“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作總結(jié)
時(shí)間:2022-03-15 09:54:22
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為切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署,加快構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)《人民政府關(guān)于印發(fā)州深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2019-2020年)的通知》及《行政審批局關(guān)于報(bào)送深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況的函》文件精神,我縣按照《州政務(wù)服務(wù)對(duì)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《州規(guī)范行政審批中介服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《州推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”專項(xiàng)行動(dòng)方案》等方案,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)將“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作推進(jìn)情況進(jìn)行了匯總梳理,現(xiàn)將此項(xiàng)工作推進(jìn)情況報(bào)告如下。
一、工作推進(jìn)情況
(一)規(guī)范行政審批和監(jiān)管行為。嚴(yán)格按照上級(jí)要求,開展變相審批和許可自查整改工作,進(jìn)一步細(xì)化業(yè)務(wù)辦理和辦事指南,推進(jìn)事項(xiàng)名稱、編碼、類型、法律依據(jù)、行使層級(jí)、受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范,優(yōu)化縣級(jí)高頻事項(xiàng)申請(qǐng)、審查、決定、支付、送達(dá)等流程,全面消除審批和許可“灰色地帶”;深入全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作,收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展政務(wù)服務(wù)對(duì)標(biāo)行動(dòng)的進(jìn)展和成效,清理了公布保留的審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單12項(xiàng),明確辦理時(shí)限、工作流程、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)中介服務(wù)“最多跑一次”,為下一步建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單、建成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)”,進(jìn)一步提高監(jiān)管效能奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。嚴(yán)格按照“一網(wǎng)通辦”要求,安排專人對(duì)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行情況進(jìn)行了梳理,全面實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上可申請(qǐng)。并對(duì)本縣、本部門行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)及其他行政權(quán)力事項(xiàng)(除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等外)進(jìn)行精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì),共統(tǒng)計(jì)事項(xiàng)3741項(xiàng),其中“一次辦”3058項(xiàng),比例達(dá)81.7%“網(wǎng)上辦”3741項(xiàng),比例達(dá)100%。
(三)全面推進(jìn)“只進(jìn)一扇門”。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“一窗分類辦理”的原則,結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的系列部署要求將各部門行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)集中辦理,上半年,我縣已完成工程建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記兩個(gè)綜合窗口的設(shè)立,在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立了六個(gè)工程項(xiàng)目審批綜合窗口,下半年將進(jìn)駐窗口部門按照商事類審批與公共服務(wù)事項(xiàng)、社會(huì)民生類審批與公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行分類劃分,新增兩個(gè)綜合辦事窗口,目前正在加快分類綜合窗口改造工作,逐步完善分類事項(xiàng)清理,全面實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”目標(biāo)任務(wù)。
(四)持續(xù)深化“最多跑一次”改革。以一件事“最多跑一次”為目標(biāo),整理公布辦事指南、“最多跑一次”、“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)清單共110項(xiàng),并結(jié)合我縣實(shí)際,加快制定套餐式、情景式、主題式服務(wù),進(jìn)一步推動(dòng)壓減審批承諾時(shí)限推動(dòng)承諾時(shí)限比法定時(shí)限平均減少60%以上,實(shí)際辦理時(shí)間比承諾時(shí)間平均減少30%以上。下一步,將安排縣行政審批局牽頭制定全縣精簡(jiǎn)紙質(zhì)申請(qǐng)材料目錄,進(jìn)一步減少申請(qǐng)人實(shí)際提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料,達(dá)到“零材料提交”目標(biāo),持續(xù)開展減證便民行動(dòng),切實(shí)減少繁瑣證明。
二、工作中存在的問題
(一)行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)前置條件亟待明確。
結(jié)合全縣機(jī)構(gòu)改革方案縣行政審批局成立后,行政審批局和縣級(jí)各行政主管部門要協(xié)同做好行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作,將事項(xiàng)流程和環(huán)節(jié)“全過程、整鏈條”劃轉(zhuǎn)行政審批局。職責(zé)劃轉(zhuǎn)后,行政主管部門不再行使相關(guān)行政審批權(quán),由縣行政審批局負(fù)責(zé)具體辦理并對(duì)其承擔(dān)責(zé)任。但是省、州層面并沒有梳理出臺(tái)明確的前置條件,導(dǎo)致原職能部門與行政審批局在事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)上存在爭(zhēng)議,事項(xiàng)移交無法有效開展,進(jìn)而影響審批服務(wù)流程再造工作和行政審批改革的整體工作進(jìn)度。
(二)服務(wù)窗口和機(jī)關(guān)“兩扇門”的問題依然存在。
派駐政務(wù)服務(wù)中心的單位個(gè)別存在審批職權(quán)整合不到位現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)向窗口授權(quán)但未充分授權(quán),服務(wù)窗口成了徒有其名的“收發(fā)室”,后期仍要經(jīng)過有關(guān)處室的經(jīng)辦人、科長(zhǎng)、局長(zhǎng)。分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)層層審批,環(huán)節(jié)多,時(shí)間長(zhǎng),辦事效率不高。
(三)縣政務(wù)服務(wù)中心存在的主要問題
縣政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行以來,雖然在行政審批項(xiàng)目集中辦理和人員規(guī)范管理方面做了大量工作,但離上級(jí)的工作要求和群眾的期盼還有一定差距,在日常工作中依然存在部門授權(quán)不充分、配合不力和窗口人員管理不到位等突出問題,主要表現(xiàn)在少數(shù)事權(quán)部門行政審批業(yè)務(wù)辦理效果不佳。窗口人員的日常管理難度較大,由于部分單位對(duì)政務(wù)服務(wù)中心窗口工作的認(rèn)識(shí)和重視不夠,沒有真正的把本單位熟悉業(yè)務(wù)且責(zé)任心較強(qiáng)的人員派駐到中心來工作。
三、下一步工作打算
(一)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)審批實(shí)施全程監(jiān)管,取消的事項(xiàng)就從清單中、平臺(tái)上、窗口前清除,對(duì)變相審批、違規(guī)審批等行為依法依規(guī)堅(jiān)決予以糾正,真正做到“放得下、接得住”。
(二)強(qiáng)化權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。督促各行權(quán)單位優(yōu)化行權(quán)平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化事項(xiàng)在線受理辦理和行政權(quán)力網(wǎng)上依法規(guī)范公開運(yùn)行。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)并聯(lián)審批。主動(dòng)對(duì)接省、州并執(zhí)行相關(guān)工作部署,積極學(xué)習(xí)其他地區(qū)并聯(lián)審批工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),探索符合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的并聯(lián)審批操作模式,優(yōu)化整合資源,提高審批效率
(四)加強(qiáng)政務(wù)公開力度。下一步,我縣將進(jìn)一步加大推進(jìn)政府信息公開力度,結(jié)合政府網(wǎng)站,繼續(xù)抓好政府信息公開工作,進(jìn)一步拓寬信息公開渠道,提高信息公開時(shí)效性;進(jìn)一步提升政府網(wǎng)站信息公開質(zhì)量。嚴(yán)把上網(wǎng)信息質(zhì)量關(guān),保證信息的權(quán)威性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性,認(rèn)真落實(shí)保密規(guī)定,做到“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”;進(jìn)一步完善監(jiān)督審核制度。完善政府信息公開督查制度,將信息公開工作落實(shí)到各部門、各單位負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo),建立健全政府信息公開三級(jí)審核制度。
(五)扎實(shí)開展其他工作。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求和工作安排,扎實(shí)開展商事制度改革、推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、“只進(jìn)一扇門”等其他各項(xiàng)工作。