導(dǎo)語(yǔ)：政府電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，全球電子商務(wù)日趨活躍，業(yè)務(wù)模式不斷創(chuàng)新，我國(guó)電子商務(wù)正以前所未有的速度發(fā)展?！?*”期間，**電子商務(wù)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，把握**經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城市信息化發(fā)展的需要，在自覺(jué)服從國(guó)家戰(zhàn)略、主動(dòng)服務(wù)**發(fā)展、貼近社會(huì)需求的過(guò)程中加快發(fā)展。

根據(jù)全國(guó)《電子商務(wù)發(fā)展“**”規(guī)劃》、《**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“**”規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，在深入分析本市電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，編制本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展趨勢(shì)

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“**”期間，**通過(guò)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)水平、加快推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，有力支撐了電子商務(wù)的持續(xù)、快速發(fā)展。2005年，全市電子商務(wù)交易額達(dá)到1623億元，其中BtoB電子商務(wù)[1]交易額占交易總額的比重達(dá)到91.6%。同時(shí)，本市在電子商務(wù)支撐體系建設(shè)、應(yīng)用普及、相關(guān)產(chǎn)業(yè)培育和環(huán)境營(yíng)造等方面也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。電子商務(wù)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、方便市民生活等方面的作用日益顯現(xiàn)，全社會(huì)對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)知程度和應(yīng)用水平明顯提高，為“**”期間電子商務(wù)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

1.支付、物流、信用、安全建設(shè)取得明顯進(jìn)展，電子商務(wù)發(fā)展支撐體系初步形成。

電子支付環(huán)境日益改善，全社會(huì)對(duì)電子支付的接受度不斷提高。銀行卡跨行交易網(wǎng)絡(luò)逐步完善，銀行卡自動(dòng)取款機(jī)（ATM）、銀行卡受理終端（POS）的跨行交易全面實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)上銀行的服務(wù)功能進(jìn)一步拓展，持卡消費(fèi)比例處于全國(guó)領(lǐng)先水平；**口岸稅費(fèi)電子支付系統(tǒng)初具規(guī)模，“付費(fèi)通”支付系統(tǒng)為市民繳付各類(lèi)公用事業(yè)費(fèi)提供了便利的支付手段，一批為企業(yè)和個(gè)人提供第三方電子支付服務(wù)的機(jī)構(gòu)陸續(xù)出現(xiàn)。

物流服務(wù)水平顯著提升，支撐電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展的物流服務(wù)體系逐步形成。現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)模和效益不斷提高，物流支撐體系日漸完善，洋山港等一批綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破；電子口岸等物流信息化建設(shè)不斷深化，口岸通關(guān)效率和物流信息服務(wù)水平明顯提高；重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)取得階段性成果，支撐支柱產(chǎn)業(yè)和連鎖商業(yè)的現(xiàn)代物流配送體系逐漸形成，一批國(guó)內(nèi)外知名的物流企業(yè)落戶(hù)**，多種所有制物流企業(yè)共同發(fā)展的格局基本形成。電子商務(wù)配套物流環(huán)境逐步完善。

社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，電子商務(wù)應(yīng)用的信用環(huán)境逐步改善。以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化為導(dǎo)向的個(gè)人與企業(yè)信用聯(lián)合征信系統(tǒng)相繼建立，初步營(yíng)造了全社會(huì)知信用、守信用、用信用的良好環(huán)境；電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、投訴服務(wù)中心等中介組織的建立，促進(jìn)了電子商務(wù)的行業(yè)監(jiān)督、行業(yè)自律、服務(wù)規(guī)范和誠(chéng)信建設(shè)，初步建立了電子商務(wù)投訴服務(wù)、爭(zhēng)議解決機(jī)制。

安全認(rèn)證服務(wù)體系基本建立，全社會(huì)信息安全意識(shí)普遍增強(qiáng)。信息安全測(cè)評(píng)、等級(jí)保護(hù)等制度逐步完善；數(shù)字證書(shū)、應(yīng)急防范體系等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快；《**市數(shù)字認(rèn)證管理辦法》，“**”期間**CA中心累計(jì)發(fā)放各類(lèi)數(shù)字證書(shū)57萬(wàn)張，在電子商務(wù)安全認(rèn)證方面發(fā)揮了較大作用。

