導(dǎo)語：市環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“*”時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市建設(shè)、構(gòu)建和諧安陽的關(guān)鍵時(shí)期。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，根據(jù)市委、市政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃編制工作的總體部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，特編制《安陽市“*”環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十五”環(huán)保計(jì)劃完成情況

“十五”期間，我市以實(shí)施環(huán)?！笆濉庇?jì)劃為主線，全面推進(jìn)水、大氣污染防治，開展生態(tài)保護(hù)工作。經(jīng)過各級(jí)政府、各有關(guān)部門的共同努力，“十五”計(jì)劃得以有效落實(shí)，全市環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)沒有同步惡化，整體環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，主要污染物排放總量基本得到控制，重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境治理不斷深入，部分區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。

（一）環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)

1、環(huán)境空氣

城市環(huán)境空氣質(zhì)量有所提高。“十五”期間城市環(huán)境空氣中主要污染物年均值：二氧化氮達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；二氧化硫保持穩(wěn)定，仍超過二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；可吸入顆粒物雖超過二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但逐年下降。環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)逐年增加。具體數(shù)據(jù)見表1。

表1安陽市城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總單位：mg/m3

類別2000年2001年2002年2003年20042005年2006年目標(biāo)

二氧化硫0.0310.0880.0900.1050.0930.075≤0.06

二氧化氮0.068＊0.0480.0490.0470.0490.041≤0.08

可吸入顆粒物－－0.2250.1870.1430.115≤0.10

達(dá)標(biāo)天數(shù)占全年比例(%)－－30.544.665.380.8－

注：＊代表氮氧化物監(jiān)測(cè)結(jié)果；環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)方法不一樣，2000年為連續(xù)監(jiān)測(cè)。

2、水環(huán)境

全市地表水環(huán)境明顯改善，*年地表水主要控制斷面化學(xué)需氧量（COD）監(jiān)測(cè)結(jié)果比2000年有明顯提高，有81.2%斷面達(dá)到“十五”期末目標(biāo)值。具體地表水監(jiān)測(cè)情況見表2。城市集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

表2安陽市地表水?dāng)嗝婊瘜W(xué)需氧量監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總單位：mg/L

斷面類型控制斷面所屬河流*年2000年*年目標(biāo)值*05年達(dá)目標(biāo)情況

省控?cái)嗝婺鲜客『?6.803920達(dá)到

東柴村洹河22.6710640達(dá)到

馮宿橋洹河20.978740達(dá)到

彰武水庫洹河5.001915達(dá)到

湯河水庫湯河25.44630達(dá)到

五陵衛(wèi)河119311100未達(dá)到

省目標(biāo)

責(zé)任斷面黃花營淇河5.0012<15達(dá)到

元村集衛(wèi)河137未測(cè)200達(dá)到

大寒橋金堤河172714300達(dá)到

省城考斷面【2】彰武水庫洹河ⅠⅣ類Ⅱ類達(dá)到

南士旺洹河Ⅲ劣Ⅴ類Ⅲ類達(dá)到

東風(fēng)橋洹河Ⅲ劣Ⅴ類Ⅳ類達(dá)到

東柴村洹河Ⅳ劣Ⅴ類Ⅴ類達(dá)到

市目標(biāo)

責(zé)任斷面黃花營淇河5.0012<15達(dá)到

橫水(丁家溝橋)洹河10.45130達(dá)到

大寒橋金堤河172714300達(dá)到

南士旺洹河13.83920達(dá)到

元村集衛(wèi)河137未測(cè)200達(dá)到

雙石橋湯河44.4/100達(dá)到

黃河流域規(guī)劃監(jiān)控?cái)嗝婵状鍢螯S莊河173326200達(dá)到

大寒橋金堤河172714300達(dá)到

海河流域規(guī)劃監(jiān)控?cái)嗝姹鼻f湯河128.39880未達(dá)到

張固衛(wèi)河123292120未達(dá)到

辛村洹河17.59140達(dá)到

*注明該項(xiàng)所有數(shù)字表明該斷面目標(biāo)值為化學(xué)需氧量值

3、聲環(huán)境質(zhì)量

城市聲環(huán)境質(zhì)量較好。*年城市晝間功能區(qū)測(cè)點(diǎn)達(dá)標(biāo)率范圍為96.9—100%，夜間測(cè)點(diǎn)達(dá)標(biāo)率范圍25—87.5%；道路交通噪聲平均等效聲級(jí)為67.7分貝，低于國家標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為57.3分貝，低于城市環(huán)境綜合整治定量考核水平。

（二）主要污染物控制指標(biāo)

