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為助推我市經濟發(fā)展轉型升級，踐行社會主義核心價值觀和科技職業(yè)道德，加快服務型機關建設，將群眾路線教育實踐活動成果落實在實際工作中，局黨組研究決定在全市科技系統(tǒng)組織服務品牌創(chuàng)建活動，進一步拓展服務功能、豐富服務內涵、提高服務質量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進政風行風建設根本好轉，全力打造一流的服務品牌，切實做到用品牌服務吸引群眾、用品牌標準約束自身、用品牌形象接受監(jiān)督、用品牌效應凝聚力量，特制定市科技系統(tǒng)服務品牌創(chuàng)建工作實施意見。

一、品牌名稱

“科技直通車”

二、品牌內涵

以服務轉型、助推升級為主題，以面向全社會提供科技服務為主線，以提高全民科技素質和企業(yè)核心競爭力為目標，以服務高新技術企業(yè)、高新產業(yè)園區(qū)、產業(yè)高端環(huán)節(jié)為重點，集成各類科技資源和信息化成果，創(chuàng)建“直達式”服務體系，創(chuàng)立“快遞式”服務模式，創(chuàng)造“流水線式”服務機制，加快構建服務專業(yè)化、組織網絡化、功能社會化的現(xiàn)代科技管理服務體系,樹立創(chuàng)新科技、效率科技、誠信科技、廉潔科技新形象，爭當全市“轉型升級、融合發(fā)展”排頭兵,為“全面小康、融入蘇南”貢獻科技力量。

三、品牌構成

“科技直通車”品牌由“網絡服務直通車”、“基層服務直通車”、“創(chuàng)業(yè)服務直通車”三部分構成。

（一）網絡服務直通車。以服務社會科技創(chuàng)新實踐為目的，以“一網聯(lián)千企、一鍵通萬戶”為目標，以市科技門戶網站、日報“科技直通車”專版等為主要載體，設置科技“高速路”、技術“新引擎”、項目“快車道”、平臺“助力站”、專利“立交網”、企業(yè)“特服區(qū)”、資訊“互動臺”等板快，想你所需、供你所求，主動作為、即時服務，把“網絡服務直通車”打造成全社會共享的科學知識“大學堂”、全天候開放的科學技術“導航臺”、全時空在線的科技活動“服務區(qū)”和全方位輻射的科技創(chuàng)新“加油站”，真正成為社會各界和人民群眾學習、查詢、運用科學文化的“自主服務區(qū)”，全面提升現(xiàn)代科技管理服務水平。

1、科技“高速路”。以社會組織、社會大眾為主要服務對象，以宣傳科技政策法規(guī)、傳播科學文化知識、增強全民科技素質、規(guī)范科技行政行為、提高科技政務效率為主要目的，在市科技門戶網站首頁設置科技法規(guī)公文、科技規(guī)劃計劃、科管機構職能、科技工作動態(tài)、科技政務辦理、科技信息公開、科技數(shù)據(jù)統(tǒng)計、科技知識普及等欄目，開辟“公眾參與”專門通道，及時獲取、主動更新社會所需科技信息，實現(xiàn)科技行政網絡化服務。

2、技術“新引擎”。以科研機構、技術人員、創(chuàng)新團隊和科技企業(yè)、科技園區(qū)和新興產業(yè)集群等為主要服務對象，以加快國內外科技成果向轉移和解決企業(yè)科研、生產等難題為主要服務目標，以中科院分中心技術市場網為主要載體，建立技術成果中心、科技情報中心、工程技術文獻中心和專家伺服中心，及時中科院所屬13個分部66個研究所最新技術成果，逐步向國防科工委、國內其它著名院所與產業(yè)緊密相連的科研成果延伸，與“科洽會”、“院校行”、院企合作、產業(yè)聯(lián)盟等活動有機融合，無縫對接，具備新技術淘寶、技術難題征解、共性技術攻關、專家遠程會診、技術查新認證、工程技術文獻查詢等功能，不斷提高科學技術支撐轉型、引領升級的能力。

