導(dǎo)語(yǔ)：工商局工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2006年工作的指導(dǎo)思想是:在市工商局和區(qū)委,區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神,發(fā)揚(yáng)"甘當(dāng)主力,甘當(dāng)苦力"和"責(zé)任重于泰山,事業(yè)重在創(chuàng)先"的精神,進(jìn)一步解放思想,繼續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新;進(jìn)一步深化改革,完善監(jiān)管體系;進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ),推進(jìn)規(guī)范管理;全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)全面,協(xié)調(diào),可持續(xù)的發(fā)展,盡心盡力,盡職盡責(zé),為推進(jìn)首都工商行政管理的現(xiàn)代化和建設(shè)市場(chǎng)秩序的首善之區(qū)做出積極的貢獻(xiàn).

一,認(rèn)真貫徹十六屆三中全會(huì)精神,完善市場(chǎng)監(jiān)管體系,努力實(shí)現(xiàn)"四化一促"的工作目標(biāo)

前不久,黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》,是進(jìn)一步完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,建設(shè)小康社會(huì)的綱領(lǐng)性文件,為我們進(jìn)一步拓寬工作思路,完善市場(chǎng)監(jiān)管體系,推進(jìn)首都工商現(xiàn)代化和建設(shè)首善之區(qū)指明了方向.因此,我們必須抓住以下三點(diǎn):

(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),解放思想,用黨的十六屆三中全會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè).

近兩年來(lái),我分局圍繞市局"三大格局,六大體系"的總體思路,提出了符合分局工作實(shí)際的"兩重"和"四化一促"工作思路;積極探索了以"網(wǎng)格化"和"動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)戶口"管理為基礎(chǔ)的,旨在增強(qiáng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序控制力的信用監(jiān)管改革實(shí)踐;進(jìn)行了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移等改革創(chuàng)新.實(shí)踐證明,上述工作思路,監(jiān)管方式方法及監(jiān)管工作機(jī)制改革調(diào)整的內(nèi)涵,是與十六屆三中全會(huì)關(guān)于完善市場(chǎng)監(jiān)管體系的精神相吻合的.因此,我們還要繼續(xù)深入探索市場(chǎng)監(jiān)管的客觀規(guī)律,進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,進(jìn)一步拓展升華我們的工作思路,用《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》精神統(tǒng)領(lǐng)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè),全面推進(jìn)工商行政管理事業(yè)的發(fā)展.

(二)提高認(rèn)識(shí),開(kāi)拓創(chuàng)新,深入探索市場(chǎng)監(jiān)管的客觀規(guī)律,拓寬監(jiān)管市場(chǎng)的領(lǐng)域和思路.

貫徹十六屆三中全會(huì)精神,建設(shè)完善的市場(chǎng)監(jiān)管體系,就應(yīng)該認(rèn)真研究市場(chǎng)監(jiān)管體系的內(nèi)涵,深入探索市場(chǎng)監(jiān)管的客觀規(guī)律,拓寬市場(chǎng)監(jiān)管的領(lǐng)域和思路,樹(shù)立五個(gè)觀念:

第一,我們不僅要當(dāng)市場(chǎng)監(jiān)管的"主力",還要與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)配合.要在不斷推進(jìn)自身管理機(jī)制和方法創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)高效率,低成本,有的放矢監(jiān)管和強(qiáng)有力控制的同時(shí),會(huì)同質(zhì)監(jiān)等其他市場(chǎng)監(jiān)管體系中不可缺少的重要行政部門(mén),共同構(gòu)建信息相通,協(xié)調(diào)配合,各司其職,共同監(jiān)管,形成"合力"的工作機(jī)制.這是市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的需要,也是建設(shè)市場(chǎng)秩序首善之區(qū)的需要.

第二,加強(qiáng)行業(yè)自律組織的作用.行業(yè)自律在維護(hù)公平,公正的市場(chǎng)秩序中具有重要的基礎(chǔ)性作用,工商部門(mén)作為市場(chǎng)秩序的管理者,賦有引導(dǎo)行業(yè)自律的重要責(zé)任.我們要科學(xué)引導(dǎo),促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)誠(chéng)實(shí)守信,為社會(huì)信用體系的完善起到良好的推動(dòng)作用.

第三,重視群眾的投訴舉報(bào).實(shí)踐證明,社會(huì)公眾對(duì)于違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào),是我們實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管的重要信息來(lái)源,對(duì)社會(huì)信息資源進(jìn)行整合分析,能為我們科學(xué)調(diào)度執(zhí)法力量,有效控制市場(chǎng)秩序提供重要的幫助.因此,進(jìn)社區(qū),建工作站,暢通社會(huì)信息渠道,構(gòu)建工商信息員隊(duì)伍,是我們?cè)鰪?qiáng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序控制力的重要手段.