按照“十五”計(jì)劃目標(biāo)，*年，全市廢水中COD排放量、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率完成目標(biāo)值，工業(yè)廢水中重金屬、氰化物、石油類等污染物得到有效控制，危險(xiǎn)廢物得到安全處置。二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵、氨氮等主要污染物排放總量均未完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)值，市區(qū)和林州市二氧化硫控制區(qū)的二氧化硫排放量均超過“十五”計(jì)劃目標(biāo)值。

1、地表水主要污染物排放情況

*年，全市廢水排放總量18199萬噸，與2000年相比減少29.4%。廢水中化學(xué)需氧量排放總量50000噸，與2000年相比減少32.67%，低于“十五”計(jì)劃目標(biāo)。廢水中氨氮排放總量5250噸，與2000年相比增加2.92%，超“十五”計(jì)劃目標(biāo)28.05%。

2、大氣主要污染物排放情況

*年，全市煙塵排放量80779噸，與2000年相比增加4.68%，超“十五”期末目標(biāo)值16.31%；工業(yè)粉塵排放量68808噸，與2000年相比減少2.13%，超“十五”期末目標(biāo)值8.74%；二氧化硫排放量113636噸，與2000年相比增加74.98%，超“十五”期末目標(biāo)值118.8%。

3、固體廢棄物

*年，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到68.6%，完成“十五”期末目標(biāo)值。醫(yī)療廢物集中焚燒處置場(chǎng)已經(jīng)完成前期準(zhǔn)備工作。

（三）城市環(huán)境保護(hù)指標(biāo)

“十五”期間，我市加快了城市集中供熱、供氣、生活污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得一定效果。具體見表3。

表3城市環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成情況一覽表

項(xiàng)目*年現(xiàn)狀“十五”目標(biāo)完成情況

城市集中供熱面積366萬平方米536萬平方米未完成

城市天然氣使用量55000萬立方米>30000萬立方米完成

城市氣化率達(dá)到97.86%>92%完成

垃圾無害化處理率100%100%完成

城市污水處理率23.5%>60%未完成

機(jī)動(dòng)車尾氣排放達(dá)標(biāo)率80.7%>90%未完成

（四）生態(tài)保護(hù)指標(biāo)

*年，全市林木覆蓋率為24%，低于林木覆蓋率達(dá)到25.3%的目標(biāo)。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到34.49%，與目標(biāo)值35.5%還有一定差距，綠化覆蓋面積2633.4公頃，人均公共綠地5.40平方米。*年全市已治理水土流失面積2051平方公里，達(dá)到年均完成水土流失治理面積50平方公里目標(biāo)；已建成國家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)各1個(gè)。

（五）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)指標(biāo)

*年，集中式飲用水水源地水質(zhì)基本達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到70%，秸稈農(nóng)機(jī)還田面積占可機(jī)械還田面積的79.6%；農(nóng)業(yè)灌溉用水基本達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平全面提高。

（六）能力建設(shè)指標(biāo)

“十五”期間，全市環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)，相繼成立了安陽市重點(diǎn)水域管理站、市環(huán)境信息中心、市輻射環(huán)境監(jiān)督管理站等機(jī)構(gòu)，市監(jiān)測(cè)中心站升格為副縣級(jí)單位，所有縣（市、區(qū)）成立了單獨(dú)的環(huán)境保護(hù)局和環(huán)境保護(hù)辦公室等機(jī)構(gòu)，全市的環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍得到發(fā)展壯大，干部職工人數(shù)達(dá)到635人。

已建成市區(qū)環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)；市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站已完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；全市監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)中心正在建設(shè)，逐步加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）與市環(huán)保局的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

（七）環(huán)境保護(hù)投入指標(biāo)

*年，全市環(huán)境保護(hù)投資為86084萬元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.55%,達(dá)到環(huán)保投入占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值1.3－1.5％的目標(biāo)。

二、當(dāng)前的環(huán)境形勢(shì)

（一）有利條件

黨的“十六大”提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，將生態(tài)環(huán)境良好和可持續(xù)發(fā)展定為小康社會(huì)的重要標(biāo)志之一。“大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！边@充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)做好環(huán)保工作、改善環(huán)境質(zhì)量、搞好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的信心和決心。特別是國務(wù)院了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，這是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一份綱領(lǐng)性文件，是新時(shí)期環(huán)保工作的行動(dòng)指南。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展；有利于提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)和道德素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；有利于保障人民群眾身體健康，提高生活質(zhì)量；有利于維護(hù)民族長遠(yuǎn)利益，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。因此，必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作，把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置。

