導(dǎo)語(yǔ)：政府工作設(shè)想及總結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*年是實(shí)施“*”環(huán)保任務(wù)的攻堅(jiān)年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省環(huán)保局的指導(dǎo)下，以黨的*精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全局上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題和保障群眾飲用水安全為重點(diǎn)，圍繞通過(guò)污染減排改善環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會(huì)這一中心任務(wù)，突出對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)的環(huán)境整治，不斷加大環(huán)境保護(hù)管理和執(zhí)法工作的力度，探索環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)工作和環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，全力推進(jìn)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變，努力推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)。截至10月底，湘江水污染綜合整治取得階段性成效，二氧化硫、化學(xué)需氧量、砷、鎘的排放量均有所下降，全市環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，城區(qū)飲用水源水質(zhì)合格率達(dá)到97.2%，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到283天，優(yōu)良率達(dá)到93.1%，噪聲控制區(qū)達(dá)標(biāo)。全市環(huán)保工作呈現(xiàn)出“環(huán)境質(zhì)量得到改善、減排目標(biāo)可望完成、環(huán)境監(jiān)管明顯增強(qiáng)、環(huán)?；A(chǔ)更加扎實(shí)、環(huán)保隊(duì)伍充滿活力”的良好局面。

一、*年工作基本情況

（一）以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，全面推進(jìn)污染防治和生態(tài)保護(hù)

1．積極開展湘江流域水污染綜合整治，并取得了階段性成效。

*年納入我市湘江流域水污染綜合整治的企業(yè)（項(xiàng)目）共101家（個(gè)），總投資估算為21.05億元。自今年7月我市實(shí)施湘江流域水污染綜合整治以來(lái)，整治工作取得了較大進(jìn)展。到目前，我市取締關(guān)閉企業(yè)7家、淘汰退出企業(yè)6家和27家造紙企業(yè)已全部整治到位。停產(chǎn)整治、限期治理企業(yè)35家，全部下達(dá)了整治通知，其中有20家完成治理任務(wù)。搬遷企業(yè)4家，基本完成3家，正在建設(shè)的1家。22家污水廠和垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，有2家完成建設(shè)任務(wù)投入運(yùn)行，其它正在建設(shè)中。共完成投資43234萬(wàn)元，建立一廠一策一臺(tái)帳110余冊(cè)，編輯信息6集，并錄制了專題片，對(duì)整治工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。主要做法：

一是協(xié)助政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。今年6月2日，省政府召開了湘江流域水污染綜合整治工作會(huì)議，7月14日，市政府常務(wù)會(huì)議專題研究，制定了《衡陽(yáng)市湘江流域水污染綜合整治實(shí)施方案》，并成立了以張自銀代市長(zhǎng)擔(dān)任主任，廖炎秋常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)主任，各縣市區(qū)長(zhǎng)和市直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為委員的湘江流域水污染綜合整治委員會(huì)。為確保整治方案實(shí)施，7月22日，我市召開了湘江流域水污染綜合整治工作會(huì)議，進(jìn)行了全面部署，分解了工作任務(wù)，市人民政府與各縣市區(qū)人民政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將整治工作納入了考核體系，同時(shí)引入輿論監(jiān)督，強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，制定了督查方案。

二是突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。重點(diǎn)整治的水口山地區(qū)整治效果明顯，冶煉、化工、造紙企業(yè)已整治到位。多次深入大唐耒陽(yáng)電廠、衡陽(yáng)鋼管集團(tuán)公司、水口山有色金屬集團(tuán)公司、水口山冶化公司、建滔化工、裕華化工、海聯(lián)鹽鹵、湘華、金雁等60余家企業(yè)，督促其加強(qiáng)環(huán)境管理和污染治理工作。對(duì)納入整治的41家冶煉、化工、造紙企業(yè)，通過(guò)工商、公安、監(jiān)察、環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法，采取停水、斷電、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、拆除生產(chǎn)設(shè)備等措施全部關(guān)停、取締到位。重點(diǎn)抓了水口山金屬集團(tuán)公司廢水治理，該公司投入資金3000多萬(wàn)元建成了四廠廢水處理系統(tǒng)和硫酸廢水預(yù)處理工程，并完成了康家灣礦鉛鋅選礦廢水處理擴(kuò)改工程、六廠廢水處理工程。重點(diǎn)化工企業(yè)整治工程萊德藥業(yè)湘華廠有機(jī)磷農(nóng)藥廢水深度治理工程、錦軒化工氨氮廢水治理工程、裕華化工氯化銨廢水治理工程均已試運(yùn)行，并正在申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收。

三是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)衡陽(yáng)環(huán)保的投入。先后為耒陽(yáng)電廠、水口山有色金屬公司、建衡搬遷、啤酒廠污染治理和市縣兩級(jí)監(jiān)測(cè)站爭(zhēng)取治理資金和監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力建設(shè)資金、儀器設(shè)備達(dá)2059.7萬(wàn)元，是歷史上爭(zhēng)取環(huán)保專項(xiàng)資金最高的一年。目前已到位資金1259.7萬(wàn)元，其中燕京啤酒等四個(gè)單位環(huán)保設(shè)施治理工程170萬(wàn)元，水口山有色金屬有限責(zé)任公司等六個(gè)單位環(huán)保設(shè)施治理工程450萬(wàn)元，重點(diǎn)污染源現(xiàn)場(chǎng)核查工作經(jīng)費(fèi)29.7萬(wàn)元，土壤污染狀況調(diào)查省級(jí)補(bǔ)助資金15萬(wàn)元，環(huán)境監(jiān)察監(jiān)控能力建設(shè)資金595萬(wàn)元。

