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為加強(qiáng)2013年全縣衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作的組織實(shí)施，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，不斷提高人民群眾健康水平，現(xiàn)提出如下工作意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

全縣衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全縣衛(wèi)生工作要點(diǎn)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任意識(shí)，圍繞監(jiān)管、服務(wù)兩個(gè)重心，繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)理念，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，提高疾病預(yù)防控制能力和水平，促進(jìn)全縣衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，確?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目落到實(shí)處，不斷提高群眾對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的滿意度。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、加大衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。對(duì)各類衛(wèi)生監(jiān)督管理對(duì)象日常性衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%，監(jiān)督頻次2次以上，衛(wèi)生行政許可、醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可有效持證率100%，從業(yè)人員體檢培訓(xùn)率95%以上，無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位查處率、索證率100%，進(jìn)一步提高公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理實(shí)施率，城區(qū)住宿業(yè)和游泳場(chǎng)所達(dá)100%、其他公共場(chǎng)所60%以上，職業(yè)禁忌人員調(diào)離率100%。

2、規(guī)范衛(wèi)生行政許可審批。行政審批許可項(xiàng)目依法設(shè)定、程序規(guī)范、公開(kāi)透明，“一個(gè)窗口”受理100%，衛(wèi)生許可證審查（復(fù)核）率、辦理合格率100%，不因違規(guī)審批致投訴糾紛，加大行政審批改革力度，增加行政辦事服務(wù)事項(xiàng)，提高服務(wù)水平和能力。

3、嚴(yán)肅查處衛(wèi)生違法案件。嚴(yán)格執(zhí)法，案源處理率100%。嚴(yán)重違法違規(guī)案件處罰率100%，群眾舉報(bào)投訴及時(shí)辦理率100%，全年辦理行政處罰案件結(jié)案率95%以上。

4、改善醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管秩序。全面推廣實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)信息公示、誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，實(shí)施建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為計(jì)分管理辦法，實(shí)行醫(yī)院服務(wù)公開(kāi)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)守法執(zhí)業(yè)率90%以上，無(wú)資質(zhì)執(zhí)業(yè)人員查處到位，堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)。

5、強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)督保障和信息報(bào)告制度，規(guī)范處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生和應(yīng)急工作，不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，應(yīng)急處置及時(shí)率100%，處置規(guī)范率90%以上，重點(diǎn)衛(wèi)生保障任務(wù)完成率100%。傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，不因人為處置不當(dāng)造成不良后果，開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急演練，加強(qiáng)對(duì)流感、不明原因肺炎等監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，建立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控合作機(jī)制。

6、注重提高行政執(zhí)法質(zhì)量。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法制宣傳教育，衛(wèi)生監(jiān)督行政事務(wù)依法辦理，程序規(guī)范，開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查、法制監(jiān)督和層級(jí)稽查工作，“說(shuō)理式”衛(wèi)生行政執(zhí)法覆蓋率達(dá)100%，行政指導(dǎo)開(kāi)展率達(dá)100%。嚴(yán)格辦案質(zhì)量管理，案卷質(zhì)量評(píng)價(jià)合格率100%，全年不發(fā)生敗訴和復(fù)議撤銷案件，不發(fā)生損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為。

7、認(rèn)真組織實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加大居民電子健康檔案建檔工作，建檔率達(dá)90%以上，健康檔案合格率90%以上，使用率80%以上，計(jì)算機(jī)管理率100%，65歲以上老年人健康檔案建檔率達(dá)95%以上、65歲以上老年人體檢率達(dá)95%以上；老年人、慢性病等家庭簽約率達(dá)50%以上，重點(diǎn)加強(qiáng)高血壓、II型糖尿病、重性精神病等慢病管理，提高知曉率、管理率、控制率以及穩(wěn)定率，慢性病登記管理率達(dá)95%以上，高血壓患者健康管理率達(dá)75%以上、規(guī)范管理率達(dá)95%以上，II型糖尿病患者健康管理率達(dá)45%以上、規(guī)范管理率達(dá)95%以上，重性精神疾病患者健康管理率達(dá)60%、規(guī)范管理率達(dá)95%以上。西安豐、望直港、小官莊建成慢性病綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