我市是全國113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市之一，污染防治任務(wù)很重，這既是一種壓力又是一項(xiàng)使命。按照國家要求實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境空氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，這將是今后我市環(huán)保工作的重中之重，市區(qū)和林州市二氧化硫控制區(qū)內(nèi)的二氧化硫排放總量要大幅度削減，任務(wù)也相當(dāng)艱巨。

我市絕大部分地區(qū)屬于海河流域。海河流域水污染防治工作已被列入國家“33211”工程，這必將帶動(dòng)我市以小流域、河流綜合整治為主的全市地表水環(huán)境綜合治理工作。要全面貫徹實(shí)施海河流域水污染防治規(guī)劃，加大海河流域污染的治理力度，不斷改善和提高地表水環(huán)境質(zhì)量。

另外，南水北調(diào)工程的實(shí)施將會(huì)有效緩解我市水資源短缺問題；西氣東輸工程的實(shí)施將有助于改善我市能源結(jié)構(gòu)問題。

（二）不利因素

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理形成的結(jié)構(gòu)性污染將長期存在，工業(yè)污染防治任務(wù)仍十分艱巨

一是我市資源型、能源型工業(yè)比重較大，主要為能耗高、污染重的冶金、化工、建材、電力、造紙、制藥和印染等工業(yè)。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍以初級(jí)產(chǎn)品和原材料加工為主，規(guī)模小，數(shù)量多，治理難度大。三是調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后工藝步伐較慢，企業(yè)難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。四是工業(yè)布局不合理。

2、環(huán)境質(zhì)量近期內(nèi)難以明顯改善

“*”期間，隨著我市人口繼續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)總量翻番，資源、能源消耗持續(xù)增長，整個(gè)城市排污總量將會(huì)逐步加大，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來越大。地表水徑流小，自凈能力差，水污染問題仍很突出。我市具有雨量小、綠地少、揚(yáng)塵多等北方城市的特征，大氣中總懸浮顆粒物環(huán)境背景值偏高，以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以改變，城市環(huán)境空氣質(zhì)量近期得到顯著改善的壓力很大。

3、企業(yè)違法排污行為還有其存在的基礎(chǔ)和根源

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)更多的是追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，因而重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保、企業(yè)違法超標(biāo)排污現(xiàn)象還不可避免。一是一些企業(yè)污染防治設(shè)施擅自停運(yùn)，污染物嚴(yán)重超標(biāo)排放。二是一些企業(yè)治污工程處理能力不足。三是一些企業(yè)治理工藝不符合國家環(huán)保技術(shù)政策要求，導(dǎo)致不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。四是一些企業(yè)環(huán)保建設(shè)工程質(zhì)量差，難以達(dá)標(biāo)排放。

4、城市規(guī)劃布局不合理

隨著我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人口的增長，市區(qū)以老城為中心不斷向外擴(kuò)展，原來處于城市外圍的工業(yè)企業(yè)隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大逐漸進(jìn)入市區(qū)，形成了商業(yè)、工業(yè)、居住混雜的局面。雖然隨著城市規(guī)劃布局的不斷調(diào)整，形成了幾個(gè)相對(duì)集中的工業(yè)小區(qū)，但城區(qū)內(nèi)還零散分布著一些工業(yè)企業(yè)。另外，市區(qū)西部的安鋼、電廠、東部的安陽縣電廠，市區(qū)東北的安陽熱電廠等幾個(gè)大的污染源分布在市區(qū)周圍，對(duì)市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量造成了一定影響。

5、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

由于我市在城市發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不配套和不完善，致使城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，集中供熱、供氣、生活污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)不到城市發(fā)展的要求。

三、“*”環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)思想及目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，突出重點(diǎn)流域、區(qū)域的環(huán)境綜合整治，積極履行環(huán)保部門各項(xiàng)職能，加大對(duì)環(huán)境違法行為的打擊力度，加強(qiáng)環(huán)保自身能力建設(shè)，提高環(huán)境管理水平，確保我市城鄉(xiāng)整體環(huán)境質(zhì)量明顯改善，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相諧調(diào)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

（二）總體目標(biāo)

*年—2010年，我市以建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市為目標(biāo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)筑和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)這一基本國策，在發(fā)展中解決環(huán)境問題，努力做到讓人民群眾“喝上放心的水、呼吸新鮮的空氣、享受潔凈的土地”，創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、潔凈的工作和生活環(huán)境。

到2010年，要使工業(yè)和城市污染得到有效控制，農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村環(huán)境污染得到初步整治，保障城鄉(xiāng)飲用水源地安全，城市環(huán)境質(zhì)量有所改善，有效控制地下水超采，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到初步遏制，重要生態(tài)功能區(qū)得到保護(hù)，全面開展城市環(huán)境綜合整治，提高城市的綜合競爭能力，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，確保輻射環(huán)境安全，全民環(huán)境意識(shí)明顯提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，為創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）主要規(guī)劃指標(biāo)