第四,輿論監(jiān)督是完善市場(chǎng)監(jiān)管體系的助推力.作為政府行政部門(mén),我們既是輿論宣傳的主體,也是輿論評(píng)價(jià)的對(duì)象.政務(wù)公開(kāi)的深化,有利于我們真正融入社會(huì),體會(huì)和滿足公眾的需求.借用輿論監(jiān)督推進(jìn)自身的改革和完善,也是促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管職能到位的重要內(nèi)容和工作理論成熟的體現(xiàn).

第五,司法支持是完善市場(chǎng)監(jiān)管體系,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)秩序控制力的保障.我們已從主要依靠行政手段監(jiān)管市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)變到主要依靠法律手段監(jiān)管市場(chǎng)上來(lái).司法部門(mén)一方面監(jiān)督我們依法行政,維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序;另一方面發(fā)揮國(guó)家強(qiáng)制力,保障行政執(zhí)法到位.我們要積極主動(dòng)地尋求司法部門(mén)的支持和幫助,全面地推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè).

(三)通過(guò)工商行政管理的規(guī)范化,現(xiàn)代化,建設(shè)完善的市場(chǎng)監(jiān)管體系.

八年前,王眾孚局長(zhǎng)曾經(jīng)為朝陽(yáng)工商分局題詞:"為實(shí)現(xiàn)工商行政管理的規(guī)范化,現(xiàn)代化發(fā)揮模范帶頭作用".回顧發(fā)展歷程,我們深深地體會(huì)到:市場(chǎng)監(jiān)管,專(zhuān)業(yè)執(zhí)法,消保維權(quán),隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面,都離不開(kāi)規(guī)范化的工作基礎(chǔ),都離不開(kāi)現(xiàn)代化管理和技術(shù)的支持.工商行政管理的規(guī)范化,現(xiàn)代化建設(shè),是我們要認(rèn)真探索的重要課題,是我們完善市場(chǎng)監(jiān)管體系的重要手段,是我們事業(yè)發(fā)展的方向.

二,推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān),營(yíng)造以人為本的管理環(huán)境,打造高素質(zhì)的工商隊(duì)伍

建立一支忠于職守,勇于負(fù)責(zé),清政廉潔,執(zhí)法如山的高素質(zhì),專(zhuān)業(yè)化的干部隊(duì)伍,是履行工商行政管理職能的根本保障,也是加強(qiáng)分局全面建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù).我們要抓好以下幾項(xiàng)工作:

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策,確保干部隊(duì)伍思想過(guò)硬.

我們要把十六大和十六屆三中全會(huì)精神作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),統(tǒng)一思想,凝聚力量的重要思想武器;作為促進(jìn)執(zhí)法到位,全面履行和拓寬工商職能的精神動(dòng)力.大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),把運(yùn)用十六大和十六屆三中全會(huì)精神指導(dǎo)工作,推動(dòng)工作,確保全局上下高度集中統(tǒng)一作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn).

繼續(xù)深化"兩甘","兩重"教育活動(dòng),結(jié)合工商行政管理文化建設(shè)時(shí)展的客觀需要,推動(dòng)"兩甘","兩重"教育活動(dòng)向縱深發(fā)展,使廣大干部牢固樹(shù)立科學(xué)的世界觀,人生觀,價(jià)值觀和權(quán)力觀.繼續(xù)開(kāi)展"立黨為公,執(zhí)政為民"教育活動(dòng),使干部隊(duì)伍的精神面貌和作風(fēng)有明顯改觀,服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量有明顯改進(jìn),工作能力和效率有明顯提高,依法行政能力有明顯增強(qiáng).

(二)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),倡導(dǎo)工商文化建設(shè),深化干部隊(duì)伍教育培訓(xùn),加快專(zhuān)業(yè)化進(jìn)度步伐.

十八個(gè)區(qū)縣分局工作競(jìng)爭(zhēng)的核心,是隊(duì)伍整體智力資本蘊(yùn)藏深度及運(yùn)用能力的競(jìng)爭(zhēng).要開(kāi)拓創(chuàng)新,爭(zhēng)創(chuàng)一流,根本途徑就是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),培養(yǎng)學(xué)習(xí)型人才,提升全體人員的學(xué)習(xí)力.全分局特別是中層以上干部要樹(shù)立四個(gè)理念:一是"工作學(xué)習(xí)化,學(xué)習(xí)工作化"的理念,在工作中針對(duì)實(shí)際問(wèn)題學(xué)習(xí).二是提高學(xué)習(xí)效率,快速學(xué)習(xí)的理念,要提高學(xué)習(xí)效率保證競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).三是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和培養(yǎng)學(xué)習(xí)型人才,首先要重塑學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)的理念.四是在學(xué)習(xí)中不斷實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新,管理模式和方法創(chuàng)新,在創(chuàng)新中獲得發(fā)展理念.

