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各位代表:

我受海陵區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

2005年工作情況

過去的一年，在中共海陵區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“翻番、小康”奮斗目標(biāo)，切實履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，為推進(jìn)全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。

一、加強(qiáng)法律監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法

一年來，區(qū)人大常委會圍繞推進(jìn)“依法治區(qū)”和創(chuàng)建“平安海陵”等工作，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，支持和促進(jìn)“一府兩院”依法行政，公正司法。

加強(qiáng)檢查監(jiān)督，保證有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施。2004年，我區(qū)社會治安綜合治理創(chuàng)建工作取得了突破性進(jìn)展，被省委、省政府命名為“社會治安安全區(qū)”。為進(jìn)一步貫徹落實《江蘇省社會治安綜合治理條例》，深入推進(jìn)綜治工作，常委會對我區(qū)綜治工作進(jìn)行了調(diào)研和專題審議，并組織部分代表視察大防控體系建設(shè)情況。常委會審議認(rèn)為，我區(qū)綜治工作總體是好的，在維護(hù)“大穩(wěn)定”局面、提升“大調(diào)解”效能、構(gòu)建“大防控”體系等工作中取得了一定成效。要求區(qū)政府要不斷提高對綜治創(chuàng)建工作的經(jīng)費支持力度，重視解決影響綜治創(chuàng)建工作開展的體制性問題，建立健全綜治創(chuàng)建工作的長效管理機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)綜治創(chuàng)建工作。房屋拆遷是當(dāng)前城市建設(shè)中的熱點和難點問題，區(qū)人大常委會予以密切關(guān)注。常委會第二十一次會議聽取了區(qū)政府貫徹執(zhí)行國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》的情況匯報。為提高審議質(zhì)量，會前組織部分代表對重點拆遷工程項目進(jìn)行了視察，并邀請有關(guān)專家對《條例》進(jìn)行專題輔導(dǎo)。針對調(diào)研中反映的問題，建議區(qū)政府既要加快推進(jìn)中心城市建設(shè)，又要注意維護(hù)社會穩(wěn)定，把實施行政推動與運用市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，建立科學(xué)完善的房屋價格評估體系，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，讓被拆遷戶對安置方式有選擇權(quán)，促進(jìn)城市房屋拆遷工作的順利進(jìn)行。此外，我們還配合市人大常委會對《人口與計劃生育法》、《勞動法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，促進(jìn)了相關(guān)法律法規(guī)在我區(qū)的有效貫徹實施。

加強(qiáng)對民事審判工作的監(jiān)督。區(qū)人民法院在民事案件審判工作中，堅持以公正與效率為主題，司法為民為宗旨，積極發(fā)揮化解社會矛盾的職能作用，對保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定做公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地出了積極貢獻(xiàn)。在民事案件數(shù)量不斷上升的情況下，為促進(jìn)區(qū)法院民事審判工作的更好開展，常委會主任會議聽取了區(qū)法院關(guān)于民事審判工作情況的匯報，并組織部分代表和常委會組成人員旁聽民事案件審理。針對當(dāng)前民事審判中存在的一些不足，要求區(qū)法院要堅持不懈地抓好法官隊伍建設(shè)，引導(dǎo)法官牢固樹立法律至上的司法理念，公平正義的裁決意識；注重審判效率與審判質(zhì)量相結(jié)合，強(qiáng)化實體公正與程序公正并重觀念，以公正的裁判來贏得群眾的信任，進(jìn)一步樹立法官隊伍良好形象。此外，常委會還積極研究探索開展個案監(jiān)督的有效途徑和方法，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法。

依法行使重大事項決定權(quán)。討論和決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權(quán)。一年來，常委會聽取了區(qū)政府關(guān)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃調(diào)整的報告，聽取了區(qū)政府關(guān)于泰東鎮(zhèn)、塘灣鎮(zhèn)所轄六個行政村劃歸海陵工業(yè)園區(qū)代管的情況匯報，聽取了區(qū)政府關(guān)于村委會換屆選舉工作的情況匯報，對推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整的平穩(wěn)、順利過渡以及做好換屆選舉的后續(xù)工作，提出了意見與建議。針對區(qū)劃調(diào)整的新情況，常委會第二十三次會議作出了關(guān)于撤銷原城東、城西人大街道工作委員會和設(shè)立城東、城西、鳳凰路、京泰路人大街道工作委員會的決定。