1、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)

環(huán)境空氣質(zhì)量：2010年，城市環(huán)境空氣中主要污染物濃度年日均值達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)標(biāo)率大于80%，即二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)到292天以上。具體數(shù)據(jù)見表4。

表4安陽市環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)

年度*年現(xiàn)狀（mg/m3）2010年目標(biāo)(年日均值)（mg/m3）

類別PM10：0.115PM10：≤0.10

SO2：0.075SO2：≤0.06

NO2：0.041NO2：≤0.040

注：本目標(biāo)值為暫定值，可根據(jù)上級(jí)要求和我市實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。*表明該斷面本年度未監(jiān)測(cè)。

水環(huán)境質(zhì)量：全市地表水環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到功能區(qū)劃要求，全市境內(nèi)消除劣Ⅴ類水質(zhì)，城市市區(qū)地表水達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)；海河流域、黃河流域水污染防治實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，水庫水質(zhì)不低于現(xiàn)狀功能；城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在98%以上，農(nóng)村飲用水水質(zhì)有明顯提高。轄區(qū)內(nèi)所有地表水考核斷面的水質(zhì)達(dá)到省、市規(guī)定的水質(zhì)目標(biāo)要求。具體數(shù)據(jù)見表5。

表52010年安陽市地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

水體名稱所在區(qū)域功能區(qū)名稱控制單元控制斷面*年現(xiàn)狀水質(zhì)目標(biāo)

洹河林州段工農(nóng)業(yè)用水區(qū)丁家溝（橫水）以上丁家溝ⅤⅣ

安陽縣西段飲用水源保護(hù)區(qū)（兩庫一泉）彰武水庫彰武水庫ⅡⅡ

市區(qū)段漁業(yè)水域彰武水庫出口-南士旺南士旺>ⅤⅢ

景觀娛樂用水區(qū)南士旺-小屯小屯>ⅤⅣ

小屯-于嘈溝于嘈溝>ⅤⅢ

安陽縣東段農(nóng)業(yè)用水區(qū)于嘈溝-辛村辛村>ⅤⅣ

萬金渠市區(qū)段工業(yè)用水區(qū)王邵村以上王邵村ⅣⅣ

農(nóng)業(yè)用水區(qū)王邵村-大西門大西門>ⅤⅤ

環(huán)城河段東南城角>ⅤⅤ

北萬金渠(北關(guān)水所-南漳澗)南漳澗>ⅤⅤ

南萬金渠(東南城角-聶村橋)聶村橋*Ⅴ

洪水河市區(qū)段農(nóng)業(yè)用水區(qū)六孔橋以上六孔橋>ⅤⅤ

茶店坡溝市區(qū)農(nóng)業(yè)用水區(qū)茶店坡溝茶店坡溝>ⅤⅤ

淇河林州市飲用水源保護(hù)區(qū)黃花營以上黃花營ⅠⅠ

淅河林州市飲用水源保護(hù)區(qū)弓上水庫-河口河口*Ⅱ

湯河湯陰縣工業(yè)用水區(qū)湯河水庫湯河水庫ⅤⅣ

農(nóng)業(yè)用水區(qū)湯河水庫出口-古賢橋古賢橋>ⅤⅤ

農(nóng)業(yè)用水區(qū)古賢橋-雙石橋雙石橋>ⅤⅤ

雙石橋-北莊北莊>ⅤⅤ

永通河湯陰縣飲用水源保護(hù)區(qū)琵琶寺水庫琵琶寺水庫ⅣⅡ

農(nóng)業(yè)用水區(qū)琵琶寺水庫-伏道橋伏道橋>ⅤⅤ

漳河林州市飲用水源保護(hù)區(qū)東垴以上東垴ⅢⅡ

岳城水庫飲用水源保護(hù)區(qū)岳城水庫岳城水庫ⅠⅡ

衛(wèi)河內(nèi)黃縣農(nóng)業(yè)用水區(qū)五陵以上五陵>ⅤⅤ

五陵-元村集元村集>ⅤⅤ

金堤河滑縣農(nóng)業(yè)用水區(qū)東揚(yáng)莊以上東揚(yáng)莊*Ⅴ

東揚(yáng)莊-大韓橋大韓橋>ⅤⅤ

黃塔橋以上黃塔橋斷流Ⅴ

黃塔橋-大韓橋大韓橋>ⅤⅤ

孔村橋以上孔村橋>ⅤⅤ

孔村橋-大韓橋大韓橋>ⅤⅤ

聲環(huán)境質(zhì)量：城市聲環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

2、主要污染物總量控制指標(biāo)

