衛(wèi)生事業(yè)建國60年成就總結(jié)
時間:2022-09-21 03:29:00
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建國60年來,在××省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下,全省衛(wèi)生工作緊緊圍繞維護好、發(fā)展好人民群眾健康權(quán)益,提高人民健康水平這個目標,大力加強農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健、醫(yī)學(xué)科技與教育、中醫(yī)藥等重點工作,著力解決影響人民群眾健康的主要問題,各項衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,為保護和增進人民健康,促進全省經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。
人民群眾就醫(yī)條件持續(xù)改善,健康水平不斷提高。建國前夕,我省衛(wèi)生事業(yè)十分落后,全省僅有4所綜合醫(yī)院、1個傳染病院和一個產(chǎn)院,有醫(yī)師226名,床位455張,各種傳染病、地方病此起彼伏,連年不絕。經(jīng)過60年的建設(shè)和發(fā)展,我省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展。截止2008年底,全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到8812個,較1949年增長了58倍;有衛(wèi)生人員18.33萬人,較1949年增長了37倍;醫(yī)院床位12.52萬張,較1949年增長93倍。新農(nóng)合提前三年實現(xiàn)全省覆蓋,城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從無到有,覆蓋率達到80%。反映社會發(fā)展進步的三項主要健康指標:孕產(chǎn)婦死亡率由建國初期的1500/10萬下降到2008年的44.88/10萬,嬰兒死亡率由建國初期的290‰下降到2008年的19.58‰,人口期望壽命由建國初期的40歲提高到現(xiàn)在的70歲以上,達到了世界發(fā)展中國家平均水平。
農(nóng)村衛(wèi)生不斷加強,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度提前三年實現(xiàn)全省覆蓋。建國60年來,我省始終堅持以農(nóng)村為重點的衛(wèi)生工作方針。60年代中期全省基本建立起了縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)。70年代開始,先后持續(xù)開展了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)重點縣建設(shè)、三項建設(shè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣防疫站、縣婦幼保健院建設(shè))、農(nóng)村衛(wèi)生健康工程建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室設(shè)備配備、人才培訓(xùn)等。截至2008年底,全省有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1733個,人員2.96萬人,有村衛(wèi)生室2.41萬個,鄉(xiāng)村醫(yī)生2.94萬人,農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高。2003年5月開始,我省開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作。2007年我省新農(nóng)合縣(市、區(qū))已達104個,覆蓋農(nóng)業(yè)人口2765.38萬,提前三年完成新農(nóng)合制度全省覆蓋,成為全國第三個全覆蓋的省份。我省創(chuàng)立推行的住院單病種定額付費和“報銷直通車”工作模式,得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生部的肯定,經(jīng)驗在全國推廣。新農(nóng)合給越來越多的農(nóng)民帶來實惠,對減輕農(nóng)民疾病經(jīng)濟負擔(dān)發(fā)揮著越來越大的作用。
預(yù)防保健工作取得顯著成效,重大疾病得到有效控制。60年來,全省各級認真貫徹黨的“預(yù)防為主”的方針,建立健全了各級疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健及地方病、結(jié)核病、麻風(fēng)病、艾滋病等防治機構(gòu),配備購置了相應(yīng)的防保設(shè)備,公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立,疫情監(jiān)測、報告、防治措施不斷完善。同時,在全省范圍內(nèi)大力開展愛國衛(wèi)生運動,普及健康知識,實施免疫規(guī)劃和藥物治療等綜合防治措施,法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率和死亡率分別由上世紀50年代中期的1312.42/10萬和15.82/10萬下降到2008年的240.22/10萬和0.3/10萬。一些嚴重威脅群眾健康的傳染病、地方病得到有效控制。從50年代中期開始,我省在成功地消滅了天花之后,先后消滅了鉤端螺旋體病、黑熱病、鼠疫,基本消滅了白喉、瘧疾。炭疽、麻風(fēng)病、狂犬病、破傷風(fēng)等發(fā)病也得到了基本控制。連續(xù)15年未發(fā)現(xiàn)脊髓灰質(zhì)炎野毒株,艾滋病、結(jié)核病、流行性出血熱等重大疾病防治工作取得明顯成效。堅持不懈地開展地方病的防治工作,主要地方病危害基本消除。取得了抗擊非典、防控人禽流感、手足口病疫情的重大勝利,面對重大洪澇和地震災(zāi)害,成功實現(xiàn)了大災(zāi)之后無大疫目標。
