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為了深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和省、市、縣各級政府《關(guān)于切實加強食品安全工作的實施意見》，進一步強化政府和食品安全監(jiān)管部門食品安全責(zé)任,加強綜合監(jiān)督、完善組織協(xié)調(diào)機制，以四網(wǎng)建設(shè)、專項整治、應(yīng)急預(yù)案為重點，加大工作力度，強化市場監(jiān)管，探索治本之策，切實提高我縣食品安全監(jiān)管水平。

一、強化綜合監(jiān)督，進一步明確責(zé)任

根據(jù)《**省食品安全責(zé)任追究制度》，進一步強化各級政府和職能部門食品安全工作責(zé)任。進一步完善運行機制，切實發(fā)揮統(tǒng)一、權(quán)威、高效的組織協(xié)調(diào)作用；理順“分段管理”的食品安全監(jiān)管體制，細化職責(zé)，明確任務(wù)，密切協(xié)作，著力解決分段管理中的空隙和漏洞；加強食品安全綜合監(jiān)督檢查，確保我縣食品安全各項工作落到實處。

二、繼續(xù)推進“四網(wǎng)建設(shè)”

（一）“現(xiàn)代流通網(wǎng)”建設(shè)主要工作

1、抓好“千萬工程”建設(shè)，確保完成縣政府下達的本年度的工作目標，力爭在6月份前完成年任務(wù)40--50%?？h工商局要在4月份前摸清無店村情況，今年解決30%無店村安全食品配送問題。

2、縣政府抓緊出臺和完善“千萬工程”建設(shè)的扶持政策，促進“千萬工程”推進進程。

3、實行“千萬工程”建設(shè)進程定期通報制度。從本年度4月份開始，縣經(jīng)貿(mào)委和工商局每月將全縣“千萬工程”建設(shè)情況匯總上報縣食品安全委員會辦公室，以促進這項工程的推進。

（二）“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”建設(shè)主要工作

1、為構(gòu)建更加扎實、高效、健全的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將對工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等部門現(xiàn)有的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進行梳理整合，建設(shè)為“一網(wǎng)共用、信息共享、監(jiān)督共管、網(wǎng)絡(luò)共建”的農(nóng)村消費安全群眾監(jiān)督綜合網(wǎng)絡(luò)。

2、縣政府完成對有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂“2006年食品安全工作目標責(zé)任書”、“2006年千鎮(zhèn)連鎖超市﹑萬村放心店工程建設(shè)目標責(zé)任書”，縣食品安全委員會辦公室要及時的了解和掌握任務(wù)完成情況，做好年終市政府對縣政府和縣有關(guān)部門完成情況進行考核的協(xié)調(diào)工作。

（三）“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)主要工作

1、結(jié)合《**縣農(nóng)村食品安全監(jiān)督員考核規(guī)定》，全縣統(tǒng)一制發(fā)《農(nóng)村食品安全監(jiān)督員工作筆記》，年終縣食品安全委員會辦公室將組織縣有關(guān)職能部門對農(nóng)村食品安全監(jiān)督員進行考核，確?！叭罕姳O(jiān)督網(wǎng)”發(fā)揮作用。農(nóng)村食品安全監(jiān)督員管理上要做到“六個要”：監(jiān)督站點要掛牌，群眾應(yīng)知曉；制度要上墻、執(zhí)行應(yīng)到位；培訓(xùn)要開展，重在講實效；檢查要登記，工作能反映；信息要規(guī)范，上報應(yīng)及時；工作要考核，獎勵要到位。

2、建立監(jiān)督網(wǎng)工作運行機制。食品安全委員會辦公室和縣監(jiān)管單位每年必須有二次的協(xié)查任務(wù)下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督站按監(jiān)管部門的要求，每年應(yīng)統(tǒng)一組織監(jiān)督員開展十次以上檢查食品安全等方面的檢查活動，監(jiān)督員自身還要負責(zé)集體聚餐申報、現(xiàn)場檢查等日常監(jiān)管工作。

