保障性住房整治工作總結(jié)
時(shí)間:2022-12-01 10:45:00
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不把群眾從危險(xiǎn)地帶搬出來(lái),我們就對(duì)不起老百姓。為老百姓辦事情,要敢于擔(dān)當(dāng)。只要我們有決心有信心,為老百姓辦的實(shí)事就一定能干成。他表示,銅川市克服重重困難,多方籌措資金加大對(duì)保障性住房的建設(shè)投入,并采取多種優(yōu)惠措施,控制房?jī)r(jià),同時(shí)加強(qiáng)小區(qū)各類(lèi)配套設(shè)施建設(shè)使廉價(jià)房廉價(jià)不廉質(zhì)。在規(guī)劃建設(shè)中,變小區(qū)為街區(qū),將住宅樓一層用于商業(yè)開(kāi)發(fā),統(tǒng)籌解決困難群眾住房、就業(yè)、和小區(qū)配套建設(shè)資金等問(wèn)題。在保障性住房建設(shè)中,一定要與人民群眾的需求相結(jié)合,建設(shè)多戶(hù)型房;要與中省企業(yè)密切合作,共同開(kāi)發(fā)建設(shè)。今年國(guó)家將全面啟動(dòng)城市和工礦區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造工程,并對(duì)項(xiàng)目給予政策和資金支持。銅川市將以此為契機(jī),利用3年時(shí)間,全面完成全市棚戶(hù)區(qū)改造。隨著西銅同城化的實(shí)施,銅川將融入西安大都市圈。我們把發(fā)展養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)作為城市轉(zhuǎn)型的突破口,舉辦中國(guó)孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié),以節(jié)慶活動(dòng)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)提速轉(zhuǎn)型發(fā)展。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中省企業(yè)更加關(guān)注和支持銅川的轉(zhuǎn)型發(fā)展,把銅川打造成為全國(guó)知名的養(yǎng)生保健城市。安排的早,動(dòng)手的早,按照州政府的總體部署和要求扎實(shí)開(kāi)展工作,思路清晰,重點(diǎn)突出,目標(biāo)明確,措施得力,為下一步工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于大家提出來(lái)的困難和問(wèn)題,州政府將認(rèn)真研究,逐項(xiàng)加以解決。下面,我就做好今年保障性住房建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。保障性住房事關(guān)民生和發(fā)展大局,中央和省上多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議安排部署,州委、州政府十分重視保障性住房建設(shè),從年開(kāi)始每年都把這項(xiàng)工作作為十大民生工程的首要任務(wù)進(jìn)行安排,投入大量的資金和精力去實(shí)施。去年,我州的農(nóng)村危房改造和獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)得到省上的好評(píng),澤庫(kù)縣克服高寒缺氧、施工期短、資金短缺等重重困難全面完成了游牧民定居工程建設(shè)任務(wù),這些與我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和廣大干部職工的努力是分不開(kāi)的,在此向大家表示感謝。今年,國(guó)家大幅度增加保障性住房建設(shè)規(guī)模,計(jì)劃全年完成1000萬(wàn)套的建設(shè)任務(wù),我州的保障性住房建設(shè)任務(wù)也因此大幅增加,特別是城鎮(zhèn)廉租房從年初安排的1790套增加到9000套,棚戶(hù)區(qū)改造增加到6202戶(hù),公共租賃房增加到3908套,另外,農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房10100套,游牧民定居4308戶(hù),農(nóng)村困難群眾危房改造2000戶(hù),今年建設(shè)保障性住房總計(jì)達(dá)35518套(戶(hù)),投資大約10.23億元,無(wú)論是工程規(guī)模還是投資量都比去年翻了幾番,機(jī)遇十分難得。同時(shí),規(guī)模擴(kuò)大以后,我們面臨的任務(wù)更加艱巨,責(zé)任更加重大,困難也相應(yīng)增加,如建房所需土地問(wèn)題怎么解決,配套資金怎么落實(shí)、原來(lái)的規(guī)劃怎么調(diào)整、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施如何配套等,都是我們必須盡快解決的問(wèn)題。因此,各地各部門(mén)要高度重視,把思想統(tǒng)一到發(fā)展大局上來(lái),統(tǒng)一到州委州政府的決策部署上來(lái),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,迎難而上,狠抓落實(shí),千方百計(jì)確保完成年度建設(shè)任務(wù)。
