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前言

世紀之交，經(jīng)濟全球化進程明顯加快，科學技術(shù)發(fā)展迅猛，知識經(jīng)濟已見端倪，世界經(jīng)濟正在發(fā)生重大而深刻的變革，國際分工大規(guī)模重組，資源配置進一步在全球范圍內(nèi)展開，科技創(chuàng)新能力已成為國際競爭的主導因素。世界主要發(fā)達國家都在憑借其科技優(yōu)勢，利用科技創(chuàng)新即將出現(xiàn)重大突破的歷史機遇，迅速搶占二十一世紀的科技制高點；發(fā)展中國家也在積極調(diào)整戰(zhàn)略，加速科技發(fā)展，力爭在未來國際政治經(jīng)濟格局中處于主動地位。在這場新的國際較量中，科技競爭力將成為決定國家前途和命運的重要因素，是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步和維護國家安全的關(guān)鍵所在。

隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，我國經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展開始步入新階段。**期間是實施我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵時期，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實現(xiàn)社會生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍成為新時期科技工作的主要任務(wù)。**科技發(fā)展專項規(guī)劃從國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全的需求出發(fā)，按照科技自身發(fā)展的特點和規(guī)律，明確了我國科技發(fā)展的指導思想和戰(zhàn)略方針，確定了**期間科技工作的部署和重點任務(wù)，指出了科技體制改革的方向，提出了促進科技發(fā)展的支撐條件和保障措施，是規(guī)范政府科技工作和指導全社會科技活動的綱領(lǐng)性文件。制定并組織實施**科技發(fā)展專項規(guī)劃，對于落實科教興國戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力，促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)國家經(jīng)濟社會長期發(fā)展和保障國家安全具有重大意義。

一、形勢與現(xiàn)狀

在“科教興國”戰(zhàn)略的指導下，“九五”期間，我國科技發(fā)展為促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出了突出貢獻，科技自身實力得到了較大幅度的提高。農(nóng)業(yè)科技方面，共培育出600多個新品種，單產(chǎn)增產(chǎn)10%左右，推廣水稻旱育稀植和節(jié)水技術(shù)、ABT植物調(diào)節(jié)劑和小麥旱地全生育期地膜覆蓋栽培等重大技術(shù)，有力地保障了“九五”期間我國糧食增產(chǎn)目標的實現(xiàn)。工業(yè)科技取得了若干重大技術(shù)突破，提升了我國重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。數(shù)字程控交換機、氧煤強化煉鐵技術(shù)、鎳氫電池、非晶材料等的產(chǎn)業(yè)化方面獲得一系列重大成果；結(jié)合三峽工程、國民經(jīng)濟信息化、集成電路、秦山核電站二期等一系列國家重大建設(shè)工程，通過引進、消化吸收與創(chuàng)新，攻克了一批關(guān)鍵技術(shù)，掌握了若干重大成套技術(shù)裝備的設(shè)計和制造技術(shù)；計算機輔助設(shè)計(CAD)、計算機集成制造系統(tǒng)(CIMS)等一批重大共性技術(shù)的推廣應(yīng)用，大幅度提高了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新藥物、水資源利用和保護、小康住宅、夏商周斷代工程等一批重大項目的實施，中國科技館二期工程及一批科普設(shè)施的建設(shè)，為社會事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻。

在高技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化方面，載人航天技術(shù)、運載火箭及衛(wèi)星技術(shù)等航天高技術(shù)取得了重大突破；兩系法雜交水稻、基因工程藥物、轉(zhuǎn)基因動植物、重大疾病的相關(guān)基因測序和診斷治療等技術(shù)的突破，使我國生物技術(shù)總體水平接近發(fā)達國家；高清晰度電視、“神威”計算機、大尺寸單晶硅材料、皮膚干細胞再生技術(shù)等重大成就的取得，使我國在相應(yīng)領(lǐng)域躍入世界先進行列。國防科技的發(fā)展為增強國防實力奠定了堅實基礎(chǔ)，促進了國防工業(yè)的技術(shù)進步。在基礎(chǔ)科學研究領(lǐng)域，人類基因測序、納米碳管和納米新材料、寒武紀生命大爆發(fā)研究、微機電系統(tǒng)研究、南海大洋鉆探等方面取得了重大成果；表面科學、非線性科學、認知科學以及地球系統(tǒng)科學等新興交叉學科得到迅速發(fā)展；中國大陸科學鉆探工程、大天區(qū)面積多目標光纖光譜天文望遠鏡等八項國家重大科學工程的建設(shè)，為我國的基礎(chǔ)科學研究創(chuàng)造了良好條件。

“九五”期間，我國科技體制改革取得了突破性進展，國家確定的科技體制改革階段性目標基本實現(xiàn)?？萍脊ぷ鞯膽?zhàn)略重點正在轉(zhuǎn)向國民經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，企業(yè)科技力量得到進一步加強，242個國家級技術(shù)開發(fā)類研究院所已基本完成轉(zhuǎn)制工作，多數(shù)科研機構(gòu)的運作直接面向市場需求，知識創(chuàng)新工程試點取得初步成效，高校管理體制改革基本完成，科技資源得到了優(yōu)化配置；民營科技企業(yè)迅速崛起，技術(shù)市場發(fā)展迅猛；宏觀科技管理體制逐步完善，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的新型科技體制初步形成，國家創(chuàng)新體系的建設(shè)正在逐步展開。

