導(dǎo)語：地區(qū)旅游發(fā)展計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我省民族地區(qū)幅員廣闊，擁有眾多品位高、吸引力強的自然和文化旅游資源，是全省旅游發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)，也是建設(shè)**旅游經(jīng)濟發(fā)展高地的重要支撐。加快民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；有利于提高農(nóng)牧民收入，實現(xiàn)旅游增收致富，富民惠民；有利于繁榮民族文化，保護和傳承優(yōu)秀的民族文化遺產(chǎn)；有利于對外開放，轉(zhuǎn)變觀念，改善發(fā)展環(huán)境，促進民族地區(qū)穩(wěn)定與和諧。為加快我省民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）分布范圍。

我省是一個多民族的省份。現(xiàn)有56個民族，其中，少數(shù)民族55個，世居少數(shù)民族14個，是全國第二大藏區(qū)、最大的彝族聚居區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)。民族自治地方有甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州、涼山彝族自治州和樂山市馬邊彝族自治縣及峨邊彝族自治縣、綿陽市北川羌族自治縣等三州三縣，另有米易、鹽邊、平武、石棉、仁和、金口河等6個民族待遇縣（區(qū)）及98個民族鄉(xiāng)。

（二）旅游資源。

我省世界級、國家級旅游資源多數(shù)分布在民族地區(qū)，僅三州現(xiàn)有3處世界遺產(chǎn)，占全省的60%；4處列入聯(lián)合國《人與生物圈保護網(wǎng)絡(luò)》自然保護區(qū)，占全省的100%；10個國家級自然保護區(qū)，占全省的45%；5個國家地質(zhì)公園，占全省的50%；5個國家級風景名勝區(qū)，占全省的33%；1個國家5A級旅游景區(qū)，占全省的33%；5個國家級森林公園，占全省的18%；17處國家級文物保護單位，占全省的13%。

（三）產(chǎn)業(yè)情況。

我省民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。阿壩州在九黃機場通航后，客源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，成為我省旅游發(fā)展又好又快的地區(qū)，進入轉(zhuǎn)型升級階段；涼山州西昌市成功創(chuàng)建為中國優(yōu)秀旅游城市，帶動全州旅游規(guī)模實現(xiàn)了突破式增長；甘孜州入境旅游者尤其是歐美旅游者人次在全省位居前列，康定機場正式通航后，潛在優(yōu)勢將加快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢。20**年三州接待旅游者2032萬人次，占全省11%，旅游總收入為131億元，占全省11%；接待入境旅游者58萬人次，占全省34%；旅游外匯收入16億美元，占全省31%。

但是，由于客觀條件和歷史發(fā)展等原因，我省民族地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展條件較差，區(qū)域間發(fā)展不平衡，旅游資源優(yōu)勢和潛力尚未得到充分發(fā)揮，旅游產(chǎn)業(yè)還未成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在帶動民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、促進人民群眾脫貧致富、擴大對外開放、維護社會穩(wěn)定等方面的作用還未充分顯現(xiàn)。

二、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十七大精神和省九次黨代會、省委九屆四次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以富民惠民、建設(shè)民族地區(qū)小康社會為目標，充分利用民族地區(qū)獨特的生態(tài)資源和豐厚的文化資源，把旅游與文化、歷史、生態(tài)結(jié)合起來，加快民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進農(nóng)牧民增收致富，促進民族文化繁榮，促進對外開放，促進民族地區(qū)環(huán)境、經(jīng)濟、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

1堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作原則。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)力度，在政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場監(jiān)管、形象宣傳、公共服務(wù)、安全保障等方面發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，在旅游投資、市場開發(fā)、產(chǎn)品促銷、經(jīng)營服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮企業(yè)的主體作用。

