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根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)<關于深化領導干部“雙聯(lián)”活動在全市開展黨員干部聯(lián)系困難家庭工作的實施方案>的通知》及市委組織部、市民政局下發(fā)的《關于做好黨員干部聯(lián)系困難家庭工作的通知》要求，為扎實做好黨員干部聯(lián)系困難家庭工作，全面深化領導干部“雙聯(lián)”活動，結(jié)合市直聯(lián)系單位黨員干部及我鎮(zhèn)困難家庭實際，制定本實施意見。

一、指導思想

按照中央和省、市委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，結(jié)合深化領導干部“雙聯(lián)”活動和“第一書記”工作，以“接地氣、受教育、解難題、改作風”為主題，組織市直聯(lián)系單位黨員干部、“第一書記”開展聯(lián)系困難家庭工作。通過聯(lián)系幫扶困難家庭，使廣大黨員干部切身體驗困難群眾疾苦，深入了解各級黨委、政府關于社會保障等民生政策的貫徹落實情況，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，反思和整改工作，進一步增強同人民群眾的感情，切實改進領導作風和工作作風，為即將開展的黨的群眾路線教育實踐活動做好準備。

二、基本原則

（一）堅持統(tǒng)籌謀劃。聯(lián)系困難家庭工作要與黨的群眾路線教育實踐活動、領導干部“雙聯(lián)”、“第一書記”、在職黨員回歸社區(qū)等工作結(jié)合起來，立足實際，完善措施，扎實推進。

（二）堅持領導帶頭。黨員領導干部要帶頭聯(lián)系困難家庭，幫助解決實際困難，形成主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部的濃厚氛圍。

（三）堅持全面覆蓋。在積極對接上級聯(lián)系幫扶的同時，堅持上下聯(lián)動不重合、全面覆蓋無死角，搞好統(tǒng)籌部署，確保納入民政部門統(tǒng)計范圍的特困家庭，都有黨員干部聯(lián)系。

（四）堅持求真務實。本著自覺自愿原則，根據(jù)個人實際，針對困難家庭狀況，量力而行，采取靈活多樣、務實有效的方式開展聯(lián)系幫扶工作，不搞一刀切，不提不切實際的目標要求。

（五）堅持標本兼治。聯(lián)系困難家庭既解決個別群眾的當前困難，更著眼長遠，從政策層面查找產(chǎn)生問題的根源，通過完善社會保障、扶貧濟困、社會救助等制度，從根本上保障困難群眾權益。聯(lián)系困難家庭不得動用公共資源和社會資源，防止因領導干部幫扶把公共資源和社會資源傾斜到個別困難家庭。

三、參加人員

市級聯(lián)系領導，市檢察院、市委黨校、市地稅局、滕州國調(diào)隊、市中小企業(yè)局、市水務局、市果樹服務中心、鎮(zhèn)副科級以上黨員干部及市派“第一書記”。

四、聯(lián)系對象

主要是各級民政部門確定的城鄉(xiāng)低保家庭中的特困家庭，以及其他因大病、重殘、年老體弱、家庭變故、天災人禍等原因陷入困境的家庭。

五、任務目標

黨員干部聯(lián)系幫扶困難家庭，重點做好以下工作：

（一）聯(lián)系走訪，掌握實情。定期聯(lián)系走訪困難家庭，通過到戶、電話等多種方式保持經(jīng)常性聯(lián)系。

（二）談心交流，增強信心。真誠與群眾開展談心交流，了解村情民意，切身感受困難群眾生產(chǎn)生活的艱辛和疾苦；加強精神關愛和心理慰藉，鼓勵增強戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。

（三）分析原因，提供幫助。深入了解困難家庭生產(chǎn)生活狀況，分析致貧原因，根據(jù)自身能力，適當幫助解決實際困難，積極尋找脫困致富路子。

（四）聽取意見，改進作風。廣泛聽取困難群眾意見建議，認真分析反思領導機關、領導班子和黨員干部在“四風”方面存在的突出問題，更好地改進作風、推動工作。

（五）查找問題，提出建議。了解聯(lián)系戶享受各項民生政策情況和各項民生政策在基層實施情況，注意發(fā)現(xiàn)政策盲區(qū)和政策落實不到位的問題，向有關部門提出改進的意見建議。