二、強(qiáng)化工作監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展

一年來，區(qū)人大常委會緊緊圍繞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，牢固樹立監(jiān)督為民理念，切實加大工作監(jiān)督力度，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)計劃運行情況的監(jiān)督。常委會第十七次會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于2004年區(qū)本級財政決算草案的報告，聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于2004年區(qū)本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告，審查批準(zhǔn)了2004年區(qū)本級財政決算；常委會第十九次會議聽取和審議了區(qū)政府2005年上半年國民經(jīng)濟(jì)計劃執(zhí)行情況和區(qū)本級財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告。針對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏低、財政剛性支出持續(xù)增加等問題，建議區(qū)政府要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)態(tài)為重點，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；進(jìn)一步改善投資環(huán)境，提高服務(wù)水平，推動經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；切實做好開源節(jié)流工作，努力做建設(shè)節(jié)約型社會的表率。

重視“十一五”規(guī)劃的編制工作。制定好“十一五”規(guī)劃對今后五年我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意義重大。常委會對區(qū)政府“十一五”規(guī)劃的起草工作密切關(guān)注，積極開展工作調(diào)研，聽取規(guī)劃起草的基本思路匯報，組織代表為規(guī)劃草案建言獻(xiàn)策。常委會第二十一次會議初審了“十一五”規(guī)劃綱要草案，常委會組成人員在審議中提出了一些意見和建議：要進(jìn)一步明晰工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，努力提高機(jī)電、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；充分利用中心城市的區(qū)位優(yōu)勢，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展層次；營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實優(yōu)惠政策措施。通過常委會審議和有關(guān)部門的共同努力，規(guī)劃綱要草案已臻于合理和完善。

推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實施。常委會第二十次會議聽取并審議了區(qū)政府關(guān)于培大育強(qiáng)工業(yè)企業(yè)情況匯報。常委會在審議中要求區(qū)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提升對培大育強(qiáng)工作重要性的認(rèn)識，努力形成政企互動、部門合力的良好局面；通過政策、資金的扶持、引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)新品開發(fā)，增添發(fā)展后勁；用招商引資的思路、政策支持已改制企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)，為各類企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。在常委會的推動下，區(qū)政府于2005年9月出臺了《關(guān)于培大育強(qiáng)工業(yè)企業(yè)若干意見（試行）》（對進(jìn)一步推動企業(yè)做大做強(qiáng)起到了積極作用。

檢查園區(qū)建設(shè)情況。創(chuàng)建海陵工業(yè)園區(qū)是振興海陵工業(yè)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、造福全區(qū)人民的戰(zhàn)略決策。在第十九次常委會會議審議中，組成人員對園區(qū)兩年來的建設(shè)給予了充分肯定，要求區(qū)政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識，全力支持和服務(wù)于園區(qū)建設(shè)；創(chuàng)新招商思路，改進(jìn)招商方式，提高引資質(zhì)量；園區(qū)建設(shè)不能急功近利，要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；嚴(yán)格園區(qū)土地管理，集約使用土地，提高土地使用效益。

關(guān)注“三農(nóng)”工作。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，我區(qū)建設(shè)用地數(shù)量逐年上升，農(nóng)民人均耕地面積持續(xù)下降。被征地農(nóng)民基本生活保障工作涉及失地農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局。作為2005年常委會關(guān)注的一項重點工作，主任會議專題聽取了區(qū)政府的工作匯報。針對我區(qū)保障工作中存在的問題，建議區(qū)政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大行政推動力度；做好我區(qū)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障實施辦法的修訂和完善工作，切實維護(hù)好被征地農(nóng)民利益。常委會對農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作非常重視，常委會第十八次會議專題審議了區(qū)政府貫徹《江蘇省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健條例》的情況匯報，并組織部分區(qū)人大代表對全區(qū)農(nóng)村初保工作進(jìn)行專題視察。針對當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村初保工作現(xiàn)狀，要求區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐步加大財政扶持力度，增強(qiáng)做好這項工作的責(zé)任意識；建立健全三級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，夯實初級衛(wèi)生保健工作基礎(chǔ)；提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平，切實提高合作醫(yī)療的保障能力；大力推進(jìn)農(nóng)村二次改水工作，讓農(nóng)民飲用健康水。此外，我們還配合市人大常委會組織部分市人大代表對全區(qū)農(nóng)村“5+1”實事的實施情況進(jìn)行了專題視察。