2堅持資源利益共享、富民惠民原則。充分發(fā)揮旅游就業(yè)容量大、門檻低的特點，促進就業(yè)、增收致富。發(fā)揮旅游惠民作用，建立資源開發(fā)利益共享機制，協(xié)調(diào)和處理好政府、旅游開發(fā)主體和當?shù)剞r(nóng)牧民的利益關(guān)系，促進旅游資源就地轉(zhuǎn)化，完善旅游產(chǎn)品，規(guī)范旅游服務(wù)，滿足不斷增長的旅游需求。

3堅持資源開發(fā)和生態(tài)保護并重原則。始終堅持保護第一、開發(fā)服從保護的方針，尊重民族民俗文化和習慣，抓好自然生態(tài)、歷史文化、自然和文化遺產(chǎn)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源的保護工作，保護好生態(tài)環(huán)境，促進傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的有機融合，加快資源科學(xué)開發(fā)，創(chuàng)新資源開發(fā)模式，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展原則。旅游發(fā)展主動融入民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，與民族地區(qū)民生工程中的旅游發(fā)展相銜接，加強旅游與交通、建設(shè)、林業(yè)、國土資源、環(huán)保、文化、宣傳、教育、招商等方面對接與整合，促進旅游產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。

**年，三州及其他民族地區(qū)實現(xiàn)旅游總收入突破425億元，占全省17%，與20**年相比翻一番多，增加224倍，年均增長速度達到25%以上，接待旅游者達到4330萬人次；其中，接待入境旅游者142萬人次，旅游外匯收入4億美元，占全省40%；基本建成世界級生態(tài)旅游目的地。其中：阿壩州，實現(xiàn)接待旅游者達1800萬人次，旅游總收入達234億元；其中，接待入境旅游者115萬人次、旅游外匯收入3億美元；建成中國旅游第一州。涼山州，實現(xiàn)接待旅游者達1500萬人次，旅游總收入達到81億元；其中，接待入境旅游者2萬人次、旅游外匯收入500萬美元；建成中國彝族風情最濃的陽光休閑度假旅游目的地。甘孜州，實現(xiàn)接待旅游者達1030萬人次，旅游總收入達100億元；其中，接待入境旅游者25萬人次、旅游外匯收入9500萬美元；基本建成中國香格里拉生態(tài)旅游核心區(qū)。其他民族地區(qū)。到**年，力爭旅游總收入在20**年45億元的基礎(chǔ)上翻一番，達到10億元。

（四）總體布局。

根據(jù)資源特征和開發(fā)條件，以旅游線路為依托，圍繞旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游通道三個環(huán)節(jié)，形成“54321”的規(guī)劃布局。

5條精品線路：九環(huán)線、川西環(huán)線、“重走長征路”紅色旅游線、香格里拉環(huán)線、大小涼山環(huán)線；

4大旅游經(jīng)濟區(qū)：大九寨國際休閑度假旅游區(qū)、大熊貓生態(tài)文化旅游區(qū)、香格里拉文化生態(tài)旅游區(qū)、彝族文化休閑度假旅游區(qū)；

3個旅游集散中心：以九黃機場、西昌機場、康定機場為依托建設(shè)旅游集散中心；

21個重點旅游景區(qū)：以九寨溝、邛海、海螺溝等形成比較完善的世界級、國家級旅游景區(qū)體系；

10個特色旅游城鎮(zhèn)：以九寨溝縣漳扎鎮(zhèn)、普格縣螺髻山鎮(zhèn)、丹巴縣章谷鎮(zhèn)等基本建成民族地區(qū)功能齊全、特色鮮明的旅游城鎮(zhèn)。