目前我國已經(jīng)形成了比較完整的科學研究與技術(shù)開發(fā)體系，整體科技發(fā)展水平位居發(fā)展中國家前列。1999年，從事研究與發(fā)展(R&D)活動的科學家工程師達53.1萬人年,其中企業(yè)占31.3%；全國研究與發(fā)展(R&D)活動經(jīng)費678.9億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為0.83％,其中企業(yè)研究與發(fā)展活動經(jīng)費占全國的48.3%；目前已建成國家級重點實驗室217個(其中包括國防科技重點實驗室60個)、國家工程中心188個，認定國家級企業(yè)技術(shù)中心294個；國際權(quán)威檢索機構(gòu)收錄的我國科技論文數(shù)44536篇，本國居民的專利授權(quán)量92101件，其中發(fā)明專利3097件；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額247億美元；53個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的技工貿(mào)總收入6774.8億元，工業(yè)增加值1476.2億元。

**期間，我國的經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)，加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，將對科學技術(shù)的發(fā)展提出更高的要求；加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，確保新階段農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，勢必形成對先進技術(shù)的大量需求；推進企業(yè)改革，適應(yīng)市場競爭要求企業(yè)建立和完善創(chuàng)新機制，不斷提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，必然要求較大規(guī)模的設(shè)備更新，需要加速引進技術(shù)的消化、吸收與創(chuàng)新。加入WTO以后，世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將為我國經(jīng)濟發(fā)展提供新的機遇，世界經(jīng)濟科技的一體化和若干突破性技術(shù)的出現(xiàn)，將為我國實現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件。國際政治和軍事局勢錯綜復(fù)雜，保障國家安全和領(lǐng)土完整對國防科技發(fā)展提出了更高、更緊迫的要求。然而，目前我國的科技能力尚不能滿足國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全的需求，特別是自主創(chuàng)新不足，可持續(xù)創(chuàng)新能力薄弱；體制、機制以及思想觀念方面還存在許多不利于科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素；科技投入不足，科技創(chuàng)新人才缺乏，科研基礎(chǔ)設(shè)施落后，仍然制約著我國的科技發(fā)展，“技術(shù)瓶頸”將成為我國經(jīng)濟社會長期發(fā)展的重要制約因素。

因此，必須進一步落實鄧小平同志“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要思想，全面實施“科教興國”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，緊密圍繞現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，把以科技創(chuàng)新為先導促進生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)的飛躍，擺在經(jīng)濟建設(shè)的首要地位，以科技創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力。

二、指導方針與發(fā)展目標

科技發(fā)展的經(jīng)驗表明，只有抓住科技發(fā)展不同歷史時期的主要矛盾，實事求是地確定科技工作的指導方針，科技事業(yè)才能得到快速發(fā)展。

(一)指導方針與基本原則

**及今后一段時期，我國科技工作要面向經(jīng)濟建設(shè)，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照有所為、有所不為，總體跟進、重點突破，發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力、實現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的指導方針（簡稱“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”方針），力爭在主要領(lǐng)域跟住世界先進水平，縮小差距；在有相對優(yōu)勢的部分領(lǐng)域，達到世界先進水平；在局部可跨越領(lǐng)域，實現(xiàn)突破。

遵照“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”指導方針，**科技發(fā)展必須堅持以下原則：

1、突出國家目標。圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展和國家安全的重大需求，確定科技發(fā)展重點，加強戰(zhàn)略研究和宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌考慮近、中、遠期目標，推進科技與經(jīng)濟的融合發(fā)展。

2、堅持市場導向。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，運用市場競爭與合作機制提高科技活動的效率和效益，全面推進科技發(fā)展。

3、實現(xiàn)技術(shù)跨越。在我國具有相對優(yōu)勢或戰(zhàn)略必爭的關(guān)鍵科技領(lǐng)域，精心組織，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，力爭取得重大突破，實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。

4、強化自主創(chuàng)新。堅持自主研究、開發(fā)與引進、消化、吸收相結(jié)合，切實加強基礎(chǔ)研究，重視原始性創(chuàng)新，大幅度增加科技投入，不斷提高自主創(chuàng)新能力。

5、加強軍民結(jié)合。貫徹軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，增強國防科技自主發(fā)展能力，堅持寓軍于民，大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)，推進軍民技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移，為國家安全和國民經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐。

6、體現(xiàn)以人為本。充分發(fā)揮創(chuàng)新人才在科技發(fā)展中的核心作用，創(chuàng)造環(huán)境，優(yōu)化機制，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能。

7、促進區(qū)域科技協(xié)調(diào)發(fā)展。以西部大開發(fā)為契機，推動區(qū)域科技合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高全社會的科技創(chuàng)新能力。

(二)發(fā)展目標

我國科技發(fā)展的總體目標是：貫徹落實科教興國戰(zhàn)略，深化科技體制改革，初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的國家創(chuàng)新體系；加速提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量，增強綜合國力和保障國家安全；大幅度提高我國科技的總體水平和自主創(chuàng)新能力；全面提高全民族的科技素質(zhì)。

**期間，科技發(fā)展的目標是：

1、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力大幅度提升。建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)體系，在市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、對國民經(jīng)濟發(fā)展能夠產(chǎn)生顯著推動作用的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，攻克一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)；加強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐，建設(shè)一批國際一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，培育一批具備參與國際競爭的大企業(yè)和企業(yè)集團，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使我國農(nóng)業(yè)和工業(yè)、服務(wù)業(yè)主要領(lǐng)域的技術(shù)水平達到發(fā)達國家九十年代中期水平，部分領(lǐng)域進入世界先進行列。