3、項目“快車道”。為適應國家、省、市各類科技計劃項目申報時限緊、組織難度大、標準要求高和立項、實施、驗收管理周期長等特點，開辟國家、省各類科技計劃項目申報“快車道”，建立科技計劃項目信息管理系統(tǒng)，實施網上指導、網上申報、網上評估、網上公示、網上管理、網上監(jiān)控，提高申報上級各類科技計劃項目的時效性和成功率，規(guī)范本級科技計劃項目管理，確保把有限的財政科技經費用在轉型升級的“刀尖上”，實現(xiàn)“五個轉變”：變“紙質”上門申報為“電子”在線申報、變“多平臺”分開操作為“一平臺”綜合管理，變“點對點”延時服務為“點對面”實時指導、變“會議”評估為“網上”評審、變節(jié)點監(jiān)控為全程監(jiān)管，使之更加嚴謹、精準、高效，更加公開、公平、公正。

4、平臺“助力站”：以服務科學研究、技術攻關、成果共享為主要目的，以助推企業(yè)科技創(chuàng)新為主要目標，打造好共性技術研發(fā)和大型科研設備共享等公共服務平臺，集成企業(yè)技術研究院、重點實驗室、工程技術研究中心、院士工作站等功能的技術創(chuàng)新平臺，以及科技成果轉化基地、科技企業(yè)孵化器、產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟等功能的科技成果轉化平臺，創(chuàng)造多學科、跨地域、跨國界開展科學研究與交流合作的平臺，形成科技平臺網絡服務體系。集聚科技資源，推進技術創(chuàng)新，降低企業(yè)成本，提高核心競爭力，拓展融合發(fā)展整體效應。

5、專利“立交網”。匯聚全社會各類專利資源和服務力量，以“激勵創(chuàng)造、有效運用、科學管理、依法保護”為目標，向社會各界提供全面、高效的專利服務。搭建專利創(chuàng)造網，提供專利的挖掘、檢索、分析、申請、獲權、維護等全流程服務；搭建專利運用網，提供專利篩選、評估、融資、展示、交易和資本對接等全方位服務；搭建專利管理網，提供專利政策法規(guī)宣傳、專利人才培養(yǎng)等普及性服務；搭建專利保護網，提供專利行政保護、司法保護和維權援助等立體性服務。

6、企業(yè)“特服區(qū)”。以不同企業(yè)、不同產品的科研、開發(fā)、生產等活動為主要服務內容，以“電子超市”、“網上門診”為主要服務形式，開展“你問我答、你需我供、你事我辦、你困我解”等在線“量身定制”服務，開設“決策咨詢”、“技術查新”、“風險評估”、“政策導讀”、“人才特區(qū)”、“金融天使”、“高企在線”、“科技超市”、“院企鵲橋”、“跨境交流”、“評審中心”、“公益中介”等“特服區(qū)”，更好地為企業(yè)技術升級、新品開發(fā)（認定）、高新技術培育、新興產業(yè)發(fā)展、特色園區(qū)（基地）建設等，提供共性普惠服務和個性特殊服務。

7、資訊“互動臺”。以聆聽企業(yè)心聲、響應社會需求、激勵進言獻策為目的，開設科技資訊“互動臺”，向社會公開科技局領導和處室（單位）辦公電話及手機、傳真等聯(lián)系方式，設置郵箱、微博、微信和網絡舉報等互動平臺，“第一時間”應答科技需求，解決科技疑難，豐富服務內容，改進工作方法，提高服務實效，并設立“作風建設諍言獎”，鼓勵全社會為科技創(chuàng)新出謀劃策，參與監(jiān)督科技行政管理活動。

（二）基層服務直通車。與網絡服務直通車相配套，開通基層服務直通車，采取“一站式”窗口服務、“點單式”定制服務、“快遞式”上門服務、“鏈條式”跟蹤服務等方法，“一站”受理、“電子”通聯(lián)、“一線”辦公、“接力”服務，把實事辦到企業(yè)、把問題解決于基層、把效率體現(xiàn)在創(chuàng)新發(fā)展上。