愛國衛(wèi)生蓬勃開展,人居環(huán)境持續(xù)改善。從50年代初期開始,愛國衛(wèi)生工作就得到了歷屆省委、省政府的高度重視和大力支持。各級建立健全了愛國衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)。在“動員起來,講究衛(wèi)生,減少疾病,提高人民健康水平”及“政府組織,地方負責(zé),部門協(xié)調(diào),群眾動手,科學(xué)治理,社會監(jiān)督”的方針指引下,各級愛國衛(wèi)生組織緊密圍繞不同時期黨和政府的中心工作,持續(xù)不斷地開展了以防病滅害,“兩管五改”(管水、管糞、改水、改廁、改灶、改畜圈、改造環(huán)境),健康教育,治理“臟、亂、差”,創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)、衛(wèi)生先進單位,農(nóng)村改水、改廁、推廣沼汽及控?zé)熀汀熬艃|農(nóng)民健康教育行動”等為中心的各項愛國衛(wèi)生工作,對改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況,除病滅害,移風(fēng)易俗,保護和提高人民健康水平,促進社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè),建設(shè)社會主義和諧社會發(fā)揮了重要作用,做出了歷史性的功績。至目前,我省已建成寶雞和西安2個國家衛(wèi)生城市,建成延安、咸陽、渭南、銅川、韓城、漢中6個省級衛(wèi)生城市,建成神木、禮泉、柞水、千陽、楊凌等12個國家衛(wèi)生縣城,命名了高陵、戶縣、乾縣、蒲城、扶風(fēng)等28個省級衛(wèi)生縣城。寶雞市在全省率先實現(xiàn)了衛(wèi)生縣城全覆蓋,建成了西部首個“衛(wèi)生城市群”。全省累計改造農(nóng)村衛(wèi)生戶廁280.52萬戶,衛(wèi)生廁所普及率達37.52%。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。
堅持科教興醫(yī)戰(zhàn)略,醫(yī)學(xué)科技教育成績顯著。建國初期,黨和政府就從保護人民健康出發(fā),高度重視醫(yī)學(xué)科技教育事業(yè),持續(xù)加大政府投入,醫(yī)學(xué)科技教育規(guī)模和水平不斷擴大提升。針對基層衛(wèi)生人才匱乏的實際,堅持多渠道、多層次、多形式的辦學(xué)方針,為全省各級培養(yǎng)了大批醫(yī)學(xué)科技人才。1994年開始實施《××省醫(yī)學(xué)教育1245工程》,到2004年“工程”結(jié)束,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有38479名醫(yī)生達到了中專以上水平,80%以上的縣達到了衛(wèi)生部鄉(xiāng)村醫(yī)生教育的合格標準。到2008年底,全省17所高等醫(yī)學(xué)教育機構(gòu)中,全日制本科院校4所,醫(yī)學(xué)類大專教育的院校10所,年招生規(guī)模達13000余人。全省現(xiàn)有醫(yī)學(xué)專業(yè)研究機構(gòu)6所,附設(shè)研究機構(gòu)44個。圍繞危害人民身體健康的關(guān)鍵問題,開展了癌癥、器官移植、腎移植、心臟移植、肝移植、乙型肝炎、地方病防治以及西部農(nóng)村婦幼營養(yǎng)監(jiān)測與微營養(yǎng)素干預(yù)研究。加強醫(yī)學(xué)重點學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè),全省共建設(shè)醫(yī)學(xué)重點學(xué)科26個,優(yōu)勢醫(yī)療專科56個。針對我省疾病譜的特點,優(yōu)先發(fā)展了心腦血管疾病、腫瘤、地方病、病毒性疾病、老年病以及生物技術(shù)等學(xué)科和項目。建國以來,全省先后獲國家級科學(xué)技術(shù)獎41項,省級科技進步獎487項,推廣適宜技術(shù)100余項。近10年來,我省醫(yī)學(xué)科研工作發(fā)展迅速,科研課題立項逐年增長,研究技術(shù)和方法不斷創(chuàng)新,多學(xué)科聯(lián)合項目及重大項目數(shù)量也迅速增長。已初步建立了門類基本齊全、比較完整的醫(yī)學(xué)科研體系,科研機構(gòu)和研究能力步入全國先進行列。
堅持中西醫(yī)并重方針,中醫(yī)藥事業(yè)在繼承創(chuàng)新中快速發(fā)展。陜西是祖國醫(yī)藥的主要發(fā)源地之一,素有“秦地?zé)o閑草”、“秦地多良醫(yī)”的美稱。然而,在解放前夕,陜西全省卻沒有一所正規(guī)的中醫(yī)醫(yī)療、科研、教育機構(gòu),中醫(yī)藥事業(yè)走到了瀕臨滅絕的境地。建國以后,黨和政府十分重視中醫(yī)藥工作,1955年西安市成立了3所中醫(yī)門診部和1所中醫(yī)醫(yī)院,揭開了陜西中醫(yī)史上新的一頁。1956年和1959年陜西中醫(yī)研究所和陜西中醫(yī)學(xué)院相繼成立,標志著陜西中醫(yī)科研和教育工作開始步入正軌。特別是黨的十一屆三中全會的召開,迎來了陜西中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的春天。