要將"工商文化建設(shè)促進(jìn)職能到位,職能落實(shí)過(guò)程體現(xiàn)工商文化"作為工作目標(biāo),堅(jiān)持用先進(jìn)的思想,文化,知識(shí)武裝人,用新的形勢(shì),任務(wù)要求人的原則.開(kāi)展專(zhuān)業(yè)崗位練兵"大比武"活動(dòng),按照"兩周一課,一季一考"的要求制定培訓(xùn)計(jì)劃,以專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)為重點(diǎn),強(qiáng)化干部隊(duì)伍法律知識(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和工商行政管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核.各科室要結(jié)合工作需要,適時(shí)組織短期培訓(xùn)班,提高干部的綜合執(zhí)法資本.大興調(diào)查研究之風(fēng),鼓勵(lì)鉆研本職業(yè)務(wù),不斷探索新形勢(shì)下影響工商行政管理工作帶普遍性的問(wèn)題.開(kāi)展"樹(shù)標(biāo)兵,評(píng)能手"的活動(dòng),鼓勵(lì)全局上下?tīng)?zhēng)當(dāng)內(nèi)行和專(zhuān)家.要提高人的品味,引導(dǎo)積極向上的精氣神,營(yíng)造關(guān)心同事,善待戰(zhàn)友,老老實(shí)實(shí)做人的道德文化觀,力爭(zhēng)在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)入先進(jìn)行列.

(三)突出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高凝聚力,發(fā)揮核心作用.

以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn),突出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)正職領(lǐng)導(dǎo)的管理與培養(yǎng),通過(guò)強(qiáng)調(diào)同心同德,精誠(chéng)團(tuán)結(jié),提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力,提高解決自身問(wèn)題的能力和領(lǐng)導(dǎo)本單位全面建設(shè)的能力.實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任追究制度,對(duì)因履行領(lǐng)導(dǎo)職能不到位而造成重大問(wèn)題,惡性事件的主管領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任.

同時(shí),要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新意識(shí).分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加入到工作創(chuàng)新的行列中來(lái),結(jié)合工作實(shí)際抓試點(diǎn),抓出一至二個(gè)在市局系統(tǒng)內(nèi)部有影響的,有推廣價(jià)值的改革創(chuàng)新點(diǎn),由上而下帶動(dòng)全局各方面工作的改革,全面推動(dòng)我分局工作的總體創(chuàng)新.

(四)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,促進(jìn)干部管理的規(guī)范化.

加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育,進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè).認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》,兩個(gè)《六條禁令》,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中紀(jì)委提出的"四大紀(jì)律八項(xiàng)要求",嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律,組織紀(jì)律,經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律,在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面堅(jiān)決遵循八項(xiàng)要求.

深入開(kāi)展行政執(zhí)法效能監(jiān)察和行政審批效能監(jiān)察,加強(qiáng)對(duì)分局公務(wù)倉(cāng)管理的效能監(jiān)察.堅(jiān)持收支"兩條線",增加"兩費(fèi)"管理的透明度.規(guī)范執(zhí)法辦案行為,重點(diǎn)糾正"鏟案風(fēng)"的問(wèn)題.同時(shí)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和挖掘先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加以推廣,達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為,端正行業(yè)風(fēng)氣,限制和鏟除滋生腐敗土壤的目的.

今年,重點(diǎn)要在登記注冊(cè),消保投訴,年檢驗(yàn)照等與群眾利益聯(lián)系密切的工作環(huán)節(jié)開(kāi)展源頭治理.加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè),樹(shù)立清正廉潔的工商形象,力爭(zhēng)把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài).認(rèn)真受理信訪舉報(bào),糾正行業(yè)不正之風(fēng),嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件決不手軟,查實(shí)一例處理一個(gè).強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,加大社會(huì)監(jiān)督力度,繼續(xù)開(kāi)展群眾評(píng)議活動(dòng),充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員作用,擴(kuò)大監(jiān)督渠道,為黨風(fēng)廉政建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境.

