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今年是確保“**”計劃全面實現(xiàn)的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的重要一年。做好今年的政府工作具有十分重要的意義。

**市第十三屆人民代表大會第二次會議確定我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值460億元，增長13％，其中第一產(chǎn)業(yè)7.6億元，增長20％；第二產(chǎn)業(yè)168億元，增長13％；第三產(chǎn)業(yè)284.4億元，增長12.8％。固定資產(chǎn)投資248億元，增長20％。社會消費(fèi)品零售總額200億元，增長16％。全口徑進(jìn)出口總額26億美元，增長20％。地方財政收入53億元，增長15％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7％。農(nóng)牧民人均純收入增加300元以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8％以內(nèi)。人口自然增長率控制在6.99‰以內(nèi)。

市政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”要求，緊緊圍繞“建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)旅游名城”的目標(biāo)，堅持“實力決定一切，穩(wěn)定壓倒一切，人民利益高于一切”的方針，全面貫徹落實市委八屆五次全委（擴(kuò)大）會議精神，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新觀念，全力營造良好的發(fā)展環(huán)境，大力實施科教興市戰(zhàn)略，堅定不移地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，大力提升第三產(chǎn)業(yè)整體水平，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，不斷提高城市綜合競爭能力，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為盡快把**建成現(xiàn)代化國際商貿(mào)城奠定堅實基礎(chǔ)。

在政府工作中，必須堅持和把握以下幾點：一要緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，以提高人民生活水平為目的，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，以思想大解放、觀念大更新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和社會大進(jìn)步。二要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實現(xiàn)發(fā)展速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)相協(xié)調(diào)，最大限度地提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。三要突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，全力推進(jìn)以制造業(yè)為重點的工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)以畜產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四要把深化改革、擴(kuò)大開放和改善投資環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力，依靠體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和發(fā)展環(huán)境的改善，大力招商引資，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。五要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，始終堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊“三股勢力”，正確處理人民內(nèi)部矛盾，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

一、大力推進(jìn)以制造業(yè)為重點的工業(yè)化進(jìn)程

要按照市委八屆五次全委擴(kuò)大會議精神，力爭通過兩至三年的努力，使工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量的比重提高到30％以上，努力把**建成中國西部重要的制造業(yè)基地之一。今年，要繼續(xù)按照“強(qiáng)化二產(chǎn)”的方針，大力引進(jìn)和發(fā)展工業(yè)項目，確保今年工業(yè)增加值增長12.5％以上。重點扶持和提升石化、冶金、建材、輕工、紡織、機(jī)電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物制藥、能源開發(fā)、畜產(chǎn)品加工等新興特色高科技產(chǎn)業(yè)。加大項目的跟蹤服務(wù)力度，突出抓好SK手機(jī)、中泰化學(xué)、子午線輪胎等13個重點工業(yè)項目的建設(shè)，全力支持其做大做強(qiáng)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。用好2000萬元工業(yè)項目財政專項貼息資金，加快整合服裝鞋帽、家具制造、民族工藝等中小企業(yè)群體，促進(jìn)都市工業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。加快“兩區(qū)三園”建設(shè)，努力把高新區(qū)建成全疆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成全疆現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的高地。把頭屯河工業(yè)園建成食品加工、生化制藥、金屬制品基地，把東山區(qū)工業(yè)園建成新型建材和化工基地，把水區(qū)工業(yè)園建成以家具、服裝、鞋帽加工為主的都市工業(yè)基地。

二、以旅游業(yè)為龍頭，全面提升三產(chǎn)水平

加大財政支持力度，使旅游投入由每年1000萬元增加到2000萬元，重點用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)宣傳促銷和重點項目啟動。打造“四個一”旅游精品，重點建設(shè)水磨溝風(fēng)景區(qū)、水西溝絲綢之路生態(tài)園、國家森林公園、新疆鹽湖城、博格達(dá)南麓野生動物園、天山國際滑雪場、雪蓮山室內(nèi)滑雪場等景區(qū)景點項目。塑造“亞心之都”個性化城市旅游品牌，辦好風(fēng)情萬里行新疆旅游節(jié)、絲綢之路國際服裝服飾節(jié)、絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)，做好“黃金周”、“大篷車”等宣傳促銷工作。加強(qiáng)南山景區(qū)規(guī)范化管理，成立南山森林公園管委會。設(shè)立游客集散中心，建設(shè)旅游電子網(wǎng)絡(luò)“金旅工程”。