二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)拓創(chuàng)新。一要認(rèn)真總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)。今年是我州實(shí)施保障性住房建設(shè)的第三年,經(jīng)過(guò)前兩年的工作,我們積累不少好經(jīng)驗(yàn)、好做法,比如:因地制宜,突出重點(diǎn),合理布局,盡量集中,統(tǒng)籌安排,先易后難,科學(xué)規(guī)劃,整體推進(jìn)等等,還有把保障性住房建設(shè)與重大規(guī)劃相結(jié)合,與重點(diǎn)工程相結(jié)合,把政府統(tǒng)建和群眾自建相結(jié)合等。這些經(jīng)驗(yàn)和做法是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的,是可行的、有效的,對(duì)做好工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義,在今后的工作中,還要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。二要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民的積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮群眾的主體作用。年前,我們已經(jīng)做了安排,要求各地組織人員深入村社,認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究,問(wèn)計(jì)于民,積極探索符合州情實(shí)際的保障性住房建設(shè)新路子,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,各地要把這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做細(xì)做實(shí),只有充分掌握群眾的情況、了解群眾的想法和意愿,我們才能做出有效的、符合實(shí)際的決策,才能和老百姓擰成一股繩把工作做好。三要勇于探索,善于創(chuàng)新。土地和資金是我州保障性住房建設(shè)面臨的最為突出的問(wèn)題,也是加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)的關(guān)鍵。在土地供應(yīng)上,各縣要把保障性住房建設(shè)用地列入土地利用總體規(guī)劃,優(yōu)先劃撥供應(yīng)。在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中,要單列保障性住房用地。對(duì)暫未列入年度用地計(jì)劃的項(xiàng)目,可采取先供地后補(bǔ)辦等措施,保證項(xiàng)目順利實(shí)施。未能按時(shí)落實(shí)保障性住房用地的,要暫停房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地審批。各縣要按照政策要求,加大土地儲(chǔ)備力度,盤(pán)活存量土地,多渠道拓寬保障性住房建設(shè)用地來(lái)源。建設(shè)部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案,樹(shù)立集約用地的意識(shí),使有限的土地發(fā)揮出最大的效益。在建設(shè)資金上,要多措并舉,多管齊下,在大力爭(zhēng)取國(guó)家和省上補(bǔ)助的同時(shí),充分發(fā)揮州縣政府融資擔(dān)保平臺(tái)作用,積極爭(zhēng)取銀行信貸支持,金融機(jī)構(gòu)要加大信貸投入,今年全州金融機(jī)構(gòu)各類(lèi)存款余額要增長(zhǎng)30%以上,貸款余額要增長(zhǎng)35%以上,是這幾年來(lái)力度最大的一年,金融機(jī)構(gòu)貸款要重點(diǎn)解決保障性住房建設(shè)資金問(wèn)題,可以向符合條件的保障性住房投融資主體發(fā)放中長(zhǎng)期貸款。要加大群眾自籌,鼓勵(lì)群眾通過(guò)貸款、籌借、投工投勞等多種途徑加大自籌。要進(jìn)一步整合人畜飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)牧區(qū)道路硬化等涉牧資金與項(xiàng)目,與保障性住房捆綁實(shí)施,使其發(fā)揮集約效益。要積極向?qū)谥г貐^(qū)、國(guó)家部委和中央企業(yè)爭(zhēng)取,力爭(zhēng)解決部分自籌資金。要統(tǒng)籌社會(huì)力量加快保障性住房建設(shè),注意運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)保障性住房建設(shè),創(chuàng)新思路,積極探索,不斷尋求和拓展解決問(wèn)題的辦法,千方百計(jì)落實(shí)配套資金。游牧民定居工程建設(shè),要在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,因地制宜,合理布局,宜聚則聚,宜散則散,以聚為主,有效推動(dòng)牧區(qū)生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。要將農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房和危房改造工程捆綁起來(lái)實(shí)施,重點(diǎn)解決農(nóng)村無(wú)房戶(hù)和特困戶(hù)的住房問(wèn)題,讓?xiě)?yīng)該享受這一政策的人真正享受。