8、全面完成疾病預(yù)防控制指標(biāo)。強(qiáng)化預(yù)防接種與管理，兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)98%以上。新生兒乙肝疫苗首針及時(shí)接種率達(dá)90%以上，推廣成人乙肝疫苗接種。鞏固血吸蟲(chóng)病防治工作，全縣計(jì)劃查螺260萬(wàn)平方米，血防查病0.6萬(wàn)人，健康教育2萬(wàn)人次。甲、乙類傳染病總發(fā)病率控制在170/10萬(wàn)以下。結(jié)核病、艾滋病、血吸蟲(chóng)病以及腸道、呼吸道等重點(diǎn)傳染病防治任務(wù)全面完成，切實(shí)加強(qiáng)霍亂、瘧疾、手足口病等重點(diǎn)疾病防控工作，麻疹發(fā)病率控制在1/100萬(wàn)，瘧疾發(fā)病率控制在1/10萬(wàn)以下，血檢率達(dá)1%，全面完成“三位一體”的新型結(jié)核病防治服務(wù)體系建設(shè)，結(jié)核病DOTS覆蓋率為100%，病人治愈率達(dá)90%以上。積極推進(jìn)艾滋病、性病高危行為社區(qū)干預(yù)措施，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)艾滋病檢測(cè)工作。

三、工作措施

（一）衛(wèi)生監(jiān)督管理

1、重視信息化建設(shè)。根據(jù)《衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》和省衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)要求，積極爭(zhēng)取將衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)資金納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，建設(shè)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；應(yīng)用國(guó)家或省級(jí)統(tǒng)一使用的衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)一定范圍內(nèi)的衛(wèi)生行政許可審批、日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查和行政處罰、衛(wèi)生檢測(cè)與評(píng)價(jià)信息管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大活動(dòng)、投訴舉報(bào)、衛(wèi)生監(jiān)督員信息管理、衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)信息綜合利用等工作實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)和科學(xué)管理，以信息化手段進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率。

2、嚴(yán)格衛(wèi)生行政審批管理。對(duì)照《行政許可法》和國(guó)家、省相關(guān)法律、法規(guī)，制訂完善嚴(yán)格執(zhí)行行政審批內(nèi)部流程管理制度，規(guī)范申請(qǐng)、受理、審查、決定、聽(tīng)證、變更等關(guān)鍵程序。審批項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)窗口”受理、“一站式”服務(wù)，審批項(xiàng)目的法律依據(jù)、審批要求、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，杜絕場(chǎng)外受理、收費(fèi)、不規(guī)范審批行為發(fā)生，使行政審批更加嚴(yán)格公正、便民高效。

3、強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)督保障。堅(jiān)持實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法，加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督等工作，積極推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。加大重要節(jié)日、重大活動(dòng)食品與公共衛(wèi)生安全保障，防止和減少食物中毒與公共衛(wèi)生事故；建立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控機(jī)制，有效保障重點(diǎn)人群群體性公共衛(wèi)生安全；狠抓重點(diǎn)地域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，組織開(kāi)展食品、化妝品、消毒產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品和公共場(chǎng)所、有毒有害作業(yè)場(chǎng)所各類專項(xiàng)檢查活動(dòng)，加大對(duì)衛(wèi)生違法行為的查處打擊力度，發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督在健康相關(guān)產(chǎn)品和健康相關(guān)場(chǎng)所市場(chǎng)監(jiān)管中的主導(dǎo)作用。

4、整治醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。將省市打擊非法行醫(yī)工作部署和我縣實(shí)際緊密結(jié)合，圍繞當(dāng)前醫(yī)療市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，組織各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，以機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備等要素準(zhǔn)入為抓手，清理無(wú)資質(zhì)人員、院中院及出租、外包科室，整頓違規(guī)醫(yī)療廣告。積極探索醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理模式，推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)信息公示、誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法，組建醫(yī)療機(jī)構(gòu)自治組織，通過(guò)提高自身管理能力，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等辦法，全方位規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，依法查處非法行醫(yī)的行為，完善非法行醫(yī)的日常監(jiān)督機(jī)制，積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，力爭(zhēng)通過(guò)階段性整治，使醫(yī)療市場(chǎng)秩序得到明顯改善。

