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20*年，昆山市城管執(zhí)法局工作總的要求是：認真貫徹黨的十六大和市委十屆四次全委擴大會議精神，緊緊圍繞我市“拓展發(fā)展空間、改善城市環(huán)境、增加商機活力、提高城市品位”的環(huán)境發(fā)展總要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，全面實施城市管理“形象工程”，開展城市管理創(chuàng)優(yōu)活動，提高綜合管理和綜合執(zhí)法水平，樹立城管新形象；各項工作抓關(guān)鍵、爭一流、上水平，力爭在全國城市管理領(lǐng)域繼續(xù)保持領(lǐng)先水平。

一、進一步完善ISO9001（2000）質(zhì)量管理服務(wù)體系和信息化管理辦公系統(tǒng)，著力提高城市管理效率和水平

實踐ISO9001質(zhì)量管理體系是我市城市管理工作的一大創(chuàng)新，也是我市城市管理工作邁上新臺階的重要載體。20*年，我們要把這項工作作為重點工作來抓，不斷探索，不斷完善。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化ISO質(zhì)量管理體系小組的工作職能，形成局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，管理者代表全面負責，內(nèi)審員具體實施，職能部門協(xié)調(diào)配合的工作機制，真正將這項工作抓實、抓透、抓出成效。二是加快ISO程序文件和質(zhì)量手冊修訂步伐。根據(jù)TUV專家的建議，調(diào)整ISO9001的有關(guān)內(nèi)容，建立以“模塊”為主的管理模式，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是配合國務(wù)院法制辦做好ISO課題研究的準備工作，配置專人從事ISO的理論研究和社會實踐工作，為ISO9001（2000）質(zhì)量管理體系能在全國的推廣作出努力。

在ISO理念的指導(dǎo)下，不斷完善信息化管理辦公系統(tǒng)，提高城市管理信息化水平。繼續(xù)完善城管網(wǎng)站的功能，新增便民服務(wù)項目，提高網(wǎng)頁設(shè)計水平，探索網(wǎng)上外部審批功能，及時更新網(wǎng)上內(nèi)容，使其真正成為城管對外宣傳的重要窗口。根據(jù)工作需要，逐步調(diào)整局域網(wǎng)欄目結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部表單設(shè)計，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的及時輸入和實際操作工作，力爭年內(nèi)城管工作內(nèi)容在系統(tǒng)中辦理量達80%以上，切實提高內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)管理的使用效率。

二、進一步探索城市管理體制和機制改革的新路子、新辦法，提高城管工作市場化水平

要積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的城市管理經(jīng)營機制，在城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護管理領(lǐng)域引入競爭機制、市場機制。探索城市市政公用事業(yè)單位企業(yè)化改制，使其成為獨立的市場主體，實現(xiàn)事企分開。鼓勵開展跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營，參與市場競爭。環(huán)衛(wèi)方面實施全面改革，成立清掃保潔公司，做到管理與保潔分開，實現(xiàn)企業(yè)化管理。綠化、市政、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護工作，逐步推向市場，探索市場化運作新路子。人民北路的霓虹燈維護嘗試對外承包，由專業(yè)單位負責。進一步探索和研究城市戶外廣告位有償競價使用的新路子，有重點地進一步推行廣告位的拍賣，不斷總結(jié)和提高經(jīng)營城市、盤活城市空間資源的能力和水平。經(jīng)過逐步改革，實現(xiàn)城市管理工作專業(yè)化管理、企業(yè)化運作、市場化經(jīng)營，從而提高管理效率，降低管理成本。

三、進一步探索城市管理行政執(zhí)法范圍和內(nèi)容的延伸和擴大，提高城市管理行政效能

開展相對集中行政處罰權(quán)工作，有效消除了該領(lǐng)域中原有的多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民的現(xiàn)象，城市管理的各類資源得到優(yōu)化組合。但是，城市“動態(tài)”管理中的違章現(xiàn)象還大量存在，“停車難、行車難”的問題突出。20*年，我們要探索從“狹義城管”向“廣義城管”的延伸，根據(jù)市委、市政府的要求，積極向上爭取，努力完善行政執(zhí)法職能，增加執(zhí)法內(nèi)容，努力與城市化的建設(shè)和發(fā)展要求相適應(yīng)，為提升城市環(huán)境質(zhì)量作出更大貢獻。繼續(xù)試行綜合執(zhí)法從市區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，在派駐周莊中隊取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，計劃再向有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐中隊，逐步實現(xiàn)城管執(zhí)法的城鄉(xiāng)一體化，全面提升昆山整體環(huán)境水平。另外，探索市區(qū)執(zhí)法中隊深入執(zhí)法區(qū)域基層辦公的新方式，強化中隊第一線的執(zhí)法管理作用，提高城管執(zhí)法的效果。