要認(rèn)真研究,制定加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理的長(zhǎng)效機(jī)制和相關(guān)制度,用制度來(lái)管住干部.加強(qiáng)干部隊(duì)伍的管理考核,本著"職務(wù)管理與職責(zé)管理并重"和"人定崗,崗定責(zé)"的原則,注重積累,量化標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)業(yè)務(wù)和轄區(qū)責(zé)任不同區(qū)別考核內(nèi)容,突出基礎(chǔ)工作的日?？己?建立實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的,多層次的,科學(xué)的管理考核方法.要結(jié)合《干部選拔任用工作條例》的貫徹落實(shí),適時(shí)推出科室和干部激勵(lì)機(jī)制,對(duì)在市局評(píng)比中取得前列的單位和成績(jī)突出的個(gè)人給予重獎(jiǎng),用獎(jiǎng)懲來(lái)激勵(lì)干部,促進(jìn)工作.要加緊后備干部的培養(yǎng),使用和選拔工作,建立人才庫(kù).在干部交流中,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,繼續(xù)推行崗位競(jìng)聘制,競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu),實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的優(yōu)化組合.要建立干部信用指數(shù),打造誠(chéng)信工商,促進(jìn)干部管理信息系統(tǒng)建設(shè).

三,推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)化和綜合執(zhí)法的專(zhuān)業(yè)化建設(shè),加大市場(chǎng)整治力度,營(yíng)造公平公正,誠(chéng)實(shí)守信的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境.

雖然,我們圍繞提升轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序控制力進(jìn)行的市場(chǎng)監(jiān)管科學(xué)化和綜合執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化的實(shí)踐和嘗試取得了初步成效,一些成功經(jīng)驗(yàn)也得到市局的認(rèn)可和推廣.但是,我們還要清醒地看到,我們的工作還有待進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新,一些同志的觀念和認(rèn)識(shí)還存在一定誤區(qū),基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí),內(nèi)部間的協(xié)調(diào)配合還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等等.為此,我們必須繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)化和綜合執(zhí)法的專(zhuān)業(yè)化建設(shè),加大市場(chǎng)整治的力度,營(yíng)造公平公正,誠(chéng)實(shí)守信的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境.

(一)繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)化,深入進(jìn)行監(jiān)管的改革,增強(qiáng)各級(jí)監(jiān)管的控制力

市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)化是基于監(jiān)管對(duì)象,監(jiān)管主體現(xiàn)狀和監(jiān)管手段提出的一個(gè)工作思路,其目的是全面提升對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序的控制力.為此,我們要繼續(xù)貫徹市局的改革意見(jiàn):

1.繼續(xù)深入推行"網(wǎng)格化"監(jiān)管模式,提高"網(wǎng)格化"責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力.

推行"網(wǎng)格化"監(jiān)管的目的是,解決任務(wù)重和管理力量相對(duì)薄弱的矛盾,解決行政成本高和行政效率相對(duì)較低的矛盾,解決考核復(fù)雜,操作性不強(qiáng)與責(zé)任追究難以落實(shí)的矛盾,增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性.繼續(xù)深入推行"網(wǎng)格化"監(jiān)管:

(1)做到經(jīng)濟(jì)戶口底數(shù)清,情況明.主要手段是借助我分局的"經(jīng)濟(jì)戶口動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)",實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)戶口的動(dòng)態(tài)管理,并從實(shí)際數(shù)據(jù)的比對(duì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題.

(2)開(kāi)展行之有效的活動(dòng),延伸工作觸角.在"網(wǎng)格化"監(jiān)管中,責(zé)任人要充分發(fā)動(dòng)群眾,開(kāi)展工商管理進(jìn)社區(qū)活動(dòng),把工商管理納入社區(qū)管理,延伸發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的工作觸角,并通過(guò)開(kāi)展社區(qū)活動(dòng),鍛煉責(zé)任人的組織,協(xié)調(diào)能力和對(duì)工商法規(guī)的理解,運(yùn)用能力,提高責(zé)任人的綜合素質(zhì).

(3)編織責(zé)任區(qū)內(nèi)部監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力.每一名責(zé)任人都要協(xié)調(diào)建立與相關(guān)執(zhí)法部門(mén),社區(qū)居委會(huì),村委會(huì)等參加的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),吸納各行業(yè)人員加入到工商信息員隊(duì)伍中來(lái),建立一批信息反饋點(diǎn),形成社會(huì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),提高干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力.

2.繼續(xù)推行分類(lèi)分級(jí)的信用管理制度,增強(qiáng)巡查效能.

按風(fēng)險(xiǎn)度和信用度確定執(zhí)法巡查的重點(diǎn),明確巡查任務(wù)并合理調(diào)整巡查時(shí)限,按照"違法失信嚴(yán)查,守法誠(chéng)信寬待"的原則組織執(zhí)法巡查.對(duì)易發(fā)生問(wèn)題的地區(qū),行業(yè),主體實(shí)施重點(diǎn)巡查,查處問(wèn)題實(shí)行聯(lián)合行動(dòng),做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,快速處理問(wèn)題.讓有良好行為記錄或無(wú)不良行為記錄的守法市場(chǎng)主體感覺(jué)經(jīng)營(yíng)環(huán)境良好;對(duì)有不良行為記錄的市場(chǎng)主體要增加巡查頻率,讓違法主體時(shí)時(shí)處在監(jiān)控之中.