2、基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究有所突破。集中力量在我國經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全具有關(guān)鍵作用以及我國具有優(yōu)勢的重要領(lǐng)域取得重大突破，到**年，力爭在若干重要科學領(lǐng)域和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域接近或達到世界前沿，取得一批有重大國際影響的開創(chuàng)性科研成果，為我國經(jīng)濟社會的長期發(fā)展奠定堅實的科技基礎(chǔ)。

3、為人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供科技支撐。建立比較完善的社會發(fā)展科技工作體系，保護生態(tài)環(huán)境，提高人口素質(zhì)，改善生存質(zhì)量，提高資源利用效率，增強減災(zāi)防災(zāi)、社會保障與服務(wù)能力，促進各項社會事業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4、全社會科技投入明顯增長。到**年，全社會研究與開發(fā)(R&D)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例提高到1.5%以上，企業(yè)R&D經(jīng)費投入占全社會R&D投入的比例超過50%，高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費投入占年銷售收入的5%以上。

5、科技人才不斷滿足發(fā)展需求。培養(yǎng)和凝聚一批取得重大科學成就的國際知名學者，造就一批能夠解決重大系統(tǒng)工程技術(shù)難題的高級專家和一大批適應(yīng)市場競爭的科技創(chuàng)新人才。到**年，全國從事R&D活動的科學家工程師全時人數(shù)達到90萬人年。

6、科技基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。新建若干項具有國際水平的重大科學工程，建成一批國際一流的科研基地，明顯改善科技基礎(chǔ)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)資源共享，提高科技活動的保障能力。

三、戰(zhàn)略部署與重點任務(wù)

**期間，我國科技工作必須緊密圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這一核心任務(wù)，按照“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”的指導方針，針對當前國民經(jīng)濟發(fā)展的緊迫需求和國家中、長期發(fā)展的戰(zhàn)略需求，在“促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個層面進行戰(zhàn)略部署。一是以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，重點攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是充分發(fā)揮大學和科研院所的作用，大力開展戰(zhàn)略高技術(shù)研究和原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，力爭在有相對優(yōu)勢或戰(zhàn)略必爭的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)的跨越發(fā)展。

根據(jù)上述部署，**期間科技發(fā)展的重點任務(wù)是：

(一)加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展提供支撐

1、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的迫切需求，以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，推進技術(shù)升級，加快開發(fā)能夠推動結(jié)構(gòu)升級和促進可持續(xù)發(fā)展的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)。把農(nóng)業(yè)科技放在科技工作的首要位置，以農(nóng)產(chǎn)品深加工為龍頭，提高產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益；實施“信息化帶動工業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，運用以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大幅度提升基礎(chǔ)工業(yè)的技術(shù)水平，以裝備制造業(yè)為突破口，重點解決產(chǎn)業(yè)升級所面臨的重大共性和關(guān)鍵技術(shù)難點，加強應(yīng)用技術(shù)的工程化研究，提高成套設(shè)備的技術(shù)含量和國產(chǎn)化水平；突破高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化，促進科技型中小企業(yè)迅速成長，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。

——農(nóng)業(yè)

重點實施農(nóng)產(chǎn)品深加工與轉(zhuǎn)化技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)作物新品種培育、動植物重大病蟲害防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)藥創(chuàng)制、高效畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)等重大項目。加強適用先進技術(shù)的普及推廣，提高信息、生物等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用水平，建立隊伍多元化、形式多樣化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，積極開展農(nóng)業(yè)標準化工作，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品示范基地。

——基礎(chǔ)工業(yè)

裝備制造業(yè)。重點實施CAD、CAM、CIMS等制造業(yè)信息化應(yīng)用工程、數(shù)控機床、工業(yè)機器人、大型農(nóng)業(yè)機械和工程建設(shè)機械、汽車綜合制造技術(shù)及產(chǎn)品、電子產(chǎn)品制造技術(shù)及專用設(shè)備、精密測量測試技術(shù)及儀器儀表、高新技術(shù)改造裝備制造業(yè)示范等重大項目，開展大型水電機組、大型乙烯、大型化肥、大型采掘等重大裝備研制，以國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整為契機，提高我國裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，為我國逐步成為世界制造業(yè)重要基地提供支撐。

能源工業(yè)。圍繞煤炭清潔利用、天然氣開發(fā)利用、核能和可再生能源等技術(shù)進行開發(fā)并推進產(chǎn)業(yè)化，改善能源結(jié)構(gòu)，提高利用效率，減少環(huán)境污染。重點實施潔凈煤技術(shù)、燃料電池技術(shù)、可再生能源產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、先進高效發(fā)電技術(shù)與裝備、全國電力聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、“西氣東輸”相關(guān)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)、核燃料循環(huán)關(guān)鍵技術(shù)等重大項目。

交通運輸業(yè)。以發(fā)展綜合交通運輸體系為目標，圍繞提高運輸能力、效率和安全，進行技術(shù)開發(fā)并推進產(chǎn)業(yè)化。重點實施智能交通系統(tǒng)、集裝箱多式聯(lián)運系統(tǒng)及運輸裝卸成套設(shè)備、大型及高附加值船舶制造技術(shù)、電動汽車、高速輪軌技術(shù)、城市軌道交通技術(shù)、高速磁懸浮列車技術(shù)等重大項目，繼續(xù)實施清潔汽車與清潔能源行動。

材料工業(yè)。圍繞增加品種、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗組織攻關(guān)，研制經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)急需的關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵器件。重點實施高精度薄板生產(chǎn)技術(shù)、高效節(jié)能短流程工藝技術(shù)、鎂合金應(yīng)用與開發(fā)、稀土應(yīng)用、軍工配套新材料、重要無機非金屬材料、精細化工材料等重大項目。

