導(dǎo)語：市交通發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“*”時(shí)期，是我市全面進(jìn)入小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，積極推進(jìn)全市交通事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。根據(jù)省委、省政府制定的河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃的建議、省交通廳“*”交通公路發(fā)展規(guī)劃和安陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃的建議，及市委八屆五次全會(huì)通過的《安陽(yáng)市全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》等目標(biāo)要求，結(jié)合我市建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市和我市交通行業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，特編制安陽(yáng)市“*”交通發(fā)展規(guī)劃。

一“十五”期間公路交通事業(yè)的發(fā)展

“十五”計(jì)劃是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，全市交通行業(yè)全面貫徹黨的“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的新發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，牢牢把握“發(fā)展、改革、質(zhì)量、廉政”主旋律，堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”的建設(shè)方針，承接上個(gè)世紀(jì)九十年代以來交通快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，“十五”規(guī)劃目標(biāo)全面完成，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和未來支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

（一）“十五”計(jì)劃主要目標(biāo)完成情況

——“十五”期末，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到4490公里，二級(jí)以上公路達(dá)到1282公里，占總里程的28.6％，全市公路密度達(dá)到60.6公里/百平方公里。

——“十五”期間交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資61億元，其中：高速公路完成投資26.3億元，干線公路完成投資24億元，縣鄉(xiāng)公路完成10.1億元，場(chǎng)站建設(shè)完成0.6億元。

——“十五”期末，實(shí)現(xiàn)了所有縣通二級(jí)公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，行政村村村通公路，平原區(qū)行政村村村通油路。

——*年底，全市完成公路旅客運(yùn)輸量5550萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量323160萬人公里，“十五”期間年均增長(zhǎng)分別為4.5%和7.6%；完成公路貨物運(yùn)輸量3925萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量299628萬噸公里，“十五”期間年均增長(zhǎng)分別為7.4%和10.7%。

（二）“十五”公路交通發(fā)展主要成績(jī)

——公路增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平顯著提高。到*年，全市公路總里程達(dá)到4490公里，五年新增公路里程881公里，年均增長(zhǎng)速度4.5%，同時(shí)通過大規(guī)模改造，路網(wǎng)質(zhì)量得到顯著提高。二級(jí)以上公路里程達(dá)到1282公里，占總里程的比重由“九五”末的12.6%提高到28.6%。

——高速公路建設(shè)全面提速，多條連南貫北、承東啟西的高速通道建設(shè)進(jìn)展順利，豫北交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)?！笆濉逼陂g，高速公路建設(shè)規(guī)模達(dá)192公里，其中建成19.3公里，完成投資26億元，大（大慶）廣（廣州）線安陽(yáng)境、安（安陽(yáng)）林（林州）線、濟(jì)（濟(jì)源）東（東明）線安陽(yáng)境三條高速正在施工，安（安陽(yáng)）南（南樂）高速公路也進(jìn)入建設(shè)階段。

——干線公路大幅升級(jí)，通行能力全面改善?！?”期間，干線公路完成投資24億元，新改建二級(jí)公路580公里、橋梁3座共1136延米，基本消除了干線公路上的危橋。

——農(nóng)村公路建設(shè)全面開展，通達(dá)深度、技術(shù)等級(jí)不斷提高。到“十五”末，全市縣鄉(xiāng)公路總里程達(dá)到3509公里，五年新增710公里；村道里程達(dá)到2965公里。五年農(nóng)村公路建設(shè)投資完成10.1億元。實(shí)現(xiàn)了100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，100%行政村通公路，100%平原區(qū)行政村通油（砼）路。在縣鄉(xiāng)公路中，二級(jí)公路所占比重由“九五”末的2％提高到10%，通行能力大大提高。

——公路運(yùn)輸場(chǎng)（站）設(shè)施進(jìn)一步改善，運(yùn)力結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。截至“十五”末，全市共建成客運(yùn)站25個(gè)。其中，市級(jí)站3個(gè)，縣級(jí)站5個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)站17個(gè)。全市營(yíng)運(yùn)客車達(dá)到1975輛，高速客運(yùn)已基本實(shí)現(xiàn)了由高檔客車為主經(jīng)營(yíng)，城鄉(xiāng)客運(yùn)以中檔和普通客車為主經(jīng)營(yíng)。營(yíng)運(yùn)貨車達(dá)到20962輛，道路運(yùn)輸力結(jié)構(gòu)有了較大改善。

（三）公路交通存在的主要問題

“十五”期間，我市公路交通雖得到快速發(fā)展，取得了巨大成就，但仍然存在以下主要問題：

——公路總量仍顯不足。到“十五”末，我市公路密度達(dá)到60.6公里/百平方公里，但平均每萬人擁有公路僅8.7公里，雖高于全省平均8公里的水平，但遠(yuǎn)低于全國(guó)平均14公里的水平。高速公路僅有66公里，還未形成高速公路“十字”框架結(jié)構(gòu)，干線公路全市總里程為915公里，密度為每百平方公里12.3公里，與沿海城市相比，還有較大的差距。公路總量與全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，特別是與我市建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市不相適應(yīng)。