推動社會事業(yè)發(fā)展。常委會從構(gòu)建和諧社會的高度，積極推動各項社會事業(yè)的健康發(fā)展。常委會重視區(qū)政府年度為民辦十件實事項目的進(jìn)展情況，切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查，主任會議聽取實施情況匯報，組織區(qū)人大代表視察部分實事項目，促進(jìn)了實事項目的實施進(jìn)度。常委會十分關(guān)注“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作，常委會領(lǐng)導(dǎo)深入一線，參與、指導(dǎo)創(chuàng)建，并組織部分區(qū)人大代表視察創(chuàng)建工作，推動了創(chuàng)建工作的深入開展。主任會議還聽取了區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)建“十五”省人口與計劃生育示范區(qū)工作的情況匯報，要求根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)逐一落實相關(guān)工作措施，如落實獨生子女父母獎勵金等，確保創(chuàng)建成功。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我區(qū)少數(shù)民族人口和信教群眾日益增多，為促進(jìn)新形勢下我區(qū)民族宗教工作健康發(fā)展，常委會主任會議專題聽取了全區(qū)民族宗教工作情況匯報，對進(jìn)一步推進(jìn)民族宗教工作的健康發(fā)展，提出了意見與建議。在去年我國部分地區(qū)發(fā)生高致病性禽流感疫情時，常委會及時檢查我區(qū)疫情防治工作，督促區(qū)政府確保做到有疫不流行，有病不成災(zāi)，力爭不發(fā)病,推動了我區(qū)防治工作的深入開展。

三、依法進(jìn)行人事任免，努力提高干部監(jiān)督工作實效

常委會在堅持黨管干部原則的前提下，不斷規(guī)范和完善常委會人事任免工作，認(rèn)真組織好任前法律知識考試和擬任命人員與常委會組成人員的見面，以及作供職發(fā)言等工作，全年共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員37人次。常委會第十七次會議公告，區(qū)政府原副區(qū)長于美羅因犯受賄罪，被判處有期徒刑，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員獎懲暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，其職務(wù)自然撤銷；常委會第二十次會議決定接受陳玉書辭去泰州市海陵區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會委員職務(wù)；常委會第二十二次會議補(bǔ)選張奎杰為泰州市人大代表，特向大會報告?zhèn)浒浮?/p>

常委會在依法做好干部任免工作的同時，注重加強(qiáng)對被任命人員的述職評議工作，全年共對6名同志進(jìn)行了述職評議，并認(rèn)真做好述后整改的跟蹤督查工作。2006年初，共有20位沒有向常委會會議述職的被任命人員按要求向常委會提交了2005年度書面述職報告。常委會還委托兩院組織了38名審判員和29名檢察員的述職工作。

四、認(rèn)真做好代表工作，加強(qiáng)對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)

常委會注重堅持和完善代表工作制度，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表作用。

密切與代表的聯(lián)系。堅持常委會主任、副主任接待代表日制度，全年共組織接待日活動4次，接待區(qū)人大代表18人，同時還約請市、區(qū)政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到場答詢，促進(jìn)了代表反映的有關(guān)市政設(shè)施、社區(qū)建設(shè)等問題的解決。堅持邀請代表列席常委會會議和主任會議制度，全年根據(jù)常委會審議議題共邀請相關(guān)領(lǐng)域代表42人次列席會議。我們還邀請代表參加常委會有關(guān)議題的調(diào)研工作，進(jìn)一步提高了人大工作的代表參與度。

扎實開展代表活動。重視加強(qiáng)對代表小組活動的指導(dǎo)，年初召開各代表小組召集人和聯(lián)絡(luò)員會議，部署全年小組活動安排，年中檢查小組活動情況，確保代表小組活動的正常開展。受市人大常委會的委托，全年共組織省、市人大代表活動2次。依法組織代表視察活動，全年共組織100余名區(qū)人大代表進(jìn)行了4次專題視察，同時組織了省、市、區(qū)三級人大代表近300人參加人代會會前綜合視察。