2.企業(yè)信息化水平普遍提升，電子商務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

企業(yè)信息化意識(shí)增強(qiáng)，信息化投入力度逐步加大。辦公自動(dòng)化、財(cái)務(wù)管理等基礎(chǔ)管理軟件在各類(lèi)企業(yè)廣泛應(yīng)用，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、客戶(hù)關(guān)系管理（CRM）等應(yīng)用系統(tǒng)在大中型企業(yè)推廣應(yīng)用，覆蓋了企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)。企業(yè)信息化的普及與深化，促進(jìn)了企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的快速發(fā)展，BtoB電子商務(wù)交易額從**年的458億元增長(zhǎng)到**年的1486億元，占全市電子商務(wù)交易總額的比例持續(xù)保持在90％以上。

3.電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。

隨著各類(lèi)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)和電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與消費(fèi)方式逐步形成。鋼鐵、機(jī)電、醫(yī)藥等行業(yè)BtoB電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)帶動(dòng)了大批企業(yè)的信息化建設(shè)與電子商務(wù)應(yīng)用；在網(wǎng)上購(gòu)物、數(shù)字娛樂(lè)、交易服務(wù)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批知名的BtoC、CtoC電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，使電子商務(wù)逐步融入了市民的日常生活。

4.電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)，積極推進(jìn)地方立法研究，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督與管理、建立統(tǒng)計(jì)與信息制度，電子商務(wù)政策法規(guī)環(huán)境建設(shè)取得初步進(jìn)展。加快推進(jìn)行業(yè)中介組織、企業(yè)信息化促進(jìn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，實(shí)施企業(yè)信息化示范工程，開(kāi)展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園試點(diǎn)和相關(guān)宣傳培訓(xùn)，公共服務(wù)環(huán)境明顯改善。

在線(xiàn)交易、電子支付、電子認(rèn)證等技術(shù)與產(chǎn)品在電子商務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)與應(yīng)用取得一定進(jìn)展。面向行業(yè)、區(qū)域及中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)模式初步形成。電子商務(wù)產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新能力逐步提升，自主發(fā)展態(tài)勢(shì)日漸顯現(xiàn)。

“**”期間**電子商務(wù)發(fā)展雖然取得階段性成果，但在促進(jìn)城市服務(wù)功能提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的作用尚未充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)在：企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展不平衡，普及與深化應(yīng)用的水平亟待提高；以第三方服務(wù)為主的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展相對(duì)比較薄弱，尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)；電子商務(wù)支撐體系還不能全面滿(mǎn)足電子商務(wù)快速發(fā)展的需要，仍需進(jìn)一步深化建設(shè)；電子商務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境不夠健全，電子商務(wù)交易糾紛處理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等公共服務(wù)尚需完善，監(jiān)管與服務(wù)的工作合力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）發(fā)展趨勢(shì)

1.互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和新興信息技術(shù)的應(yīng)用，將為電子商務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。

隨著下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別（RFID）等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用和普及，電子商務(wù)的技術(shù)支撐手段更趨豐富，將進(jìn)一步降低電子商務(wù)的進(jìn)入門(mén)檻和經(jīng)營(yíng)成本，豐富電子商務(wù)的形式和內(nèi)容，拓展電子商務(wù)的發(fā)展模式與創(chuàng)新空間，推動(dòng)各類(lèi)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)依托更先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提供高效、便捷、人性化的新型電子商務(wù)服務(wù)。

2.電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，將加速形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

“**”期間，**將積極推動(dòng)三二一產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展中推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。電子商務(wù)作為與經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化相適應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合不斷深化，將有效推動(dòng)商貿(mào)流通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，支撐金融、貿(mào)易、物流等領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向集約化、高效率、高效益、可持續(xù)的方向發(fā)展。