三、重點工作

（一）完善旅游規(guī)劃與項目策劃開發(fā)。

1圍繞線路完善旅游規(guī)劃?？茖W(xué)編制旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)規(guī)劃，旅游規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并加強旅游規(guī)劃與自然生態(tài)保護區(qū)、文化文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)等規(guī)劃的協(xié)調(diào)。加快修編阿壩州、涼山州、甘孜州旅游發(fā)展總體規(guī)劃，完善環(huán)貢嘎山兩小時旅游圈規(guī)劃體系，加快推進香格里拉生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃制定；完善21個重點旅游景區(qū)、10個特色旅游城鎮(zhèn)的旅游規(guī)劃編制；啟動川西環(huán)線旅游要素整合方案制定，編制香格里拉環(huán)線、大小涼山旅游環(huán)線以及10條精品旅游小環(huán)線要素整合方案。加大各級各類文化資源，包括文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的保護利用規(guī)劃力度。推動九環(huán)線和“重走長征路”紅色旅游線線路統(tǒng)籌的實施。各級政府要從財政預(yù)算中安排專項經(jīng)費用于規(guī)劃編制，并認真組織實施。

2策劃和開發(fā)重大旅游項目。依托民族地區(qū)旅游資源優(yōu)勢，每年策劃、推出3－5個條件好、市場潛力大的重大旅游項目，建立民族地區(qū)旅游招商項目庫；省、州積極搭建旅游融資平臺，實施旅游產(chǎn)業(yè)鏈招商，鼓勵和吸引多種經(jīng)濟成分投入民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，逐步健全多元化的投融資機制，實現(xiàn)旅游資本市場供需的有效對接；做好重大項目的跟蹤落實，推動項目建設(shè)和旅游經(jīng)濟區(qū)的形成，培育和做大做強旅游骨干企業(yè)，促進區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和整體升級。

（二）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1加強旅游交通和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)**經(jīng)濟發(fā)展高地的綜合交通樞紐發(fā)展規(guī)劃，加快九黃機場、西昌機場、康定機場等3個旅游集散中心建設(shè)，爭取開設(shè)九黃機場航空口岸，完善康定機場旅游配套服務(wù)設(shè)施；加快稻城亞丁機場、馬爾康機場、**－九寨溝－甘肅哈達鋪鐵路建設(shè)，加快成昆鐵路復(fù)線立項和開工建設(shè)；加快旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)、通道的公路建設(shè)，重點加快雅西高速公路、西攀高速公路建設(shè)和瀘沽湖－亞丁等公路建設(shè)，以及康東路、G318－G317連接線改造升級，積極爭取中央對G318、G317線改造升級的支持，推動我省民族地區(qū)與云南、西藏、甘肅、青海等周邊省區(qū)聯(lián)動發(fā)展的旅游交通環(huán)線建設(shè)。按照《**省旅游道路建設(shè)標準》、《**省旅游標志標牌設(shè)置標準》，完善旅游線路上的旅游標志標牌、旅游服務(wù)區(qū)、緊急救援及基本醫(yī)療設(shè)施、安全設(shè)施、汽車營地、旅游汽車租賃維修等配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)手機信號全覆蓋，完善沿線旅游信息化服務(wù)系統(tǒng)。加快旅游景區(qū)文化設(shè)施和環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)。

2加快旅游城鎮(zhèn)建設(shè)。按照規(guī)劃和標準，突出民族地區(qū)地域特色文化，加快松潘、鹽源、康定等旅游強縣建設(shè)；完善和提升城鎮(zhèn)現(xiàn)代旅游功能，加快建設(shè)阿壩州漳扎鎮(zhèn)、川主寺鎮(zhèn)、日隆鎮(zhèn)、耿達鎮(zhèn)，涼山州螺髻山鎮(zhèn)、瀘沽湖鎮(zhèn)、雷波黃瑯水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，甘孜州磨西鎮(zhèn)、新都橋鎮(zhèn)、章谷鎮(zhèn)等10個特色旅游小城鎮(zhèn)。爭取申報一批國家和省級歷史文化名鎮(zhèn)（村）。