按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，到*年，全市COD排放總量控制在4.63萬噸以內(nèi)，在*年的基礎(chǔ)上削減0.37萬噸，削減率7.5%；到2010年全市二氧化硫和COD排放總量，分別在*年的基礎(chǔ)上削減13.5%和10%,即二氧化硫和COD排放總量分別控制在9.8萬噸和4.5萬噸以內(nèi)；煙粉塵和氨氮排放總量比*年減少10%，即煙粉塵排放量控制在13.46萬噸，氨氮排放量控制在4725噸。

3、城市環(huán)境保護(hù)指標(biāo)

提高城市集中供熱、供氣、生活污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2010年，市區(qū)集中供熱面積達(dá)到1130萬平方米；多方爭取天然氣氣源，提高居民天然氣使用普及率；提高城市生活垃圾處理能力，垃圾無害化處理率達(dá)到100%；城市生活污水集中處理率達(dá)到60%以上；機(jī)動(dòng)車尾氣排放達(dá)標(biāo)率90%以上。區(qū)域環(huán)境噪聲低于國家城市環(huán)境綜合整治定量考核標(biāo)準(zhǔn)。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%。

4、固體廢棄物防治指標(biāo)

做好固體廢物污染防治和綜合利用工作，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上；加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處理處置；加快城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)垃圾處置設(shè)施。

5、生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)

完成本轄區(qū)重點(diǎn)礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理規(guī)劃和區(qū)域生態(tài)創(chuàng)建計(jì)劃、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)限期治理計(jì)劃，建成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地示范工程，符合省定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的畜禽糞便和污水達(dá)到無害化處理和資源化利用要求；全市森林覆蓋率達(dá)到26%；年均完成水土流失治理面積80平方公里；礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)破壞恢復(fù)治理率達(dá)到30%以上。

6、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)指標(biāo)

完成本轄區(qū)基本農(nóng)田化肥與農(nóng)藥過量使用控制規(guī)劃、農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃。城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在98%以上；秸稈禁燒率達(dá)到100%；化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的面源污染治理率達(dá)到30—40%。

7、環(huán)境監(jiān)督能力建設(shè)指標(biāo)

市級(jí)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教能力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平，儀器裝備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)配置水平；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，市區(qū)新增環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站1—2座，各縣（市）建成1—2座環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站；主要河流控制斷面建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站；重點(diǎn)污染源建成在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控率大于80%；建成全市環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；加強(qiáng)排污許可證管理，重點(diǎn)污染源排污許可證發(fā)放率大于90%；輻射安全許可證發(fā)放率達(dá)到100%；繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)解決各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)問題。

8、環(huán)境保護(hù)投入指標(biāo)

環(huán)保投入達(dá)到同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5—2.0％，“*”期間，相應(yīng)環(huán)保投入累計(jì)應(yīng)達(dá)到58.7億元。

四、“*“環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)

“*”期間，全市環(huán)保工作主要集中在工業(yè)污染防治、城市環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。以飲用水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治；以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染防治；以防治土壤污染為重點(diǎn)，有效地改善農(nóng)村環(huán)境；以強(qiáng)化污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)；以促進(jìn)人與自然和諧為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)；以實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目和工程為重點(diǎn)，推動(dòng)解決突出的環(huán)境問題。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。加強(qiáng)輻射源和噪聲源監(jiān)管，確保輻射環(huán)境安全和防止噪聲擾民；嚴(yán)格實(shí)施總量控制和排污許可證制度，實(shí)施環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程；建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)環(huán)境能力自身建設(shè)，提高環(huán)境管理水平；加大環(huán)境保護(hù)投入，建立完善的環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制。走新型工業(yè)化道路，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)及清潔生產(chǎn)理念，倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，樹立節(jié)約觀念，努力實(shí)現(xiàn)污染物排放減量化、資源化和無害化。

（一）工業(yè)污染防治

1、深化工業(yè)污染防治，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理

“*”期間，要繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)污染防治，爭取所有企業(yè)能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，認(rèn)真履行省市政府簽定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，實(shí)施環(huán)境容量總量控制，凡是不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律停產(chǎn)治理或關(guān)閉；全面完成“*”各項(xiàng)污染防治項(xiàng)目。

2、嚴(yán)格新建項(xiàng)目審批，控制新污染

做好工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)工作，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，都要考慮環(huán)境容量和水資源保證能力。要采取措施，鼓勵(lì)和實(shí)施無污染、少污染的建設(shè)項(xiàng)目，替代資源消耗高、環(huán)境污染重的項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，不得新上禁止的工藝和產(chǎn)品，嚴(yán)格控制限制的工藝和產(chǎn)品。