3、構(gòu)架群眾監(jiān)督網(wǎng)信息系統(tǒng)。由市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會辦公室組織協(xié)調(diào)，由市工商部門統(tǒng)一負責(zé)建設(shè)群眾監(jiān)督網(wǎng)短信平臺，縣各職能部門可將相關(guān)信息內(nèi)容通過縣工商局進行，重要內(nèi)容報縣食品安全委員會辦公室審核后，由工商局統(tǒng)一；縣食品安全委員會辦公室將各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督站、農(nóng)村食品安全監(jiān)督員的手機號碼上報市食品安全委員會辦公室。

4、4月份，縣食品安全委員會辦公室和縣監(jiān)管單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督站進行一次業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查工作。6月份前，全縣完成第二輪農(nóng)村食品安全監(jiān)督員培訓(xùn)工作。

（四）“行業(yè)自律網(wǎng)”建設(shè)主要工作。

縣食品安全委員會和縣有關(guān)職能部門全面完成四個環(huán)節(jié)的食品行業(yè)協(xié)會建設(shè)工作，建立和完善行業(yè)協(xié)會的各項工作制度，確保協(xié)會工作有序開展。

三、繼續(xù)實施食品放心工程，進一步完善聯(lián)合執(zhí)法機制

（一）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

1、加大發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的力度。

完善農(nóng)業(yè)標準化體系,抓好標準化示范基地建設(shè),新增省級標準化示范基地1個。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品,新增省無公害農(nóng)產(chǎn)品基地1個,新增國家無公害農(nóng)產(chǎn)品2個，新增有機、綠色食品1個。

2、加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管

上半年重點抓好化肥、農(nóng)藥、種子的市場監(jiān)督檢查，2-3月份將開展“綠劍護茶”行動，做好對茶葉生產(chǎn)基地的執(zhí)法檢查；下半年重點抓好獸藥、飼料添加劑的監(jiān)管。

3、嚴密監(jiān)控畜禽產(chǎn)品的安全

推進動植物防疫體系建設(shè)，加強禽流感、豬鏈球菌等重大動物疫病防控，種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場、畜牧小區(qū)的重大疫病免疫密度達到100%；做好畜禽產(chǎn)地、定點屠宰場地的檢查和產(chǎn)品檢疫，生豬“瘦肉精”殘留檢驗合格率達到95%以上。

（二）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

1、深化食品普查后的整治，鞏固前期工作成果。按照“四個到位、兩個確?！币罄^續(xù)深入開展食品生產(chǎn)加工業(yè)普查后整治工作，做到：D類企業(yè)關(guān)停到位，B、C類企業(yè)整改到位，小作坊監(jiān)管到位，重點食品整治到位。

2、積極開展“QS”申證工作，從源頭把好食品質(zhì)量安全關(guān)。繼續(xù)開展肉制品等新十類和茶葉等新十三類食品生產(chǎn)許可證的申證工作。

3、抓好“百千萬行動”食品安全整治。重點抓好濫用添加劑和非食品原料的整治，完成食品添加劑和使用非食品原料加工食品專項檢查，做好食品添加劑生產(chǎn)（批發(fā)）和使用企業(yè)的“雙備案”工作，詳細掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的基本情況，摸清食品添加劑的來源，堅決遏制非法濫用添加劑和用非食品原料生產(chǎn)食品的違法行為。

4、強化對食品質(zhì)量的監(jiān)測，計劃本年度對全縣白酒、面包、飲料、月餅等28類30批次的食品開展定點檢測。

（三）流通環(huán)節(jié)

1、加大食品安全專項執(zhí)法檢查力度，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為。集中開展四項專項執(zhí)法檢查：一是以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，開展重點區(qū)域執(zhí)法檢查；二是以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點，開展引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者建立健全自律制度專項執(zhí)法檢查；三是以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春節(jié)為重點，開展節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查。三是以向下游配送食品的批發(fā)企業(yè)為重點，開展食品批發(fā)市場專項整治，確保農(nóng)村食品安全。

2、加大清理食品經(jīng)營主體資格力度，嚴格規(guī)范食品市場主體準入行為。結(jié)合“萬村放心店工程”，要對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進行全面清理。對縣副食品批發(fā)企業(yè)全面實施食品質(zhì)量市場準入和退市制度，縣級以上和重點集鎮(zhèn)的大型市場、超市、糧油副食品批發(fā)商店食品進貨索票索證率達90％；繼續(xù)完善食品質(zhì)量監(jiān)測體系，強化對食品質(zhì)量的監(jiān)測，計劃本年度全縣對食品、糧油、農(nóng)產(chǎn)品、飲料抽檢約200批次。

