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今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市計生部門的精心指導(dǎo)下，我縣人口和計劃生育工作取得了突破性進展。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作全局，以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育為動力，緊緊抓住落實農(nóng)村計劃生育獎扶政策這一契機，圍繞穩(wěn)定低生育目標(biāo)，精心組織，狠抓落實，圓滿完成了市政府下達的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)計生年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報表統(tǒng)計，全縣人口出生率為9.78‰，自然增長率為4.57‰，符合政策生育率為80.55%，計劃外多孩率為3.78%，已婚育齡婦女長效節(jié)育措施落實率為84.62%，低生育水平初步顯現(xiàn)，人口和計劃生育工作逐步呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

一、關(guān)于20*年工作的基本估價。

1、宣傳教育不斷深化。年初一開始，我們認真總結(jié)過去在宣傳教育方面投資多，成效低，出現(xiàn)雨過地皮濕的現(xiàn)象，緊緊抓住婚育新風(fēng)進萬家這條主線，圍繞建設(shè)計劃生育利益導(dǎo)向機制，開展了全方位、多角度的宣傳教育活動，在宣傳品進村入戶上用力氣，在入腦入心上下功夫。一是組織宣傳品進村入戶與縣各新聞媒體宣傳相結(jié)合。全縣共發(fā)放公開信5000份、獎勵扶助政策資料60000份、及時翻印了省計生委“致全省農(nóng)民獎勵扶助公開信”4萬份，印發(fā)獎勵兌現(xiàn)對象專報兩期8000份，舉辦了為期一周的電視獎勵兌現(xiàn)對象專期欄目，噴繪獎扶宣傳品200份。全縣覆蓋率95%，受教育人數(shù)達80%以上。二是把建立文化大院與組織專門宣傳隊伍下鄉(xiāng)宣傳相結(jié)合。在去年文化大院建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年新增文化大院30個，計生局多次組織縣鄉(xiāng)兩級計生干部，抓住元霄節(jié)、全縣物資文化交流大會、南河種鎮(zhèn)蔬菜節(jié)、北樓口傳統(tǒng)廟會人群集中之際，開展上街下鄉(xiāng)大宣傳，發(fā)放宣傳品4萬余份，發(fā)放各種避孕藥具價值1萬余元，受教育群眾達8萬余人次。三是由集鎮(zhèn)宣傳向邊遠村莊延伸擴展。一年來，縣流動服務(wù)車深入到全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個行政村，開展送醫(yī)送藥服務(wù)大宣傳，凡是有人居住的地方，流動服務(wù)車都去宣傳，去服務(wù)，不留死角。四是在縣鄉(xiāng)主要干道和農(nóng)村主要街道重新粉刷標(biāo)語1200條，計生局完成了省市計生委分配的人口計生報刊、人生雜志征訂任務(wù)。向《山西人口》、省計生委信息、朔州日報、縣委《決策》、*縣信息、電視臺報送各種新聞、信息、調(diào)研文章、通訊等50余篇，被采用的42篇。

2、基層基礎(chǔ)建設(shè)得到鞏固提高。為了實行政企分開，解決縣計生服務(wù)大樓的建設(shè)，計生局經(jīng)過多次上太原、跑朔州，幾經(jīng)周折，申請建設(shè)縣計生服務(wù)站大樓項目工程，已由省發(fā)改委、省人口計生委上報國家發(fā)改委正在批復(fù)立項，爭取回國債投資50萬元。臧寨、大臨河、下社三個中心服務(wù)所已興建擴建，建筑面積各200平方米，預(yù)計年底投入使用。此外，縣計生局投資33萬余元，為縣指導(dǎo)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所配備了B超；配置了14臺電腦，實現(xiàn)與省市縣聯(lián)網(wǎng)。