3.推行"網(wǎng)格化"管理的關(guān)鍵是建立責(zé)任追究機(jī)制.

推行"網(wǎng)格化"管理,其最顯著的特點(diǎn)就是明確劃分了干部的責(zé)任區(qū),將"網(wǎng)格"管理責(zé)任落實(shí)到干部身上.今年,我們一是要在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步修改完善分局的《績(jī)效考核及責(zé)任追究辦法》,規(guī)范責(zé)任追究機(jī)制;二是要開(kāi)發(fā)績(jī)效考核的管理軟件,利用現(xiàn)代化的管理手段實(shí)施績(jī)效考核;三是要吸收借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理方法,在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化上加大力度,在各部門(mén)各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的銜接上明確工作標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范;四是在加強(qiáng)自身績(jī)效考核的基礎(chǔ)上,借鑒市局業(yè)務(wù)工作部門(mén)與監(jiān)察部門(mén)共同配合的督查工作方法,成立分局督查組,在加強(qiáng)日常督查的同時(shí),增加專(zhuān)項(xiàng)督查頻率;五是績(jī)效考核要與人事部門(mén)的干部考核任用掛鉤.通過(guò)責(zé)任追究制度的落實(shí),推動(dòng)監(jiān)管工作的落實(shí).

(二)構(gòu)建專(zhuān)業(yè)執(zhí)法體系,提升專(zhuān)業(yè)執(zhí)法的力度,營(yíng)造公平公正,誠(chéng)實(shí)守信的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境.

1.對(duì)執(zhí)法力量進(jìn)行整合,合理分配和利用專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人力資源,集中辦案力量,構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代要求的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法體系.我們要結(jié)合實(shí)際工作,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)辦案隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)辦好經(jīng)檢,廣告,商標(biāo),合同等違法大要案件.按照《關(guān)于深化企業(yè)監(jiān)管方式改革的若干意見(jiàn)》和《行政執(zhí)法職權(quán)及案件處罰權(quán)限劃分實(shí)施辦法》的要求,重新整合執(zhí)法巡查組,調(diào)整辦案范圍.完善協(xié)助協(xié)同委托移轉(zhuǎn)制度,劃定協(xié)助協(xié)同專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),使專(zhuān)業(yè)執(zhí)法與執(zhí)法巡查有機(jī)對(duì)接.業(yè)務(wù)科室和工商所要嚴(yán)格按照分局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行案件交接和案件移轉(zhuǎn).

2.規(guī)范行政處罰行為,強(qiáng)化行政處罰公開(kāi).要用好分局的立,銷(xiāo)案管理系統(tǒng),實(shí)行處罰案件立案,結(jié)案臺(tái)帳式管理,杜絕不及時(shí)立案,隨意棄(銷(xiāo))案,銜案不結(jié),鏟案的現(xiàn)象.實(shí)行行政處罰案件限時(shí)結(jié)案制度,保證行政效率.實(shí)施辦案首次詢問(wèn)告知制度,充分保障當(dāng)事人的知情權(quán).實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)會(huì)制度,保證當(dāng)事人充分行使陳述,申辯權(quán).調(diào)整聽(tīng)證案件核審程序,保證公正性.實(shí)施公開(kāi)行政處罰決定書(shū)以及相關(guān)的案卷檔案制度,增加行政處罰案件的透明度.全面建立社會(huì)各界對(duì)我們行政執(zhí)法的評(píng)議制度,公開(kāi)執(zhí)法依據(jù),執(zhí)法權(quán)限,執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果,增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度.同時(shí),通過(guò)特邀監(jiān)督員,案件回訪和有關(guān)部門(mén)明查暗訪等形式,不斷暢通執(zhí)法評(píng)議,自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督.

3.進(jìn)一步建立健全執(zhí)法工作的各項(xiàng)制度和制約機(jī)制.一是制定執(zhí)法工作規(guī)范.根據(jù)市工商局和區(qū)政府法制辦有關(guān)新要求從立案審批,調(diào)查取證,強(qiáng)制措施,聽(tīng)證范圍,詢問(wèn)筆錄,現(xiàn)場(chǎng)筆錄,案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告,行政處罰決定制作等方面,制定出完善的執(zhí)法工作制度和制約機(jī)制,并量化各項(xiàng)指標(biāo)以便于考核.二是實(shí)行案件獎(jiǎng)勵(lì)制度,做到獎(jiǎng)罰分明.三是切實(shí)完善執(zhí)法檢查制度.要加大執(zhí)法檢查力度,使檢查結(jié)果真正反映各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法狀況.同時(shí),要擴(kuò)大執(zhí)法檢查的范圍,把執(zhí)法檢查作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,通過(guò)對(duì)執(zhí)法各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn),糾正問(wèn)題,并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤反饋.四是認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度.對(duì)錯(cuò)案要分清責(zé)任,予以追究.