——干線公路路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善。到“十五”末，我市干線公路網(wǎng)中仍有三級(jí)、四級(jí)和等外路49公里，亟待改造提高。

——農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)仍然繁重。經(jīng)過多年的努力，我市基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路，平原區(qū)行政村通油路，但由于早期的通達(dá)標(biāo)準(zhǔn)低和車輛繞行農(nóng)村公路，加之排水設(shè)施不完善，部分路段損壞嚴(yán)重。對(duì)于新的通達(dá)標(biāo)準(zhǔn)和要求（公路通達(dá)村委會(huì)或?qū)W校），全市還有相當(dāng)一部分路段需要改善和提高。整體上講，農(nóng)村公路的現(xiàn)狀與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要還很不適應(yīng)。

——農(nóng)村客（貨）運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，網(wǎng)絡(luò)化水平較低。農(nóng)村客運(yùn)班車較少，場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)剛剛起步。農(nóng)民群眾乘車難、運(yùn)貨難的問題雖然有所緩解，但在部分山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)依然比較突出。

二、“*”時(shí)期公路發(fā)展面臨的形勢(shì)

“*”是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，而公路交通是安陽(yáng)市的主要運(yùn)輸方式，在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的位置。中部地區(qū)崛起的歷史機(jī)遇是本規(guī)劃順利實(shí)施的保障條件。

（一）宏觀形勢(shì)分析

進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國(guó)交通發(fā)展面臨一個(gè)全新的形勢(shì)：全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整；工業(yè)化、城市化步伐加快；全面建設(shè)小康社會(huì)；實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略；實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起等等。這些都標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，同時(shí)也標(biāo)志著我國(guó)中部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)也將以更快的速度發(fā)展?！?”規(guī)劃，是黨中央、國(guó)務(wù)院提出全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)后的第一個(gè)五年規(guī)劃，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一個(gè)五年規(guī)劃。在這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，公路交通必須實(shí)現(xiàn)以整體性、功能性和協(xié)調(diào)性為標(biāo)志的新的跨越式發(fā)展才能適應(yīng)和支撐未來經(jīng)濟(jì)的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）公路交通運(yùn)輸量預(yù)測(cè)

安陽(yáng)市地處晉、冀、魯、豫四省交界處，具有承東啟西、連南貫北的重要戰(zhàn)略地位，尤其在國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起的進(jìn)程中，我市交通運(yùn)輸需求將更加旺盛，但隨著小汽車不斷進(jìn)入家庭和農(nóng)用車輛不斷增加，預(yù)計(jì)“*”期間公路客貨運(yùn)輸量增長(zhǎng)速度將有所放緩。預(yù)計(jì)到2010年，全市民用汽車擁有量將達(dá)到130135萬輛，年均增長(zhǎng)8.7%，公路旅客運(yùn)輸量7080萬人次，周轉(zhuǎn)量422000萬人公里，年均增長(zhǎng)5%和5.5%，公路貨物運(yùn)輸量5250萬噸，周轉(zhuǎn)量410500萬噸公里，年均增長(zhǎng)6%和6.5%。

三、“*”規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

根據(jù)全省公路建設(shè)規(guī)劃和布局、市委八屆五次全會(huì)通過的《安陽(yáng)市全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》等目標(biāo)要求以及市委八屆七次全會(huì)提出的“四路并進(jìn)，五力同驅(qū)”的戰(zhàn)略思想，圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)和安陽(yáng)建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市及安陽(yáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的要求，結(jié)合我市交通行業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，我市“*”發(fā)展指導(dǎo)思想為：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十六大精神統(tǒng)攬交通工作全局，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、以人為本、與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)我市交通全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）主要思路

