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**年是我國銀行業(yè)全面開放后的第一年，也是提升銀行業(yè)綜合競爭力的關鍵之年。我監(jiān)管辦工作總體思路：以科學的發(fā)展觀為指導，嚴格履職、深化管理、創(chuàng)新進取、促進和諧，鞏固審慎監(jiān)管意識，增強風險監(jiān)管效能，促進轄內經濟金融更好更快發(fā)展。

一、深化風險評估工作，完善風險預警體系

以風險評估為抓手，深入了解轄內銀行業(yè)的風險狀況和業(yè)務發(fā)展情況，突出重點，強化評估“回頭看”和督查，狠抓評估意見的落實整改，充分發(fā)揮評估例會作用，切實提高評估水平。適時采取約見談話、機構回訪，變被動為主動，掌握監(jiān)管對象工作動態(tài)，督促建立和完善一整套行之有效的規(guī)章制度、業(yè)務操作流程和系統(tǒng)性風險防火墻，做到高風險高密度監(jiān)管、低風險低密度監(jiān)管，切實提高風險防御能力。

二、深化案件專項治理工作，著力推進長效機制建設

以防范操作性風險為突破口，總結經驗，積極創(chuàng)新，抓機制建設，抓制度落實，嚴格實行問責制。要在年案件專項治理的基礎上，各風險點進行排查、評價，對易發(fā)崗位、機構、重點人員要查深查透，加大新業(yè)務風險防范的研究和監(jiān)督，持續(xù)實現無大案要案目標。以風險為本的監(jiān)管觀念，深入剖析各類案件的原因，找出薄弱環(huán)節(jié)和制度的漏洞以及制度執(zhí)行上的問題，有針對性提出整改措施和辦法。要結合社會綜合治理活動，配合開展銀行業(yè)金融機構安全評估工作，督促加強內控長效機制建設結合起來，互為彌補，良性互動。

三、深化“窗口”指導作用，推進小企業(yè)貸款“六項機制”

積極引導轄內銀行業(yè)金融機構進一步落實國家宏觀調控政策，密切關注產能過剩和限制類的行業(yè)及企業(yè)的貸款風險。及時向監(jiān)管對象反饋提示監(jiān)管信息和銀行業(yè)運行中存在的問題，適時分析轄內潛在的風險隱患。積極推進落實小企業(yè)貸款“六項機制”，建立完善高效的貸款審批機制，及時總結、推廣好的做法，努力增加信貸有效投入，大力支持中小企業(yè)和國家扶持行業(yè)，力爭在小企業(yè)貸款方面有突破、有成效、有經驗。

四、深化公司治理結構建設，全面推進新農村建設

積極貫徹農村合作金融機構法人治理指引，全面推進法人治理建設，進一步明確董（監(jiān)）事會的職責和權利，充分發(fā)揮董事會各專業(yè)委員會的作用，提高“三會一層”執(zhí)行力。加強對董事和高管人員的監(jiān)管，實施履職行為的持續(xù)、動態(tài)監(jiān)管，加強勤勉盡責的考核和問責。促成**農村合作銀行加強合規(guī)文化建設，建立科學的決策體系、內部控制機制和風險管理體制，切實完善“三會”機制。密切關注認真執(zhí)行報告制度，定期聽取高管理、非執(zhí)行董（監(jiān)）事履職情況。督促嚴格執(zhí)行農村合作銀行資產負債比例管理規(guī)定，規(guī)范股本金管理，提高撥備覆蓋面。指導做好經濟資本管理模式的運作，按照風險可控、成本可算和信息充分披露的原則，引導向現代金融企業(yè)發(fā)展，支持新農村建設。

五、深化“抓降”工作，嚴防不良貸款反彈

督促銀行業(yè)金融機構真實反映不良貸款形態(tài)，認真分析形成原因，及時制定有針對性的“雙降”措施。強化對轄內各機構不良貸款增減變化情況的監(jiān)測，嚴防不良貸款反彈。要針對各機構業(yè)務特點，深化結構性“抓降”工作機制，加強比較和監(jiān)測，重點跟蹤監(jiān)管新增不良貸款、違規(guī)不良貸款、大額不良貸款和關聯性不良貸款，重點防范行業(yè)性風險和企業(yè)經營者的道德風險。督促做好貸款集中風險的防范工作，指導銀行改善信貸結構，共同加強對集團客戶授信風險的監(jiān)測分析，做好風險判斷與提示。

六、深化整頓金融秩序，確保良好金融環(huán)境

要密切關注“兩非”和金融“邊緣類業(yè)務”的發(fā)展動態(tài)和風險隱患，積極引導和規(guī)范民間資金合理流動，切實維護**金融秩序和諧穩(wěn)定。要密切關注擔保公司、投資公司的運作，嚴防非法高息借貸活動，及時提請政府及有關部門加強警示，做好早期風險識別，積極配合，予以有效打擊。

七、深化廉政監(jiān)管體系建設，塑好監(jiān)管服務意識

堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強黨風廉政建設。以鞏固擴大先進性教育活動成果的契機，持續(xù)抓好《黨章》學習，認真組織進行“回頭看”。大力弘揚遵紀守法、敬業(yè)愛崗的職業(yè)道德。認真遵守《中國銀監(jiān)會工作人員守則》，積極宣傳立足本職，紀律嚴明，服務高效的良好作風，切實突出依法監(jiān)管思想。深化“讀書思廉”活動，努力塑造文明、廉潔的監(jiān)管干部形象。

八、深化文明創(chuàng)建活動，全面導入崗位履職評估

開展“文明單位”創(chuàng)建活動和“三守”教育為載體，狠抓內部管理。一是牢固“我要創(chuàng)建”思想觀念，深化創(chuàng)建理念。二是以“文明單位”創(chuàng)建為載體，做到“一崗雙責”，規(guī)范工作底稿，促進監(jiān)管質量提升。三是堅持以人為本，大力開展學習型組織建設，努力造就一支適應現代銀行業(yè)監(jiān)管的干部職工隊伍。四是以崗位履職評估為抓手，細化崗位評價，量化崗位考核，培養(yǎng)履職自覺性，發(fā)揮工作潛力和積極性。五是圍繞監(jiān)管履職中遇到的難點、熱點問題，及時開展調研活動，努力向上級反饋轄內經濟金融運行動態(tài)，發(fā)揮調研對監(jiān)管創(chuàng)新和風險防范的現實指導作用。