3、服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬。我們在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動創(chuàng)建中，重點抓了三個方面的工作。第一，加大培訓(xùn)力度，增強計生干部的服務(wù)意識和技術(shù)能力。縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)組舉辦了四次大規(guī)模的有縣鄉(xiāng)分管計生領(lǐng)導(dǎo)、計生專職人員參加的培訓(xùn)會；計生局每月堅持召開一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理員、服務(wù)員參加的人口計生例會，以會代訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月舉辦一次鄉(xiāng)村干部、村級服務(wù)員參加的培訓(xùn)會。通過層層培訓(xùn)，極大地提高了計生人員的服務(wù)能力。第二，協(xié)同社區(qū)組織，加強流動人口管理服務(wù)。上半年，我們會同社區(qū)計生辦公室對城鎮(zhèn)常住人口和暫住人口開展了為期兩個多月的入戶大調(diào)查，基本摸清了流動人口的婚育狀況，9個社區(qū)共有人口52779人，其中常住人口4*09人，非農(nóng)業(yè)人口13698人，流動人口12270人。并以社區(qū)對已婚育齡婦女計劃生育建立了個人檔案。第三。全面啟動和實施計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三項工程”。即：乳腺疾病普查普治項目、女性生殖道感染預(yù)防與治療、“三查兩補一治療”。計生局專門組建了計生流動服務(wù)隊，由一名副局長帶隊，從群眾最關(guān)心的體檢難，看病難、行醫(yī)問藥難三難事情做起，依托計劃生育服務(wù)車，走鄉(xiāng)串村，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)進百村入萬戶活動，為群眾提供避孕、節(jié)育、生殖保健、政策宣傳、咨詢系列服務(wù)。

九月底，服務(wù)隊已完成全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)300多個行政村和縣直單位3000多名已婚育齡婦女的體檢服務(wù)工作，檢查人數(shù)達18678人，發(fā)現(xiàn)患有各種乳腺疾病的2892人，接受治療的136人,其中乳腺癌有5例,有病癥的4例；查出患有生殖道感染395人，查出子宮肌瘤160例,卵巢囊腫45例，正在接受治療。查環(huán)補環(huán)3725例，發(fā)放宣傳資料1萬余份，并舉辦培訓(xùn)講座1000多場。此外，從五月份開始，計生局狠抓了全系統(tǒng)計生干部的崗位技能競賽，先后派出7人參加了省市計生崗位技能競賽活動，取得了較好成績和名次。

4、獎扶政策落實到位。按照中央和省市要求,全面落實農(nóng)村計劃生育家庭4+1的獎勵政策。善始善終堅持“四個不”。一是宣傳輿論不斷線。局里成立了獎勵政策宣傳工作組，加強組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把落實獎勵政策的宣傳工作納入重要議事日程，貫穿于全年工作之中。二是加強領(lǐng)導(dǎo)不放松。計生局成立了以局長為首的領(lǐng)導(dǎo)組，定期召開工作經(jīng)驗總結(jié)會，情況通報會，及時指導(dǎo)工作。同時領(lǐng)導(dǎo)組成員還實行了蹲點包片負責(zé)制。三是落實政策不走樣。在資格確認上，堅持“三個基本要素”，第一，本轄區(qū)農(nóng)村居民；第二，實行計劃生育；第三，部分計劃生育家庭。對獎勵扶助對象的戶口性質(zhì)、年齡和界限、婚姻情況、生育情況、子女?dāng)?shù)量等作出了明確具體規(guī)定。在具體操作上，堅持“三個不納入”：未曾生育的不納入，生育或公開生育為三個及以上子女的不納入，生育或婚姻情況未核準(zhǔn)的不納入。四是規(guī)范程序不草率。堅持個人申報，村委會評議、鄉(xiāng)政府審議，計生局確認，同時實行縣、鄉(xiāng)、村三級張榜公示，通過艱苦細致的工作，全縣摸出符合獎勵政策條件的共有441戶，675人。其中獨生子女304戶、541人，雙女絕育戶3戶、6人，退二孩指標(biāo)17戶，國家獎扶60周歲的117戶、128人，享受中考降分的10人。

