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2005年度水行政執(zhí)法質(zhì)量考核自查報告

2005年，我縣水行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹實施新《水法》和《湖南省實施水法辦法》為契機，以規(guī)范水行政許可行為為重點，以強化執(zhí)法監(jiān)督和法律責(zé)任為落腳點加強水行政執(zhí)法工作，全年共辦理水行政許可20宗，立案查處水事違法案件16件，結(jié)案16件，為建立我縣水事活動新秩序做出了應(yīng)有貢獻。我們的主要作法是：

一、加強隊伍建設(shè)，夯實水行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)

一是組織機構(gòu)健全，今年年初，局黨委高度重視水行政執(zhí)法工作，根據(jù)水行政執(zhí)法工作需要從各職能股室抽調(diào)人員充實了水政水資源股和水政監(jiān)察大隊力量，專職水政執(zhí)法人員達(dá)9人，其中2人具有大學(xué)本科學(xué)歷，其余人員均為大專學(xué)歷。與時同時，今年通過與縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，與組織、編制、人事部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，成立了全額撥款的河道管理機構(gòu)；二是加強了水政執(zhí)法硬件建設(shè)，通過落實執(zhí)法、辦公和通訊經(jīng)費，配備水政監(jiān)察專用車輛，布置專門的執(zhí)法聽證室，配置專用照相、攝影、錄音等勘察設(shè)施，使我縣水政執(zhí)法設(shè)施裝備更上一層樓。三是加強了執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)工作，全年共安排了2次水政人員到省市參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣開展了4次水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

二、加強水法宣傳，營造水行政執(zhí)法良好氛圍

一是制訂了年度水法律法規(guī)的宣傳計劃，將今年確定為我縣“一法一辦法”宣傳年，并安排宣傳專項經(jīng)費2萬元。二是積極開展了世界水日和中國水周的大規(guī)模宣傳活動。三是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各場所管理單位搞好水法宣傳。四是在2個縣級電視臺和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視臺開辟了水法宣傳專欄，印發(fā)了10000余份宣傳資料，組織了4臺宣傳車，懸掛了35條橫幅，張貼了1500張標(biāo)語。

三、規(guī)范執(zhí)法行為，切實提高水行政執(zhí)法質(zhì)量

一是嚴(yán)格按照行政許可法的要求，規(guī)范行政許可行為，做到所有行政許可（審批）行為符合法定條件、手續(xù)完備，并在規(guī)定時限內(nèi)受理和辦結(jié)；二是所有行政處罰行為事實清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，處罰恰當(dāng)，適用法律正確，所有行政強制行為均有法定依據(jù)，且程序合法；三是對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的水事糾紛能做到及時調(diào)處并做到公正、公平、公開，如對南岳廟、三閣司跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群體水事糾紛，及時果斷有效地進行了調(diào)處，避免了一場械斗流血事件，對大田張等跨行政區(qū)域的水事糾紛，及時向市河道管理處和市局水政科報告，并協(xié)助上級做好了調(diào)處工作。四是規(guī)范了行政處罰文書的制作和歸檔工作；五是執(zhí)法人員做到了持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、杜絕了違法違紀(jì)行為。

四、強化執(zhí)法監(jiān)督，樹立水行政執(zhí)法良好形象

一是成立了專門的水行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善了各項水行政執(zhí)法規(guī)章制度；二是推行政務(wù)公開，將行政許可項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦結(jié)時限、處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)進行公示；三是建立完善了執(zhí)法質(zhì)量考評、民主評議、執(zhí)法違法和錯案責(zé)任追究制度，對優(yōu)秀水政監(jiān)察人員進行了表彰和獎勵。通過強化執(zhí)法監(jiān)督，促進了水政執(zhí)法工作，今年立案查處的水事違法案件，結(jié)案率達(dá)100%，沒有一起被提起訴訟，沒有一起申請復(fù)議，水事糾紛調(diào)處也無不良后果，行政執(zhí)法為無群眾舉報和投訴，樹立了水政執(zhí)法隊伍的良好形象。

另外，我縣還根據(jù)上級要求，及時完成了入河排污口調(diào)查等中心工作，及時上報各種業(yè)務(wù)報表和工作計劃總結(jié)，及時參加各類會議和培訓(xùn)，并及時將會議精神傳達(dá)、宣傳、貫徹、落實。

在看到成績的同時，我縣水行政執(zhí)法工作還存在以下問題和不足，一是水政監(jiān)察大隊目前還是股級機構(gòu)，不能滿足新形勢下水行政執(zhí)法工作需要；二是由于財政非常困難，水行政執(zhí)法人員執(zhí)法津貼、執(zhí)法人員人身保險很難落實，三是沒有發(fā)現(xiàn)并查處具有重大影響的大案要案。在明年的工作中，我們將嚴(yán)格按照省市水行政執(zhí)法質(zhì)量考核制度的要求，發(fā)揚成績，克服不足，努力將我縣水行政執(zhí)法工作推上一個新臺階。

**縣水務(wù)局

2005年12月5日