以突出特色、增強(qiáng)功能為重點，使城市中心商業(yè)區(qū)逐步形成長江路與友好路、新華南北路、解放南北路、中山路的“三縱一橫”格局。培育和引進(jìn)一批跨地區(qū)、跨國界的大型知名品牌流通企業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展便利店、專業(yè)店、專賣店、多種行業(yè)連鎖店，拓展鋼材、醫(yī)藥、建材等行業(yè)的現(xiàn)代交易方式，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)。支持一批現(xiàn)代物流配送項目，逐步形成以**國際機(jī)場、北站鐵路貨場、文光車站、火車南站和廣匯美居物流園為依托的五個區(qū)域性物流中心。要大力培育會展經(jīng)濟(jì)，研究和制定促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。加緊研究和制定政策措施，盡快培育和發(fā)展勞動力、資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場主體，加快形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。

三、積極促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展

重點加強(qiáng)無公害蔬菜水果、優(yōu)質(zhì)肉用羊、名優(yōu)水產(chǎn)品、良種高產(chǎn)牛繁育等現(xiàn)代化農(nóng)牧高效基地建設(shè)。著力培育金牛、北園春、新華聯(lián)等一批龍頭企業(yè)，發(fā)展一批畜產(chǎn)品加工企業(yè)，做大做強(qiáng)畜產(chǎn)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抓好農(nóng)村城鎮(zhèn)社會化服務(wù)體系建設(shè)。重點建設(shè)以達(dá)坂城、水西溝、板房溝為代表的旅游型小城鎮(zhèn)，以三坪、五一、安寧渠為代表的工業(yè)型小城鎮(zhèn)。加強(qiáng)飼草飼料基地建設(shè)，啟動城市周邊草場禁牧工作。

四、深化各項改革，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障

積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革。要按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的要求，以近郊四鄉(xiāng)為重點，抓緊推行“村改居”改革，爭取通過兩年的努力，全面完成城郊“撤村建居”工作，把近郊四鄉(xiāng)納入城市建設(shè)體系，把四鄉(xiāng)農(nóng)民納入社會基本保障范圍。今年，要基本完成對條件成熟的“城中村”撤村建居的各項任務(wù)。

推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革。建立和完善國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，明確市國資委的職責(zé)和權(quán)限，培植國有資產(chǎn)運(yùn)營主體，完善國有資產(chǎn)的監(jiān)管體系，切實提高國有資本管理和運(yùn)營效率。加快推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制改革，推行市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理，實行所有權(quán)和使用權(quán)相分離。對公交、燃?xì)?、公園、供排水等城市公益性企、事業(yè)單位改制為股份制企業(yè)。

抓好事業(yè)單位改革。把經(jīng)營性事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)制為投資主體多元化的企業(yè)。加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位改革。深化事業(yè)單位人事、分配等內(nèi)部制度改革。完善政策法規(guī)體系，加強(qiáng)市場中介組織建設(shè)，積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展。

加快投融資體制改革。對社會資本投資建設(shè)的非重大、非限制類的項目由審批制改為備案制，對政府投資、重大類、限制類等必須行政審批的項目，進(jìn)一步簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，使現(xiàn)行審批事項再減少一半。規(guī)范政府投資行為，健全審計監(jiān)督機(jī)制，完善稽查制度，對國有資本投資項目進(jìn)行全過程監(jiān)管，提高投資效益。鼓勵多種形式投資，實現(xiàn)融資渠道多元化。

積極推進(jìn)財政改革。完善部門預(yù)算和綜合財政預(yù)算，加強(qiáng)對財政預(yù)算執(zhí)行和專項資金的審計。推行國庫集中收付制度。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，提高政府采購效能。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，規(guī)范非稅收入收繳程序。抓好增收節(jié)支工作，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格依法治稅，確保主體稅種穩(wěn)定增長。積極培植財源，涵養(yǎng)稅源。

創(chuàng)建信用**。強(qiáng)化政府、企業(yè)、個人的誠信意識，進(jìn)一步完善企業(yè)信用評價體系，建立信用監(jiān)督和欠信懲戒制度，重點抓好企業(yè)信用評定工作，著力提高中介機(jī)構(gòu)的信譽(yù)度。堅決查處打擊假冒偽劣、合同欺詐等嚴(yán)重擾亂市場秩序的違法行為。

放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入范圍，只要法律、法規(guī)沒有禁止的領(lǐng)域，都要向民營企業(yè)開放。取消所有歧視性市場準(zhǔn)入障礙，非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面享受與其他企業(yè)的同等待遇。鼓勵和扶持非公有制企業(yè)向高科技、環(huán)保型和出口創(chuàng)匯型發(fā)展。加大對非公有制企業(yè)的信貸投入，充分發(fā)揮中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心的作用，為非公有制企業(yè)解決融資難問題。