1、“一站式”窗口服務。按照“公開、透明、便捷”宗旨和“統(tǒng)一、規(guī)范、聯(lián)動”要求，建立“一站式”服務窗口，指定專人負責，按照“四服務四不讓”標準，創(chuàng)造“舒心”的服務環(huán)境、“暖心”的服務行為、“順心”的服務標準、“省心”的服務流程、“放心”的辦事結果，形成“窗口一次受理-橫向并聯(lián)審批-縱向節(jié)點控制-網上公布（查詢）結果”的工作鏈路，堅決兌現(xiàn)服務承諾，全面落實首問負責、限時辦結、失職追究等規(guī)定，把好服務基層“第一道關口”。

2、“點單式”定制服務。按照企業(yè)實際需求開展如新技術引進、高端產品開發(fā)、重大成果轉化、技術難題破解、項目指南釋疑、科技政策解讀、院企合作對接、無形資產評估、科研平臺構建、科技人才引進等，針對企業(yè)特點和所需服務事項，選定精干人員，研定服務方案，“電子”預商服務事項，組成聯(lián)合工作組，在規(guī)定時間到指定地點，實施“點單式”對口服務，一事一辦、一題一解。

3、“快遞式”上門服務。充分發(fā)揮科技部門了解宏觀科技政策及時、獲取科技成果信息便利等優(yōu)勢，主動上門入戶將各類服務“快遞”到基層，幫助企業(yè)用好用足國家、省、市科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，指導企業(yè)爭取更多的科技計劃項目支持，引導企業(yè)產品結構調整、技術升級，促進企業(yè)產學研緊密合作。通過主動上門的“送、幫、促”服務，加快企業(yè)的全面發(fā)展，擴大市場規(guī)模和核心競爭力。

4、“鏈條式”跟蹤服務。對周期長、節(jié)點多、有規(guī)律的科技服務事項，如各類科技計劃管理、重大科技成果轉化、特色園區(qū)（基地）建設、院企合作交流以及科技評審認（鑒）定等工作，采取“鏈條式”跟蹤服務方式，按計劃組織、按序時展開、按節(jié)點控制，層層把關、級級推進，一環(huán)扣一環(huán)開展貼身、主動、連續(xù)服務，提高效率，保證質量，減輕基層負擔，消除企業(yè)后顧之憂。

（三）創(chuàng)業(yè)服務直通車。以科技型、成長型中小企業(yè)特別是擁有核心專利的高新技術創(chuàng)業(yè)者為主要服務對象，以培育特色產業(yè)園、新興產業(yè)基地為主要目標，以科技創(chuàng)業(yè)中心和企業(yè)孵化器為主要載體，開設創(chuàng)業(yè)服務直通車，開展“保姆式”綜合服務、“定向式”個性服務、“加速式”助推服務、“引導式”培育服務，圓你所愿，輔你成長，助你做強，促進科技成果轉化，為加快高新技術企業(yè)發(fā)展、建設新興產業(yè)園區(qū)等培育新生力量。

1、“保姆式”綜合服務。為解決創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)之初受資金、廠房、設備、人才等方面的困擾，開展“保姆式”綜合服務，為其提供研發(fā)、中試生產、經營場地和辦公等方面的共享設施，提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等共性服務，讓企業(yè)把有限的精力全部用在自主開發(fā)上、用在經營管理上，有效地降低創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)風險，提高成活率和成功率，培養(yǎng)出更多更好的高新技術、新興產業(yè)源頭企業(yè)和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

2、“定向式”專項服務。為解決不同企業(yè)的不同困難，同一企業(yè)不同階段的不同困難，開展“定向式”專項服務。建立市各行各業(yè)專家?guī)旌汀皠?chuàng)業(yè)導師”團隊，有針對性地開展成長型服務。利用和整合科研院所、高等院校、企業(yè)、服務機構的資源，選擇條件比較成熟的領域建立健全專業(yè)技術公共服務平臺，開展研究、實驗、測試、生產等專項服務，幫助企業(yè)解決成長過程中的個性困難，使服務更具專業(yè)特色。