輕紡工業(yè)。以提高產(chǎn)品檔次和國際競爭力，增加出口創(chuàng)匯為目標，重點實施紡織品印染后整理技術(shù)、高仿真多功能差別化纖維生產(chǎn)技術(shù)、高效低污染造紙技術(shù)等重大項目。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

重點推進信息、生物和新材料技術(shù)的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展新能源、航空航天、海洋、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點攻克高速寬帶網(wǎng)、大型應(yīng)用軟件、金融信息化、高性能對地觀測衛(wèi)星與應(yīng)用、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、遠程醫(yī)療等關(guān)鍵技術(shù)，加快國民經(jīng)濟信息化進程；加快生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥和環(huán)保等重要領(lǐng)域的應(yīng)用，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；重點拓展新材料在微電子、能源、醫(yī)療、化工、交通運輸、農(nóng)業(yè)、建材等領(lǐng)域的應(yīng)用。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

強化國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境建設(shè)，加強科技創(chuàng)業(yè)園、各種類型的企業(yè)孵化器的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，選擇若干有條件的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，重點扶持，使其發(fā)展成為具有國際影響的科技工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重要基地，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。加強區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究與示范，建立若干不同類型的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

2、促進社會發(fā)展

以可持續(xù)發(fā)展為著眼點，圍繞我國人口、資源與環(huán)境等重大問題，選準切入點，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，抓好試點示范工程。針對我國資源缺乏的狀況，特別是水資源嚴重短缺的局面，加快研究資源合理開發(fā)、利用的相關(guān)技術(shù)和設(shè)備；針對我國環(huán)境污染嚴重、自然生態(tài)普遍惡化的現(xiàn)狀，加強環(huán)保領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)保設(shè)備的工程化、成套化研究開發(fā)，建立一批環(huán)保技術(shù)示范工程和產(chǎn)業(yè)化基地，帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以中藥現(xiàn)代化為突破口，攻克中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，加強創(chuàng)新藥物的研制與開發(fā)，帶動醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以促進社會事業(yè)發(fā)展為目標，根據(jù)當前人民群眾對人居環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保健等生活質(zhì)量方面的要求，加強社會公益性技術(shù)研究，開發(fā)先進、適用的技術(shù)和產(chǎn)品，改善人民的生活條件。

水資源。重點開展水資源綜合配置與調(diào)控模式，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)及裝備，污水資源化利用技術(shù)與設(shè)備，水資源評價及承載力，海水資源利用技術(shù)的研究開發(fā)，建立不同類型的科技示范工程和清潔生產(chǎn)示范。

醫(yī)藥衛(wèi)生。重點實施中藥現(xiàn)代化、創(chuàng)新藥物研制、重大疾病防治、系列化的計劃生育藥具和技術(shù)、生物醫(yī)學工程、生物技術(shù)新型疫苗和藥物、生物反應(yīng)器、人工組織器官工程等重大項目。

環(huán)境保護。重點攻克城市污染預(yù)防與治理、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)、荒漠化控制與治理、環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)保護等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)成套設(shè)備，提高我國環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)水平。

礦產(chǎn)資源。重點實施國家緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、大型油氣田等勘探、評價及開發(fā)技術(shù)等重大項目，提高資源利用效率，緩解資源對經(jīng)濟、社會發(fā)展的制約。

社會事業(yè)。加快教育信息化建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品的研究開發(fā)；發(fā)展和完善氣象、水文、地震、地質(zhì)、海洋等監(jiān)測與減災(zāi)系統(tǒng)技術(shù)，以及重大災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援技術(shù)；研究開發(fā)食品和環(huán)境以及危險性特種設(shè)備的安全監(jiān)控技術(shù)；加強標準化和計量技術(shù)研究開發(fā)，開展對WTO/TBT規(guī)則、質(zhì)量管理與評價方法研究，提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督水平；加強城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的系統(tǒng)配套技術(shù)研究，推進我國城市化進程和小城鎮(zhèn)建設(shè)；加強重大刑事犯罪活動防范與控制技術(shù)的研究；加強重點文物保護技術(shù)和中國文化探源研究；加快有關(guān)社會公共數(shù)據(jù)庫、動植物資源庫和數(shù)字圖書館建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究。

3、提高西部地區(qū)科技創(chuàng)新能力

按照黨中央、國務(wù)院西部大開發(fā)的總體部署，依照科教先行的思路，積極實施“西部大開發(fā)科技行動”。把加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)放在首位，充分發(fā)揮西部地區(qū)的科技潛力；以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為中心，依靠科技進步，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)牧民脫貧致富的有機結(jié)合；發(fā)揮西部地區(qū)的比較優(yōu)勢，重點實施節(jié)水、沙產(chǎn)業(yè)、林草產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、信息技術(shù)應(yīng)用和科技人才培訓等示范工程，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以市場為導向，推動區(qū)域技術(shù)交流與合作，建立健全東西部技術(shù)對接信息網(wǎng)，促進技術(shù)、信息、人才等科技要素向西部地區(qū)的流動，實現(xiàn)東中西部在優(yōu)勢互補基礎(chǔ)上的共同發(fā)展。

(二)增強科技持續(xù)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展

1、高技術(shù)研究與發(fā)展

結(jié)合世界高技術(shù)發(fā)展趨勢和我國經(jīng)濟、社會長遠發(fā)展的需要，著重研究解決事關(guān)國家中長期發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性和前沿性高技術(shù)問題，集中力量在有相對優(yōu)勢或戰(zhàn)略必爭的關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，在一些關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和安全的高技術(shù)領(lǐng)域，提高自主創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。通過五到十年的努力，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大高技術(shù)成果，力爭在世界高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，并在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展階段的跨越。