3.電子商務(wù)服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，將逐步成為**國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用與社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工的不斷加速，企業(yè)的運(yùn)作、管理模式和人們的工作、生活、思維方式都在發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，基于網(wǎng)絡(luò)的各類(lèi)外包服務(wù)逐漸被企業(yè)廣泛接受，各類(lèi)軟件企業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)紛紛涉足電子商務(wù)服務(wù)，電子商務(wù)服務(wù)模式不斷創(chuàng)新與豐富，面向企業(yè)和消費(fèi)者的電子商務(wù)服務(wù)范圍不斷拓展。隨著電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，電子商務(wù)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將不斷擴(kuò)大，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)將成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展空間，促進(jìn)**國(guó)民經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展。

4.電子商務(wù)應(yīng)用日趨普及和深化，政府在環(huán)境建設(shè)中的作用日益顯現(xiàn)。

隨著全社會(huì)對(duì)電子商務(wù)依賴(lài)程度的逐步提高，傳統(tǒng)商務(wù)環(huán)境下的企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)面臨新的挑戰(zhàn)，迫切需要加快改善電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境，特別是在交易規(guī)范、稅收征管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面，亟需政府通過(guò)完善政策法規(guī)、加強(qiáng)示范引導(dǎo)等手段，健全管理制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化支撐體系，完善公共服務(wù)，從而更好地保護(hù)和激發(fā)全社會(huì)應(yīng)用電子商務(wù)的主動(dòng)性與積極性。

二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

“**”期間，**電子商務(wù)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的要求，圍繞貫徹“四個(gè)著力”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的目標(biāo)，立足于提升城市服務(wù)功能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和質(zhì)量，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)和社會(huì)公眾為應(yīng)用主體，以激發(fā)電子商務(wù)應(yīng)用主體的積極性、培育電子商務(wù)市場(chǎng)需求為核心，以營(yíng)造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)發(fā)展第三方電子商務(wù)服務(wù)，積極促進(jìn)電子商務(wù)的模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)電子商務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，不斷壯大電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)電子商務(wù)對(duì)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)、支撐和帶動(dòng)作用。

（二）主要目標(biāo)

到“**”期末，**電子商務(wù)發(fā)展繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，電子商務(wù)年交易額超過(guò)3400億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到16%以上。電子商務(wù)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要方式，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)成為新興的重要產(chǎn)業(yè)，以電子支付、現(xiàn)代物流、信用服務(wù)、安全保障為主要內(nèi)容的應(yīng)用支撐體系基本健全，以爭(zhēng)議解決、法律援助、市場(chǎng)監(jiān)管、第三方服務(wù)等為重點(diǎn)的公共服務(wù)體系基本完備，電子商務(wù)應(yīng)用能級(jí)和企業(yè)信息化水平顯著提升，電子商務(wù)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的能力明顯增強(qiáng)，電子商務(wù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成，全社會(huì)普遍享受電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠與便利。

三、主要任務(wù)和重點(diǎn)引導(dǎo)工程

（一）主要任務(wù)

1.深化電子支付、現(xiàn)代物流、信用服務(wù)和安全保障體系建設(shè)，完善電子商務(wù)支撐環(huán)境

（1）完善電子商務(wù)支付體系。鼓勵(lì)銀行推廣和完善電子銀行服務(wù)業(yè)務(wù)，拓展在線(xiàn)服務(wù)功能，推廣電子錢(qián)包、手機(jī)支付等新型支付產(chǎn)品，形成由網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付、固話(huà)支付以及其他支付渠道構(gòu)成的綜合支付體系，為社會(huì)公眾和企業(yè)提供更加安全、可信、便捷的電子支付服務(wù)。鼓勵(lì)第三方支付平臺(tái)的發(fā)展，充分利用“付費(fèi)通”支付系統(tǒng)、**口岸電子支付系統(tǒng)等已有成果，培育以電子商務(wù)支付為主要業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為個(gè)人、企業(yè)的電子商務(wù)活動(dòng)提供“一站式”電子支付服務(wù)。