認(rèn)真督辦代表建議。常委會積極創(chuàng)新督辦形式，從代表建議中篩選出事關(guān)全局和具有代表性的列為重點建議，由常委會分管主任牽頭督辦，力求以重點建議的高效辦理，帶動和促進(jìn)一般建議的辦理。第十三屆人大三次會議期間收到的114件代表建議、批評和意見中，由區(qū)政府相關(guān)部門辦理的77件，均在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，全部向代表作出書面答復(fù)并與代表見面，代表滿意率、基本滿意率分別為79%、21%。常委會第二十次會議專門聽取了區(qū)政府關(guān)于區(qū)十三屆人大三次會議期間代表建議辦理情況的匯報，并對辦理工作提出了意見和要求。

加強(qiáng)基層人大工作。常委會十分重視街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，堅持常委會主任、副主任與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)系點制度，以及邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任列席常委會會議，參加常委會重大活動制度。在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃調(diào)整中，我們及時指導(dǎo)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表工作會議，向代表通報區(qū)劃調(diào)整情況。積極推進(jìn)人大代表接待選民日活動，全年共開展6次接待活動，接待選民189人次。在城南街道成功組織了區(qū)人大代表向選民述職并接受選民評議的試點，該項工作經(jīng)市新聞媒體報道后，社會各界反響較好，為進(jìn)一步推進(jìn)代表述職評議工作奠定了良好基礎(chǔ)。同時，常委會認(rèn)真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委工作交流活動，組織有關(guān)人員外出學(xué)習(xí)考察，促進(jìn)他們完善工作制度，提升依法履職能力。

五、重視加強(qiáng)自身建設(shè)，扎實開展先進(jìn)性教育活動

常委會堅持把加強(qiáng)自身建設(shè)擺上重要位置，去年我們以開展先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，重點在建立健全機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)等方面做了積極努力，促進(jìn)了依法履職能力和工作水平的不斷提高。

扎實開展先進(jìn)性教育活動。區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)在先進(jìn)性教育活動中，嚴(yán)格按照區(qū)委先進(jìn)性教育的總體部署，組織黨員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)；請老黨員進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)一步堅定理想信念；對照黨章規(guī)定和張云泉等先進(jìn)模范人物，明確人大機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求；通過自查及廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨組織及黨員自身在理想信念、思想作風(fēng)等方面存在問題和不足；黨組成員堅持以身作則，帶頭制定、落實整改措施。通過先進(jìn)性教育活動，機(jī)關(guān)黨員的黨性觀念得到增強(qiáng)，思想作風(fēng)和工作作風(fēng)得到改進(jìn)。在先進(jìn)性教育活動中，常委會領(lǐng)導(dǎo)深入開展下訪活動，積極做好結(jié)對幫扶工作，并組織機(jī)關(guān)干部開展?jié)Ь柚顒樱瑤椭鶎由鐓^(qū)和困難家庭解決實際問題。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升履職能力。常委會始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。一方面是注重學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。通過邀請專家輔導(dǎo)與個人自學(xué)相結(jié)合的形式，組織常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員對《城市房屋拆遷管理條例》、《民事訴訟法》、《信訪工作條例》等法律法規(guī)進(jìn)行重點學(xué)習(xí)，提高了對常委會相關(guān)議題的審議質(zhì)量。另一方面是加強(qiáng)政治理論知識學(xué)習(xí)。常委會機(jī)關(guān)堅持間周末學(xué)習(xí)制度，有計劃地組織大家學(xué)習(xí)政治理論及經(jīng)濟(jì)、法律知識，重點學(xué)習(xí)了黨的十六屆五中全會決定、中央九號文件及省市人大工作會議精神等，通過學(xué)習(xí)，夯實了理論基礎(chǔ)，提高了理論水平，增強(qiáng)了做好新形勢下人大工作的使命感和責(zé)任感，同時也進(jìn)一步提升了常委會的履職能力。