安陽(yáng)市“*”交通公路規(guī)劃本著規(guī)模適度，重點(diǎn)突出，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，堅(jiān)持“四個(gè)圍繞”：一是圍繞我市建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市及地處三省交界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌“*”交通公路建設(shè)規(guī)劃；二是圍繞突出網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的思路，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，打破普遍撒網(wǎng)的思路，通過優(yōu)化達(dá)到合理規(guī)劃。結(jié)合城市衛(wèi)星城，重點(diǎn)鎮(zhèn)，縣域經(jīng)濟(jì)，工業(yè)園，旅游區(qū)等形成快速到達(dá)縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)的快速通道和便捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，充分體現(xiàn)交通先行；三是圍繞交通公路建設(shè)重點(diǎn)，合理確定高速公路，干線公路，農(nóng)村公路比例，突出抓住快速通道和農(nóng)村公路建設(shè)重點(diǎn)，加快建設(shè)步伐；四是不斷完善交通三項(xiàng)改革和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，繼續(xù)抓好投融資體制改革，為交通公路可持續(xù)發(fā)展提供后續(xù)力量；五是圍繞打造半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高速、干線、農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)，縮短各縣（市）縣城（市區(qū)）抵達(dá)我市的時(shí)間，在建設(shè)好現(xiàn)代化公路客運(yùn)和貨運(yùn)場(chǎng)站的同時(shí)，處理好對(duì)外運(yùn)輸與城市內(nèi)部交通之間的關(guān)系，建設(shè)各樞紐間相互聯(lián)系的交通走廊，打造半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。按照“1243”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)在市區(qū)10分鐘抵達(dá)快速路，20分鐘抵達(dá)高速路，40分鐘抵達(dá)縣城，30分鐘由縣城抵達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到“*”末，基本形成以市區(qū)為主樞紐，各縣（市、區(qū)）為節(jié)點(diǎn)，與高速公路、主要干線沿線經(jīng)濟(jì)帶相互連接，適應(yīng)現(xiàn)代物流和高速客運(yùn)發(fā)展需要的客貨運(yùn)場(chǎng)站網(wǎng)絡(luò)，使我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，成為區(qū)域性樞紐城市。

（三）基本原則

——堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，正確把握發(fā)展與環(huán)境、速度與質(zhì)量、增長(zhǎng)與效益、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的關(guān)系，促進(jìn)公路運(yùn)輸全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

——堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，條塊結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)，聯(lián)合建設(shè)”的基本方針，正確處理全局與局部、管理與市場(chǎng)等關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面積極性，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——堅(jiān)持“抓兩頭、保中間”的建設(shè)方針，正確處理高速公路、干線公路、農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)系，建立結(jié)構(gòu)合理，功能完善，相互協(xié)調(diào)的公路網(wǎng)絡(luò)。

——堅(jiān)持“建、管、養(yǎng)”并重原則，正確處理建設(shè)與需求，建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、建設(shè)與管理的關(guān)系，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大養(yǎng)護(hù)投入力度，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持規(guī)劃擴(kuò)張與擴(kuò)大內(nèi)涵再生產(chǎn)并舉原則，正確處理新建與改造，改造與充分利用現(xiàn)有設(shè)施的關(guān)系，使現(xiàn)有設(shè)施和投資發(fā)揮最大效益。

——堅(jiān)持質(zhì)量首位、質(zhì)量永恒、安全第一的原則，嚴(yán)格質(zhì)量、安全管理責(zé)任制，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)精品工程，提高運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。

——堅(jiān)持建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的體系和機(jī)制，加快交通人才培養(yǎng)，依靠科技進(jìn)步，提高工程質(zhì)量，提升管理水平。

——堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組網(wǎng)、分步實(shí)施、分級(jí)管理、綜合利用”的信息建設(shè)原則。

四、“*”交通公路發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）主要發(fā)展目標(biāo)

“*”期間，按照我省交通建設(shè)與發(fā)展總體要求，我市將堅(jiān)持以高速公路和農(nóng)村公路為重點(diǎn)，以完善干線公路和客貨運(yùn)場(chǎng)（站）配套為基礎(chǔ)，以發(fā)展現(xiàn)代交通物流為中心，以交通改革為動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：建設(shè)高速公路東西大通道，構(gòu)建交通“十字”大框架。安陽(yáng)市境內(nèi)的國(guó)道、省道及高速公路網(wǎng)規(guī)劃路線全部建成，形成高速公路與縣城為快速通道；以縣城為中心連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路達(dá)到二級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心連接各行政村公路達(dá)到三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)；行政村到行政村公路達(dá)到四級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)，村村通水泥（油）路。

“*”末，擬完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資121.6億元，全市公路總里程達(dá)到10033公里（包括村道），路網(wǎng)密度達(dá)到每百平方公里135公里，其中，高速公路里程達(dá)到264公里；干線公路里程達(dá)到1012公里；農(nóng)村公路里程達(dá)到8757公里。五年新增公路2765公里，全市二級(jí)以上公路達(dá)到2000公里?！?”末，形成市區(qū)東、西、南、北、中及林州市、滑縣共7個(gè)一級(jí)汽車客運(yùn)站，各縣（市）5個(gè)二級(jí)汽車客運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有客運(yùn)站、98％行政村通班線的目標(biāo)；建成物流、信息2個(gè)中心、3個(gè)物流園區(qū)和3個(gè)市貨運(yùn)場(chǎng)（站）及7個(gè)縣（市）交易市場(chǎng)，基本形成以安陽(yáng)市區(qū)為主樞紐，各縣（市、區(qū)）為節(jié)點(diǎn)，與高速公路、主要干線沿線經(jīng)濟(jì)帶相互連接，適應(yīng)現(xiàn)代物流和高速客運(yùn)發(fā)展需要的場(chǎng)站網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