5、依法行政取得顯著成效。依照法律法規(guī)，取消、廢除了一些不合理的行政審批項目和收費項目。一是《生育服務(wù)證》、《再生育服務(wù)證》、《獨生子父母光榮證》、《流動人口婚育證明》發(fā)放公開。對“四證”發(fā)放所需的有關(guān)證件、材料，計生局翻印了6萬多冊小折頁，及時送到育齡婦女戶。有關(guān)內(nèi)容和程序還懸掛在計生局政務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口文化學(xué)校墻上，使每位育齡群眾人人明白。為了使“四證”發(fā)放及時準(zhǔn)確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生助理員每月進村入戶摸底一次，上報縣計生局法紀(jì)股，法紀(jì)股配人核實，然后由計生局集體研究之后上門發(fā)放送證。二是嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)，塑造計生隊伍的良好形象。一年來，全系統(tǒng)計生干部在依法行政中，認真貫徹落實《一法》、《三規(guī)》、《一條例》和國家計生委規(guī)定的“七不準(zhǔn)”。凡是育齡群眾想的、盼的，只要符合政策，我們積極去辦；凡是違反育齡群眾意愿不符合政策規(guī)定，我們堅決不辦。三是取消了各種收費項目。從2004年下半年開始，凡是領(lǐng)取生育服務(wù)證、再生育服務(wù)證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明的辦理、育齡婦女計劃生育所需藥品全部實行免費。四是計生局采取“兩有”、“三掛牌”、“四上墻”實行陽光作業(yè)，進一步強化了群眾監(jiān)督制度?！皟捎小笔窃O(shè)有投訴窗口、設(shè)有舉報電話（5022829）；“三掛牌”是：按照機關(guān)各股室人員工作職責(zé)，實行掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費?！八纳蠅Α笔寝k事機構(gòu)上墻、辦事程序上墻、辦事內(nèi)容上墻、辦事結(jié)果上墻。五是進一步規(guī)范和完善社會撫養(yǎng)費征收法定程序，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對違反計劃生育的有關(guān)人員提前下達處分決定書、送達書，嚴格按法律程序辦事。

6、“創(chuàng)三無”活動開局良好。開展無政策外多孩生育、無政策外生育、無黨員干部超生，是人口和計劃生育工作的重中之重。按照省市人口計生委安排部署，結(jié)合全縣工作實際，首先制定出臺了全縣“創(chuàng)三無”實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了實施細則。做到全縣定目標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有任務(wù)、村村抓落實，不留死角；其次是結(jié)合婚育新風(fēng)進萬家對“創(chuàng)三無”活動開展了深入廣泛的宣傳，并在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)扎扎實實地開展了以“雙服務(wù)”、“三項工程”為主的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，使已婚育齡婦女避孕節(jié)育達到了歷史新高。全縣上環(huán)2919例、二胎結(jié)扎1047例；三是加大處罰力度。按照省《條例》規(guī)定，廢除了鄉(xiāng)村制定的土政策，嚴格征收標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度。全年共征收農(nóng)村社會撫養(yǎng)費175萬元。由于精心組織，狠抓落實，推動了“創(chuàng)三無”活動的開展。截止9月底，全縣無政策外多孩生育占72%、無政策外生育占45.7%、無黨員干部超生占89.7%，基本實現(xiàn)了目標(biāo)要求。

7、先進性教育見到實效。在為期半年的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，我們把政風(fēng)行風(fēng)評議工作同計生工作緊密結(jié)合起來，一起研究，一起部署、一起檢查、一起落實，堅持糾建并舉，實行綜合治理，做到邊“評”、邊“糾”、邊“建”，著眼于解決深層次問題，把先進性教育貫徹到為群眾辦實事、辦好事之中。真正達到了黨員干部受教育，人民群眾得實惠。結(jié)合人口計生工作實際，局黨支部召開各方面人員參加的座談會10次，發(fā)放3918份調(diào)查問卷，320份征求意見卡，還走訪了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個農(nóng)村黨支部，深入了20多個縣直單位，征求意見對象達1500多人次。對群眾集中反映的6個方面30多個問題，我們及時進行了梳理，并制定了整改措施，向群眾進行一一說明。

在先進性教育活動中，立說立行改進的有三個方面的問題，如再生育服務(wù)證發(fā)放周期長、獨生子女父母光榮證發(fā)放等。共為群眾辦好事、實事15件，解決群眾疑難問題100多件。

總之，20*年我縣的人口和計劃生育工作取得了一些成績，但是我們也清醒的看到存在的困難和問題，比如：部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作的重視程度仍然不高，厭戰(zhàn)畏難、盲目樂觀的思想較為突出；宣傳教育仍不深入，開展經(jīng)常性工作機制尚未健全，依法行政不嚴格，社會撫養(yǎng)費征收率低兌現(xiàn)率低，流動人口計劃生育管理有待加強，村級工作仍然比較薄弱等等。對此，我們要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、關(guān)于二OO六年的工作思路