市派“第一書記”要重點做好黨在農(nóng)村方針政策的宣傳、困難家庭聯(lián)絡服務、民生政策監(jiān)督落實、意見收集反饋和推動持續(xù)發(fā)展等工作。

六、方法步驟

（一）調(diào)查摸底，動態(tài)管理。根據(jù)上級有關政策規(guī)定，鎮(zhèn)民政科牽頭對全鎮(zhèn)困難家庭情況進行了一次深入調(diào)查摸底，逐戶進行核實，建立工作臺賬。實行動態(tài)管理，對非困難家庭、困難轉(zhuǎn)化家庭和新產(chǎn)生的困難家庭及時進行調(diào)整。

（二）結(jié)合實際，確定人員。黨員干部聯(lián)系困難家庭工作采取“一幫一”、“一幫多”或“多幫一”等多種形式進行。領導干部在“雙聯(lián)”活動中已經(jīng)聯(lián)系的困難戶，是民政部門確定的困難家庭的，不再進行變動；不是民政部門確定的困難家庭的，重新進行了調(diào)整。市派“第一書記”在其任職村聯(lián)系困難家庭。領導干部“雙聯(lián)”村和“第一書記”任職村沒有困難家庭的，按照就近原則確定了聯(lián)系幫扶的困難家庭。

（三）入戶聯(lián)系，立足長效。黨員干部入戶開展聯(lián)系幫扶工作要與黨員活動日、下基層調(diào)研、推進業(yè)務工作等結(jié)合起來，一般每月不少于1次。按照活動要求，黨員干部要于10月31日前完成首次入戶聯(lián)系幫扶工作，并制定詳細的幫扶計劃，于11月2日前將《滕州市黨員干部聯(lián)系鎮(zhèn)困難家庭情況統(tǒng)計表》交至鎮(zhèn)民政科。每月2日前填寫《黨員干部聯(lián)系困難家庭工作月報表》交至鎮(zhèn)民政科，由鎮(zhèn)民政科統(tǒng)一匯總后報市民政局。要做好結(jié)合文章，認真總結(jié)活動中好的經(jīng)驗做法，正確把握基層群眾的期盼和要求，反思工作中存在的問題，研究思路措施，健全轉(zhuǎn)變作風、聯(lián)系服務群眾的長效機制。

七、組織領導

（一）加強組織領導。各黨總支要高度重視，安排好村級負責人與市直聯(lián)系單位黨員干部搞好聯(lián)系對接，做好后勤服務，確保活動順利開展、取得實效。

（二）落實工作責任。鎮(zhèn)組織科要具體組織實施，負責面上的協(xié)調(diào)指導。鎮(zhèn)民政科要負責做好上下對接、情況意見、各類表格的收集報送等日常工作，會同相關部門，針對困難家庭的致貧原因，調(diào)整完善各項保障、救助政策，使聯(lián)系戶能夠通過社會保障體系解決基本生活困難。積極發(fā)揮殘聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用，反映群眾呼聲，維護群眾合法權益。

（三）強化監(jiān)督管理。黨員干部聯(lián)系困難家庭工作是市委、市政府安排的一項重要工作，市里將不定期抽查聯(lián)系幫扶工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，對聯(lián)系困難家庭工作中表現(xiàn)突出的黨員干部進行通報表揚，對敷衍應付的進行通報批評。

（四）嚴肅工作紀律。堅持以好的作風開展工作，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、兩級市委有關要求，嚴格遵守群眾工作紀律和廉政紀律，到基層聯(lián)系困難家庭要輕車簡從，節(jié)儉辦事，不搞層層陪同，不得收受土特產(chǎn)和禮品，不給基層和群眾增加負擔。注重實效，有序進行，不搞形式，不走過場，不搞大呼隆。