（二）建設(shè)內(nèi)容

1.高速公路

“*”期間，高速公路建設(shè)里程259.4公里，估算投資66.3億元，其中，安林、阿深、濟(jì)東高速3個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，總長(zhǎng)108.4公里，“*”投資14.5億元；安南、林長(zhǎng)高速2個(gè)新建項(xiàng)目，總長(zhǎng)103.7公里，投資38億元；安新高速改建項(xiàng)目長(zhǎng)47.3公里，投資13.8億元。這些路的建成，實(shí)現(xiàn)了各縣（市）通高速的目標(biāo)，形成了安陽(yáng)市高速公路“十字”大通道。

（1）阿深高速安陽(yáng)段

項(xiàng)目全長(zhǎng)42.1公里，總投資12.7億元，于*年12月開工建設(shè)，“十五”期間完成投資7.9億元，“*”計(jì)劃投資4.8億元，預(yù)計(jì)*年建成通車。

（2）安陽(yáng)至林州高速公路

項(xiàng)目全長(zhǎng)52公里，總投資15.4億元，于*年11月開工建設(shè)，“十五”期間完成投資8.7億元，“*”計(jì)劃投資6.7億元，預(yù)計(jì)*年建成通車。

（3）濟(jì)源至東明高速安陽(yáng)段

濟(jì)東高速公路新鄉(xiāng)至長(zhǎng)垣段安陽(yáng)境長(zhǎng)14.3公里，估算投資約4.1億元，于*年9月開工，“十五”期間完成投資1.1億元，“*”投資3億元，計(jì)劃*年建成通車。

（4）安陽(yáng)至南樂高速公路

該工程是安林高速公路向東延伸的組成部分，起點(diǎn)連接安林高速起點(diǎn)，經(jīng)安陽(yáng)縣、內(nèi)黃縣、清豐縣接阿深高速，全長(zhǎng)64.8公里，概算總投資20億元，計(jì)劃*年12月開工，*年建成通車。

（5）安新高速改建工程

項(xiàng)目全長(zhǎng)47.3公里，全線由現(xiàn)在的雙向四車道拓寬改造為雙向八車道，概算總投資13.8億元，計(jì)劃*年開工，*年完工。

（6）林州至長(zhǎng)治高速公路

該項(xiàng)目是安林高速公路向西延伸的組成部分，起點(diǎn)位于安林高速終點(diǎn)，經(jīng)姚村、任村、苤蘭巖進(jìn)入山西省境內(nèi)，山西省境內(nèi)段已列入山西省高速公路規(guī)劃。安陽(yáng)境長(zhǎng)38.9公里，估算投資18億元，計(jì)劃*年開工，2009年建成通車。

2.國(guó)、省干線公路

（1）一級(jí)公路規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目

2020年以前，我市擬建設(shè)四縱三橫一放射共8條一級(jí)公路，建設(shè)總規(guī)模616公里，估算投資92.5億元，其中“*”計(jì)劃開工建設(shè)二縱二橫4條一級(jí)公路，建設(shè)里程317公里，估算投資47.6億元，規(guī)劃期內(nèi)計(jì)劃完成投資20億元，同時(shí)完善高速公路過境服務(wù)功能，建立高速公路出口與縣城間的快速通道。

①國(guó)道107京深線安陽(yáng)境改建工程

改建國(guó)道107線，建成連接柏莊、湯陰二個(gè)衛(wèi)星城及省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)宜溝鎮(zhèn)的快速通道，對(duì)長(zhǎng)泰鐵路湯陰站起到服務(wù)功能。起點(diǎn)位于安陽(yáng)縣與河北省交界處，經(jīng)柏莊鎮(zhèn)、過安陽(yáng)市區(qū)、湯陰縣，止于省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)宜溝鎮(zhèn)與鶴壁交界處，全長(zhǎng)62公里，估算投資9.3億元。

②省道301大林線白壁至水冶段改建工程

改建省道301大林線，建成連接白壁、水冶二個(gè)衛(wèi)星城的快速通道，同時(shí)為北京至鄭州鐵路客運(yùn)專線安陽(yáng)站服務(wù)。項(xiàng)目起點(diǎn)位于安陽(yáng)縣白壁鎮(zhèn)，向西過市區(qū)、曲溝鎮(zhèn)，止于安陽(yáng)縣水冶鎮(zhèn)，全長(zhǎng)50公里，估算投資7.5億元。