3、積極推行清潔生產(chǎn)，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。

認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，配合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好清潔生產(chǎn)制度的實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)在工藝、技術(shù)、裝備等方面達(dá)到清潔生產(chǎn)的要求。鼓勵(lì)、引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，積極推動(dòng)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作。

（二）城市環(huán)境保護(hù)

1、以建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市為目標(biāo)，深化城市環(huán)境綜合整治，全力提升城市綜合競爭力。加強(qiáng)城市環(huán)境管理，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市供熱、供氣能力建設(shè)，提高城市集中供熱率、燃?xì)馄占奥屎统鞘芯G化率。

2、加快城市污水處理廠建設(shè)，建成西區(qū)和宗村污水處理廠；完成東區(qū)污水處理廠和市政污水處理廠脫氮設(shè)施建設(shè)。

3、建立健全固體廢棄物處理收費(fèi)機(jī)制，加快固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城市市容環(huán)境衛(wèi)生公共安全機(jī)制。

“*”期間，根據(jù)《安陽市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》（*—2010），確保完成新建垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施垃圾綜合處理場(chǎng)垃圾滲瀝液達(dá)標(biāo)排放工程、垃圾填埋氣收集與醫(yī)療廢物焚燒、發(fā)電等綜合利用工程和高溫堆肥工程、垃圾山沼氣導(dǎo)排、覆土整形、封山綠化工程等設(shè)施建設(shè)，確保垃圾綜合處理場(chǎng)科學(xué)、規(guī)范地運(yùn)行。根據(jù)國家有關(guān)政策，盡快建立健全城市生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物等固體廢棄物處理處置收費(fèi)制度，促進(jìn)固體廢棄物處理處置市場(chǎng)化運(yùn)營。

4、全面實(shí)施安陽市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作，切實(shí)改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量。

控制煤煙塵及二氧化硫污染。加大城鎮(zhèn)人口稠密區(qū)域工業(yè)企業(yè)的“關(guān)停并轉(zhuǎn)遷”的力度，使工業(yè)區(qū)與居民區(qū)適當(dāng)分離，依法劃定禁止銷售、使用高污染燃料的區(qū)域，整治燃用高污染燃料的設(shè)施。推行集中供熱，推廣清潔能源，有針對(duì)性地加強(qiáng)市區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域污染治理和環(huán)境監(jiān)督管理。所有電廠必須按時(shí)完成脫硫設(shè)施建設(shè)。

控制城市揚(yáng)塵污染。結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)，開展道路揚(yáng)塵、建筑施工揚(yáng)塵及露天堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染整治行動(dòng)。市區(qū)主、次干道機(jī)械化清掃率要達(dá)到50%；生活垃圾、建筑垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)到100%；市區(qū)建筑工地等單位的渣土、渣場(chǎng)、料堆及其他物料全部實(shí)施覆蓋措施。

綜合整治機(jī)動(dòng)車尾氣污染。市區(qū)機(jī)動(dòng)車尾氣抽檢率超過10%，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，進(jìn)一步推動(dòng)公交車及出租車改用液化石油氣等清潔能源，加強(qiáng)對(duì)油品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高清潔能源的使用率。

提高城市綠化覆蓋率。合理規(guī)劃城市綠化，擴(kuò)大綠化面積。建成區(qū)內(nèi)規(guī)劃部門規(guī)劃為綠地而未建成綠地的由園林綠化部門綠化；建成區(qū)存在裸露土地的，要全部進(jìn)行綠化或硬化，單位庭院、居住區(qū)、街坊路、單位門前等處的小塊裸地應(yīng)由區(qū)政府督促相關(guān)單位進(jìn)行綠化；對(duì)市區(qū)內(nèi)道路綠化分隔帶和行道樹缺株斷檔由園林處綠化，人行道存在裸露土地的，要全部進(jìn)行綠化或硬化。加快實(shí)施城市周邊綠化及防風(fēng)林帶建設(shè)。按照《安陽市城市綠化規(guī)劃》及市區(qū)周邊防風(fēng)林帶建設(shè)規(guī)劃完成綠化任務(wù)。

（三）城鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

1、加快城鎮(zhèn)污水處理廠和城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)。

*年底前，各縣（市）必須建成管網(wǎng)配套的城鎮(zhèn)污水處理廠并保持正常運(yùn)行；*年，縣級(jí)城鎮(zhèn)污水處理率不低于30%；2010年，縣級(jí)城鎮(zhèn)污水處理率不低于50%。