4.采取有效措施加強(qiáng)案件的核審.對(duì)重大案件的核審,要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員參與,使執(zhí)法監(jiān)督科學(xué)有效的貫穿于整個(gè)行政執(zhí)法的全過(guò)程.全面的提高案件質(zhì)量,有效控制辦案人員的自由裁量權(quán),保證執(zhí)法公正.實(shí)施案件主辦人和案件核審審批制.辦理行政處罰案件實(shí)行主辦人制度,主辦人負(fù)責(zé)案件的立案,調(diào)查取證,各類(lèi)文書(shū)的制作等,協(xié)辦人全面協(xié)助主辦人辦理案件.案件辦理完畢由辦案單位的案件核審人負(fù)責(zé)核審,核審人即案件的審批人.

5.加強(qiáng)行政執(zhí)法的硬件設(shè)施建設(shè).結(jié)合辦公樓的建設(shè),設(shè)立聽(tīng)證廳并配備錄像,錄音及相關(guān)設(shè)備.根據(jù)各工商所的實(shí)際情況設(shè)立談話室,并配備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施.

(三)突出執(zhí)法重點(diǎn),加大市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的力度.

按照國(guó)家總局和市局的部署,我們要進(jìn)一步加大對(duì)我區(qū)的重點(diǎn)地區(qū),重點(diǎn)市場(chǎng),重點(diǎn)商品的監(jiān)控,整治和規(guī)范:一是嚴(yán)厲查處以食品,藥品,建材,農(nóng)資,汽車(chē)配件等商品為重點(diǎn)的制假售假案件,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資廣告進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理;二是嚴(yán)厲查處成品油,汽車(chē)及零配件,服裝,水果,化工原料以及電子產(chǎn)品的走私行為,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧食,棉花,化肥,成品油,汽車(chē)等重要商品的監(jiān)管;三是對(duì)非法傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)繼續(xù)保持強(qiáng)大的打擊態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)全社會(huì)攜手抵制,共同打擊非法傳銷(xiāo)活動(dòng);四是切實(shí)保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)和奧林匹克標(biāo)志專(zhuān)用權(quán),加強(qiáng)對(duì)拍賣(mài)業(yè)的監(jiān)管,堅(jiān)決制止商業(yè),服務(wù)業(yè)的欺詐與誤導(dǎo)行為;五是繼續(xù)加大無(wú)照經(jīng)營(yíng)的整治力度,以城鄉(xiāng)結(jié)合部,學(xué)校周邊為重點(diǎn),深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,凈化市場(chǎng)環(huán)境;六是積極配合有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,深入開(kāi)展"掃黃","打非",禁毒,反假幣等斗爭(zhēng).

四,推進(jìn)消保維權(quán)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),完善投訴舉報(bào)指揮調(diào)度體系和快速的執(zhí)法體系,營(yíng)造放心的消費(fèi)環(huán)境.

根據(jù)分局的工作實(shí)際,我們要繼續(xù)推進(jìn)"消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)化"進(jìn)程,將12315投訴舉報(bào)中心建設(shè)成為分局投訴舉報(bào)指揮調(diào)度平臺(tái),形成分局12315投訴舉報(bào)指揮調(diào)度體系,增強(qiáng)分局應(yīng)對(duì)緊急,突發(fā)事件的能力,提高市場(chǎng)控制力.

(一)進(jìn)一步明確分局12315投訴舉報(bào)中心職能定位.

分局12315投訴舉報(bào)中心作為分局投訴舉報(bào)指揮調(diào)度體系的中樞,主要承擔(dān)信息的收集,采集,分析與利用工作.要依托多方位,多渠道,多角度的信息資源(一是市局12315登錄,接轉(zhuǎn)的信息和分局各單位接待的消費(fèi)者與舉報(bào)人投訴,申訴,舉報(bào)信息;二是各相關(guān)科室,執(zhí)法隊(duì)以食品監(jiān)管為主線的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法,整治活動(dòng)等方面的信息),按照準(zhǔn)確,完整,及時(shí),強(qiáng)調(diào)實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn),收集,整合,分析信息,為充分發(fā)揮指揮,調(diào)度的工作職能提供依據(jù).

(二)進(jìn)一步明確內(nèi)部職責(zé),規(guī)范工作流程,構(gòu)建12315投訴舉報(bào)指揮調(diào)度體系.