③省道228東南線安陽(yáng)境改建工程

改建省道228東南線，形成林州市南北交通大通道，為林州紅色旅游服務(wù)。項(xiàng)目起點(diǎn)位于林州與山西省交界處，經(jīng)任村鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、合澗鎮(zhèn)、原康鎮(zhèn)、茶店鄉(xiāng)，止于林州市臨淇鎮(zhèn)與新鄉(xiāng)交界處，全長(zhǎng)90公里，估算投資13.5億元。

④省道302葛嘴線安陽(yáng)境改建工程

該項(xiàng)目是我市中部一條橫向主干道，解決安新高速公路湯陰出口東西向的快速連接，起點(diǎn)位于內(nèi)黃縣與濮陽(yáng)市交界處，經(jīng)內(nèi)黃縣東莊鎮(zhèn)、高堤鄉(xiāng)、湯陰縣任固鎮(zhèn)、菜園鎮(zhèn)、韓莊鄉(xiāng)，過鶴壁市連接林州市東姚鎮(zhèn)、桂林鎮(zhèn)，止于合澗鎮(zhèn)與山西省交界處，全長(zhǎng)115公里，估算投資17.3億元。

⑤高速公路連接線快速通道

市境內(nèi)高速公路出口共10個(gè)，除規(guī)劃改建為一級(jí)公路的省道302、303、219連接四個(gè)出口及市區(qū)一個(gè)出口外，還有5個(gè)出口道路目前由省道二級(jí)公路連接，總里程75公里，我們將根據(jù)政策、條件，逐步改善出口路交通狀況，基本實(shí)現(xiàn)高速公路到縣城間15-20分鐘到達(dá)。

⑥“十二五”及“十三五”期間計(jì)劃對(duì)省道303胡鶴線、219永定線、101鄭吳線、215東上線共4條二級(jí)公路改建為一級(jí)路，總里程299公里，估算投資44.9億元。

（2）二級(jí)公路規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目

“*”期間計(jì)劃新改建二級(jí)公路項(xiàng)目5個(gè)，建設(shè)里程245公里，改建寬路窄橋3座，橋長(zhǎng)1054.2延米，估算總投資11.8億元。全面消除我市干線公路寬路窄橋、斷頭路及低等級(jí)路。

①國(guó)道107至林州姚村新建工程

該項(xiàng)目是服務(wù)于西部工業(yè)發(fā)展的資源路，重點(diǎn)解決安陽(yáng)縣銅冶工業(yè)區(qū)及林州市陵陽(yáng)開發(fā)區(qū)的交通問題，為長(zhǎng)泰鐵路物流中轉(zhuǎn)起到鏈接作用。項(xiàng)目起點(diǎn)位于國(guó)道107北環(huán)彎道處，向西經(jīng)銅冶工業(yè)區(qū)、林州市陵陽(yáng)開發(fā)區(qū)，止于省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)姚村鎮(zhèn)與省道228東南線交匯處，全長(zhǎng)約60公里，估算投資2.4億元，計(jì)劃*年開工。

②省道307楊小線孔村至南宋林段改建工程

該項(xiàng)目為瓦崗寨旅游區(qū)開發(fā)服務(wù)，同時(shí)解決阿深高速公路慈周寨出口東西向通道，起點(diǎn)位于滑縣老廟鄉(xiāng)孔村，向西經(jīng)高平鎮(zhèn)、慈周寨鄉(xiāng)、瓦崗寨鄉(xiāng)、焦虎鄉(xiāng)，終止于牛屯鎮(zhèn)南宋林村，全長(zhǎng)43公里，估算總投資1.9億元，計(jì)劃*年開工。

③省道303胡鶴線五陵至崗西段改建工程

該項(xiàng)目是胡鶴線安陽(yáng)境改建工程的二期工程，一期工程內(nèi)黃縣境于*年完工。項(xiàng)目起點(diǎn)位于湯陰縣五陵鎮(zhèn)，經(jīng)菜園鎮(zhèn)、高莊鄉(xiāng)，過安陽(yáng)市區(qū)、龍泉鎮(zhèn)，止于安陽(yáng)、鶴壁兩市交界處，改建里程53公里，估算投資2.9億元，計(jì)劃*年開工。

④省道219永定線安陽(yáng)境改建工程

該項(xiàng)目起點(diǎn)位于安陽(yáng)縣與河北省交界處，經(jīng)永和鄉(xiāng)、瓦店鄉(xiāng)、湯陰縣菜園鎮(zhèn)、瓦崗鄉(xiāng)、止于鶴壁市交界處，全長(zhǎng)40公里，估算投資1.5億元，計(jì)劃*年開工。

⑤省道215內(nèi)黃至滑縣上官村段改建工程

該項(xiàng)目起點(diǎn)位于內(nèi)黃縣城，途經(jīng)亳城鄉(xiāng)、井店鎮(zhèn)、滑縣城關(guān)鎮(zhèn)、什牌，止于上官村。全長(zhǎng)49公里，估算資金2.2億元，計(jì)劃*年開工。