2．努力抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是積極整治油煙污染，推廣管道燃?xì)?。今年共完成油煙治理關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、治120余家，其中解決突出的噪聲和油煙擾民問(wèn)題36家，安裝油煙凈化器三十余家。對(duì)進(jìn)入華新開發(fā)區(qū)的所有飲食娛樂(lè)行業(yè)統(tǒng)一按要求安裝了油煙凈化設(shè)施，效果比較突出。今年5月召開了各城區(qū)環(huán)保局長(zhǎng)參加的油煙治理經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。在煙塵控制區(qū)嚴(yán)禁新建4噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，逐步淘汰4噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，今年共完成92臺(tái)燃煤鍋爐改燒清潔能源，并治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)停餐飲店66家。督促華強(qiáng)照明電器公司投資200萬(wàn)元淘汰二臺(tái)4噸燃煤鍋爐改燒天然氣，通達(dá)電子、南華附屬醫(yī)院等38家企事業(yè)單位也完成了燃煤鍋爐或大灶改燒清潔能源。二是突出飲用水源保護(hù)。通過(guò)開展水口山、金甲嶺、七里井等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綜合整治、強(qiáng)化對(duì)工業(yè)污染源日常監(jiān)督管理、制定和啟動(dòng)枯水期水污染防治應(yīng)急預(yù)案等措施，保障了我市水源的安全。認(rèn)真貫徹市政府《衡陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源環(huán)境保護(hù)的通知》，代政府?dāng)M定了《衡陽(yáng)市城區(qū)飲用水源保護(hù)整治方案》并督促執(zhí)行，加強(qiáng)了飲用水源和供水水質(zhì)監(jiān)控，建立了枯水期飲水安全聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)禁在沿江、沿河兩岸選址建設(shè)污染水體的項(xiàng)目，取締飲用水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)排污口3個(gè)，并清除了飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚及18家水上餐廳，基本保證了我市飲用水源安全。三是加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)督管理。督促城區(qū)所有規(guī)模以上醫(yī)院按期完善醫(yī)療污水處理設(shè)施，取締了南華附屬醫(yī)院在一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口。南華附屬醫(yī)院、珠暉區(qū)婦幼保健院、冶金職工醫(yī)院、衡鋼職工醫(yī)院、船山醫(yī)院等8家醫(yī)院及時(shí)完成了醫(yī)療污水處理設(shè)施建設(shè)。14家市屬以上醫(yī)院，除寧康醫(yī)院外，其它醫(yī)院均建立了醫(yī)療廢水處理站。四是加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。13家污水廠和9家垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)全面啟動(dòng)，其中衡山、耒陽(yáng)、南岳、常寧等4家污水處理廠和衡東縣合橋垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)開工建設(shè)，耒陽(yáng)市南京垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建成投入使用，日處理城市生活污水15萬(wàn)噸的衡陽(yáng)市城西污水處理廠一期工程已投入運(yùn)行。衡陽(yáng)市第二飲用水源的建設(shè)正在緊鑼密鼓地開展。南岳區(qū)全面實(shí)施煤改油、煤改氣、煤改電工程，取締城區(qū)（景區(qū)）50多處煤炭加工場(chǎng)所。

3．全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)保，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。

今年全面啟動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，生態(tài)保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展。一是認(rèn)真開展農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建，積極推進(jìn)國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。在7個(gè)縣市及南岳區(qū)開展了常寧大漁村、耒陽(yáng)石仙村等9個(gè)生態(tài)示范村的創(chuàng)建工作，經(jīng)省局篩選有大漁村等4個(gè)村上報(bào)到國(guó)家環(huán)保部，其中3個(gè)村被列入到財(cái)政部中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金范圍，申請(qǐng)資金600萬(wàn)元，居全省領(lǐng)先水平。優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)申報(bào)工作正在進(jìn)行中。二是加強(qiáng)了縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃的編制和縣域經(jīng)濟(jì)考核工作。認(rèn)真組織各縣市區(qū)環(huán)保局編制2009—2015年村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃，然后匯總編制了我市2009—2015年村莊整治規(guī)劃并上報(bào)省局，其中2009—2010年上報(bào)117個(gè)村莊，2011-2015年上報(bào)95個(gè)村莊。按照省市縣域經(jīng)濟(jì)考核領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對(duì)全市7個(gè)縣市上報(bào)的縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真的審查，并對(duì)耒陽(yáng)、常寧2市進(jìn)行了抽查考核。三是加強(qiáng)了農(nóng)村污染防治和環(huán)境綜合整治。農(nóng)村污染防治突出畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。我市第一批4家畜禽養(yǎng)殖污染治理企業(yè)祁東縣萬(wàn)福養(yǎng)豬有限公司、衡東縣愛(ài)平養(yǎng)殖集團(tuán)、衡陽(yáng)市種畜場(chǎng)、衡陽(yáng)廣源牧業(yè)制定了治理方案，拿出數(shù)百萬(wàn)元的治理資金進(jìn)行治理。同時(shí)積極開展了對(duì)500頭以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理工作。

（二）以污染減排為中心，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)施工程減排

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)污染減排工作。

*年初，編制了《衡陽(yáng)市*年度主要污染物總量減排計(jì)劃》，確定了重點(diǎn)減排項(xiàng)目表，并以衡政辦函〔*〕44號(hào)文件印發(fā)至各縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)單位和各重點(diǎn)企業(yè)，明確了各縣市區(qū)、各單位和企業(yè)的減排責(zé)任。目前，各縣市區(qū)環(huán)保局均成立了減排工作辦公室，明確專人專職負(fù)責(zé)減排工作，已搭建起縣市兩級(jí)減排工作網(wǎng)絡(luò)。派出10人次參加國(guó)家和省組織的各類減排核算核查培訓(xùn)，對(duì)62位縣市區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)減排的同志和23位減排重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保專干進(jìn)行了培訓(xùn)，同時(shí)編制印發(fā)了《衡陽(yáng)市主要污染物減排工作資料匯編》和《國(guó)家“*”主要污染物減排核算核查手冊(cè)》。按相關(guān)要求對(duì)全市減排檔案工作進(jìn)行了規(guī)范，從項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、驗(yàn)收、監(jiān)察與監(jiān)測(cè)等各方面收集有關(guān)材料進(jìn)行歸檔，力求材料齊全，做到了1個(gè)減排項(xiàng)目1本檔案。為及時(shí)溝通減排情況，印發(fā)了3期減排工作簡(jiǎn)報(bào)和半年報(bào)及今年前3個(gè)季度的季報(bào)，三個(gè)重點(diǎn)企業(yè)——大唐耒陽(yáng)電廠、水口山有色金屬公司、城西污水處理廠每月均印發(fā)了月報(bào)。

