導(dǎo)語：工商局公平交易工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2013年，是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，是實(shí)施“八項(xiàng)工程”、推進(jìn)“兩個(gè)率先”的重要一年。全市工商行政管理系統(tǒng)公平交易執(zhí)法條線要充分發(fā)揮“五大職能”，高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)“五位一體建設(shè)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)省工商局佘義和局長(zhǎng)、市局唐彪局長(zhǎng)在全省和全市工商行政管理工作會(huì)議上的講話精神，圍繞加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序形成。

一、指導(dǎo)思想

按照國(guó)家局、省工商局和市委市政府的決策部署，圍繞效能建設(shè)主題，全面推進(jìn)工作創(chuàng)新，以關(guān)注民生為重點(diǎn)，以服務(wù)發(fā)展為根本，切實(shí)履行依法行政職能，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)秩序做出新的更大貢獻(xiàn)。

二、以加強(qiáng)效能建設(shè)、提高執(zhí)法能力為中心，進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)法工作基礎(chǔ)

（一）繼續(xù)深化“執(zhí)法能力建設(shè)年”主題活動(dòng)。圍繞“效能建設(shè)”要求，以人才庫(kù)的建設(shè)、管理、滾動(dòng)發(fā)展為重點(diǎn)，組織開展新型案件、疑難案件、典型案件的研討。認(rèn)真學(xué)習(xí)電子數(shù)據(jù)取證、電子商務(wù)監(jiān)控等新技術(shù)，研究查辦網(wǎng)絡(luò)違法案件。針對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定調(diào)研提綱，開展執(zhí)法理論及實(shí)踐研究，挖掘?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)與辦案技巧，努力做到完成一份調(diào)研報(bào)告，查處一批典型案例，規(guī)范一個(gè)行業(yè)行為。

（二）創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“市、縣、所”三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法辦案體制和跨區(qū)域聯(lián)辦協(xié)辦、上級(jí)掛牌督辦機(jī)制，形成辦案的整體合力。進(jìn)一步整合各業(yè)務(wù)條線辦案資源，推動(dòng)集中辦案模式不斷發(fā)展和完善。要深化推廣與公安、檢察院、法院、紀(jì)委、政法委、海關(guān)、稅務(wù)等部門的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法辦案機(jī)制，拓寬案源線索，延伸執(zhí)法領(lǐng)域，共享執(zhí)法資源，豐富辦案手段，形成多方協(xié)作辦案工作機(jī)制。

（三）進(jìn)一步加大執(zhí)法宣傳工作。充分利用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》實(shí)施20周年和《反壟斷法》實(shí)施5周年契機(jī)，開展各類執(zhí)法宣傳活動(dòng)。借助各級(jí)媒體、網(wǎng)站、信息簡(jiǎn)報(bào)、櫥窗等形式，加強(qiáng)日常宣傳、集中宣傳和專題宣傳，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法宣傳成果化。注重社會(huì)宣傳的多重效應(yīng)，學(xué)會(huì)站在社會(huì)高度，更加注重細(xì)節(jié)，嚴(yán)格程序。進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏感性，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)媒體的意識(shí)和能力，學(xué)會(huì)正確應(yīng)對(duì)新聞?shì)浾?，善于處理相關(guān)負(fù)面報(bào)道，使宣傳成為工商部門立威，為監(jiān)管執(zhí)法造勢(shì)的外推力。

三、以關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步回歸執(zhí)法工作基本

理清監(jiān)管與服務(wù)、執(zhí)法與發(fā)展、罰沒與規(guī)范的關(guān)系，積極研究探索公平交易執(zhí)法工作如何更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，進(jìn)一步端正執(zhí)法理念，強(qiáng)化行政指導(dǎo)，對(duì)輕微違法行為堅(jiān)持教育整改為主，為市場(chǎng)主體生存發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，進(jìn)一步回歸執(zhí)法工作基本。

（一）加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法研究。加強(qiáng)調(diào)查研究，依法組織查處濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等違法行為。繼續(xù)開展公共服務(wù)行業(yè)的專項(xiàng)治理工作，依法開展制止濫用行政權(quán)利限制競(jìng)爭(zhēng)行為工作，堅(jiān)決破除行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，對(duì)損害公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益的重大壟斷案件堅(jiān)決進(jìn)行查處并及時(shí)公布。

（二）強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。要以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，緊緊圍繞政府重視、群眾關(guān)注的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)執(zhí)法。一是要加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)的宣傳和教育工作，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立保密制度、簽訂保密合同、加強(qiáng)資料管理、強(qiáng)化人員管理，增強(qiáng)企業(yè)的自我保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密的違法行為，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。二是要加大對(duì)流通領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類制假售假、“傍名牌”、虛假宣傳等違法行為，繼續(xù)查處各類食品、商標(biāo)侵權(quán)案件。三是繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)賄賂治理工作，鞏固對(duì)醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、商業(yè)等領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的治理成果，積極探索防控商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。四是要在市紀(jì)委的統(tǒng)一部署下，重點(diǎn)開展市場(chǎng)中介組織突出問題的專項(xiàng)治理。