——信息技術(shù)

圍繞計算機軟硬件技術(shù)、通信技術(shù)、信息獲取與處理技術(shù)、信息安全技術(shù)等方面，重點研究具有強大計算功能、推理功能、圖象處理和自適應(yīng)聯(lián)網(wǎng)通信功能的新型計算機技術(shù)，基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的系統(tǒng)軟件的核心技術(shù)和新型操作系統(tǒng)技術(shù)，中文信息處理環(huán)境技術(shù)，新一代信息網(wǎng)所需要的網(wǎng)路與交換技術(shù)，全光通信系統(tǒng)技術(shù)，寬帶個人通信系統(tǒng)技術(shù)等。研究開發(fā)天地一體化的信息獲取、處理技術(shù)，構(gòu)建我國的遙感地理信息系統(tǒng)。攻克信息保護、隱患發(fā)現(xiàn)、安全反應(yīng)等關(guān)鍵技術(shù)。集中開發(fā)高性能計算機及其核心軟件、高性能寬帶信息網(wǎng)、超大規(guī)模集成電路、國家空間信息應(yīng)用與服務(wù)體系等。力爭到2010年在所選重點方向上達到當時的國際先進水平，為國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)支撐。

——生物技術(shù)

圍繞基因操作技術(shù)、生物信息技術(shù)等前沿技術(shù)，重點研究重要功能基因的分離、克隆、結(jié)構(gòu)和功能，分子設(shè)計和藥物篩選技術(shù)，生物芯片，分子遺傳標記育種技術(shù)，微生物重組技術(shù)，農(nóng)用生物制劑，控釋專用復(fù)肥，精確農(nóng)業(yè)技術(shù)等。集中解決農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等領(lǐng)域中重大問題，大幅度提高我國生物技術(shù)領(lǐng)域整體研究水平和開發(fā)能力，增加我國農(nóng)業(yè)的科技含量，解決我國農(nóng)業(yè)面臨的緊迫問題，提高和改善人民的營養(yǎng)水平和健康保障水平。

——新材料技術(shù)

圍繞光電子材料及器件技術(shù)、特種功能材料技術(shù)、高性能結(jié)構(gòu)材料技術(shù)等方面，重點研究光電信息材料、納米材料及加工等先進材料設(shè)計與制備技術(shù)。研究開發(fā)新型能量轉(zhuǎn)換和儲能材料、電磁波屏蔽及吸收材料、特種陶瓷材料、新型膜材料、智能材料、生物醫(yī)用材料、環(huán)保材料、高溫超導材料、輕質(zhì)高強高韌高溫耐蝕金屬材料、碳/碳復(fù)合材料、陶瓷基復(fù)合材料、新型金屬基復(fù)合材料、新型有機-無機復(fù)合材料、高性能工程塑料及高分子合金、生態(tài)建筑材料，集中開發(fā)高清晰度平板顯示器及相關(guān)技術(shù)等。為支撐國家支柱產(chǎn)業(yè)和國防工業(yè)提供配套關(guān)鍵新材料，提高我國材料工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品競爭能力。

——先進制造與自動化技術(shù)

圍繞現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)技術(shù)和機器人技術(shù)，重點研究在全球化敏捷制造環(huán)境下的產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計技術(shù)，系統(tǒng)集成與優(yōu)化技術(shù)，現(xiàn)代管理技術(shù)，先進制造工藝與裝備，攻克面向先進制造的基于機器人的制造單元及系統(tǒng)、特種機器人以及微機電系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)。攻克主導我國21世紀初制造業(yè)發(fā)展和升級的關(guān)鍵技術(shù)，為提高我國制造業(yè)的綜合競爭能力和實現(xiàn)跨越發(fā)展做貢獻。

——能源技術(shù)

圍繞后續(xù)能源技術(shù)、潔凈煤技術(shù)等方面，重點研究核能、生物質(zhì)能、風能、地熱能等后續(xù)能源技術(shù)，煤直接液化技術(shù)和非動力用氣化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。集中開發(fā)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)及裝備、核能快中子試驗堆等。為實施能源多元化發(fā)展戰(zhàn)略和改善能源生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu)提供技術(shù)支撐，緩解我國日益嚴重的能源緊缺和環(huán)境污染的局面。

——資源環(huán)境技術(shù)

圍繞海洋資源開發(fā)技術(shù)、海洋生物技術(shù)、海洋監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境污染防治技術(shù)等方面，重點研究海洋立體探測技術(shù)、陸坡深水(200～2000米)盆地油氣、邊際油田、天然氣水合物及深海油氣技術(shù)，海洋生物天然化合物的篩選、鑒定，活性物質(zhì)的提取、生產(chǎn)和活性保護技術(shù)，自動化海洋觀測儀器和平臺技術(shù)，合成孔徑聲納成像技術(shù)，超視距海洋動力和環(huán)境污染監(jiān)測及預(yù)警技術(shù)，環(huán)境生物應(yīng)用、受污染或退化環(huán)境修復(fù)和清潔生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)。形成我國環(huán)保和海洋高技術(shù)創(chuàng)新體系，使我國環(huán)境污染防治技術(shù)和海洋技術(shù)達到九十年代國際水平。

——航空航天技術(shù)