⑥寬路窄橋改造工程

對(duì)省道228東南線合澗大橋，省道302葛嘴線祝莊橋和古賢橋3座大中橋進(jìn)行改造，總長(zhǎng)1054.2延米，投資估算0.9億元。

3.農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)情況

“*”期間，農(nóng)村公路計(jì)劃建設(shè)總規(guī)模3750公里，估算總投資15.8億元，申請(qǐng)國(guó)省補(bǔ)助9.3億元，地方需配套資金6.5億元。新增里程2453公里，期末達(dá)到8757公里。

縣道新改建750公里，估算投資6.8億元，申請(qǐng)國(guó)、省補(bǔ)助3.1億元，地方需配套資金3.7億元。新增里程500公里，期末達(dá)到1107公里。

鄉(xiāng)道新改建1500公里，估算投資6億元，申請(qǐng)國(guó)、省補(bǔ)助4.7億元，地方需配套資金1.3億元。新增里程853公里，期末達(dá)到3800公里。

村道新改建里程1500公里，估算投資3億元，申請(qǐng)國(guó)、省補(bǔ)助1.5億元，地方需配套資金1.5億元。新增里程1100公里，期末達(dá)到3850公里。實(shí)現(xiàn)所有行政村通油路或水泥路，且基本上連線成網(wǎng)，平原區(qū)60％自然村通油路或水泥路，山區(qū)30％自然村通油路或水泥路。

4.渡口改橋工程

對(duì)我市衛(wèi)河水系的西方山、善村、羊塢、石盤4個(gè)渡口撤渡改橋，計(jì)劃投資0.8億元。

5.物流、場(chǎng)站規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目

“*”期間圍繞加快城市客運(yùn)站的建設(shè)，加大現(xiàn)代物流事業(yè)的發(fā)展，打造成全國(guó)較大的免費(fèi)物流網(wǎng)站。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，行政村通班線率達(dá)到98％的目標(biāo)，計(jì)劃投資6.95億元，完善我市客貨運(yùn)場(chǎng)站網(wǎng)絡(luò)。

（1）物流項(xiàng)目

規(guī)劃建設(shè)物流、信息2個(gè)中心、3個(gè)物流園區(qū)、3個(gè)市貨運(yùn)場(chǎng)站及7個(gè)縣（市）交易市場(chǎng)，估算總投資5.5億元。

（2）客運(yùn)場(chǎng)站

規(guī)劃期內(nèi)，投資1.45億元完成2個(gè)市級(jí)站、2個(gè)縣級(jí)站及94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的建設(shè)。

①安陽(yáng)市汽車客運(yùn)南站

站址擬定于安陽(yáng)市開發(fā)區(qū)長(zhǎng)江大道與武夷大街交匯處，占地100畝，建筑面積4278平方米，估算總投資0.35億元，*年完工。

②安陽(yáng)市汽車客運(yùn)北站

站址擬定于安陽(yáng)市北部，占地70畝，建筑面積3000平方米，估算投資0.25億元。建設(shè)年限*—*年。

③規(guī)劃建設(shè)林州市汽車客運(yùn)北站及滑縣汽車客運(yùn)南站，總投資0.4億元。

④農(nóng)村客運(yùn)站

*年前完成92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)94個(gè)等級(jí)客運(yùn)站的建設(shè)，投資0.45億元，“*”末，行政村通班車率達(dá)到98％，使我市客運(yùn)市場(chǎng)基本形成以高速客運(yùn)為主干，普通客運(yùn)為基線，農(nóng)村客運(yùn)為延伸的公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

（三）項(xiàng)目資金籌措方式：

高速公路、一級(jí)公路及縣級(jí)以上場(chǎng)站建設(shè)采取市場(chǎng)融資的形式籌集資金；二級(jí)公路建設(shè)以申請(qǐng)收費(fèi)還貸為主要籌資方式；農(nóng)村公路及鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)以申請(qǐng)國(guó)、省補(bǔ)助和地方配套相結(jié)合的方式籌集資金?！?”期間，全市交通公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資121.6億元，其中：爭(zhēng)取國(guó)、省資金10.1億元，市場(chǎng)融資104.6億元，地方配套資金6.9億元。

地方配套資金籌措渠道：

1.路基部分可由沿線群眾自愿投工投勞的方式解決，可節(jié)省直接投資1.4億元；

2.汽車養(yǎng)路費(fèi)超收部分預(yù)計(jì)可返還我市0.35億元，按大部分用于農(nóng)村公路建設(shè)，可籌集資金0.28億元；

3.拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)可用于公路建設(shè)資金0.32億元；

4.各級(jí)政府籌集配套資金可以從交通建設(shè)投資所交納的稅收中解決，即取之于路用之于路。按每?jī)|元公路投資可創(chuàng)造2.63億元GDP的比例計(jì)算，5年交通投資121.6億元，創(chuàng)造GDP319.8億元，可交納稅金6.69億元（稅率5.5%），按70%投入公路建設(shè)，可籌集配套資金4.7億元。