根據(jù)省上要求,從今年開(kāi)始,保障性住房建設(shè)要實(shí)行配建制。在商品房開(kāi)發(fā)過(guò)程中,按照項(xiàng)目總建筑面積扣除回遷安置面積后10%(5%為廉租住房、5%為公共租賃住房)以上的比例配建保障性住房,配建的保障性住房建設(shè)成本計(jì)入開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總成本,由當(dāng)?shù)厝嗣裾靡?guī)定比例的土地出讓金、行政事業(yè)性收費(fèi)等折抵。今年起,按宗提取土地出讓金總額的5%,土地出讓金凈收益不低于10%的比例要用于保障性住房建設(shè),并實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理,專(zhuān)款專(zhuān)用;住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)用后全部用于支持保障性住房建設(shè)。配建的保障性住房產(chǎn)權(quán)歸政府所有。未按規(guī)定落實(shí)配建的項(xiàng)目,不得進(jìn)行土地出讓?zhuān)⒁婪ㄗ肪坑嘘P(guān)部門(mén)及相關(guān)人員責(zé)任。
三、落實(shí)責(zé)任,加快進(jìn)度。剛才,州政府和各縣政府、州有關(guān)部門(mén)簽訂了保障性住房建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū),責(zé)任書(shū)對(duì)今年的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度等都做了明確規(guī)定,希望大家按照責(zé)任合理安排,抓好落實(shí)。近期,省上還要召開(kāi)全省保障性住房工作會(huì)議,省政府要與各州地市簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。今年,實(shí)行住房保障工作"一票否決"制度,對(duì)資金、土地、配建等政策落實(shí)不到位、建設(shè)進(jìn)度慢的州、縣,對(duì)當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談;對(duì)逾期不能全部開(kāi)工的州、縣,要求政府主要負(fù)責(zé)人向上級(jí)政府寫(xiě)專(zhuān)題檢查報(bào)告并進(jìn)行問(wèn)責(zé);年底對(duì)住房保障成績(jī)突出的地方給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不能按時(shí)開(kāi)工、工作進(jìn)展慢的地區(qū)降低省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。因此,我們一定要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任主體,以縣為主,嚴(yán)格實(shí)行屬地管理,實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,州縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人,各職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,要按照責(zé)任分工狠抓落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念,從4月1日開(kāi)始,保障性住房建設(shè)采取月報(bào)制,每月1號(hào),各縣和相關(guān)部門(mén)要將各類(lèi)保障住房進(jìn)展情況報(bào)州保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)匯總上報(bào)州政府。要建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,對(duì)推進(jìn)力度大、目標(biāo)任務(wù)完成好、群眾反映好的地區(qū),給予獎(jiǎng)補(bǔ),對(duì)工作不得力,影響全州工作進(jìn)度的地區(qū),要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)??傊?,在確保工程質(zhì)量的前提下,要盡最大努力加快工程進(jìn)度,保證按時(shí)完成工程建設(shè)任務(wù)。
四、密切配合,形成合力。保障性住房建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要加強(qiáng)保障性住房相關(guān)政策的研究,制定完善配套措施,不斷豐富我州的保障性住房政策體系。要各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,密切配合,合力推進(jìn)。發(fā)改、財(cái)政部門(mén)要積極爭(zhēng)取中央和省上投資補(bǔ)助;住建、農(nóng)牧、民政部門(mén)要按照"千村建設(shè),百村示范"工程要求和"整村推進(jìn)、整村打造、整村配套"的思路,整合資源,搞好規(guī)劃,特別是游牧民定居工程水電路等配套工程必須同步建設(shè);國(guó)土部門(mén)要按照保障性住房的土地供應(yīng)方式,抓緊落實(shí)用地指標(biāo)和地塊;州人行、銀監(jiān)部門(mén)要研究制定相關(guān)金融信貸支持政策,并協(xié)調(diào)督導(dǎo)政策落實(shí)。