重點研究開發(fā)天地往返運輸系統(tǒng)技術(shù)、天地一體化綜合信息應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和大中型運輸飛機系統(tǒng)技術(shù)；積極開展以月球探測為重點的深空探測和以載人航天為代表的空間站關(guān)鍵技術(shù)研究，保持和發(fā)展我國在國際上的航天技術(shù)優(yōu)勢，提高我國探索和利用空間資源的技術(shù)能力，加速提升我國航空關(guān)鍵技術(shù)水平，為國民經(jīng)濟建設(shè)和保障國家安全提供技術(shù)平臺。

2、基礎(chǔ)研究

基礎(chǔ)研究是科技與經(jīng)濟發(fā)展的源泉，是新技術(shù)、新發(fā)明的先導。**期間，必須緊緊圍繞國家戰(zhàn)略需求和國際科學前沿，集中力量支持國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全中重大科學問題的研究，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，力爭在基因組學、信息科學、納米科學、生態(tài)科學、地球科學和空間科學等方面取得新進展；穩(wěn)步推進學科建設(shè)，加強數(shù)學、物理、化學、天文等基礎(chǔ)學科重點領(lǐng)域的前沿性、交叉性研究和積累；創(chuàng)造一個自由思考、追求真理、不斷進取的環(huán)境，鼓勵科學家進行探索性研究。不斷培養(yǎng)高水平的人才隊伍，增強我國基礎(chǔ)研究的持續(xù)創(chuàng)新能力，努力攀登世界科學高峰，力爭經(jīng)過10-15年的努力，使我國進入世界科學中等強國行列，基本能夠自主解決經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全中的重要科學技術(shù)問題。

——重大科學問題

根據(jù)世界科技發(fā)展的最新動態(tài)和國家現(xiàn)代化建設(shè)的重大需求，開展前沿領(lǐng)域和多學科交叉的綜合性研究，為解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大關(guān)鍵問題提供基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的科學理論依據(jù)。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。重點開展農(nóng)用動植物重要經(jīng)濟性狀的分子生物學研究、動植物種質(zhì)和基因資源發(fā)掘與有效利用、作物水分養(yǎng)分利用和抗逆性的生理基礎(chǔ)、植物病蟲害和動物疫病防治的生物學基礎(chǔ)、農(nóng)用資源高效利用和生態(tài)環(huán)境重建、食物安全等方面的研究。

能源領(lǐng)域。重點開展高效潔凈能源動力系統(tǒng)、煤炭污染防治和化石能源高效潔凈轉(zhuǎn)化利用的新方法、可再生能源的高效轉(zhuǎn)化及其能源系統(tǒng)、高效安全利用核能的新原理、新方法。

信息領(lǐng)域。重點開展新型計算機體系結(jié)構(gòu)及其系統(tǒng)軟件、大規(guī)模高速網(wǎng)絡(luò)與信息安全、基于綜合信息的人機交互、微光機電器件及其系統(tǒng)集成與算法、量子信息、光子技術(shù)等方面的研究。

材料領(lǐng)域。重點開展材料的先進合成、制備、加工新理論與新方法，材料組織結(jié)構(gòu)與性能的設(shè)計理論及結(jié)構(gòu)、性能控制，材料的環(huán)境行為與壽命行為周期評價等研究。

資源環(huán)境領(lǐng)域。重點開展大型礦產(chǎn)資源的評價、尋找的新理論和新方法，我國生態(tài)環(huán)境演變規(guī)律與調(diào)控機理，近海海洋系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境演變，生物多樣性保護及有效利用，城市環(huán)境污染形成機理與控制，重大自然災(zāi)害形成機理及預(yù)測方法，人類重大工程活動與自然環(huán)境相互作用及誘變?yōu)暮Φ臋C理、預(yù)測和防治，全球氣候變化的區(qū)域預(yù)測理論等研究。

人口與健康領(lǐng)域。重點開展惡性腫瘤、心腦血管疾病及重要傳染性疾病的發(fā)病機理、防治基礎(chǔ)研究，重要病原微生物的致病機理研究，人類生殖、發(fā)育與衰老等生命活動的細胞和生物大分子的基礎(chǔ)研究，胚胎干細胞與組織工程、重要疾病的功能基因組學和蛋白質(zhì)組學研究，腦功能的多學科綜合研究等。

——學科建設(shè)

遵循基礎(chǔ)研究規(guī)律，根據(jù)國際科技發(fā)展總體趨勢和國家社會經(jīng)濟發(fā)展的長遠需求，對處于國際前沿的、活躍的學科領(lǐng)域予以積極扶持，對我國具有一定優(yōu)勢和特色的學科領(lǐng)域加大支持力度，以進一步調(diào)整、完善學科結(jié)構(gòu)，建設(shè)具有我國特色又符合當代科學發(fā)展的基礎(chǔ)研究學科體系。穩(wěn)步推進基礎(chǔ)學科和應(yīng)用基礎(chǔ)學科的發(fā)展，積極鼓勵和支持新興學科、邊緣學科、交叉學科的發(fā)展，促進自然科學與社會科學的交叉和融合，推動管理科學的發(fā)展。重視發(fā)展哲學社會科學和人文科學，調(diào)整學科布局，加強對重大理論和實踐問題的研究，推進學科建設(shè)和理論創(chuàng)新。

——探索性研究

鼓勵科學家充分發(fā)揮想象力和創(chuàng)造力，自由探索未知世界，倡導發(fā)現(xiàn)新事實、新理論、新規(guī)律、新方法的活動，支持具備新思想、新方法以及可能產(chǎn)生新成果的基礎(chǔ)理論研究；持續(xù)穩(wěn)定地支持具有創(chuàng)新思想、掌握創(chuàng)新方法的優(yōu)秀科研人員開展研究工作。