建設(shè)分局12315投訴舉報(bào)指揮調(diào)度體系,要以12315投訴舉報(bào)中心為綜合平臺(tái),以消保科,市場(chǎng)科,企個(gè)科等相關(guān)業(yè)務(wù)科室為依托,各工商所為落足點(diǎn),與消協(xié)聯(lián)動(dòng),建立與"網(wǎng)格化"監(jiān)管相銜接的工作機(jī)制,確立制度化,規(guī)范化的"朝陽(yáng)分局12315網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式".

我們要科學(xué)設(shè)定12315投訴舉報(bào)中心內(nèi)部崗位職責(zé)分工:一是設(shè)立信息源崗,負(fù)責(zé)日常平臺(tái)服務(wù)和一般受理工作;二是設(shè)立信息整理分析崗,負(fù)責(zé)信息采集,對(duì)投訴,舉報(bào)等信息綜合整理,分析,提供指揮調(diào)度依據(jù);三是設(shè)立指揮調(diào)度崗,根據(jù)信息分析按局長(zhǎng)要求部署進(jìn)行指揮調(diào)度.在明確責(zé)任分工的同時(shí),制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程.對(duì)信息實(shí)施分級(jí)管理,制定級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)和工作流程.

通過(guò)信息標(biāo)準(zhǔn)化管理,使信息利用有的放矢,做好三個(gè)服務(wù).一是為工商工作服務(wù):中心通過(guò)對(duì)各類(lèi)信息的分析,為市局,分局領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù),為各業(yè)務(wù)科室,所,隊(duì)提供執(zhí)法幫助.二是為相關(guān)部門(mén)服務(wù):通過(guò)對(duì)消協(xié)系統(tǒng)提供有關(guān)投訴信息和分析,促進(jìn)消協(xié)工作.三是為社會(huì)大眾服務(wù):適時(shí)通過(guò)各類(lèi)新聞媒體向社會(huì)有關(guān)投訴,舉報(bào)方面的信息,引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi),懲戒,警示不法經(jīng)營(yíng)者.

(三)建立投訴舉報(bào)指揮調(diào)度體系和快速的執(zhí)法體系,確保首都人民吃上放心食品.

要繼續(xù)以食品行業(yè)監(jiān)管為重點(diǎn),以加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管為突破口,總結(jié)推廣食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移的經(jīng)驗(yàn)和措施,全面落實(shí)市,區(qū)兩級(jí)《"食品放心工程"實(shí)施方案》.擴(kuò)大"食品放心工程"的輻射范圍,增加對(duì)重點(diǎn)食品的抽查.全面推廣落實(shí)市場(chǎng)"場(chǎng)廠掛鉤","場(chǎng)地掛鉤",索證索票等制度,商場(chǎng),超市食品加工,銷(xiāo)售準(zhǔn)入備案制度的經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建食品準(zhǔn)入監(jiān)管網(wǎng)絡(luò).強(qiáng)化退出機(jī)制,建立食品安全快速檢測(cè)和執(zhí)法體系,確保兌現(xiàn)對(duì)嚴(yán)重危害人身健康的食品"4小時(shí)下架"的承諾.

(四)延伸工作觸角,把消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建在群眾當(dāng)中.

繼續(xù)拓寬消保維權(quán)領(lǐng)域,集中力量解決假冒偽劣,價(jià)格欺詐,霸王條款,虛假宣傳(廣告),強(qiáng)制交易等五個(gè)方面的問(wèn)題.要延伸維權(quán)工作觸角,"網(wǎng)格化"管理責(zé)任區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)要盡可能與消保網(wǎng)絡(luò)"并網(wǎng)"工作,全力推進(jìn)消保維權(quán),工商監(jiān)管和工商法規(guī)進(jìn)社區(qū),進(jìn)學(xué)校,進(jìn)企業(yè),進(jìn)農(nóng)村,發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)管,擴(kuò)大監(jiān)管范圍,實(shí)現(xiàn)消保維權(quán)從數(shù)量擴(kuò)大向質(zhì)量提高,從形式多樣性向內(nèi)容實(shí)用性的轉(zhuǎn)變.

(五)繼續(xù)充分發(fā)揮消協(xié)投訴申訴調(diào)解室作用.

消協(xié)在基層建立投訴申訴調(diào)解室,既能拓展基層公眾服務(wù)平臺(tái)功能,發(fā)揮消協(xié)在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),又可使工商所從調(diào)解工作中解脫,集中精力提高對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序的控制力.建設(shè)投訴申訴調(diào)解室,要明確職責(zé)分工,規(guī)范工作程序,提高投訴舉報(bào)調(diào)解率.暢通信息反饋渠道.通過(guò)對(duì)信息數(shù)據(jù)整理,統(tǒng)計(jì),反饋,向消協(xié),12315及工商所提供信息,案源,為嚴(yán)厲打擊違法行為提供第一手材料.