*年，安陽縣水冶鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)開工建設(shè)，林州市垃圾處理場(chǎng)建成投運(yùn)；*年，安陽縣水冶鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)建成投運(yùn)。

2、解決農(nóng)村飲水安全。

對(duì)盡快解決因水污染造成的人畜飲水困難問題，按照省市政府要求，確保人民群眾飲水安全。

3、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染綜合整治。

大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；重點(diǎn)抓好畜禽污染治理，在流域內(nèi)選擇一批有條件的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，開展污染治理示范，主要采用沼氣、堆肥等技術(shù)綜合治理畜禽養(yǎng)殖污染，鼓勵(lì)和支持有條件的地方積極開展有機(jī)肥加工利用。

（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)

實(shí)施安陽市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，有計(jì)劃地實(shí)施好退耕還林、還草，封山育林工作，營造并形成良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，帶動(dòng)和推進(jìn)無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競爭力，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)開發(fā)與保護(hù)。

（五）加強(qiáng)輻射環(huán)境管理，保障人民健康

在全市范圍內(nèi)，對(duì)輻射源進(jìn)行全面普查，確保本轄區(qū)輻射環(huán)境質(zhì)量控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)；制定并完善輻射事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，建立輻射事故快速反應(yīng)隊(duì)伍。逐步建立和完善放射源的長效監(jiān)管機(jī)制，對(duì)放射源的生產(chǎn)、銷售、使用、運(yùn)輸、退役等全過程實(shí)行規(guī)范化管理；對(duì)歷年來產(chǎn)生的廢舊閑置放射源進(jìn)行安全處置，對(duì)關(guān)停倒閉企業(yè)放射源進(jìn)行強(qiáng)制處置，處置率達(dá)到100%。輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)要基本實(shí)現(xiàn)“組織網(wǎng)絡(luò)化，管理科學(xué)化，技術(shù)規(guī)范化，方法標(biāo)準(zhǔn)化，裝備現(xiàn)代化，質(zhì)量保證系統(tǒng)化”的要求，健全輻射安全監(jiān)管體系。

（六）規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，打擊各種環(huán)境違法行為

五、環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)

（一）環(huán)境監(jiān)督能力建設(shè)

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力，提高對(duì)污染源的監(jiān)控能力。完善污染源在線監(jiān)控、水質(zhì)監(jiān)測(cè)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)；加強(qiáng)環(huán)境功能區(qū)劃的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境功能區(qū)的監(jiān)測(cè)，并制定相應(yīng)的監(jiān)管辦法；提升儀器配置水平，加強(qiáng)監(jiān)控手段，提高對(duì)重點(diǎn)河流水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)頻次，強(qiáng)化重點(diǎn)流域、河流監(jiān)督管理能力；建立突發(fā)性污染事故預(yù)警和應(yīng)急方案，建立環(huán)境污染突發(fā)事件報(bào)告和信息通報(bào)制度；加強(qiáng)輻射環(huán)境的監(jiān)督管理；加強(qiáng)對(duì)“兩庫一泉”的保護(hù)，設(shè)立明顯標(biāo)志、界樁；進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察及環(huán)境監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配置高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、監(jiān)測(cè)儀器裝備。

（二）環(huán)境保護(hù)自身能力建設(shè)

1、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

“*”期間，為適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展，建立相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)來加大對(duì)新的環(huán)境污染問題的監(jiān)督和管理。一是為加強(qiáng)全市輻射環(huán)境的監(jiān)督管理的力度，有關(guān)縣市設(shè)立輻射監(jiān)管機(jī)構(gòu)；二是為加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制，在市區(qū)設(shè)立汽車尾氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

2、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)站規(guī)范，全面加強(qiáng)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站的能力建設(shè)，各縣級(jí)監(jiān)測(cè)站通過環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量認(rèn)證工作，配置或更新常用儀器設(shè)備、快速監(jiān)測(cè)裝備，全面提高監(jiān)測(cè)能力，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果質(zhì)量。各縣（市）監(jiān)測(cè)站通過計(jì)量認(rèn)證工作。

加強(qiáng)環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，配置應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，提高對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事件的快速反應(yīng)能力，為妥善處置污染事件提供技術(shù)支持。

建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息體系，定期向社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。

完成環(huán)境監(jiān)測(cè)大樓建設(shè)，改善環(huán)境監(jiān)測(cè)工作環(huán)境。

3、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)

“*”期間，環(huán)境監(jiān)察部門要按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。以提高環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)為目標(biāo)，以“12369”指揮中心建設(shè)為中心，以污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、排污申報(bào)登記系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高全市環(huán)境監(jiān)察能力和水平，提高執(zhí)法效能。各縣（市）環(huán)境監(jiān)察部門按國家要求完成一級(jí)或二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