2．嚴(yán)格控制排污增量，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)和工程減排

嚴(yán)格控制排污增量。為確保達(dá)到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污的目標(biāo)，我局明確規(guī)定，對(duì)涉及新增四項(xiàng)總量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目必須先經(jīng)總量辦核定總量指標(biāo)及其來(lái)源后才能審批。*年共有博邦能源、古漢集團(tuán)大輸液、星馬礦業(yè)等7個(gè)項(xiàng)目經(jīng)減排辦核定總量指標(biāo)后再審批的。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。通過(guò)淘汰落后工藝與生產(chǎn)線，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，今年計(jì)劃中的28個(gè)結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目完成27個(gè)，形成COD削減能力502.37噸、SO2削減能力2942.7噸、砷削減能力4噸、鎘削減能力1噸。已取締水口山有色金屬有限公司32臺(tái)燒結(jié)鍋、淘汰開泰化工及隆豐冶煉一轉(zhuǎn)一吸制酸等落后工藝與生產(chǎn)線。對(duì)全市造紙企業(yè)污染進(jìn)行了集中整治，通過(guò)采取斷水、斷電，封存、拆除設(shè)備等措施，關(guān)閉了祁都紙廠、演陂糧站紙廠等20家生產(chǎn)規(guī)模1萬(wàn)噸以下的造紙企業(yè)，對(duì)年生產(chǎn)規(guī)模1萬(wàn)噸以上的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)進(jìn)行了全面整治。加大資金投入，實(shí)施工程減排。加大工程減排資金投入，突出抓了重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的工程減排。目前衡陽(yáng)鋼管（集團(tuán)）有限公司已將所有工業(yè)爐燃燒重油改為天然氣，總投資超過(guò)6000萬(wàn)元的污水處理循環(huán)利用系統(tǒng)工程一、二期已建成投入使用，預(yù)計(jì)明年工業(yè)廢水可實(shí)現(xiàn)“零”排放。衡陽(yáng)新華化工冶金總公司鍋爐循環(huán)流化床脫硫工程、衡陽(yáng)建滔化工有限公司鍋爐循環(huán)流化床脫硫工程、湖南省康華化肥工業(yè)有限責(zé)任公司及衡山縣金貝爾化工有限公司的三氣回收利用工程和大唐耒陽(yáng)發(fā)電廠3號(hào)、4號(hào)機(jī)組脫硫工程正加緊實(shí)施。到目前，今年計(jì)劃中的23個(gè)工程減排項(xiàng)目已完成12個(gè)，形成COD削減能力7330噸，SO2削減能力2030噸。

3．加強(qiáng)重點(diǎn)整治督查，排污總量大幅削減。

強(qiáng)化督查，促進(jìn)減排工作落到實(shí)處。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目督查和監(jiān)管。對(duì)全市化工、冶煉和城西污水處理廠等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了不定期巡查，嚴(yán)防企業(yè)環(huán)保設(shè)施停運(yùn)，確保污染治理設(shè)施達(dá)到減排效果。衡陽(yáng)市城西污水處理廠15萬(wàn)m3/d處理工程是我市今年COD減排的重中之重，自今年元月試運(yùn)行以來(lái)，我局多次到該廠進(jìn)行工作督查，確保了其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加快了重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝，到目前，水口山有色金屬公司、衡鋼、耒陽(yáng)電廠等18家重點(diǎn)排污企業(yè)安裝了自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全天候、全時(shí)段減排監(jiān)管。二是加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)減排工作日常督查。10月14日至21日，對(duì)各縣市區(qū)*年下半年污染物減排工作進(jìn)行了日常督查。督察組檢查了常寧、耒陽(yáng)、衡陽(yáng)、衡東、衡山、石鼓、珠暉、雁峰、蒸湘等縣市區(qū)工程減排重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目的實(shí)施情況和管理減排措施的落實(shí)情況。在脫硫重點(diǎn)工程大唐耒陽(yáng)電廠實(shí)地勘察脫硫工程現(xiàn)場(chǎng)，明確要求其確保機(jī)組脫硫系統(tǒng)在*年底前啟動(dòng)試運(yùn)行。三是以國(guó)省季度督察為契機(jī)，督促企業(yè)加快治污工程建設(shè)進(jìn)度。在每季度的國(guó)家華南督察中心的檢查和省減排辦半年督察中，做好基礎(chǔ)資料現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作，同時(shí)也促進(jìn)企業(yè)加快了建設(shè)進(jìn)度。

經(jīng)過(guò)努力，排污總量已大幅削減。今年列入市政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)衡陽(yáng)市*年主要污染物總量減排計(jì)劃的通知》（衡政辦函[*]44號(hào)）文件的51個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，總投資估算為96195萬(wàn)元，到目前已完成39個(gè)，完成投資34000多萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施治污減排，COD、二氧化硫、砷、鎘形成減排量分別為7832噸、4972噸、4噸、1噸，削減量占2007年實(shí)際排放量的比率分別為10.29%、5.56%、7.77%、9.44%，排放總量已大幅削減，折抵*年度新增排放量后，*年度減排目標(biāo)在年底仍可望完成。

（三）以解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，不斷加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度

1．加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理和法制宣教工作。

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)輻射固廢監(jiān)管工作。成立了開發(fā)監(jiān)督科和自然生態(tài)保護(hù)科、輻射與固廢管理科，明確了各相關(guān)科室對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批和監(jiān)管的職責(zé)范圍，規(guī)定所有項(xiàng)目均在政務(wù)窗口審批。全面清理“*”以來(lái)審批的項(xiàng)目，對(duì)于煉釩、小造紙、煉銦等規(guī)模小、污染嚴(yán)重、沒(méi)有治理價(jià)值的未批先建項(xiàng)目，實(shí)施永久性關(guān)閉，其他污染可以控制的項(xiàng)目引導(dǎo)企業(yè)積極辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。嚴(yán)格按環(huán)評(píng)分類、分級(jí)審批原則和國(guó)家法規(guī)政策審批，并加強(qiáng)施工期監(jiān)管和三同時(shí)驗(yàn)收。把服務(wù)企業(yè)、改善環(huán)境質(zhì)量作為首要目標(biāo)，今年引進(jìn)衡陽(yáng)新澧化工污染治理設(shè)施招商項(xiàng)目1個(gè)，落實(shí)招商資金1000萬(wàn)元，同時(shí)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，通過(guò)協(xié)調(diào)、理順關(guān)系，建滔化工、衡陽(yáng)鋼管、污水處理廠、古漢集團(tuán)等企業(yè)13個(gè)政府重點(diǎn)工程在省局的支持下順利上馬。*年共審批市本級(jí)環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表、登記表210個(gè)（含縣市區(qū)審批），完成“三同時(shí)”驗(yàn)收項(xiàng)目28個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率100%，“二區(qū)一園”范圍內(nèi)所有企業(yè)都按要求開展了環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”工作。培訓(xùn)了2名輻射監(jiān)管人員，對(duì)所有涉源（射線裝置）、涉危廢單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查和檢測(cè)，加強(qiáng)隱患排查與應(yīng)急處置，健全了臺(tái)帳，嚴(yán)把涉源項(xiàng)目環(huán)保初審關(guān)。截至11月15日，市本級(jí)共出動(dòng)管理執(zhí)法人員240余人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查涉源、涉危廢企業(yè)32家，發(fā)現(xiàn)并妥善處置丟失源2枚，發(fā)現(xiàn)并督促送貯已發(fā)生泄漏源4枚，處置危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故2起。