改變作風(fēng)，提高工作水平。常委會注重機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，力求更好地服務(wù)代表和群眾，促進(jìn)工作水平的不斷提高。在常委會主任接待日活動中，我們改變過去坐機(jī)關(guān)接待為到基層接待，并實地察看代表反映的有關(guān)情況，促進(jìn)了相關(guān)問題的辦理落實。不斷加強(qiáng)調(diào)研工作，在先進(jìn)性教育活動中，根據(jù)群眾意見，提出機(jī)關(guān)工作人員要深入基層、深入一線，圍繞審議議題調(diào)查了解情況，掌握第一手資料，并要求常委會主任、副主任及各委辦每年提交一篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。去年，常委會共形成調(diào)研報告14篇，其中11篇在各級刊物發(fā)表。重視做好群眾來信、來訪工作，在接待工作中，積極引導(dǎo)群眾以理性合法的形式來表達(dá)自己合法利益的要求，督促相關(guān)部門依法及時處理。全年共接待來訪98人次，處理人民來信56封，并做到來訪有答復(fù)，來信有落實。

一年來，常委會工作在中共海陵區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)人民和人大代表的監(jiān)督、支持下，得到了區(qū)政府、區(qū)法院和區(qū)檢察院的積極配合，工作取得了新進(jìn)展。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人大常委會全體組成人員向大家表示衷心的感謝！

回顧常委會2005年的工作，我們感到還存在一些不足，主要是：監(jiān)督實效還不夠明顯，監(jiān)督力度還需進(jìn)一步加大；發(fā)揮代表主體作用還不夠充分，聯(lián)系代表制度還需進(jìn)一步完善；常委會自身建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些問題我們將在今后的工作中加以改進(jìn)。

2006年工作初步安排

各位代表，2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。區(qū)人大常委會要認(rèn)真貫徹落實十六屆五中全會和中央九號文件及省市人大工作會議精神，按照區(qū)委九屆十次全會的要求，督促政府深入實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”、“商貿(mào)興區(qū)”和“和諧建區(qū)”戰(zhàn)略，推進(jìn)全區(qū)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧新海陵

加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運行情況的監(jiān)督。以監(jiān)督全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況為重點，聽取和審議政府工作匯報，督促解決經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對財政預(yù)算執(zhí)行情況的督查，支持政府進(jìn)一步加大財政管理體制改革力度，針對區(qū)劃調(diào)整的新情況，積極探索對部分街道實施財政監(jiān)督的新途徑。繼續(xù)關(guān)注海陵工業(yè)園區(qū)建設(shè)。跟蹤檢查培大育強(qiáng)工業(yè)企業(yè)工作，督促政府相關(guān)政策措施的落實到位。重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次的不斷提升。督促進(jìn)一步改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，支持政府加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。跟蹤督查失地農(nóng)民基本生活保障工作。推動城郊型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

加強(qiáng)對法律法規(guī)貫徹實施情況的監(jiān)督。督促“五五”普法規(guī)劃的制定實施，促進(jìn)“五五”普法工作的順利開展。繼續(xù)關(guān)注“法治海陵”建設(shè)，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。審議《教育法》貫徹實施情況，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展。關(guān)注《工會法》貫徹執(zhí)行情況，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。聽取和審議區(qū)政府關(guān)于社區(qū)矯正工作情況的匯報。繼續(xù)加強(qiáng)對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，督促推進(jìn)法官和檢察官隊伍建設(shè)。重視做好個案監(jiān)督工作，督查民事檢察工作，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)更好地履行審判和檢察職能，維護(hù)司法公正。積極開展執(zhí)法檢查活動，適時組織代表視察，確保各項法律法規(guī)在我區(qū)的貫徹實施。

加強(qiáng)對社會事業(yè)發(fā)展的監(jiān)督。重視再就業(yè)工作，督促自主創(chuàng)業(yè)政策的落實到位。支持區(qū)政府積極參與中心城市建設(shè)，以東大門整治建設(shè)和城北地區(qū)改造建設(shè)為重點，深入開展調(diào)研，加強(qiáng)督查。支持政府進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“兩房”建設(shè)達(dá)標(biāo)進(jìn)度，完善社區(qū)服務(wù)功能。檢查我區(qū)對臺僑胞相關(guān)政策的貫徹落實情況。加強(qiáng)對建設(shè)節(jié)約型社會相關(guān)工作的監(jiān)督檢查。支持政府加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全預(yù)防體系建設(shè)，加強(qiáng)對醫(yī)保和醫(yī)療體制改革情況的監(jiān)督，促進(jìn)事關(guān)人民群眾根本利益問題的解決。督促政府引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進(jìn)和消化，提升企業(yè)市場競爭力。