以上四項(xiàng)可籌集資金6.7億元，基本解決我市公路建設(shè)所需6.9億元配套資金問題。

五、政策及措施

（一）建立科學(xué)規(guī)劃?rùn)C(jī)制

目前，我省公路建設(shè)管理模式已由原來的“條條”管理為主改為“塊塊”管理為主，將建設(shè)責(zé)任下放到市、縣（市）、鄉(xiāng)。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，變過去向上級(jí)爭(zhēng)項(xiàng)目，爭(zhēng)資金為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)資金以市場(chǎng)運(yùn)作、地方配套為主。全市將本著實(shí)事求是，合理規(guī)劃，盡力而為，量力而行，適度超前的原則，根據(jù)本地的財(cái)力和物力等實(shí)際情況抓好交通公路的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，在高速公路和干線一級(jí)公路（包括建站收費(fèi)還貸項(xiàng)目）向市場(chǎng)融資方面，解放思想，加大招商引資力度；在農(nóng)村公路建設(shè)方面，堅(jiān)持規(guī)模適度，統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)決避免不顧當(dāng)?shù)厝恕⒇?cái)、物力的實(shí)際情況，隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，帶來諸如地方配套資金不落實(shí)等一系列問題。對(duì)沒有籌資能力和建、管、養(yǎng)力量的項(xiàng)目不得列入建設(shè)計(jì)劃。

（二）建立政策保障機(jī)制

1.進(jìn)一步完善“政府投資、地方籌資、社會(huì)融資、引用外資”的投融資機(jī)制，多渠道、多形式、多層次籌集交通建設(shè)資金。繼續(xù)深化高速公路投融資體制改革，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與高速公路建設(shè)的積極性；建立“誰建設(shè)、誰籌資、誰收益、誰還貸”的干線公路投資政策；繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入，形成以政府為主、農(nóng)村社區(qū)為輔，社會(huì)各界共同參與的多渠道農(nóng)村公路投資新體制；放開運(yùn)輸場(chǎng)站投資市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)投資主體參與運(yùn)輸場(chǎng)站的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。

2.認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案和省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見。明確職責(zé)，建立以縣人民政府為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路建養(yǎng)資金渠道。特別是在建設(shè)資金方面，一定比例的交通規(guī)費(fèi)要用于農(nóng)村公路建設(shè)；場(chǎng)站建設(shè)改革后，客貨附加費(fèi)更多用于農(nóng)村公路建設(shè)；同時(shí)，抓住中央“*”投資補(bǔ)助我省45億元農(nóng)村公路建設(shè)資金等機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)利用好國(guó)家和省農(nóng)村公路建設(shè)與改造資金投入政策，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，加大項(xiàng)目申報(bào)力度，確保規(guī)劃項(xiàng)目全部進(jìn)入國(guó)家和省“*”規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金；并通過經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等方式擴(kuò)大招商引資力度，利用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、投資補(bǔ)助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等措施，引導(dǎo)社會(huì)資金參與交通建設(shè)；推行以路養(yǎng)路政策，提供新的籌融資渠道；提倡以轉(zhuǎn)讓冠名權(quán)、路林置換等多種方式鼓勵(lì)、吸引企業(yè)等社會(huì)力量投資農(nóng)村公路，鼓勵(lì)個(gè)人捐資。在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不強(qiáng)行攤派的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民投工、投勞和捐資修建農(nóng)村公路。

市、縣（市、區(qū)）發(fā)改委、城建、國(guó)土資源、環(huán)保、供電、通訊、林業(yè)、稅務(wù)等部門要高度重視并積極支持農(nóng)村公路建設(shè)。與公路建設(shè)有關(guān)的地方稅收按政策足額征收，所征稅款應(yīng)通過政府再投入公路建設(shè)；免收砂礫石、取土、棄土等有關(guān)費(fèi)用。工程取土等臨時(shí)設(shè)施用地由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織復(fù)墾；公路用地及電力、通信等線桿遷移由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)審、招投標(biāo)費(fèi)用涉及國(guó)家機(jī)關(guān)或財(cái)政供給事業(yè)單位的一律減免。對(duì)財(cái)政相對(duì)困難的縣（市、區(qū)）適當(dāng)傾斜，將各縣（市、區(qū)）當(dāng)年農(nóng)村公路項(xiàng)目完成情況與下年度補(bǔ)助資金掛鉤，未完成任務(wù)的核減該縣（市、區(qū)）下年度省補(bǔ)助資金額度，超額完成的縣（市、區(qū)）下年度優(yōu)先安排補(bǔ)助資金。