法制宣教不斷深入。在環(huán)境法制宣傳工作方面，一是重視立法學(xué)法，規(guī)范執(zhí)法管理。今年7-8月，經(jīng)過(guò)對(duì)規(guī)范性法制文件進(jìn)行清理，上報(bào)市政府法制辦建議保留了《關(guān)于加強(qiáng)湘江城區(qū)段飲用水源保護(hù)的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理的通知》等5個(gè)規(guī)范性文件，建議對(duì)《關(guān)于我市城區(qū)噪聲功能區(qū)域劃分的通知》等3個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行修改。9月，全體干部參加了為期2天的依法行政法制知識(shí)培訓(xùn)班，并通過(guò)考試換發(fā)了新的執(zhí)法證。在具體執(zhí)法過(guò)程中，通過(guò)規(guī)范管理程序，強(qiáng)化內(nèi)部稽查考核，全系統(tǒng)依法行政水平和執(zhí)法人員素質(zhì)大幅度提高。二是突出世界環(huán)境日宣傳。6月5日，我局統(tǒng)一部署，各縣市區(qū)環(huán)保局圍繞“綠色奧運(yùn)與環(huán)境友好型社會(huì)”宣傳主題，開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。通過(guò)文藝演出、板報(bào)展覽、環(huán)保咨詢等形式面向社會(huì)進(jìn)行宣傳，組織新聞?dòng)浾叩礁餍麄鼽c(diǎn)采訪報(bào)道，在衡陽(yáng)晚報(bào)開辟了禁塑宣傳專欄，聯(lián)系婦聯(lián)開展了“節(jié)能減排社區(qū)行”活動(dòng)，面向社區(qū)共發(fā)放“節(jié)能減排”宣傳資料5000份，免費(fèi)贈(zèng)送環(huán)保購(gòu)物袋300個(gè)。全市共出宣傳板報(bào)200多塊，發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)多份，接受群眾環(huán)保咨詢近萬(wàn)人次。三是注重經(jīng)常性教育。參加了由市政府部署的全市應(yīng)急宣傳月活動(dòng)，組織了全市節(jié)能減排和湘江流域水污染綜合整治等宣傳活動(dòng)，積極配合人大環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，在各級(jí)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)發(fā)表環(huán)保新聞、言論等稿件220多篇。還結(jié)合本部門的工作實(shí)際，通過(guò)政務(wù)中心窗口和12369熱線宣傳環(huán)保法規(guī)政策，解答環(huán)境問(wèn)題，特別是對(duì)一些不能許可的申請(qǐng)事項(xiàng)，耐心地向當(dāng)事人做好解釋說(shuō)服工作，使對(duì)方主動(dòng)配合我局的環(huán)保行政許可和環(huán)保執(zhí)法工作。

2．加大環(huán)境監(jiān)察和排污費(fèi)征收力度。

截止11月15日，監(jiān)察支隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法人員1600多人次，加強(qiáng)了對(duì)180多家重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，環(huán)境監(jiān)察力度空前加大，環(huán)境執(zhí)法取得了重要進(jìn)展。一是深入開展了“整頓違法排污企業(yè)，保障群眾健康”行動(dòng)。按照全國(guó)統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定了行動(dòng)方案，成立了主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，環(huán)保、監(jiān)察等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了整治重點(diǎn)，以查處影響我市環(huán)境安全的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行重點(diǎn)突破，在全市開展了大規(guī)模專項(xiàng)行動(dòng)，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員6500多人次，檢查企業(yè)1600多家，立案查處環(huán)境違法案件230多起。各地重點(diǎn)查處了煉釩企業(yè)，采取斷水、斷電、拆除設(shè)備等措施共關(guān)停煉釩企業(yè)18家。二是應(yīng)急處置力度得到加強(qiáng)。制定了《2009年—2010年衡陽(yáng)市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)主要目標(biāo)和建設(shè)項(xiàng)目》，派員參加了市政府舉行的危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)。支隊(duì)的4個(gè)執(zhí)法室分片包干負(fù)責(zé)，對(duì)所有排污處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行每月至少1次的檢查，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)特別是存在安全隱患的企業(yè)尤為關(guān)注，做到心中有數(shù)。由于制定了緊急事件處置辦法，加強(qiáng)了平時(shí)的日常演練和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況與隱患檢查，應(yīng)急處置能力大大提高，面對(duì)應(yīng)急事故反應(yīng)迅速，處置果斷，有效地控制了污染影響，避免了矛盾的激化。如7月5日，水口山二廠硫酸車間因限電造成設(shè)備跳閘，導(dǎo)致二氧化硫外泄，造成少數(shù)群眾堵路事件，市區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門在第一時(shí)間趕到了事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，我局主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，切斷了污染源，配合當(dāng)?shù)卣^快地疏散了群眾，恢復(fù)了交通，并對(duì)企業(yè)實(shí)施了停產(chǎn)整治。三是聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。今年，我局與監(jiān)察局繼續(xù)聯(lián)合開展了糾正企業(yè)違法排污行為執(zhí)法行動(dòng)，確定了城市環(huán)保設(shè)施監(jiān)管，重點(diǎn)區(qū)域、流域和重點(diǎn)行業(yè)整治，國(guó)、省重點(diǎn)污染源排污核查等重點(diǎn)工作，突出對(duì)建衡實(shí)業(yè)、湘浙水泥實(shí)業(yè)、華明生化、華強(qiáng)電器、華強(qiáng)玻璃制品等5家企業(yè)實(shí)施掛牌整治。全市環(huán)保、監(jiān)察部門共出動(dòng)執(zhí)法人員700多人次，檢查企業(yè)370多家，立案查處環(huán)境違法案件50多起，責(zé)令企業(yè)改正違法排污行為。經(jīng)過(guò)聯(lián)合督查執(zhí)法，目前，城市環(huán)保設(shè)施中，城西污水處理廠運(yùn)行基本正常，吉興垃圾填埋場(chǎng)著手處理滲濾液，危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)已投資380萬(wàn)元完成了前期工作；造紙行業(yè)整治已全部到位；在重點(diǎn)區(qū)域、流域污染整治中，主要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的珠暉區(qū)金甲嶺地區(qū)及衡南、衡山等地的小蘇打污染企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治；今年5家掛牌整治企業(yè)治理任務(wù)基本完成；湘衡鹽礦等12家國(guó)控廢水重點(diǎn)源及衡陽(yáng)新華化工冶金總公司等22家國(guó)控廢氣重點(diǎn)源建立了相關(guān)工作臺(tái)帳。四是克服困難強(qiáng)化排污費(fèi)征收。今年排污費(fèi)征收面臨企業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣、轉(zhuǎn)體改制、自然災(zāi)害和“金融風(fēng)暴”等一系列問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取對(duì)策，在認(rèn)真做好排污申報(bào)登記、抽樣監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)核定等基礎(chǔ)工作的同時(shí)，工作人員不辭辛勞，深入企業(yè)做好宣傳解釋工作，使排污收費(fèi)工作沒(méi)有受到影響。到11月中旬，完成工礦企業(yè)的排污申報(bào)登記194家，排污申報(bào)率達(dá)到100%，發(fā)放排污許可證53家，完成收費(fèi)入庫(kù)910多萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年底可入庫(kù)1100余萬(wàn)元，比上年增加100萬(wàn)元左右。