2006年是“*”計劃的開局年，做好明年的人口與計劃生育工作是承上啟下，意義十分重要。為此，我們要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持經(jīng)濟發(fā)展和人口控制兩手抓，堅持穩(wěn)定低生育水平不動搖，創(chuàng)新工作思路和轉(zhuǎn)變工作方法，加強能力建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，努力開創(chuàng)全縣人口與計劃生育工作新局面，為構(gòu)建和諧*縣努力工作。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。縣鄉(xiāng)村三級黨政一把手切實把親自抓，負總責(zé)落到實處。做到責(zé)任到位，投入到位，措施到位，要從經(jīng)濟社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認識人口與計劃生育工作在全面建設(shè)小康社會中的重大意義、深刻認識到抓人口與計生工作，就是推進我縣五大創(chuàng)業(yè)工程，實現(xiàn)全面振興目標(biāo)，就是踐行三個代表重要思想，永葆共產(chǎn)黨員先進性，真正做到與經(jīng)濟工作同部署、同落實、同考核。

2、進一步深化宣傳教育工作。繼續(xù)推進人口文化大院、圖書室、文藝宣傳隊的三項建設(shè)工程，要利用廣播電視，報紙等新聞媒體，努力把普及計劃生育政策和婚育新風(fēng)進萬家有機地結(jié)合起來。每個鄉(xiāng)村要辦好一個計劃生育宣傳欄，每個行政村必須保證有3----5條醒目的計劃生育標(biāo)語，每個已婚育齡婦女必須有一本“一法三規(guī)一條例”和三本計生小冊子。讓群眾在政策上真正知道少生受獎，超生受罰，使育齡群眾計劃生育政策和優(yōu)生優(yōu)育生殖健康知識普及率達到70%和90%以上。

3、建立經(jīng)常性工作機制，落實好長效節(jié)育措施。做好育齡群眾的孕前檢查，定期發(fā)放避孕藥具，采取有效避孕措施，這是有效控制計外生育特別是多胎生育的重要保證，也是開展創(chuàng)建“三無”活動的有力措施。在今冬明春雙服務(wù)活動中，堅決落實一胎上環(huán)、二胎結(jié)扎的長效節(jié)育措施，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，縣計生服務(wù)站要繼續(xù)抓好“三項工程”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，要把出生率、多胎率、長效節(jié)育率控制在市政府下達的指標(biāo)以內(nèi)。

4、嚴格依法行政，做好社會撫養(yǎng)費的征收和獎扶政策摸底調(diào)查工作。03年以來，我們在征收社會撫養(yǎng)費方面邁出了堅實的一步，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，堅決制止和廢除鄉(xiāng)村制定的以扎代罰土政策。嚴格執(zhí)行省《條例》，在今冬明春的雙服務(wù)工作中，要繼續(xù)會同公安、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合出擊，在全縣范圍內(nèi)大打一場征收社會撫養(yǎng)費的攻堅戰(zhàn)。征收率和兌現(xiàn)率力爭達到90%、60%。同時,在*年落實農(nóng)村計生家庭獎扶政策的基礎(chǔ)上,縣鄉(xiāng)村三級要做好新增符合獎扶政策對象的摸底調(diào)查工作。堅決做到該享受的一個不漏，不該享受的一個不多。

5、嚴格落實縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶，計生部門包片，計生人員包村責(zé)任制。按照人口計生管理責(zé)任制要求，一級包一級，一級對一級負責(zé)，嚴格執(zhí)行責(zé)任狀考核內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定，哪一級出了問題，追究哪一級的責(zé)任。抓好兌現(xiàn)，決不姑息遷就。

6、做好人事制度改革工作。今年，省計生委已出臺了計生干部人事改革實施方案。我們要結(jié)合方案做好實施工作，并制定本系統(tǒng)實施細則。按照以崗定人、以人定崗，嚴格考核工作。

2006年是全縣人民貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，建設(shè)全面小康社會，保持經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展的重要一年，也是全面“推動五大創(chuàng)業(yè)工程，實現(xiàn)全面振興”的關(guān)鍵一年，新的形勢對我縣的人口計生工作提出了新的要求,我們一定要牢固樹立高度的政治責(zé)任感和緊迫的工作責(zé)任感，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進性為契機，繼續(xù)發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的計生精神。抓好全縣計生工作，實現(xiàn)我縣人口與計生工作新跨越。