五、創(chuàng)新思路招商引資，加快對外開放步伐

把招商引資工作作為實現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的突破口。加強(qiáng)對中亞各國市場調(diào)研，推出一批回報率高、產(chǎn)業(yè)成長性強(qiáng)的項目。利用“烏洽會”、“深交會”、“廣交會”、“廈洽會”等各類招商平臺，加強(qiáng)項目推介工作。采用多種招商方式，推動招商引資工作由低水平、小規(guī)模向高層次、寬領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。重點瞄準(zhǔn)全球500強(qiáng)企業(yè)、國外跨國公司、國內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)和上市公司，建立與區(qū)內(nèi)外著名企業(yè)溝通聯(lián)系機(jī)制。建立“招商引資重大項目報告制度”、“重大項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度”。下大力氣改善招商引資環(huán)境，完善和增強(qiáng)“一廳式”辦公大廳服務(wù)功能，把現(xiàn)行的審批工作日壓縮一半，辦事效率再提高一倍。千方百計降低投資前期成本和其他費(fèi)用，積極推進(jìn)“兩區(qū)三園”無費(fèi)區(qū)管理。

加大固定資產(chǎn)投資力度。吸引社會資金重點投向現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。形成重大基礎(chǔ)設(shè)施項目“開工一批，在建一批，施工一批，儲備一批”的滾動發(fā)展機(jī)制。重視項目儲備和重點項目的前期準(zhǔn)備工作，重點做好城市輕軌、河西污水處理廠等重點項目的前期準(zhǔn)備工作。

努力擴(kuò)大出口。堅持以質(zhì)取勝，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，在重點抓好大宗骨干商品出口的基礎(chǔ)上，加大對特色、優(yōu)勢出口商品的扶持力度。加快國家級出口貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)，大力吸引東部加工企業(yè)向園區(qū)集聚，推進(jìn)“輕工貿(mào)易”向“加工貿(mào)易”轉(zhuǎn)變。努力開拓國外市場，重點拓展中亞、西亞、俄羅斯市場，擴(kuò)大外貿(mào)市場覆蓋面。實施“大通關(guān)”工程，簡化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率。鼓勵和支持企業(yè)向境外拓展，推動境外加工貿(mào)易，開拓國際承包工程市場。擴(kuò)大同內(nèi)地兄弟城市和友好城市之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。辦好20**年“烏洽會”，提高合同履約率。

六、加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程

進(jìn)一步完善城市總體規(guī)劃，切實加強(qiáng)基礎(chǔ)性規(guī)劃工作。在以天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)為依托的城市中心區(qū)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真規(guī)劃、建設(shè)好頭屯河區(qū)和東山區(qū)兩個城市副中心區(qū)，努力構(gòu)建“三個中心區(qū)互為犄角，周邊地區(qū)組團(tuán)發(fā)展”的城市總體框架。加快城市控制性詳規(guī)和城市北擴(kuò)道路網(wǎng)、環(huán)境保護(hù)、荒山綠化等專項規(guī)劃的編制工作，并及時向社會公布。改革和完善城市規(guī)劃“謀斷分離”的決策方法，逐步放開規(guī)劃設(shè)計和測繪市場。

加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，創(chuàng)建良好的人居環(huán)境。實施城市北擴(kuò)、東延、西進(jìn)戰(zhàn)略，新建北環(huán)路、北京路北延等5條城市主干道路，做好河南路、河北路延伸、青峰路、蜘蛛山隧道工程等12項城市道路續(xù)建工程，完成400條巷道的新建、改造任務(wù)，加快水西溝、板房溝、安寧渠等小城鎮(zhèn)水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，新建農(nóng)村公路100公里。加快建設(shè)照壁山水庫等重點水利工程，擴(kuò)建城市供排水管網(wǎng)和河?xùn)|污水處理廠。實施第二期“藍(lán)天工程”，加快城市集中供熱步伐，推廣使用天然氣等清潔能源，嚴(yán)格控制和治理機(jī)動車尾氣和揚(yáng)塵污染，空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到三級以上的天數(shù)要占到全年的90％以上，其中二級以上天數(shù)力爭保持在70％左右。加強(qiáng)烏拉泊水源地保護(hù)、垃圾中轉(zhuǎn)站、和平渠改造、“三山”改造等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)。