3．加強(qiáng)建議提案的辦理和信訪投訴案件的調(diào)處。

我局十分重視人大建議政協(xié)提案辦理工作，成立了建議提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，親自參與和督辦建議提案辦理工作，制定了建議提案辦理相關(guān)制度，并根據(jù)建議提案內(nèi)容把所有建議提案辦理工作分配到科室，責(zé)任到人，分管局領(lǐng)導(dǎo)參與和督辦分管科室的建議提案辦理工作。在承辦工作中，通過(guò)召開專題會(huì)議，深入基層調(diào)查研究，與相關(guān)方加強(qiáng)溝通，掌握第一手材料，認(rèn)真撰寫建議提案辦理工作專題材料，并做好答復(fù)、走訪、征求意見(jiàn)工作。緊緊圍繞提高辦事質(zhì)量這個(gè)中心，認(rèn)真遵循交辦、辦理、審查、答復(fù)、總結(jié)等程序，在審查、復(fù)查、督查上下功夫，使承辦工作的實(shí)效性得到了明顯的提高。隨時(shí)掌握各承辦件的實(shí)際辦理情況，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)督促，確保了*年承辦工作按質(zhì)、按量、按時(shí)限要求完成，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。今年承辦了省人大建議1件，市十三屆人大一次會(huì)議代表建議7件，市政協(xié)十屆一次會(huì)議委員提案7件，內(nèi)容涉及污染防治和流域整治、城市和農(nóng)村環(huán)保、水源保護(hù)等各個(gè)方面，除“對(duì)我市城區(qū)公共場(chǎng)所裝修進(jìn)行室內(nèi)監(jiān)測(cè)，確保廣大市民身體健康”提案因我市目前尚不具備條件而未能解決外，其余都得到了較好解決，全部劃歸A類，人大代表與政協(xié)委員對(duì)我局所辦建議提案均表示滿意。

對(duì)環(huán)境信訪和環(huán)境投訴查處工作我局一向非常重視，將該項(xiàng)工作納入了年度工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，建立了由支隊(duì)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各執(zhí)法室按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分片包干的原則辦理的責(zé)任機(jī)制。到目前，共受理上級(jí)批轉(zhuǎn)、群眾來(lái)信、來(lái)電和網(wǎng)上投訴件249起，已辦結(jié)240起，其余正在辦理，調(diào)處污染糾紛和農(nóng)賠案件7起。同時(shí)著力解決跨境污染問(wèn)題。如常寧潭水受上游郴州市桂陽(yáng)縣亂采濫挖影響，大量泥沙沖積淤塞河道，出現(xiàn)“紅水”現(xiàn)象，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活造成極大影響，我們請(qǐng)求省局協(xié)調(diào)處理跨境污染問(wèn)題，7月31日省局牽頭，組織衡陽(yáng)、郴州兩地市環(huán)保局開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，并邀請(qǐng)省人大代表監(jiān)督，徹底搗毀了桂陽(yáng)縣與常寧交界的亂采濫挖設(shè)備，并就生態(tài)恢復(fù)提出了處理意見(jiàn)，到目前未見(jiàn)反彈。

（四）以依法行政為契機(jī)，努力推動(dòng)環(huán)?；A(chǔ)工程和各項(xiàng)工作全面發(fā)展

1．普查任務(wù)基本完成，土壤調(diào)查深入開展。

污染源普查工作在去年的基礎(chǔ)上全面展開攻堅(jiān)戰(zhàn)。年初，編印了《全市污染源普查培訓(xùn)實(shí)施方案》，組織了對(duì)各縣市區(qū)1266名普查員和普查指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并進(jìn)行考核，安排了39位技術(shù)骨干參加了國(guó)家和省里污染源普查數(shù)據(jù)處理軟件培訓(xùn)。3月26日召開了全面普查階段工作會(huì)議，拉開了普查攻堅(jiān)戰(zhàn)役的序幕，期間還專門召開了5次縣市區(qū)污染源普查辦主任會(huì)議，轉(zhuǎn)發(fā)了大量文件。此后，污染源普查工作正式進(jìn)入了最重要、最關(guān)鍵的入戶普查登記階段。全市所有的普查員和普查指導(dǎo)員紛紛走進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、村寨、學(xué)校、醫(yī)院等相關(guān)的普查單位，依法開展污染源普查登記工作。為減少普查漏查率，提高普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，組織了2個(gè)核查組深入12個(gè)縣市區(qū)開展質(zhì)量核查，對(duì)國(guó)控、省控102家重點(diǎn)污染源普查數(shù)據(jù)采取專家審核、行業(yè)審核、交叉互審三結(jié)合的方式進(jìn)行集中會(huì)審。為加強(qiáng)信息溝通和宣傳，編印了普查簡(jiǎn)報(bào)20期，報(bào)送信息32篇，組織媒體進(jìn)行了集中宣傳和跟蹤報(bào)道，印發(fā)了1000份《致全省污染源普查對(duì)象的公開信》。這次污染源普查全市共調(diào)查了44290家污染源，其中重點(diǎn)工業(yè)污染源1352家，一般工業(yè)污染源1081家，生活源3313家，農(nóng)業(yè)污染源38544家。*年10月10日，我市圓滿完成了第一次污染源普查數(shù)據(jù)終報(bào)工作。

土壤調(diào)查在上一年度的基礎(chǔ)上深入開展。今年完成了土壤背景值普查專題和十類重點(diǎn)地區(qū)普查專題的土壤樣品采集和制備、分析工作，完成了重點(diǎn)地區(qū)土壤狀況農(nóng)產(chǎn)品采集工作，共采集了326個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，386個(gè)樣品，分析了4100多個(gè)項(xiàng)目，完成了污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和分析測(cè)試數(shù)據(jù)錄入工作，為土壤狀況調(diào)查報(bào)告的編寫和專項(xiàng)工作的完成奠定了基礎(chǔ)。