3加快旅游飯店服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點發(fā)展經(jīng)濟型酒店、汽車旅館。加快星級飯店的提檔升級，突出民族特色，滿足游客的多層次、個性化服務(wù)需求。力爭建成4家五星級飯店、12家四星級飯店、40家以上經(jīng)濟型酒店和汽車旅館。

（三）著力打造旅游精品。

1開發(fā)和建設(shè)21個精品旅游景區(qū)。按照《**省旅游景區(qū)建設(shè)標準》，繼續(xù)完善大九寨國際休閑度假旅游區(qū)，做優(yōu)“九寨、黃龍”國際品牌；推動建成大熊貓生態(tài)文化旅游區(qū)，做精“大熊貓”國際品牌；加速建設(shè)香格里拉文化生態(tài)旅游區(qū)，做強“香格里拉”國際品牌；加快建設(shè)彝族文化休閑度假旅游區(qū)，做響“陽光度假”品牌。以四大旅游經(jīng)濟區(qū)為依托，建設(shè)精品景區(qū)。阿壩州重點建好九寨溝、黃龍、臥龍、四姑娘山、達古冰川、疊溪－松坪溝、川西北黃河大草原、卓克基官寨等8個旅游景區(qū)；涼山州重點建好邛海－瀘山、螺髻山、溪洛渡－馬湖、瀘沽湖、會理古城、彝海結(jié)盟等6個旅游景區(qū)；甘孜州重點建好海螺溝、跑馬山－木格措、九龍伍須海、甲居藏寨、稻城亞丁、措普國家森林公園、瀘定鐵索橋等7個旅游景區(qū)。

2著力建設(shè)10條精品旅游小環(huán)線。以自然生態(tài)和原生性文化為基礎(chǔ)，在環(huán)境承載范圍內(nèi)，以加強環(huán)保、節(jié)約資源為重點，合理設(shè)計旅游線路。以5條精品線路為主線，重點建設(shè)九寨溝－松潘古城生態(tài)文化體驗旅游線、臥龍－四姑娘山－夾金山生態(tài)旅游線、卓克基官寨－桃坪羌寨藏羌文化風情體驗旅游線、達古冰川－紅原－若爾蓋雪山草地紅色體驗旅游線、西昌邛海－航天城－螺髻山休閑度假旅游線、西昌邛海－瀘沽湖陽光體驗旅游線、木里·洛克九百里旅游線、海螺溝－跑馬山－木格措冰川溫泉浪漫休閑旅游線、丹巴甲居－瀘定鐵索橋康巴風情體驗旅游線、香格里拉－太陽谷生態(tài)·文化探秘旅游線等10條旅游小環(huán)線。

3圍繞“長征豐碑”主題，使紅色旅游與民族文化旅游、生態(tài)旅游緊密結(jié)合。以“重走長征路”紅色旅游線為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、居民與從業(yè)人員三個主體的積極作用，圍繞旅游線路的旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)和旅游通道三大環(huán)節(jié)，規(guī)劃建設(shè)旅游形象、旅游功能和旅游機制，整合旅游線路各方要素，提升旅游線路整體競爭力和吸引力，使紅色旅游發(fā)展與沿線經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、富民惠民結(jié)合起來，使紅色旅游成為帶動民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

（四）推進民族文化旅游建設(shè)。

1保護民族文化旅游資源。大力保護和充分利用民族地區(qū)豐厚的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，充分挖掘民族文化內(nèi)涵。申報和建立民族文化生態(tài)保護區(qū)，強化文化資源對旅游發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。重視藏、羌、彝等民族文化的挖掘、整理、研究和保護，開展民族地區(qū)民間傳說和英雄故事的整理編輯和出版工作，創(chuàng)作和推出一批反映我省民族地區(qū)文化風情的歌舞、影視、戲劇作品。做好世界自然、文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，重點做好藏羌碉樓村寨等遺產(chǎn)的申報，同時做好貢嘎山－海子山－稻城亞丁自然遺產(chǎn)、瀘沽湖自然與文化遺產(chǎn)、《康定情歌》和《格薩爾王》非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的備選工作。