（2）優(yōu)化電子商務(wù)物流服務(wù)體系。積極發(fā)展以電子商務(wù)為導(dǎo)向的城市配送物流，結(jié)合重點(diǎn)物流園區(qū)和專(zhuān)業(yè)物流基地的建設(shè)，合理布局建立公共配送中心和配送網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)物流的交通組織和管理，逐步形成區(qū)域配送和集中配送相結(jié)合的城市配送物流網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)發(fā)展以第三方物流為標(biāo)志的制造業(yè)物流，運(yùn)用電子商務(wù)手段促進(jìn)物流外包，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的配套物流服務(wù)，提高制造業(yè)物流效率。大力發(fā)展口岸物流，深化電子口岸建設(shè)，逐步規(guī)范物流各環(huán)節(jié)公共信息交換標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各類(lèi)多式聯(lián)運(yùn)物流信息資源的整合，拓展口岸物流服務(wù)腹地，提高口岸物流效率和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的整合優(yōu)勢(shì)，支撐和拓寬電子商務(wù)的應(yīng)用。

（3）構(gòu)建電子商務(wù)信用服務(wù)體系。在全市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)整體框架內(nèi)，探索建立電子商務(wù)信用服務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。以醫(yī)藥、汽配、食品等行業(yè)的電子商務(wù)信用服務(wù)為試點(diǎn)，鼓勵(lì)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立內(nèi)部交易信用管理制度，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)探索建立行業(yè)交易信用服務(wù)系統(tǒng)并逐步加以完善。倡導(dǎo)電子商務(wù)交易的實(shí)名登記制度，推廣信用產(chǎn)品在電子商務(wù)交易活動(dòng)中的應(yīng)用，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。

（4）健全電子商務(wù)安全保障體系。在全市信息安全保障體系框架內(nèi)，積極引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)化安全防范意識(shí)，健全信息安全管理制度與評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)，提高電子商務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)難備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等能力，確保業(yè)務(wù)和服務(wù)的連續(xù)性與穩(wěn)定性。完善數(shù)字認(rèn)證、密鑰管理等電子商務(wù)安全服務(wù)功能，進(jìn)一步規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)，促進(jìn)異地認(rèn)證、交叉認(rèn)證，推廣數(shù)字證書(shū)、數(shù)字簽名的應(yīng)用。按照信息安全等級(jí)保護(hù)的要求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用的安全監(jiān)管，以及重要系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全測(cè)評(píng)。

2.普及深化電子商務(wù)應(yīng)用，加快電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展

（5）深入推進(jìn)以中小企業(yè)為重點(diǎn)的企業(yè)信息化建設(shè)，不斷提升企業(yè)信息化水平。按照工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚的思路，以園區(qū)為載體，全面推進(jìn)園區(qū)管理信息化，帶動(dòng)園區(qū)企業(yè)信息化建設(shè)。推動(dòng)全市國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和市級(jí)工業(yè)園區(qū)全面實(shí)現(xiàn)信息化管理，分階段推進(jìn)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的信息化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)信息化示范工程，帶動(dòng)全市制造業(yè)信息化建設(shè)。制定企業(yè)信息化指導(dǎo)規(guī)范和配套促進(jìn)措施，引導(dǎo)各類(lèi)中小企業(yè)及信息化水平較低的傳統(tǒng)企業(yè)合理配置信息化資源，積極推行信息化服務(wù)外包模式，降低應(yīng)用成本。

（6）加強(qiáng)骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)電子信息、汽車(chē)、精品鋼材、石油化工、裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的骨干企業(yè)在加快企業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，深化電子商務(wù)應(yīng)用，拓展國(guó)際經(jīng)貿(mào)交往與技術(shù)合作，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。充分發(fā)揮骨干企業(yè)在采購(gòu)、銷(xiāo)售等方面的帶動(dòng)作用，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)、以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，促進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)間的業(yè)務(wù)協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)反應(yīng)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（7）深化服務(wù)領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以20**年北京奧運(yùn)會(huì)和20**年**世博會(huì)的舉辦為契機(jī)，引導(dǎo)金融、物流、商貿(mào)、旅游、會(huì)展、信息服務(wù)等行業(yè)發(fā)展面向企業(yè)、消費(fèi)者的電子商務(wù)應(yīng)用，加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)移動(dòng)商務(wù)、在線(xiàn)娛樂(lè)等電子商務(wù)新型服務(wù)模式的發(fā)展。充分利用社會(huì)保障卡、公共交通卡、付費(fèi)通、市民信箱、公共信息亭、社區(qū)信息苑等已有成果，拓展電子商務(wù)應(yīng)用范圍和服務(wù)內(nèi)容，營(yíng)造社會(huì)公眾應(yīng)用電子商務(wù)的便利環(huán)境，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的深化。