（二）疾病預(yù)防控制

1、做好重點(diǎn)傳染病預(yù)防控制。建立健全傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，由單病種監(jiān)測(cè)向綜合監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)化，提高呼吸道傳染病、腸道傳染病、自然疫源性疾病的早期發(fā)現(xiàn)、診斷和處置能力。加強(qiáng)麻疹、流腦、流感等重點(diǎn)呼吸道傳染病防控，及時(shí)做好暴發(fā)疫情的應(yīng)急處置。加大《傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施力度，加強(qiáng)傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本信息以及艾滋病、結(jié)核病等專病報(bào)告系統(tǒng)的管理，傳染病漏報(bào)率控制在2%以內(nèi)，不斷提高報(bào)告質(zhì)量；加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和信息資料的分析利用，及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)霍亂、感染性腹瀉、手足口病等重點(diǎn)腸道傳染病防控，進(jìn)一步落實(shí)腹瀉病門診制度，加強(qiáng)飲食飲水衛(wèi)生管理，防止腸道傳染病暴發(fā)。嚴(yán)格落實(shí)狂犬病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、疫情處置和救治措施，推進(jìn)狂犬病處置門診規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校傳染病防控工作，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，妥善處置學(xué)校傳染病突發(fā)疫情。繼續(xù)加大查滅螺、查病、健康教育工作力度，鞏固血吸蟲(chóng)病防治工作成果。嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)核病防治各項(xiàng)政策措施和技術(shù)規(guī)范，全面完成“三位一體”的結(jié)核病防治服務(wù)體系建設(shè)，完成市下達(dá)的活動(dòng)性肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)任務(wù)，病人治愈率達(dá)90%以上，結(jié)核病報(bào)告率、轉(zhuǎn)診率、追蹤到位率、系統(tǒng)管理率達(dá)100%。強(qiáng)化性病、艾滋病防治工作，積極推行性病、艾滋病高危社區(qū)干預(yù)措施，開(kāi)展男性同性人群性病、艾滋病干預(yù)工作，對(duì)高危場(chǎng)所人群開(kāi)展檢測(cè)工作，開(kāi)展艾滋病防治宣傳教育，提高艾滋病防治知識(shí)知曉率；繼續(xù)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，做好艾滋病自愿咨詢檢測(cè)和抗病毒治療工作。組織實(shí)施麻風(fēng)病防治規(guī)劃，健全麻風(fēng)病疫情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高麻風(fēng)病人早期發(fā)現(xiàn)率。組織實(shí)施瘧疾等重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病防治規(guī)劃，落實(shí)瘧疾防治的各項(xiàng)措施，認(rèn)真組織做好春季休止期根治，提高基層醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員的防治能力特別是對(duì)輸入性病例和重癥惡性瘧病人的識(shí)別與救治能力，有效控制傳染源，嚴(yán)防瘧疾疫情回升；做好特需人群補(bǔ)碘工作，有效防治地方病。

2、推動(dòng)慢性非傳染性疾病防治。結(jié)合落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，圍繞高血壓、糖尿病、心腦血管病、腫瘤等重點(diǎn)慢性病，積極開(kāi)展慢性病綜合防治，年內(nèi)建成3個(gè)慢性病綜合防治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立健全慢性病綜合防治體系和工作機(jī)制，制定重點(diǎn)慢性病防治專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)信息化建設(shè)和管理，完善慢性病相關(guān)信息收集系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析利用。探索慢性病綜合防控策略及長(zhǎng)效管理模式。動(dòng)員全社會(huì)參與慢性病防治工作，進(jìn)一步推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，推廣慢性病防治適宜技術(shù)和有效干預(yù)措施，普及慢性病防治知識(shí)與技能，落實(shí)慢性病防治重大項(xiàng)目，提高患者的早期發(fā)現(xiàn)與規(guī)范管理率。加強(qiáng)精神病治療管理工作，落實(shí)精神病社區(qū)治療管理措施及信息的錄入工作。

3、按序時(shí)做好免疫規(guī)劃。進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大兒童免疫規(guī)劃，加強(qiáng)預(yù)防接種基礎(chǔ)管理和信息化建設(shè)，開(kāi)展免疫規(guī)劃疫苗查漏補(bǔ)種月活動(dòng)，繼續(xù)保持高水平的常規(guī)免疫接種率，確保外來(lái)務(wù)工人員子女在內(nèi)的所有兒童實(shí)現(xiàn)一類疫苗免費(fèi)接種。加強(qiáng)疫苗針對(duì)傳染病疫情監(jiān)測(cè)，提高實(shí)驗(yàn)室診斷水平，妥善處置暴發(fā)疫情，規(guī)范開(kāi)展應(yīng)急免疫。認(rèn)真落實(shí)入托、入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證制度和漏種兒童補(bǔ)種工作。高質(zhì)量完成脊灰疫苗、麻疹疫苗強(qiáng)化免疫和查漏補(bǔ)種等重大項(xiàng)目。落實(shí)消除麻疹行動(dòng)方案。完善預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高預(yù)防接種異常反應(yīng)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告和快速處置能力，建立異常反應(yīng)鑒定和補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)防接種數(shù)字化門診建設(shè)工作。