2開發(fā)民族特色文化旅游產(chǎn)品。突出民族文化，展示民族特色的生產(chǎn)和生活方式，增加民族文化旅游的魅力和市場競爭力。規(guī)劃和建設(shè)一批民族文化展示場館、民族文化旅游景區(qū)。在民族地區(qū)積極推廣民族文化體驗“五個一”，讓游客在文化旅游活動中“游覽一個民族村寨，觀賞一臺民族歌舞，品嘗一頓民族風味，購買一件民族商品，過上一次民族節(jié)日”。抓住文化部中國對外文化集團公司支持甘孜州圍繞康定情歌品牌，打造跑馬山國際轉(zhuǎn)山會的機遇，打造民族文化產(chǎn)業(yè)長廊，開發(fā)系列文化旅游產(chǎn)品。支持專家、學(xué)者開展民族文化旅游研究，努力推進理論研究成果的產(chǎn)業(yè)化。

3策劃包裝一批有民族和地域特色的大型旅游商演劇目。將民俗、節(jié)慶活動打造為特色旅游產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展旅游演藝團體，打造旅游文藝演出品牌。擴大阿壩州《藏謎》、涼山州《火·圖騰》、甘孜州《圣潔甘孜·情歌故鄉(xiāng)》等民族旅游商演劇目的市場影響力，力爭再培育、挖掘一批原生態(tài)、高品質(zhì)民族旅游品牌劇目。

（五）實施牧（農(nóng)、林）家樂工程。

1加快發(fā)展民族地區(qū)牧（農(nóng)、林）家樂。民族村寨、民居是民族本土的基本生產(chǎn)、生活單元。實施民族地區(qū)“百千萬”牧（農(nóng)、林）家樂工程，建設(shè)好100個特色牧（農(nóng)、林）家樂示范鄉(xiāng)、1000個特色牧（農(nóng)、林）家樂示范村、10000個特色牧（農(nóng)、林）家樂示范戶，規(guī)劃布局好一批“藏家樂”、“羌家樂”、“彝家樂”和特色家庭旅館。抓好富民安康工程、藏區(qū)民生工程的落實，實現(xiàn)旅游脫貧致富、富民惠民。每年在三州各選擇一個旅游資源豐富的縣，以牧（農(nóng)、林）家樂工程為切入點開展旅游扶貧示范工作。

2促進旅游富民惠民。以政府為主導(dǎo)，整合新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和扶貧、以工代賑等政策資源，推進村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境；分批、分類培訓(xùn)從業(yè)人員，提高農(nóng)牧民增收致富的技能。以農(nóng)牧民為主體，按照標準要求，改善民居內(nèi)部的住房、廚房、衛(wèi)生間、消防等設(shè)施，購置家電設(shè)備，改善農(nóng)牧民的現(xiàn)代生活條件和水平，豐富物質(zhì)和精神文化生活；牧（農(nóng)、林）家樂經(jīng)營與放牧、務(wù)農(nóng)互為補充、互為促進，形成適合自身家庭特點的產(chǎn)業(yè)支撐和收入來源。

3鼓勵、扶持民族地區(qū)牧（農(nóng)、林）家樂發(fā)展。各級政府要做好規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)工作，著力幫助解決牧（農(nóng)、林）家樂小額貸款、稅收優(yōu)惠、道路、通訊、水電、廣播電視等問題；對“藏家樂”、“羌家樂”、“彝家樂”和特色家庭旅館的旅游從業(yè)人員，免費培訓(xùn)普通話、外語、衛(wèi)生健康、烹飪技術(shù)、接待禮儀等旅游服務(wù)實用知識和基本規(guī)范；加強規(guī)范化和標準化建設(shè)指導(dǎo)，建立民族地區(qū)家庭旅游經(jīng)營的新模式，帶動當?shù)鼐用裰赂弧?/p>