(三)提高國防科技自主創(chuàng)新能力，增強國防建設(shè)的科技支撐

**期間，在中央確定的新時期軍事戰(zhàn)略方針指導下，國防科技發(fā)展要緊密圍繞確保國家安全和國家領(lǐng)土完整的戰(zhàn)略目標，重點提高我國國防科技的自主發(fā)展和創(chuàng)新能力，在未來高技術(shù)戰(zhàn)爭中取得技術(shù)制高點，提高我國武器裝備的總體技術(shù)水平，加速推動國防裝備的更新?lián)Q代。在武器裝備的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和重大基礎(chǔ)性技術(shù)領(lǐng)域，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為我國新一代國防裝備的發(fā)展提供技術(shù)支撐。大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展具有較大潛在民用前景的高新技術(shù)，初步建立軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技研究開發(fā)的良性運行機制，實現(xiàn)國防科技與民用科技的雙向轉(zhuǎn)移和互動發(fā)展，促進國防科技工業(yè)新體系的形成。

(四)深化科技體制改革，建設(shè)國家創(chuàng)新體系

**期間，科技體制改革的總體目標是進一步解放科技生產(chǎn)力，初步建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求和科技自身發(fā)展規(guī)律，充滿活力的國家創(chuàng)新體系，為科技生產(chǎn)力的更大發(fā)展奠定堅實的制度基礎(chǔ)?？萍俭w制改革的重點是優(yōu)化科技力量布局，合理配置科技創(chuàng)新資源，進一步解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題，解決科研領(lǐng)域內(nèi)的部門所有和單位分割等問題，加強科技創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè)，以體制創(chuàng)新為動力，促進科技與經(jīng)濟、科技與教育、民用科技與國防科技的互動與合作，完善創(chuàng)新活動的運行機制，堅持集成創(chuàng)新，擴大科技對外開放與交流，保持創(chuàng)新活動與社會經(jīng)濟環(huán)境相協(xié)調(diào)。

**期間，進一步加強科學研究體系、技術(shù)開發(fā)體系、科技服務(wù)體系建設(shè)，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，形成以企業(yè)為主體，科研機構(gòu)、高校、中介服務(wù)機構(gòu)和政府機構(gòu)相互連動的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)及運行機制。繼續(xù)推進科研機構(gòu)改革，技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)在全部完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制的基礎(chǔ)上，不斷深化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，全面實現(xiàn)企業(yè)化運行機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以人事制度和分配制度為重點，深化科研事業(yè)單位改革，抓緊建立并落實以社會保障、稅收優(yōu)惠和非營利組織建設(shè)為核心的體制改革配套政策。社會公益型科研機構(gòu)按照分類改革原則，完成體制轉(zhuǎn)軌的任務(wù)；中科院所屬科研機構(gòu)的改革按照“知識創(chuàng)新試點工程”的要求進行；主要側(cè)重于社會科學領(lǐng)域的部門屬科研機構(gòu)，按照國家關(guān)于其他類型事業(yè)單位的改革部署進行改革。力爭在**期間基本建立起新型科技體制，為初步建立國家創(chuàng)新體系奠定基礎(chǔ)。

——繼續(xù)實施技術(shù)創(chuàng)新工程，推動企業(yè)成為技術(shù)進步和創(chuàng)新的主體。**期間，以提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力與核心競爭力為目標，大力促進以技術(shù)開發(fā)中心為主要方式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，形成產(chǎn)學研聯(lián)合的機制，推動大型企業(yè)和企業(yè)集團成為我國參與國際競爭的主要力量。建立為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新支持系統(tǒng)，提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力。把體制改革、加強管理與技術(shù)創(chuàng)新有機結(jié)合起來，完善技術(shù)創(chuàng)新機制，抓好一批技術(shù)創(chuàng)新試點企業(yè)，建設(shè)一批開放式的行業(yè)共性技術(shù)的開發(fā)基地和重大成套技術(shù)裝備制造基地，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。

——繼續(xù)推進知識創(chuàng)新工程，發(fā)揮大學和科研機構(gòu)的創(chuàng)新源作用。建立國家知識創(chuàng)新體系，推進知識創(chuàng)新工程。發(fā)揮大學和科研機構(gòu)在培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才方面的作用，實施高層次創(chuàng)新人才工程，形成一支精干、高水平的骨干科技人員隊伍。加強大學和科研機構(gòu)的基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究，促進大學和科研機構(gòu)的聯(lián)合，形成一批具有國際影響的科學研究機構(gòu)。采用多種形式的共建共管，在重點大學和科研機構(gòu)組建一批行業(yè)性或區(qū)域性的科學研究基地。

全面推進知識創(chuàng)新工程試點工作。**期間，要進一步加快中國科學院調(diào)整和改革的步伐，形成80個左右具有強大科技創(chuàng)新和國際競爭實力、充分地自我發(fā)展能力的國家研究所，成為我國具有國際先進水平的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和高級科技創(chuàng)新人才的重要基地，成為促進我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地和源泉，成為國家重大科技決策思想的重要源泉，成為我國現(xiàn)代科學文明與創(chuàng)新文化的重要基地與源泉，努力成為我國在國際科學界的重要代表。

——加強中介服務(wù)體系建設(shè)。重點支持一批科技評估、技術(shù)咨詢、成果推廣、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)經(jīng)紀等為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的、社會化的科技中介服務(wù)機構(gòu)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。加強高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、行業(yè)技術(shù)協(xié)會、大學科技園及多種類型孵化器建設(shè)，提高孵化科技型小企業(yè)和培育科技企業(yè)家的能力；建立健全科技中介服務(wù)機構(gòu)的法律政策框架。