3、“加速式”助推服務。充分發(fā)揮科技部門的優(yōu)勢，最大限度地整合各類科技資源，通過建立科研院所、高等院校成果轉化基地，鼓勵和促進我市龍頭、骨干企業(yè)，摒棄“小富即安”的思想，大膽進行“二次創(chuàng)業(yè)”，將符合產業(yè)發(fā)展方向的高新技術成果與之嫁接，提升企業(yè)產品品質，調整產品結構，提高競爭力，助推企業(yè)在更高層面上更快更好的加速發(fā)展，培育一批領軍型的“二次創(chuàng)業(yè)”企業(yè)，當好全市經濟轉型升級的“火車頭”。

4、“引導式”培育服務。充分發(fā)揮高端項目的帶動作用，對處于世界科技發(fā)展高端、擁有核心專利技術、位于新興產業(yè)前沿、市場潛力巨大的企業(yè)，提供“引導式”培育服務。以“重引導、抓培育、看未來”的服務理念，集中人、財、物等力量，強化高端新興項目的引導、扶持和培育，保障和促進其健康、良性和快速發(fā)展，形成新興特色產業(yè)集群，積聚一批高端創(chuàng)業(yè)人才，為創(chuàng)新型城市建設提供有力支撐。

四、措施要求

（一）深化認識，加強組織領導

創(chuàng)建“科技直通車”服務品牌，構建服務專業(yè)化、組織網絡化、功能社會化的科技管理服務體系,推行“施政成本低、法制意識強、管理績效高、服務品牌優(yōu)”的機關治理模式，對更好地履行使命職能，服務轉型、助推升級，實現(xiàn)“績效卓越、人民滿意”目標，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠影響。同時也要認識到創(chuàng)建活動是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，是多種因素相互作用的有機整體，必須切實加強領導、周密組織、健全機制、強化責任。各級要成立“科技直通車”品牌創(chuàng)建工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，局黨組成員等領導任副組長，各處室（單位）負責人參加，全面負責創(chuàng)建活動的組織、指導、協(xié)調和督查等工作。

（二）更新理念，夯實創(chuàng)建根基

與時俱進的服務理念、與日俱增的服務舉措，與事俱成的工作實績，是品牌建設的核心和精髓。要把“績效”作為品牌的本質、“文化”作為品牌的靈魂、“服務”作為品牌的支撐、“公認”作為品牌的標準，強化“全局、敬業(yè)、進取、創(chuàng)新、廉潔”的科技服務意識，確立“爭取項目是真本領、基層認可是真功夫、創(chuàng)新發(fā)展是真水平”的科技服務理念，創(chuàng)新服務體系，優(yōu)化服務形式，追求服務效能，夯實創(chuàng)建工作根基。

（三）落實責任，共促創(chuàng)建活動

創(chuàng)建工作具有長期化、經?；⒖茖W化特點，必須建立健全黨政組織統(tǒng)一領導、職能處室（單位）協(xié)同配合、全體員工積極創(chuàng)建的工作體系、責任體系和監(jiān)管體系。創(chuàng)建工作的計劃、組織、協(xié)調、管理、保障由局辦公室牽頭負責；“網上服務直通車”由綜合計劃處、“基層服務直通車”由政策法規(guī)處、“創(chuàng)業(yè)服務直通車”由高新技術處整體籌劃與實施、相關處室（單位）配合；監(jiān)督檢查由局紀檢監(jiān)察按方案、計劃、要求等組織展開。具體創(chuàng)建工作按辦公室制定的實施計劃執(zhí)行。

（四）精心培育，拓展品牌影響

要把最先進的服務理念和優(yōu)質高效的服務舉措融入創(chuàng)建各個環(huán)節(jié)，在群眾所盼、企業(yè)所需、服務所能上快作為、多作為、大作為；要把服務、創(chuàng)新、高效、廉潔的服務品質凝結成獨具特色的機關文化，唱響科技支撐發(fā)展、科技引領未來、科技改變生活的《品牌之歌》主旋律；要多管齊下、多種形式加強宣傳工作，主動向社會各界推介服務品牌，擴大其知曉率和美譽度；要深化細化各類考核指標，導入社會評價機制，在系統(tǒng)化、標準化上下功夫，全面提高創(chuàng)建水平。