（六）開發(fā)民族旅游商品。

1開發(fā)民族特色旅游商品。充分發(fā)揮企業(yè)主體的作用，適應(yīng)市場需求，設(shè)計、生產(chǎn)、包裝具有民族和地方特色的旅游商品，挖掘、保護、傳承民間手工技藝，重點發(fā)展民族手工藝品、土特產(chǎn)品、民族民間生活和節(jié)慶用品，促進旅游商品特色化、多樣化、系列化、規(guī)?；?。

2規(guī)劃建設(shè)民族特色旅游商品市場。結(jié)合地方商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，在阿壩州形成8個民族文化旅游商品市場，在涼山州形成6個民族文化旅游商品市場，在甘孜州形成6個民族文化旅游商品市場。

3開發(fā)具有民族、地方特色的餐飲。完善九環(huán)線特色餐飲點布局，提高旅游餐飲點的餐飲質(zhì)量和服務(wù)水平；加大川西環(huán)線、大小涼山環(huán)線、香格里拉環(huán)線、“重走長征路”紅色旅游線等旅游餐飲服務(wù)設(shè)施建設(shè)。培育、形成各具特色的餐飲品牌。

（七）強化旅游宣傳促銷。

1強化旅游品牌和線路營銷。圍繞九寨黃龍、大熊貓、香格里拉、陽光度假等旅游品牌和5條精品線路，制定民族地區(qū)旅游營銷規(guī)劃及宣傳促銷計劃；組織系列特色鮮明、有影響的旅游宣傳促銷活動；制定優(yōu)惠政策，支持民族地區(qū)積極參加國內(nèi)外旅交會、旅游會展等大型活動；加強網(wǎng)絡(luò)營銷，完善民族地區(qū)旅游外文網(wǎng)頁建設(shè)，開展大型網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣活動。

2做大、做響一批民族旅游節(jié)慶活動。著重包裝策劃好阿壩州的國際熊貓節(jié)、涼山州的彝族國際火把節(jié)和甘孜州的中國康定情歌節(jié)等特色旅游節(jié)慶活動，培育成世界性旅游節(jié)慶，提高民族地區(qū)和我省的美譽度、知名度。

3推進營銷整合。整合政府、旅游企業(yè)、航空公司與媒體的營銷資源，建立聯(lián)合促銷機制，密切民族地區(qū)之間、民族地區(qū)與周邊地區(qū)之間的宣傳促銷合作，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場化運作的宣傳促銷格局。

（八）優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。

1優(yōu)化旅游投融資環(huán)境。可將景區(qū)門票收入作為擔?；蛸|(zhì)押進行融資，積極引入國際國內(nèi)資本，用于旅游景區(qū)資源保護和開發(fā)建設(shè)。探索實行收費還貸等優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外大集團、大企業(yè)參與民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重大項目建設(shè)和旅游資源開發(fā)。

2加強旅游人才隊伍建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀旅游人才參與民族地區(qū)旅游發(fā)展。加強國家級景區(qū)和世界遺產(chǎn)地與國際相關(guān)組織的人才交流合作。突出抓好分管旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)干部、旅游行政管理部門人員、旅游執(zhí)法人員、旅游教育師資和旅游從業(yè)人員的專題培訓(xùn)，著力加強導(dǎo)游、講解員的普通話和外語培訓(xùn)。

3強化旅游市場綜合治理。按照屬地管理原則，健全旅游聯(lián)合執(zhí)法機制，探索建立綜合執(zhí)法體系。重點加強交通、購物、文藝演出、旅行社、導(dǎo)游等綜合整治，建立行政執(zhí)法、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、游客監(jiān)督相結(jié)合的旅游質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮工商等行政執(zhí)法垂直管理部門作用，加大對旅游市場的監(jiān)管力度。發(fā)揮涉旅行業(yè)協(xié)會作用，強化標準指導(dǎo)，加強維權(quán)、自律、服務(wù)和協(xié)調(diào)，規(guī)范經(jīng)營，誠信服務(wù)，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。強化規(guī)范服務(wù)，營造良好的旅游環(huán)境，切實維護游客利益。