2．科研監(jiān)測(cè)成效明顯，電子政務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。

環(huán)境科研工作進(jìn)一步加強(qiáng)，取得了較好的成效。9月成立了科技監(jiān)測(cè)科，歸口管理全市環(huán)?？萍急O(jiān)測(cè)相關(guān)工作，并爭(zhēng)取將水口山地區(qū)湘江重金屬防治列入了國(guó)家科技重大專項(xiàng)（“水專項(xiàng)”），開展了對(duì)耒陽(yáng)電廠脫硫治理工程承接單位的資質(zhì)核查。今年市監(jiān)測(cè)站參與了國(guó)家重大專項(xiàng)《湘江環(huán)境重金屬污染整治關(guān)鍵技術(shù)研究與綜合示范》和陶瓷行業(yè)3項(xiàng)環(huán)保部立項(xiàng)課題的研究工作，環(huán)保專項(xiàng)工作《衡陽(yáng)市地下水污染源調(diào)查》正在編寫調(diào)查報(bào)告，“全國(guó)城鎮(zhèn)生活污染與集中式污染治理排污系數(shù)”課題取得重要階段性成果，在國(guó)家級(jí)刊物和省級(jí)刊物發(fā)表了《密閉微波消解-原子熒光法測(cè)定土壤中微量硒碲》等15篇論文，共完成各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)361.4萬(wàn)元。與此同時(shí)，各項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)圓滿完成。市監(jiān)測(cè)站*年1月通過(guò)了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可委的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，加強(qiáng)了對(duì)站內(nèi)和七個(gè)縣級(jí)站監(jiān)測(cè)質(zhì)量的考核與控制，11月中旬完成轄區(qū)內(nèi)七個(gè)縣級(jí)站的監(jiān)測(cè)人員執(zhí)證上崗考核工作。6月初配合石鼓區(qū)環(huán)保局舉行了冷庫(kù)氨氣泄漏污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)演，積極開展了郴州苯污染事故、衡陽(yáng)冰災(zāi)飲用水水源水質(zhì)安全、大源渡庫(kù)區(qū)大面積死漁事件等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。全年共完成污染源、城區(qū)環(huán)境空氣和水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)27760個(gè)，完成城市區(qū)域噪聲、道路交通噪聲和功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)，檢測(cè)各類機(jī)動(dòng)車25000余輛。及時(shí)編寫上報(bào)了各類環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)表與報(bào)告，完成了2007年衡陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)年鑒和環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書的編寫工作。

積極推進(jìn)電子政務(wù)工作。一是主動(dòng)公開政務(wù)信息。制訂了《衡陽(yáng)市環(huán)保局政府信息公開指南》和《衡陽(yáng)市環(huán)保局政府信息公開目錄》，明確了局機(jī)關(guān)各科室信息公開的內(nèi)容、范圍和時(shí)間頻次，保證環(huán)保政務(wù)信息及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。投入資金，專人負(fù)責(zé)，選好技術(shù)支撐單位，做好衡陽(yáng)市環(huán)保公眾信息網(wǎng)站的改版、更新和維護(hù)工作。今年在門戶網(wǎng)站上公開各類環(huán)保政務(wù)信息200余篇10000余字，內(nèi)容豐富、信息權(quán)威、時(shí)效性強(qiáng)。同時(shí)認(rèn)真抓好政務(wù)信息的報(bào)送工作，向省市報(bào)送環(huán)境信息95條，采用92條。二是推進(jìn)行政許可在線辦理。10月份我局與市政府簽訂了行政許可在線辦理責(zé)任書，在2009年底前我局16項(xiàng)行政許可全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線審批。目前行政許可信息收集整理已基本完成。三是突出抓好監(jiān)控中心建設(shè)。污染源監(jiān)控中心總投資220多萬(wàn)元。我局多次召開局務(wù)會(huì)研究討論監(jiān)控中心的實(shí)施方案，10月份，簽訂了設(shè)備購(gòu)置和監(jiān)控機(jī)房改造合同，目前改造工程已基本完成，待省局設(shè)備到位安裝調(diào)試后，可確保整個(gè)項(xiàng)目工程在省局規(guī)定的時(shí)間內(nèi)竣工驗(yàn)收投入使用。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)。及時(shí)處理軟硬件故障，做好日常備份，為每臺(tái)計(jì)算機(jī)安裝防病毒軟件，保障了整個(gè)局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)行和信息安全。

3．行政保障有條不紊，檔案管理逐步規(guī)范。

財(cái)務(wù)工作得到加強(qiáng)，完成了粟益波局長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及2006-2007財(cái)務(wù)收支審計(jì)，修訂了財(cái)務(wù)制度，清理核實(shí)了固定資產(chǎn)，爭(zhēng)取了中央、省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金1259.7萬(wàn)元到位。環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作按時(shí)完成；計(jì)劃生育“四率”達(dá)到100%；社會(huì)治安綜合治理實(shí)現(xiàn)了組織、制度、經(jīng)費(fèi)、人員、效果落實(shí)；完成全市環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議暨黨風(fēng)廉政工作會(huì)議、全市環(huán)保大會(huì)、全市污染源普查、節(jié)能減排工作調(diào)研會(huì)議等會(huì)務(wù)工作和湘江流域水污染綜合整治暨三湘環(huán)保世紀(jì)行大型督查及采訪活動(dòng)接待工作以及《湖南環(huán)保四庫(kù)圖志》組稿、績(jī)效考核總結(jié)等綜合材料的編撰工作，共收發(fā)文件3600多份。

環(huán)保檔案記載著環(huán)保工作的歷史和成果，是研究環(huán)保工作發(fā)展規(guī)律和環(huán)保問(wèn)題因果關(guān)系的金鑰匙。為加強(qiáng)環(huán)保檔案管理，我局年初確定了檔案整改方案，添置了必備的設(shè)施，10月中旬完成了檔案庫(kù)房的搬遷。為確保科室大調(diào)整后檔案及時(shí)完整歸檔，要求各科室相關(guān)人員將手中存放的應(yīng)歸檔文件材料全部及時(shí)歸檔，并聘請(qǐng)檔案局專家進(jìn)行指導(dǎo)，組織人員按環(huán)保檔案的規(guī)范要求整理歸檔文件。經(jīng)過(guò)艱苦的歸檔整理工作，目前已初步整理出各科室所移交的環(huán)保科技檔案180卷、1279件，編制了檔案電子目錄，并著手完善檔案管理制度，使檔案管理逐步走向規(guī)范化。

（五）以科學(xué)發(fā)展觀為指針，深入推進(jìn)環(huán)保體系能力和隊(duì)伍建設(shè)