3.全力落實(shí)配套資金，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。各縣（市、區(qū)）政府是農(nóng)村公路建設(shè)籌資主體，要制定相關(guān)的籌資措施，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路建設(shè)資金，凡是列入規(guī)劃的項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）必須安排配套資金，確保配套資金及時(shí)足額到位。除了每年從財(cái)政預(yù)算中安排外，縣（市、區(qū)）要將拖拉機(jī)、摩托車、農(nóng)用車養(yǎng)路費(fèi)大部分要用于農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。年度目標(biāo)任務(wù)完成后，每年由市財(cái)政對(duì)列入省年度投資計(jì)劃的我市項(xiàng)目，按實(shí)際完成數(shù)量給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，獎(jiǎng)勵(lì)資金按照建設(shè)規(guī)模、技術(shù)等級(jí)、驗(yàn)收結(jié)果分配到項(xiàng)目。

4.制定《加快全市交通公路建設(shè)的實(shí)施意見》。明確目標(biāo)、任務(wù)、獎(jiǎng)罰等責(zé)任，調(diào)動(dòng)全市人民群眾交通公路建設(shè)積極性，推動(dòng)交通路建設(shè)快速、穩(wěn)步發(fā)展，確保“*”目標(biāo)順利完成。

5.制定《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》。進(jìn)一步提高對(duì)加快農(nóng)村公路建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，明確農(nóng)村公路建設(shè)的意義，正視我市農(nóng)村公路建設(shè)的不足，從適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需要出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，緊緊抓住國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，加強(qiáng)管理，加快農(nóng)村公路建設(shè)與發(fā)展步伐。

6.出臺(tái)“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案”。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)護(hù)體制改革，建立符合我市農(nóng)村實(shí)際和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。確保公路養(yǎng)路費(fèi)總收入用于公路養(yǎng)護(hù)資金比例不低于80%，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金不低于縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。

7.制定交通公路“招商引資”優(yōu)惠政策。針對(duì)我市高速公路、一級(jí)公路、物流（場(chǎng)站）等建設(shè)項(xiàng)目，出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，在土地、稅收、環(huán)保、建設(shè)環(huán)境等方面給外來投資商提供良好的交通建設(shè)投資環(huán)境，吸引外資投資我市交通建設(shè)項(xiàng)目。

(三)建立質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制

樹立“質(zhì)量第一”的思想，繼續(xù)加大依法監(jiān)管工程質(zhì)量的力度。高速公路和干線公路、農(nóng)村公路等項(xiàng)目建設(shè)要確保質(zhì)量，力爭(zhēng)建設(shè)一流工程。

（四）建立目標(biāo)考核機(jī)制

把交通公路建設(shè)納入市政府目標(biāo)管理，全面監(jiān)督和考核。特別是各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好農(nóng)村公路的建設(shè)與管理工作。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)第一責(zé)任人為分管副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，第一責(zé)任人對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)負(fù)全部責(zé)任；各縣（市、區(qū)）交通部門是縣道、鄉(xiāng)道和村道的直接責(zé)任單位，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人；要按照農(nóng)村公路建設(shè)年度計(jì)劃，對(duì)工程資金、進(jìn)度、質(zhì)量負(fù)全部責(zé)任。把農(nóng)村公路建設(shè)工作作為縣（市、區(qū)）人民政府年度工作考核的重要內(nèi)容，各縣（市、區(qū)）人民政府要將農(nóng)村公路建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府任期目標(biāo)和年度工作考核的重要內(nèi)容，制定考核辦法，建立激勵(lì)機(jī)制。市政府將對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)完成好的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)目標(biāo)完成差的縣（市、區(qū)）給予處罰，確保農(nóng)村公路建設(shè)年度任務(wù)的圓滿完成和總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（五）建立環(huán)境保障機(jī)制

一是政策環(huán)境，出臺(tái)相關(guān)的政策措施，為交通公路建設(shè)提供政策支持。二是建設(shè)環(huán)境。在交通公路建設(shè)征地、拆遷和資金配套工作中，實(shí)行公路建設(shè)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手為第一責(zé)任人，要將做好交通公路建設(shè)環(huán)境工作擺在重要議事日程，及時(shí)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，抓好本縣（市、區(qū)）段、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)段公路建設(shè)的施工環(huán)境。實(shí)行責(zé)任追究制。如果哪個(gè)地方由于領(lǐng)導(dǎo)不力，解決問題不及時(shí)，出現(xiàn)阻撓施工的，要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保有一個(gè)良好的建設(shè)環(huán)境。要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和通報(bào)制度，對(duì)建設(shè)環(huán)境好的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，建設(shè)環(huán)境差的給予批評(píng)，并在新聞媒體曝光。