——加強科研基地和基礎(chǔ)條件建設(shè)。加強科研基地和科研設(shè)施的聯(lián)合共建，在充分發(fā)揮現(xiàn)有科研基地作用的基礎(chǔ)上，新建若干重大科學工程，重組和新建一部分國家重點實驗室，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物、信息和環(huán)境資源等領(lǐng)域優(yōu)選新建一批工程中心；提高科研儀器的國產(chǎn)化水平，促進科研儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強協(xié)作、資源共享，盤活科研儀器存量；研究建立基本量自然基準及量傳體系，做好實驗動物、化學試劑以及國家基礎(chǔ)標準化工作；支持一批基本科學單位、參照物和術(shù)語的確立以及立典性工作，開展本底調(diào)查等長期積累性工作，建設(shè)一批國家重點野外試驗臺站，建設(shè)和維護國家基本科學數(shù)據(jù)中心、國家科技成果網(wǎng)站、國家數(shù)字化科技文獻服務(wù)網(wǎng)站和國家重大科技進展信息庫。

——擴大國際科技合作與交流。積極參與全球性、區(qū)域性國際大科學研究計劃，優(yōu)先支持由我國科學家提出的、我國有一定優(yōu)勢和特色的國際科學研究計劃；制定國際科技合作專項計劃，統(tǒng)籌安排國家級的戰(zhàn)略性國際合作項目；開拓國際科技人才資源，特別是海外華人的智力資源；扶持一批有一定實力的國際科技合作基地；有選擇地向海外開放國家級重大科技計劃，支持國內(nèi)研究機構(gòu)與海外研究機構(gòu)開展合作研究，鼓勵外資企業(yè)在我國設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)；大力扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的國際化，促進企業(yè)在國際科技合作中發(fā)揮更重要的作用。

四、關(guān)鍵措施與支撐條件

(一)加強科技人才隊伍建設(shè)

加強政府的宏觀調(diào)控和政策引導，充分發(fā)揮市場機制對人力資源配置的基礎(chǔ)性作用，建立人才激勵、合作競爭的有效機制，完善人才合理流動的法律法規(guī)體系，鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；繼續(xù)實施國家各類優(yōu)秀人才計劃，提高科技人才隊伍整體素質(zhì)，優(yōu)化科技隊伍結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)好技術(shù)創(chuàng)新、科學研究、科技企業(yè)家、科技管理、科技中介服務(wù)等幾支隊伍。

(二)加大國家和全社會的科技投入

充分利用市場機制，調(diào)動各方面的積極因素，大幅度增加全社會科技投入。采取積極措施，鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)資金，推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入的主體，繼續(xù)發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的引導作用；建立和完善新的投融資機制和激勵機制，特別是適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險投資機制、保險機制、科技信貸機制和信用評估機制，使資本市場成為科技發(fā)展的強有力支撐；各級財政要切實加大科技投入。

中央財政大幅度增加對戰(zhàn)略高技術(shù)研究的投入，穩(wěn)定增長對基礎(chǔ)研究的投入，切實加強農(nóng)業(yè)、社會公益性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)的投入，加強對科技基礎(chǔ)性工作和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加大對軍民兩用技術(shù)的研究投入，為我國科技發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件與環(huán)境。

(三)完善科技計劃管理

國家科技計劃重點支持高技術(shù)研究與技術(shù)創(chuàng)新重大專項、基礎(chǔ)研究、研究開發(fā)條件建設(shè)和科技產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境建設(shè)；加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)預(yù)測工作，充分發(fā)揮中國科學院、中國工程院院士對國家重大科技決策的咨詢作用；調(diào)整計劃體系結(jié)構(gòu)，改革計劃管理方式，減少重復(fù)交叉，實現(xiàn)計劃決策、管理和評價相對獨立，建立健全競爭、監(jiān)督和制約機制；全面實行課題制，積極推行科技項目招投標制，建立科學公正的科技評估制度，完善科技計劃實施的法規(guī)體系。

(四)優(yōu)化科技發(fā)展的政策環(huán)境

推動科技立法和加強現(xiàn)有科技法律法規(guī)的執(zhí)行，制定有利于科技發(fā)展的財政政策、金融扶持政策，完善知識產(chǎn)權(quán)保護政策并加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，改革和完善科技獎勵制度，制定有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的收入分配制度和鼓勵創(chuàng)新人才成長的政策措施。不斷改善科技人員的工作和生活條件，提高科技人員的待遇。

(五)加強科學技術(shù)普及工作

充分利用新聞出版、廣播電視、國際互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體，弘揚科學精神，傳播科學思想和科學方法，普及科學知識，推廣實用技術(shù)；樹立科學家、技術(shù)專家崇高的社會形象，使科技工作成為受人尊敬的職業(yè)；充分利用圖書館、科技館、博物館等基礎(chǔ)設(shè)施，舉辦各種類型的科技活動；開放有關(guān)的國家實驗室，接待青少年的參觀與學習；建立優(yōu)秀青少年與科學家各種溝通的渠道；鼓勵全社會興辦與科普有關(guān)的公益性事業(yè)，多方籌措資金，新建一批科普基地；鼓勵科普創(chuàng)作、科普展教品研制和科技書刊的出版；鼓勵各方面專家學者走向社會，宣傳科學知識；加強創(chuàng)新文化建設(shè)，營造鼓勵科技創(chuàng)新的良好社會氛圍。