四、進一步強化城市管理和行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)，提升城管整體形象

城管形象問題，這是一個關(guān)系城市管理事業(yè)成敗的大問題。盡管我們做了大量工作，但是，城管的整體形象還未得到本質(zhì)的提升，還未得到領(lǐng)導(dǎo)和市民的全面認可，這證明我們的工作還存在不足。20*年，我們要全面實施城管“形象工程”，樹立城管新形象。

1、管理質(zhì)量再精細。城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護管理要借鑒先進城市做法，不斷引進新材料、新品種、新技術(shù)，提高科技含量。加強管理隊伍的技術(shù)培訓(xùn)和理論培訓(xùn)，嚴格考核，塑造一支技術(shù)過硬、經(jīng)驗豐富、創(chuàng)新意識強的管理隊伍。要大膽改革，開拓創(chuàng)新，引進先進的管理經(jīng)驗；要實施城市管理“精品”工程，養(yǎng)護工作追求美化、藝術(shù)化，提高檔次，營造濃烈現(xiàn)代化氣息，為市民創(chuàng)造舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境。

2、市容管理再規(guī)范。深入貫徹實施有關(guān)城市管理的十三個政府令，規(guī)范開店審批、臨時占道、戶外廣告、停車場點等管理工作。提高行政審批透明度，簡化審批手續(xù)，縮短審批期限。根據(jù)工作需要，制訂和完善相應(yīng)的實施細則，進一步規(guī)范市容管理。進一步抓好市區(qū)廣告、燈飾的檢查管理工作，確保給市民一個美好的市容環(huán)境。

3、執(zhí)法水平再提高。進一步加強執(zhí)法隊伍作風建設(shè)和行風建設(shè)，強化培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。嚴格考核，實行全員聘用制度；對副中隊長以上干部簽訂崗位責任書，建立能上能下、任人唯賢的選拔用人機制。進一步完善文明執(zhí)法制度，增強為民服務(wù)意識，讓人性化管理融入城市管理和執(zhí)法。進一步加大環(huán)境整治力度，加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，突破無證攤點、“黑色廣告”等管理難點，保持環(huán)境優(yōu)化。

4、宣傳力度再加大。有效利用新聞媒體宣傳城管法律法規(guī)，增強市民城管意識。在昆山日報《法治時空》版面設(shè)立專欄，宣傳城管知識和執(zhí)法隊員的先進事跡，提升執(zhí)法隊員的形象。加強對市民的“面對面”宣傳和教育，實施“親民工程”，積極為民排憂解難。抓好少年城管學(xué)校建設(shè)，擴大社會影響力。通過開展“城管文明示范街”試點和爭創(chuàng)文明窗口等一系列爭先創(chuàng)優(yōu)活動，提高城管執(zhí)法文明程度。

5、監(jiān)督機制再完善。合理配置督察人員，制訂《城市管理督察辦法》，明確城管督察的權(quán)限和職能，規(guī)范城管督察隊運作。建立和完善新聞媒體監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督、人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督、司法監(jiān)督等監(jiān)督體系，保證城市管理和執(zhí)法工作公開、公正、公平。

同志們，回首過去，我們滿懷自豪；展望未來，我們信心倍增。市委十屆四次全委擴大會議向我們描繪了昆山率先建成高水平小康社會的宏偉藍圖，我們深感重任在肩，責無旁貸。在新的一年里，我們將以黨的十六大精神為指引，全面貫徹“***”重要思想，全面落實市政府交辦的各項任務(wù)，聚精會神抓管理，群策群力抓創(chuàng)新，與時俱進，奮勇爭先，為昆山城市環(huán)境質(zhì)量再上新臺階而努力奮斗！