4、輻射監(jiān)管能力建設(shè)

“*”期間，對(duì)輻射監(jiān)管、監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提高輻射監(jiān)管、監(jiān)測(cè)水平；市級(jí)輻射站要通過計(jì)量認(rèn)證工作；建立放射源管理動(dòng)態(tài)檔案和數(shù)據(jù)庫；建設(shè)輻射環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)，制定并完善市級(jí)輻射事故和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立輻射事故快速反應(yīng)隊(duì)伍。

5、環(huán)境信息網(wǎng)能力建設(shè)

加強(qiáng)市縣環(huán)境信息中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸自動(dòng)化。擴(kuò)大信息收集和傳輸容量，更好地發(fā)揮信息資源的作用，為環(huán)境管理和決策提供良好的技術(shù)服務(wù)。

6、環(huán)境保護(hù)宣傳教育能力建設(shè)

按照《全國環(huán)境保護(hù)宣傳教育行動(dòng)綱要》所提出的目標(biāo)，建設(shè)環(huán)保教育培訓(xùn)基地、環(huán)境宣傳專欄，全面提高環(huán)境宣傳教育能力和水平，建立環(huán)境宣傳教育網(wǎng)站和視聽資料庫。繼續(xù)開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校工作。

7、環(huán)?？萍及l(fā)展

廣泛開展環(huán)境科學(xué)研究。重點(diǎn)開展海河流域、黃河流域污染與水環(huán)境容量相應(yīng)關(guān)系研究和“兩控區(qū)”空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)及對(duì)策研究，確保總量控制得以落實(shí)。大力實(shí)施污染治理技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)研究，要在新工藝、新材料、新技術(shù)、高效低耗的成套實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用研究上有所突破。通過技術(shù)培訓(xùn)和交流，提高環(huán)境保護(hù)科研人員工程設(shè)計(jì)水平。

8、加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，提高環(huán)境執(zhí)法能力。通過加強(qiáng)人員的崗位培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)，切實(shí)提高環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍的知識(shí)水平和執(zhí)法水平，不斷提高執(zhí)法效能，提高依法行政意識(shí)。

六、“*”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的保障措施

（一）全面樹立可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀

要在全社會(huì)樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，用這一發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和人與自然的和諧；改變發(fā)展模式，走新型的工業(yè)化道路；推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化、有害廢物排放的最小化。

（二）堅(jiān)持依法行政，創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境

加強(qiáng)環(huán)保規(guī)劃和政策的制定，強(qiáng)化法治，加大環(huán)境綜合整治力度。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督，保證在依法履行人民賦予的權(quán)利基礎(chǔ)上，公正、公開、公平執(zhí)法。

（三）落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，保障環(huán)保工作的開展

各級(jí)政府要把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，抓住制約環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)和影響群眾健康的重點(diǎn)問題，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。制定并組織實(shí)施環(huán)保規(guī)劃，檢查落實(shí)情況，確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)。要根據(jù)形勢(shì)變化，按照環(huán)保工作需要，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，分階段解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量。

（四）增加環(huán)保投入，保障規(guī)劃順利實(shí)施

建立完善的環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，拓寬環(huán)保資金投入渠道，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制。加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入，要積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化、設(shè)備國產(chǎn)化，環(huán)保治理市場(chǎng)化。

（五）創(chuàng)新科技思路，保證科技先行

依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制。提高環(huán)境基礎(chǔ)與科技支撐能力，開展環(huán)境理論研究與科技攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。加快科技體制的改革，培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)科技帶頭人，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)科技思路，加強(qiáng)科技隊(duì)伍的建設(shè)。

（六）加強(qiáng)公眾參與工作，深入開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育

建立完善的舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，提高全民環(huán)境意識(shí)；抓好環(huán)境保護(hù)文化建設(shè)與傳播，以環(huán)境補(bǔ)償促進(jìn)社會(huì)公平，以生態(tài)平衡推進(jìn)社會(huì)和諧，以環(huán)境文化豐富精神文明，促進(jìn)精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設(shè)。

（七）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)綜合決策，健全協(xié)調(diào)機(jī)制

建立環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制，完善環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理、分工負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用。環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法主體，會(huì)同有關(guān)部門健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范環(huán)境信息的，經(jīng)濟(jì)綜合和有關(guān)主管部門要切實(shí)執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、貿(mào)易、科技等政策。建設(shè)、國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)和資源管理工作，保證規(guī)劃的順利實(shí)施。