努力提高城市經(jīng)營管理水平。加大土地儲備力度，建立土地儲備機(jī)制。對經(jīng)營性土地采取招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，盤活土地資產(chǎn)。對道路橋梁、停車場、污水處理、清掃保潔等設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營，向社會公開招標(biāo)。進(jìn)一步深化住房制度改革，在市屬行政及全額撥款事業(yè)單位中實施住房貨幣化分配。進(jìn)一步下放城市管理權(quán)限，充分調(diào)動各區(qū)（縣）參與城市管理的積極性。圍繞創(chuàng)建國家級園林城市的目標(biāo)，繼續(xù)實施城市美化、亮化、凈化工程，完成荒山綠化1.5萬畝。加大公共場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境綜合整治力度，為各族市民營造整潔有序的城市環(huán)境。

七、加大就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作力度

爭取安置城鎮(zhèn)人員就業(yè)4.1萬人。加大社區(qū)建設(shè)力度，緩解城市就業(yè)壓力。切實加強(qiáng)“兩個確保”和城市“低?！惫ぷ鳎€(wěn)步推進(jìn)下崗失業(yè)并軌。繼續(xù)搞好“三條保障線”的銜接，真正做到“應(yīng)保盡?！?。抓好社會保險擴(kuò)面征繳，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險覆蓋面，各項社會保險收繳率達(dá)到90％以上。建立民工工資和臨時用工基本保障制度，關(guān)心外來務(wù)工人員的生活。

八、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，發(fā)展各項社會事業(yè)

狠抓精神文明建設(shè)。深入開展“文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)”的創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展雙擁共建活動，努力爭創(chuàng)雙擁模范城“六連冠”。積極開展社會公益活動，大力倡導(dǎo)文明、和諧、平等、友好的社會主義新型人際關(guān)系，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

實施科教興市戰(zhàn)略。鼓勵社會資本投資科技事業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建“**科技信息資源共享中心”。加快推進(jìn)國家和自治區(qū)重大科技項目的推廣應(yīng)用。加快高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)。

深化教育改革。推進(jìn)企業(yè)學(xué)校改制工作，調(diào)整中小學(xué)布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。年內(nèi)基本完成全市范圍內(nèi)的民漢合校，提高少數(shù)民族教育水平。力爭完成15所農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)危房改造任務(wù)。加大治理中小學(xué)亂收費(fèi)的力度。制定優(yōu)惠政策，積極促進(jìn)民辦教育，大力支持社會力量辦學(xué)。

強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理職能。完善公共衛(wèi)生設(shè)施，提高對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。落實“非典”等各類傳染病防治預(yù)案和群防群控措施。強(qiáng)化食品和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場監(jiān)管。抓緊抓好濟(jì)困醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生三項體制改革，穩(wěn)妥地做好市、區(qū)（縣）兩級疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生工作，積極建立農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障制度。

加快文化、體育等其他各項社會事業(yè)建設(shè)。加快**大劇院、圖書館、博物館、藝術(shù)館、科技館等大型文化設(shè)施和公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推行全民健身運(yùn)動，力爭全市達(dá)到1000個全民健身活動點。提高競技體育水平，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極做好**市第一屆運(yùn)動會的籌備工作。推進(jìn)廣播電視、計劃生育等各項社會事業(yè)的發(fā)展。

九、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定

繼續(xù)開展“民族團(tuán)結(jié)教育月”和“創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位、爭當(dāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人”活動。依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。旗幟鮮明地反對民族分裂主義和非法宗教活動，堅決有力地打擊“三股勢力”和“”等邪教組織的各種破壞活動。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和黑惡勢力，堅決整治人民群眾反映強(qiáng)烈的治安問題。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大事故發(fā)生。高度重視信訪工作，千方百計解決好關(guān)系群眾切身利益的社會熱點和難點問題。

十、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

今年是政府系統(tǒng)的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、爭先創(chuàng)優(yōu)”年。要按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、法制型、廉潔型”五型政府的要求，由市政府辦公廳牽頭，盡快制定具體措施和辦法，使政府自身建設(shè)有突破性進(jìn)展。加強(qiáng)調(diào)查研究，建立科學(xué)的決策系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)化、民主化。堅持依法行政，結(jié)合貫徹落實《行政許可法》，進(jìn)一步加大行政審批事項的清理力度，大幅度地減少行政審批事項，簡化辦事程序，提高行政效能。加快建設(shè)電子政務(wù)，全面實施政務(wù)公開，建立新聞發(fā)言人制度，主動接受社會監(jiān)督。大力開展政府機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)評議活動，認(rèn)真搞好“群眾滿意不滿意萬人評議活動”和“爭先創(chuàng)優(yōu)活動”，切實改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。狠抓大案要案的查處，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制，嚴(yán)厲打擊和清除腐敗分子，努力從源頭上、機(jī)制上、制度上預(yù)防和治理腐敗。

今年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在黨的十六大精神指引下，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)各項工作新局面。