五、加強(qiáng)監(jiān)管,保證質(zhì)量。要建立健全保障性住房工作程序,加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、建設(shè)施工、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收的監(jiān)管,嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序,落實(shí)"項(xiàng)目四制",確保工程質(zhì)量。一要嚴(yán)格招投標(biāo)。保障性住房工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定,以縣為單位進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。據(jù)反映,在工程建設(shè)過(guò)程中,依然存在層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象,嚴(yán)重威脅著工程質(zhì)量安全,今年州委州政府將下大力氣進(jìn)行治理,如發(fā)現(xiàn)在招投標(biāo)過(guò)程中存在暗箱操作等腐敗現(xiàn)象,將予以嚴(yán)懲。保障性住房是民心工程,德政工程,來(lái)不得半點(diǎn)含糊,希望同志們恪盡職守,嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律,努力把這項(xiàng)實(shí)事辦實(shí)辦好。二要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,財(cái)政部門(mén)要切實(shí)把好第一道關(guān),嚴(yán)格資金劃撥程序,實(shí)行專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)帳、專(zhuān)款專(zhuān)用;審計(jì)部門(mén)要對(duì)所有保障性住房建設(shè)資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì);監(jiān)察部門(mén)要聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)開(kāi)展經(jīng)常性檢查,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、政策執(zhí)行、資金運(yùn)行的監(jiān)督,堅(jiān)決防止違法違規(guī)行為。三要加大督查力度。要切實(shí)發(fā)揮各縣和部門(mén)的督查作用。由州政府督查室牽頭,組成督查組,每月對(duì)各地項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行一次督查,每月進(jìn)行一次排名通報(bào)。要落實(shí)督查責(zé)任,誰(shuí)是督查組長(zhǎng),將來(lái)如果出現(xiàn)問(wèn)題就要追究相應(yīng)的責(zé)任。督查的目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改補(bǔ)救,絕不能隱瞞不報(bào)。對(duì)工作后進(jìn)的,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行警示約談,對(duì)直接責(zé)任人要進(jìn)行效能告誡。四要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。保障性住房建設(shè)離不開(kāi)群眾的參與,更離不開(kāi)群眾的監(jiān)督,群眾監(jiān)督缺失,就容易出現(xiàn)問(wèn)題,滋生腐敗,工程質(zhì)量就很難得到保證。今年在工程實(shí)施過(guò)程中,不僅要加大政府層面的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查力度,而且要強(qiáng)化群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督,要采取有效途徑,讓群眾了解工程建設(shè)情況,在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)以及建成后的分配、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)都要廣泛征求群眾的意見(jiàn),暢通群眾參與渠道,真正把工程建設(shè)成明白工程、放心工程、群眾滿(mǎn)意工程。
嚴(yán)格按照工作方案的要求,二是工程質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)管上。加大監(jiān)督檢查和管理的力度,特別是對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量,一方面各監(jiān)督、監(jiān)理部門(mén)負(fù)起責(zé)任,另一方面駐在組的相關(guān)人員也要履行職責(zé),真正把保障性安居工程建成安全工程、放心工程。
各相關(guān)部門(mén)應(yīng)該全力做好服務(wù)工作,三是為保證“兩租房”工程的順利實(shí)施。特別是資金的撥付上,應(yīng)該按項(xiàng)目的預(yù)算和形象進(jìn)度及時(shí)足額的撥付到位。對(duì)經(jīng)適房的建設(shè),一方面對(duì)開(kāi)發(fā)單位實(shí)施監(jiān)管,以保證工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度;另一方面要加大服務(wù)力度,原有所提供優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,建設(shè)過(guò)程中盡其可能的為開(kāi)發(fā)商排憂(yōu)解難。
做好相關(guān)工作,四是為進(jìn)一步做好廉租房和公租房的分配打好基礎(chǔ)。第一,制定好分配政策。第二,進(jìn)一步核實(shí)分配對(duì)象的基本情況。第三,嚴(yán)格程序。分配上必須充分體現(xiàn)公平、公正和公開(kāi)的原則。第四,嚴(yán)肅紀(jì)律。對(duì)具體工作人員不允許營(yíng)私舞弊,發(fā)現(xiàn)一起處理一起,絕不姑息。
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