（三）加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)案件的查處力度。要在查辦傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)違法案件的基礎(chǔ)上，積極拓展新領(lǐng)域、高層次、典型性的新型網(wǎng)絡(luò)案件，針對(duì)網(wǎng)購(gòu)領(lǐng)域出現(xiàn)的新型業(yè)態(tài)加強(qiáng)調(diào)查研究。在網(wǎng)絡(luò)案件的概念界定、證據(jù)采集、法律適用、類型拓展、管轄權(quán)等問題上加強(qiáng)對(duì)基層的檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)案件查辦質(zhì)量和水平。

（四）嚴(yán)厲打擊傳銷和嚴(yán)格規(guī)范直銷。各地要在深入開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)、無傳銷校園活動(dòng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)建無傳銷城市，加大打擊傳銷的力度。要進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域合作執(zhí)法機(jī)制的建立，加強(qiáng)與政法部門的合作，加快打擊傳銷、規(guī)范直銷信息系統(tǒng)的全面應(yīng)用步伐，完善打擊傳銷長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范直銷企業(yè)及其直銷員的直銷行為，嚴(yán)肅查處直銷企業(yè)的違法違規(guī)行為，引導(dǎo)直銷企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，維護(hù)直銷市場(chǎng)秩序。

（五）打擊和制止其他各類經(jīng)濟(jì)違法行為。按照上級(jí)機(jī)關(guān)提出的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，綜合運(yùn)用工商行政管理法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)違法行為和不良經(jīng)營(yíng)行為，努力維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)厲打擊各類商標(biāo)侵權(quán)行為，深入治理虛假違法廣告，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)軍服管理工作，適時(shí)開展集中整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制非法生產(chǎn)銷售軍服和軍服仿制品的現(xiàn)象。進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作配合意識(shí)，認(rèn)真做好打擊走私、處置非法集資、禁毒、反假幣、反洗錢、打擊發(fā)票違法、打擊非法拼裝車、打擊非法生產(chǎn)銷售衛(wèi)星電視接收設(shè)施、商用密碼保護(hù)等工作。

四、以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為為切入點(diǎn)，進(jìn)一步服務(wù)執(zhí)法工作基層

公平交易執(zhí)法工作的發(fā)展，關(guān)鍵靠隊(duì)伍、根基在基層。要按照省局提出的“基層建設(shè)提升年”工作要求，把基層建設(shè)擺在更突出位置，把鼓勵(lì)基層首創(chuàng)作為工作創(chuàng)新的重要途徑。加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管和案源線索管理的有效對(duì)接，探索傳統(tǒng)案件與新型案件的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范全系統(tǒng)尤其是基層執(zhí)法行為。

（一）推進(jìn)基層執(zhí)法辦案專業(yè)化建設(shè)。要深入推進(jìn)基層執(zhí)法業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)性市場(chǎng)秩序的深入研究，完善課題攻關(guān)、信息互通、經(jīng)驗(yàn)共享機(jī)制，不斷提高執(zhí)法辦案水平。要?jiǎng)?chuàng)新基層執(zhí)法辦案工作機(jī)制，認(rèn)真做好輿情監(jiān)控與媒體應(yīng)對(duì)工作，拓寬收集渠道，掌握輿情信息，認(rèn)真做好處置應(yīng)對(duì)工作，提升化解行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）加強(qiáng)基層執(zhí)法辦案隊(duì)伍建設(shè)。要建立高素質(zhì)的基層執(zhí)法人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)年輕干部和新錄用人員到基層一線從事執(zhí)法辦案工作，從實(shí)踐中增強(qiáng)才干，在執(zhí)法辦案中鍛煉成長(zhǎng)。要建立“傳幫帶”的工作機(jī)制，建立梯型的執(zhí)法辦案人員結(jié)構(gòu)，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，要從物質(zhì)、政治、精神三個(gè)方面來完善人才激勵(lì)制度，構(gòu)建科學(xué)合理的差異化人才激勵(lì)機(jī)制，以便于有針對(duì)性地激發(fā)不同類型干部工作的積極性，促進(jìn)基層優(yōu)秀的執(zhí)法干部脫穎而出。要大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立執(zhí)法為民理念，努力將教育規(guī)范、行政指導(dǎo)落實(shí)到案件辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)，把化解矛盾、理順情緒融入監(jiān)管執(zhí)法全過程，切實(shí)做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、和諧執(zhí)法。

（三）加強(qiáng)基層執(zhí)法裝備建設(shè)。要切實(shí)加大對(duì)基層執(zhí)法辦案的硬件投入，為各級(jí)辦案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)立必需的物證室、詢問室、保管室、會(huì)議室等設(shè)施，配備必需的交通通訊工具、錄音錄像器材和信息化技術(shù)設(shè)備等裝備，努力適應(yīng)新形勢(shì)、新條件對(duì)工商行政執(zhí)法工作的新要求。加快推進(jìn)基層信息和執(zhí)法裝備現(xiàn)代化建設(shè)，著力在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件運(yùn)用、信息共享上下功夫，以信息化促進(jìn)基層監(jiān)管服務(wù)現(xiàn)代化，通過提升基層信息化建設(shè)水平，為構(gòu)建時(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息和執(zhí)法監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)提供有力支撐。