3、加大日常監(jiān)管力度，嚴格規(guī)范基層工商所食品安全監(jiān)管行為。要按照總局制定下發(fā)的《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》和“六查六看”的要求，將食品安全監(jiān)管的任務(wù)和責(zé)任認真落實到每個基層工商所，強化日常監(jiān)管，確?！拔鍌€到位”。

（四）消費飲食環(huán)節(jié)

1、根據(jù)《**縣師生安康工程實施方案》的要求，全年開展兩次對校園內(nèi)食堂、副食店和學(xué)生營養(yǎng)餐及飲用水衛(wèi)生專項整治工作。8月份前，完成對轄區(qū)內(nèi)的嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油和學(xué)校食堂共6類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可情況開展專項整治工作。

2、7月份開展餐具消毒專項整治。由衛(wèi)生部門負責(zé)開展餐具消毒專項整治：一是餐飲具消毒方式是否符合衛(wèi)生規(guī)范，從業(yè)人員能否正確使用消毒劑和消毒設(shè)備的情況，對不能正確使用消毒劑和消毒設(shè)備的從業(yè)人員要重新進行食品衛(wèi)生培訓(xùn)或調(diào)換工作崗位；二是對餐飲具的消毒情況進行抽樣檢查，核實其消毒效果，對不符合規(guī)定要求的要督促其整改，對不按照要求整改和整改不合格，情節(jié)嚴重的，要依法予以吊銷衛(wèi)生許可證。

3、繼續(xù)推進食品衛(wèi)生量化分級管理。對大中型餐飲單位、學(xué)校食堂實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，新開展量化分級管理15家以上，同時還要積極開展小型餐飲單位食品量化分級管理試點工作。

4、繼續(xù)深化和推廣農(nóng)村家庭聚餐管理制度。農(nóng)村家庭聚餐管理要做到：一是紅白喜事申報率達70%以上；二是農(nóng)村食品安全監(jiān)督員、基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)對申報紅白喜事到場監(jiān)督指導(dǎo)率達98%以上；三是鄉(xiāng)村廚師體檢和培訓(xùn)工作達70%以上。

5、確保重大活動期間食品安全工作。在“兩會”、“三月三”、“五一、十一”和學(xué)生高考等重大活動期間，強化對重點場所、環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生的監(jiān)管，確保重大活動期間食品安全。

（五）在聯(lián)合中總結(jié)經(jīng)驗，在實踐中推廣經(jīng)驗。在工作中要加強對聯(lián)合執(zhí)法組織形式和操作細節(jié)等具體環(huán)節(jié)和手段進行研究探討和完善，力求聯(lián)合執(zhí)法最大限度地收到實效。

1、計劃6月由質(zhì)監(jiān)部門牽頭開展全縣的米面制品食品安全專項整治,解決我縣粉干、年糕等米面粉制品二氧化硫等指標嚴重超標等問題，工商、衛(wèi)生等部門聯(lián)合參與。

2、9月份開展學(xué)校周邊食品安全專項整治。由工商牽頭負責(zé)，衛(wèi)生、行政執(zhí)法（城建監(jiān)察）、質(zhì)監(jiān)等部門配合，聯(lián)合開展學(xué)校周邊食品安全專項整治，以確保學(xué)生食品安全。

3、及時的完成上級布置的各項任務(wù)和專項整治工作。

四、進一步完善食品安全監(jiān)管工作制度

督促教育等部門在6月份前制訂和下發(fā)《學(xué)校食品安全責(zé)任追究制度》、《食堂、副食品店、自備水、學(xué)生自備菜定期檢查制度》、《食堂、副食品店商品準入制度》、《營養(yǎng)餐管理制度》、《學(xué)校食堂新建、擴建、改建預(yù)防性監(jiān)督審查制度》、《學(xué)校食物中毒預(yù)防和報告管理制度》、《高危食品定點采購制度》、《學(xué)校食堂、副食品店承包經(jīng)營人監(jiān)督管理制度》等。

五、建立健全食品安全預(yù)警和應(yīng)急機制

出臺《**縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立健全重大食品安全事故救助體系和運行機制，開展一次重大食品安全事故應(yīng)急演練。