4打造安全旅游目的地。完善民族地區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。加強景區(qū)警務(wù)室建設(shè)，切實維護旅游景區(qū)治安秩序。強化旅游景區(qū)安全設(shè)施尤其是交通安全設(shè)施建設(shè)，切實加強對旅游交通工具資質(zhì)、車況和司乘人員管理，抓好高原山地急救，食品衛(wèi)生監(jiān)管體系，旅游景區(qū)、賓館飯店和家庭旅館等場所消防設(shè)施建設(shè)。完善民族地區(qū)自駕車旅游安全服務(wù)保障體系。推廣旅游者人身財產(chǎn)意外保險。做好索道、游樂等特種設(shè)施設(shè)備的安全管理。

四、政策和措施

（一）扶持政策。

1圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是資源開發(fā)和旅游經(jīng)濟發(fā)展的需要，大力發(fā)展民族地區(qū)公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2省政府及相關(guān)部門要加大對民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、信息化、宣傳設(shè)施等方面的資金投入和項目扶持力度。省旅游發(fā)展專項資金要增大對民族地區(qū)旅游規(guī)劃、宣傳促銷、人才培訓(xùn)、旅游標準化和信息化等方面的扶持力度，逐年提高投入比重。

3民族地區(qū)旅游企業(yè)，包括旅游資源經(jīng)營性企業(yè)、旅游接待企業(yè)（旅行社、星級飯店、旅游車公司）、旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等，享受《**省人民政府關(guān)于做強做大旅游企業(yè)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》中培育旅游骨干企業(yè)的財稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、交通運輸、獎勵等扶持引導(dǎo)政策。

4開展直通車服務(wù)，營造良好政務(wù)環(huán)境。凡符合規(guī)劃的民族地區(qū)旅游企業(yè)的項目審核等，政府相關(guān)職能部門要盡可能減少辦事環(huán)節(jié)，提供“一站式”全流程服務(wù)，實行首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制，在規(guī)定時間內(nèi)優(yōu)先辦理項目審核事項。

5積極開展全省民族地區(qū)人才培養(yǎng)和交流。注重本土旅游人才培養(yǎng)，重點支持三州辦好旅游職業(yè)學(xué)校，開展旅游支教活動。根據(jù)民族地區(qū)的需求，每年選派一批政治堅定、業(yè)務(wù)熟練、能力突出的干部開展雙向交流掛職，幫助民族地區(qū)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6對重點旅游景區(qū)可以授權(quán)景區(qū)管理機構(gòu)代行縣級政府管理職能，統(tǒng)一管理景區(qū)內(nèi)相關(guān)事務(wù)。

（二）組織保障。

1加強領(lǐng)導(dǎo)。

民族地區(qū)旅游發(fā)展中需要解決的重大問題由省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負責協(xié)調(diào)解決。民族地區(qū)各級政府是推動當?shù)芈糜伟l(fā)展的責任主體，各州、縣（市）政府要高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強領(lǐng)導(dǎo)，推動發(fā)展。省直各部門根據(jù)各自職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力，加強對民族地區(qū)旅游發(fā)展的幫扶、指導(dǎo)。

2目標考核。

要把民族地區(qū)旅游發(fā)展納入省政府目標管理，健全民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)評價考核制度。民族地區(qū)州、縣（市）政府和省直各部門要加強配合，上下聯(lián)動，把民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的8個方面25個類別60個具體項目納入本地區(qū)、本部門工作計劃，逐級建立目標責任制，按照任務(wù)分解表落實項目、細化任務(wù)、平衡資金、明確責任，積極實施，確保成效。