1．創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)控手段，加大能力建設(shè)投入。

在去年監(jiān)察交通工具及設(shè)備得到改善的基礎(chǔ)上，今年著力提高環(huán)境監(jiān)察實(shí)時(shí)監(jiān)控能力。我局自籌資金100萬(wàn)元，加上國(guó)家專項(xiàng)資金120萬(wàn)元，籌建污染源自動(dòng)監(jiān)控中心，年底通過(guò)驗(yàn)收后，明年初可正式啟動(dòng)自動(dòng)監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)全天候在線監(jiān)控。這一監(jiān)察手段大大提高了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力，對(duì)企業(yè)超標(biāo)排污的情況和重大污染事件能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并迅速做出反應(yīng)，可使污染造成的損失控制在最小范圍。今年?duì)幦∧芰ㄔO(shè)資金595萬(wàn)元，其中衡陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)等八個(gè)單位災(zāi)后恢復(fù)重建資金103萬(wàn)元，國(guó)控重點(diǎn)污染源現(xiàn)場(chǎng)端自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)補(bǔ)助資金492萬(wàn)元。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站擠出資金進(jìn)一步完善了環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，配備了必要的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器和安全防護(hù)設(shè)備，提高了環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

2．探索干部人事改革，激活環(huán)保隊(duì)伍活力。

一是推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員輪崗。借著“解放思想”的浪潮，經(jīng)過(guò)充分醞釀，我局強(qiáng)力推出了競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員輪崗的公務(wù)員人事制度改革方案——對(duì)5名新增科長(zhǎng)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)3名在崗的科長(zhǎng)進(jìn)行輪崗，并對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)的崗位分工進(jìn)行調(diào)整。從8月8日召開動(dòng)員大會(huì)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)演講、民主投票、組織考察、黨委研究，到8月29日，全局上下從局領(lǐng)導(dǎo)到普通公務(wù)員，崗位分工全部調(diào)整到位，崗位輪換率達(dá)到90%。此次人事制度改革對(duì)全局干部職工思想的觸動(dòng)非常大，激活了干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，使不干事的人變得想干事，想干事的人則找到了能力表達(dá)的平臺(tái)，全局上下工作熱情高漲，大家心往一處想，勁往一處使。二是明確職責(zé)，強(qiáng)化考核。局黨委召開專題會(huì)議研究明確各科室的職責(zé)，經(jīng)多次討論修訂了局內(nèi)十五項(xiàng)工作制度。對(duì)*年局內(nèi)科室考核方案，根據(jù)科室調(diào)整后的職能進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，加強(qiáng)了考核力度。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，真抓實(shí)干。先后開展了十七屆三中全會(huì)精神專題學(xué)習(xí)、“解放思想與衡陽(yáng)發(fā)展”大討論、推進(jìn)兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和學(xué)習(xí)譚千秋等英模的活動(dòng)。開展了“五五”普法教育，選送12名干部參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，機(jī)關(guān)行政效能、干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平逐步提高。為把“服務(wù)企業(yè)”落到實(shí)處，局黨委成員4次前往企業(yè)調(diào)研，與企業(yè)面對(duì)面，切實(shí)了解企業(yè)對(duì)環(huán)保工作的要求與需要，為大家樹立了良好的榜樣。同時(shí)堅(jiān)持以制度約束人，以考核促工作的原則，大大激活了環(huán)保隊(duì)伍的活力。

3．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督，推進(jìn)精神文明建設(shè)。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，一是加強(qiáng)組織和制度建設(shè)。制訂了《*年環(huán)保局黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施細(xì)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，調(diào)整了局黨風(fēng)廉政小組成員，改選了機(jī)關(guān)黨總支及3個(gè)黨支部。注重落實(shí)黨委班子理論學(xué)習(xí)和黨的民主集中制、黨委民主生活會(huì)制度、黨支部“”制度。做好新黨員培訓(xùn)和預(yù)備黨員培養(yǎng)工作，今年有3名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正為中共正式黨員。修訂了《衡陽(yáng)市環(huán)保局行政效能建設(shè)實(shí)施辦法》和局內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了辦事程序。二是系統(tǒng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)監(jiān)督制約。系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨章、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施綱要》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和國(guó)家環(huán)?？偩种朴喌娜珖?guó)環(huán)保系統(tǒng)“六項(xiàng)禁令”、環(huán)境監(jiān)察“六不準(zhǔn)”及市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察人員“十不準(zhǔn)”。全面推進(jìn)環(huán)保隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度“五大建設(shè)”。8月，組織全局干部職工學(xué)習(xí)了市紀(jì)委《關(guān)于重申嚴(yán)肅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用辦公電腦等查詢股市、買賣股票和玩電子游戲的緊急通知》（衡紀(jì)發(fā)〔*〕10號(hào)）文件，并組織相關(guān)人員對(duì)局域網(wǎng)中的辦公電腦逐臺(tái)進(jìn)行了檢查，刪除了局域網(wǎng)中辦公電腦的股票買賣和電子游戲程序。局紀(jì)委、監(jiān)察室參與了局科長(zhǎng)崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)新提拔使用的科室負(fù)責(zé)人，分別進(jìn)行任前廉政談話。

在推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)方面，一是結(jié)合開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)市工作，深入開展了精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動(dòng)員會(huì)，制定了創(chuàng)建方案，落實(shí)了家屬區(qū)樓群眾自治體系，堅(jiān)持全民衛(wèi)生日制度，已初步形成了爭(zhēng)做文明科室、文明家庭、文明樓棟、文明個(gè)人的良好氛圍。今年我局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)被省環(huán)保局評(píng)為精神文明先進(jìn)集體，有2名同志被省環(huán)保局評(píng)為精神文明先進(jìn)個(gè)人。二是積極參加新農(nóng)村建設(shè)和“雙聯(lián)”工作。派出1名同志到耒陽(yáng)市哲橋鎮(zhèn)石仙村新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，宣傳中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策，幫助農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持該村加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多渠道籌集資金80多萬(wàn)元，為該村修路、水利建設(shè)等提供了資金保障。同時(shí)，為促進(jìn)困難企業(yè)的改革和穩(wěn)定，我局派出1名同志到市鋁制品廠參加“雙聯(lián)”工作，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)關(guān)系，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為困難職工解決一些實(shí)際問(wèn)題和抓好非公有制企業(yè)黨建工作。三是開展扶貧解困，獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。慰問(wèn)本單位困難職工8戶，慰問(wèn)新農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)特困戶11戶，為“雙聯(lián)”企業(yè)困難職工送去慰問(wèn)金2萬(wàn)元。全體干部職工為遭受冰災(zāi)群眾踴躍捐款捐物，共捐款5710元，捐獻(xiàn)棉衣、棉褲、棉被119件。為幫助四川人民抗震救災(zāi)，全局共向慈善總會(huì)募捐現(xiàn)金21310元，向中組部繳納特殊黨費(fèi)24847元。四是關(guān)心職工生活，開展豐富多彩的文體活動(dòng)。組織全局在職和離退休職工進(jìn)行體檢，慰問(wèn)離退休老同志和病號(hào)、死亡職工親屬，春節(jié)、“三八”、“八一”、“重陽(yáng)節(jié)”期間，組織相關(guān)人員開展了豐富多彩的活動(dòng)和座談會(huì)。通過(guò)開展健康的體育娛樂(lè)活動(dòng)和座談會(huì)，豐富了干部職工的業(yè)余文化生活，展現(xiàn)了環(huán)保部門的精神風(fēng)貌，加強(qiáng)了系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力，有力推動(dòng)了全市環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)。