2002年3月,省政府印發(fā)了《××省中藥現(xiàn)代化科技行動計劃》;同年6月,省人大頒布了《××省發(fā)展中醫(yī)條例》;2007年10月,建立了以省政府辦公廳、發(fā)改委、衛(wèi)生廳、人事廳、財政廳等21個廳局為成員單位的省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度;2008年4月,省政府出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村中醫(yī)藥工作的意見》,5月,省政府召開了“××省發(fā)展中醫(yī)藥大會”,把中醫(yī)藥發(fā)展列入“民生八大工程”之中,首次提出了建設(shè)中醫(yī)藥強省的戰(zhàn)略目標。截至2008年,全省共有中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)182個,較1978年增長了26倍;中醫(yī)藥人員20286人,較1978年增長了2.56倍;中醫(yī)病床達12571張,較1978年增加了19倍。全省中醫(yī)機構(gòu)數(shù)居全國第5位,中醫(yī)病床數(shù)居全國第8位,中醫(yī)執(zhí)業(yè)人員數(shù)居全國第11位,成為名符其實的中醫(yī)藥大省。
衛(wèi)生改革不斷深入,體制機制逐步完善。改革開放以來,隨著我國政治經(jīng)濟體制改革的不斷深入,計劃經(jīng)濟條件下的衛(wèi)生工作已經(jīng)很不適應(yīng)人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求。從80年代初期開始,衛(wèi)生改革工作逐步列入各級醫(yī)療衛(wèi)生單位的重要議事日程。我省衛(wèi)生改革大體上經(jīng)歷了四個重要階段:一是打破獨家辦醫(yī)的格局,實行國家、集體、個人一起上的方針,多渠道、多層次、多形式辦醫(yī),解決群眾看病難、住院難、手術(shù)難的問題;二是改革衛(wèi)生服務(wù)價格體系以及人事、勞動、分配制度,在醫(yī)院內(nèi)部推行院科兩級核算管理,解決分配制度上的“大鍋飯”的問題;三是全面推行目標責(zé)任制管理,實行院、站、所、校長負責(zé)制和綜合目標責(zé)任制管理,解決效率和效益問題;四是以建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為總體目標,全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。省政府決定,從2009年開始,未來三年陜西將投入368億元,用于解決當前醫(yī)藥衛(wèi)生的突出問題,緩解“看病難、看病貴”,實現(xiàn)醫(yī)改的階段目標。
堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,精神文明建設(shè)成果豐碩。我省始終堅持把衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)放在重要位置,不斷加強對醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育,強化制度建設(shè)。廣泛開展“創(chuàng)佳評差”和創(chuàng)建“文明示范單位、示范科室、放心藥房”等活動。設(shè)立了陜西衛(wèi)生貢獻獎、白求恩精神獎和505醫(yī)德獎。先后樹立并在全省深入開展了向“人民健康好衛(wèi)士”省結(jié)核病院高智、延安市寶塔區(qū)貫屯鄉(xiāng)衛(wèi)生院劉易、大荔縣婦幼保健院朱翠芳及西安交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院孟紹菁等先進典型學(xué)習(xí)活動。全省衛(wèi)生系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一大批先進集體和先進個人。在抗擊非典、救災(zāi)防病和重大突發(fā)公共事件等醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作中,廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員沖鋒在前,救死扶傷,無私奉獻,展現(xiàn)了良好的道德情操和精神風(fēng)貌,一大批衛(wèi)生單位和優(yōu)秀衛(wèi)生人員獲得國家、部省和行業(yè)榮譽稱號。針對群眾反映強烈的行業(yè)作風(fēng)問題,各級先后采取聘請社會義務(wù)監(jiān)督員、發(fā)放患者意見征詢卡、領(lǐng)導(dǎo)干部明察暗訪、強化醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部監(jiān)督約束機制等辦法,認真抓了行業(yè)專項治理,全省衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)和行業(yè)風(fēng)氣不斷提高。省衛(wèi)生廳連續(xù)14年被省委、省政府授予“創(chuàng)佳評差”最佳廳局稱號。
“問渠哪得清如許,為有水源頭活水來”?;仡?0年來我省衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)發(fā)展的光輝歷程,全省衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工,將以更加飽滿的熱情,迎接我省衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的又一個春天的到來,努力為建立覆蓋全省城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,保障人民健康,促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻!