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型小企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)；貫徹落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，主動(dòng)開(kāi)展與保險(xiǎn)公司等合作，不斷豐富助學(xué)貸款政策新內(nèi)涵；有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要深入總結(jié)小額扶貧貸款工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒推廣政策扶持與商業(yè)性金融相銜接的有效模式，支持農(nóng)民工、婦女創(chuàng)業(yè)；積極推進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民金融支持工作，構(gòu)建良好政策支持體系和金融服務(wù)平臺(tái)。以汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等政策為契機(jī)，努力擴(kuò)展消費(fèi)信貸領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展，改善農(nóng)民生活水平。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款和土地儲(chǔ)備貸款管理，重點(diǎn)滿足普通商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)和首套中小戶型自住房信貸需求，自覺(jué)禁止假按揭、加按揭、轉(zhuǎn)按揭等違規(guī)行為和變通做法；完善信貸支持經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房發(fā)展的實(shí)施辦法，努力做好保障性住房發(fā)展的金融服務(wù)工作。

七、轄內(nèi)各級(jí)人民銀行要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和窗口指導(dǎo)，促進(jìn)宏觀調(diào)控政策的有效貫徹落實(shí)

一要加強(qiáng)與地方黨政和其他金融管理部門的溝通交流。積極宣導(dǎo)適度寬松貨幣政策的內(nèi)涵，促使各方思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家宏觀調(diào)控政策上來(lái)；推動(dòng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、環(huán)保政策等的協(xié)調(diào)配合，力促形成有效工作合力；配合地方政府開(kāi)展金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，促進(jìn)良好金融生態(tài)環(huán)境構(gòu)建。

二要有效發(fā)揮貨幣信貸政策工具的引導(dǎo)和支持作用。進(jìn)一步完善再貼現(xiàn)操作審批流程，發(fā)揮再貼現(xiàn)在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大“三農(nóng)”和中小企業(yè)融資中的作用；規(guī)范再貸款手續(xù)，做好首次借款的綜合評(píng)估工作，落實(shí)合理的擔(dān)保措施，支持對(duì)轄內(nèi)村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放支農(nóng)貸款；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)考核，貫徹落實(shí)好有區(qū)別的存款準(zhǔn)備金政策，切實(shí)發(fā)揮正向激勵(lì)作用；認(rèn)真指導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)完善利率定價(jià)機(jī)制，逐步擴(kuò)大上海銀行間同業(yè)拆放利率（Shibor）的運(yùn)用范圍，切實(shí)通過(guò)利率杠桿調(diào)節(jié)進(jìn)一步支持信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升金融機(jī)構(gòu)整體議價(jià)能力。

三要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和調(diào)查研究，及時(shí)反饋貨幣信貸政策實(shí)施效果。重點(diǎn)強(qiáng)化信貸資金行業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的監(jiān)測(cè)，根據(jù)貨幣信貸形勢(shì)，有針對(duì)性地加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”和風(fēng)險(xiǎn)提示；增進(jìn)部門間協(xié)作和互動(dòng)，充分發(fā)揮貼近基層優(yōu)勢(shì)，深入企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)戶開(kāi)展調(diào)研；試點(diǎn)建立信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估報(bào)告制度，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，實(shí)施分層次通報(bào)和反饋。