二、2009年工作設(shè)想

*年，盡管我們各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，取得了一定的成績(jī)，但環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，污染防治任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)。一方面結(jié)構(gòu)性污染未得到根本性改變，城市環(huán)境問(wèn)題仍然較為突出，環(huán)境安全形勢(shì)嚴(yán)峻，生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨，污染減排壓力很大。另一方面環(huán)境污染治理投入有待進(jìn)一步加大，環(huán)境監(jiān)管能力和手段有待進(jìn)一步提高。在2009年，我們將以黨的*精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的《決定》，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)群眾健康、保障環(huán)境安全，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的目標(biāo)，突出重點(diǎn)區(qū)域、流域污染防治，抓好污染減排工作，努力推動(dòng)《衡陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)‘*’規(guī)劃》的實(shí)施。力爭(zhēng)年內(nèi)飲用水源水質(zhì)、城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量較上年度有所改善，噪聲控制區(qū)達(dá)標(biāo)，確保人民群眾呼吸新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、睡上安穩(wěn)的覺(jué)。

（一）開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市人民政府《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》。按照中央的統(tǒng)一部署，我局屬于第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的單位，我們將切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，著力解決制約歷史性轉(zhuǎn)變的突出問(wèn)題，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，解放思想，完善制度，依靠群眾，發(fā)揚(yáng)民主，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效，使每個(gè)同志都能夠?qū)ⅰ鞍芽茖W(xué)發(fā)展觀作為政治信仰來(lái)追求、作為科學(xué)真理來(lái)堅(jiān)持、作為行動(dòng)指南來(lái)踐行”作為獻(xiàn)身環(huán)保事業(yè)的精神支柱和行為準(zhǔn)則，牢牢銘記，孜孜以求，執(zhí)著躬行。加大工作力度，建立健全環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保全市環(huán)保大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，出臺(tái)的環(huán)境保護(hù)政策和措施貫徹落實(shí)到位。加大《衡陽(yáng)市‘*’環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的實(shí)施力度。加強(qiáng)檢查督辦，全面完成年度計(jì)劃任務(wù)。

（二）加大重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境整治力度，抓好污染減排工作。繼續(xù)抓好湘江流域、水口山地區(qū)（含松江、松柏、柏坊等地區(qū)）和七里井地區(qū)環(huán)境污染整治，停產(chǎn)整治和限期治理一批超標(biāo)排污企業(yè)。認(rèn)真抓好現(xiàn)有污染企業(yè)的污染治理工作，落實(shí)污染減排措施，抓好污染減排工作。強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)“三同時(shí)”監(jiān)管，落實(shí)“三同時(shí)”保證金制度，嚴(yán)控新污染增量。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)城市飲用水源保護(hù)區(qū)、煙塵控制區(qū)、噪聲控制區(qū)和機(jī)動(dòng)車尾氣污染及城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)的監(jiān)督管理。大力推廣清潔能源，著力解決娛樂(lè)噪聲、飲食業(yè)油煙擾民問(wèn)題，改善人居環(huán)境。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管、農(nóng)村生活垃圾綜合利用和土壤污染綜合治理。強(qiáng)化資源開發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，依法嚴(yán)厲查處各種生態(tài)破壞行為，加強(qiáng)礦山和選礦區(qū)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)整治。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，繼續(xù)開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全面開展土壤污染狀況調(diào)查。

（五）加強(qiáng)核與輻射監(jiān)管工作。通過(guò)輻射安全許可證的辦理，促進(jìn)輻射管理工作常規(guī)化，加強(qiáng)主要放射源單位工作人員的培訓(xùn)。通過(guò)強(qiáng)化轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，促進(jìn)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管工作步入規(guī)范化軌道；加大固廢執(zhí)法力度，狠抓源頭控制。

（六）抓好環(huán)境宣傳和執(zhí)法工作。圍繞污染減排工作采取多種形式搞好環(huán)保宣傳，提高全民環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)年度工作開展。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，建立建設(shè)項(xiàng)目工作臺(tái)帳，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)查處環(huán)境違法行為和處理污染糾紛案件。

（七）加大爭(zhēng)取資金和征收排污費(fèi)工作力度。認(rèn)真落實(shí)部門爭(zhēng)取資金責(zé)任制，積極爭(zhēng)取上級(jí)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)資金。嚴(yán)格依法征收排污費(fèi)，努力完成年度省市兩級(jí)排污費(fèi)征收任務(wù)。

（八）抓好環(huán)境科研監(jiān)測(cè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作。進(jìn)一步完善全市環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，繼續(xù)做好工業(yè)污染源監(jiān)測(cè)工作，全面完成常規(guī)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)測(cè)任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)境科研力度，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理并努力擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（九）完成污染源普查建檔及成果轉(zhuǎn)化工作。以專業(yè)檔案的標(biāo)準(zhǔn)開展污染源普查檔案資料的建檔工作，做好普查資料開發(fā)研究工作，做好各項(xiàng)專題分析，深層次研究衡陽(yáng)市環(huán)境發(fā)展的重大問(wèn)題、中長(zhǎng)期趨勢(shì)及展望。

（十）進(jìn)一步搞好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和環(huán)保創(chuàng)建工作。加強(qiáng)政務(wù)公開執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促糾正，自覺(jué)接受公眾對(duì)環(huán)保部門政務(wù)公開的監(jiān)督，嚴(yán)格依法按章辦事，杜絕亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派，嚴(yán)肅查處影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法行為。努力完成城市環(huán)境綜合整治定量考核、新型工業(yè)化考核、創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市環(huán)保指標(biāo)考核、文明城市考核、市政府為民辦實(shí)事目標(biāo)考核等各項(xiàng)考核任務(wù)。

（十一）抓好黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)?！读鶙l禁令》、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；抓好干部職工的教育管理，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（十二）推行電子政務(wù)和網(wǎng)上辦公，規(guī)范環(huán)保檔案管理。繼續(xù)推行辦公自動(dòng)化，建設(shè)行政許可業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)審批系統(tǒng)，達(dá)到行政許可100%在線審批的工作要求，落實(shí)信息公開條例，確保污染源自動(dòng)監(jiān)控中心和局域網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。規(guī)范各類環(huán)保檔案管理，建立電子檔案歸檔和查閱系統(tǒng)。