行使好重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)。進(jìn)一步探索行使重大事項決定權(quán)的方法和途徑，堅持抓大事、求實效的原則，準(zhǔn)確把握全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，依法及時作出決議、決定。依法做好干部任免和任后監(jiān)督工作，繼續(xù)堅持和推行任前法律知識考試等制度，抓好述職評議工作，促進(jìn)常委會任命人員依法履行職責(zé)，正確行使人民賦予的權(quán)力。

二、推進(jìn)代表工作，提高服務(wù)水平

為代表履職提供服務(wù)。堅持主任、副主任接待代表日和代表列席常委會會議等制度。組織代表參加視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、述職評議等活動，拓寬代表知情參政的渠道，充分發(fā)揮代表主體作用。嚴(yán)格代表議案、建議辦理程序，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，加大督查力度，強(qiáng)化重點建議辦理制度，提高辦理工作的效率和水平，逐步規(guī)范和完善閉會期間代表建議辦理工作機(jī)制，切實提高代表對建議辦理的滿意率。

密切與代表的聯(lián)系。堅持常委會組成人員聯(lián)系代表制度。積極開展代表小組活動，努力做好代表小組活動的指導(dǎo)與服務(wù)工作，增強(qiáng)代表活動的實效。堅持代表定期走訪、接待選民日等制度，密切代表與選民的聯(lián)系。進(jìn)一步擴(kuò)大代表向選民述職的試點面，為代表述職評議工作積累經(jīng)驗。繼續(xù)向代表送發(fā)有關(guān)人大資料，組織代表學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識。

加強(qiáng)對街、鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。進(jìn)一步健全人大街道工委工作制度，明確和完善工作職能，促進(jìn)街道工委充分發(fā)揮職能作用，為代表履職提供服務(wù)。加強(qiáng)對人大街道工委主任及專職秘書的培訓(xùn)，適時召開人大街道工委工作會議，及時總結(jié)交流工作經(jīng)驗。研究探索新形勢下做好人大街道工委公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地工作的思路和方法，不斷提高人大街道工委工作的整體水平。加強(qiáng)對鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，督促鎮(zhèn)人大依法履職。

三、注重自身建設(shè)，提升履職能力

重視學(xué)習(xí)提高。組織常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會和有關(guān)文件精神，切實提高政治理論水平。重視基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，從世界觀和方法論的高度，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的基本要求、精神實質(zhì)。圍繞審議議題，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，開展法律講座，把學(xué)習(xí)法律與議題審議、執(zhí)法檢查等工作相結(jié)合，促進(jìn)常委會履職能力的提升。

加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善常委會會議議事規(guī)則，推進(jìn)常委會工作的程序化、規(guī)范化建設(shè)。堅持機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，切實鞏固先進(jìn)性教育活動成果。加強(qiáng)常委會調(diào)研制度，提高調(diào)研工作水平，為提高常委會會議審議質(zhì)量服務(wù)。不斷拓寬監(jiān)督渠道，探索監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實效。加強(qiáng)跟蹤督查制度，使人代會及常委會的各項決議、決定、審議意見能落到實處。健全信訪工作制度，暢通與代表、群眾的聯(lián)系渠道，提高信訪工作水平。進(jìn)一步加強(qiáng)與代表、群眾聯(lián)系制度，促進(jìn)相關(guān)工作的有效開展。

強(qiáng)化宣傳工作。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系和協(xié)作，加大對人大工作的宣傳力度，進(jìn)一步提高全社會對人民代表大會制度的認(rèn)知度，爭取他們對人大工作的了解和支持。充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各級人大代表、人大工作者接觸群眾、熟悉區(qū)情、了解實情的優(yōu)勢，引導(dǎo)他們把民主法制的知識宣傳給群眾，把群眾的呼聲上傳給黨和政府，在群眾和政府間架起溝通的橋梁，樹立人民代表為人民的良好形象。

各位代表，充分發(fā)揮人大及其常委會地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，是人民對我們的殷切期望，也是我們光榮而艱巨的歷史使命。新的一年，常委會要進(jìn)一步牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃和本次大會確定的目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風(fēng)、扎實的工作，齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，為海陵區(qū)全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、社會更加和諧的目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)！