五,緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系,營(yíng)造群眾滿意的服務(wù)環(huán)境

在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,工商行政管理具有重要的職能作用.我們要緊緊圍繞朝陽(yáng)區(qū)"創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì),奧運(yùn)促發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化新朝陽(yáng)"這個(gè)中心,緊緊抓住北京商務(wù)中心區(qū)建設(shè),奧運(yùn)建設(shè)和"三化四區(qū)"建設(shè)的機(jī)遇,認(rèn)真落實(shí)市局登記制度改革措施和年檢制度改革措施,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平.

(一)認(rèn)真落實(shí)市局登記制度改革措施和年檢制度改革措施,為投資人創(chuàng)建規(guī)范簡(jiǎn)捷的準(zhǔn)入環(huán)境.

市局計(jì)劃今年對(duì)登記注冊(cè)制度將進(jìn)行重大調(diào)整,涉及:簡(jiǎn)化名稱(chēng)登記注冊(cè)手續(xù),注冊(cè)資本(金)實(shí)施分期繳付,不確定具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,完善企業(yè)退出機(jī)制,簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶登記手續(xù),中介企業(yè)實(shí)行合伙制登記注冊(cè)等內(nèi)容.對(duì)此,我們要積極做好準(zhǔn)備,按照改革思路,采取相應(yīng)措施,積極貫徹落實(shí).

要按照市局統(tǒng)一部署進(jìn)行年檢工作.在對(duì)重點(diǎn)行業(yè),企業(yè)(主要是高風(fēng)險(xiǎn),低信用的領(lǐng)域和主體)實(shí)施有針對(duì)性監(jiān)督檢查的同時(shí),大大削減誠(chéng)信企業(yè)的行政成本,凡無(wú)不良行為記錄的企業(yè),一律實(shí)行免審?fù)ㄟ^(guò)制度;允許企業(yè)申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過(guò)兩年"停業(yè)休整期",營(yíng)造寬松高效的服務(wù)環(huán)境,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展.

(二)運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)化,提高服務(wù)質(zhì)量.

要實(shí)行登記注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)化,首先要實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)咨詢標(biāo)準(zhǔn)化.針對(duì)登記工作"八統(tǒng)一"要求,我們要以登記工作手冊(cè)和"一次性告知單"為依據(jù),對(duì)企業(yè)申請(qǐng)人提出的登記注冊(cè)程序,應(yīng)提交的文件和證件,申請(qǐng)表格填寫(xiě)等相關(guān)內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一語(yǔ)言解答標(biāo)準(zhǔn).并運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)手段,建立一套登記注冊(cè)語(yǔ)音咨詢系統(tǒng),方便投資人的咨詢,提高工作效率.公務(wù)員之家版權(quán)所有

(三)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)水平.

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是改善區(qū)域投資環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障.我們要在市局的領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,規(guī)模大,起點(diǎn)高的特點(diǎn),繼續(xù)完善各項(xiàng)工作措施.依照《行政許可法》的要求,全面清理行政許可項(xiàng)目.要認(rèn)真清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定,積極引導(dǎo)非公企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度.牢固樹(shù)立提高服務(wù)效率和服務(wù)水平,促進(jìn)朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)"小事"的觀念,狠抓分局服務(wù)大廳和各工商所接待大廳兩級(jí)大眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè),在加大硬件投入的同時(shí),重點(diǎn)抓好與之相適應(yīng)的制度規(guī)范,崗位操守等服務(wù)性"軟件"建設(shè),細(xì)化工作內(nèi)容,標(biāo)準(zhǔn)和程序,把服務(wù)態(tài)度,服務(wù)效率作為責(zé)任追究的重點(diǎn).各工商所要在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上向示范工商所邁進(jìn),用更高的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理工作,使兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)真正成為展示工商形象的窗口,成為聯(lián)系政府和廣大群眾的橋梁和紐帶.同時(shí),要加強(qiáng)信息檔案,后勤等方面的服務(wù),開(kāi)創(chuàng)新領(lǐng)域,做好信息技術(shù)支撐和后勤保障工作.規(guī)范財(cái)務(wù)管理,厲行節(jié)約,嚴(yán)肅財(cái)務(wù)制度,創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境.

2006年,是我分局對(duì)一系列改革措施加以鞏固,完善,對(duì)新賦予的職能進(jìn)行把握,拓展的關(guān)鍵一年.各單位要緊緊圍繞"四化一促"工作目標(biāo),從基礎(chǔ)抓起,盡職盡責(zé)規(guī)范監(jiān)管,推動(dòng)執(zhí)法建設(shè);從環(huán)境入手,盡心盡力突出服務(wù),促進(jìn)改革發(fā)展,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面,協(xié)調(diào),可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,為首都早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化做出更大的貢獻(xiàn)!