（8）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用，助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全面實(shí)施“為農(nóng)綜合信息服務(wù)千村通工程”，基本實(shí)現(xiàn)為農(nóng)綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)服務(wù)設(shè)施在行政村的全覆蓋，方便廣大農(nóng)民獲取涉農(nóng)服務(wù)信息、開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)。積極開(kāi)展農(nóng)村信息化普及培訓(xùn)，培育和建設(shè)一支農(nóng)村信息員隊(duì)伍，普遍提高廣大農(nóng)民的電子商務(wù)應(yīng)用技能。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)利用網(wǎng)絡(luò)全面、快捷地供求信息，引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)展網(wǎng)上交易。

（9）強(qiáng)化政府電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)電子政務(wù)與電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快電子政務(wù)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)直接面向企業(yè)和公眾服務(wù)的電子政務(wù)應(yīng)用，帶動(dòng)企業(yè)信息化和電子商務(wù)應(yīng)用。在政府采購(gòu)、重大工程招標(biāo)等領(lǐng)域率先應(yīng)用電子商務(wù)，逐步提高政府部門(mén)應(yīng)用電子商務(wù)的廣度和深度，發(fā)揮政府的示范帶動(dòng)作用。積極倡導(dǎo)政府部門(mén)采用基于網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)外包服務(wù)、信息技術(shù)外包服務(wù)，帶動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（10）加快推動(dòng)行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，推廣第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)模式。在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，扶持一批沿產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈展開(kāi)，為中小企業(yè)服務(wù)的第三方行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)信息資源共享，有效降低行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)的技術(shù)和投資風(fēng)險(xiǎn)以及電子商務(wù)應(yīng)用成本，帶動(dòng)行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及，提高行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的整體水平。

（11）加快發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，形成**國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。扶持一批在國(guó)內(nèi)具有一定領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商、軟件企業(yè)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成商轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，發(fā)展新型的電子商務(wù)增值服務(wù)。吸引國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)特別是總部型的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)落戶(hù)**，努力使**成為中外電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的總部集聚地和營(yíng)運(yùn)中心。促進(jìn)基于網(wǎng)絡(luò)的交易服務(wù)、業(yè)務(wù)外包服務(wù)、信息技術(shù)外包服務(wù)等電子商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)的加快發(fā)展，提升本市電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。形成電子商務(wù)服務(wù)業(yè)與電子商務(wù)應(yīng)用相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

3.加強(qiáng)電子商務(wù)創(chuàng)新能力建設(shè)，優(yōu)化電子商務(wù)公共服務(wù)體系

（12）提高電子商務(wù)創(chuàng)新能力。積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)適用的電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)、商務(wù)模式、管理經(jīng)驗(yàn)，集成各種相關(guān)資源，建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用創(chuàng)新機(jī)制，提高集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加強(qiáng)電子商務(wù)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的融合。

（13）優(yōu)化市民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。積極宣傳電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)理念，廣泛開(kāi)展面向市民的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)市民進(jìn)行網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)崗位，豐富市民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為入駐園區(qū)的網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者提供配套齊全、服務(wù)便捷的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（14）健全電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)服務(wù)體系。支持專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，積極開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用規(guī)劃、需求分析、技術(shù)選型、投資評(píng)估、應(yīng)用培訓(xùn)、項(xiàng)目監(jiān)理、績(jī)效評(píng)價(jià)等服務(wù)，形成一批覆蓋各行業(yè)、多層次的電子商務(wù)應(yīng)用，貫穿整個(gè)應(yīng)用實(shí)施過(guò)程的專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)服務(wù)隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和應(yīng)用需求，積極采用專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的科學(xué)性，提高項(xiàng)目實(shí)施的成功率。

（15）完善電子商務(wù)糾紛解決服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮電子商務(wù)行業(yè)組織的作用，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律，形成公平交易、誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)規(guī)范。積極開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的研究，加強(qiáng)相關(guān)的法律服務(wù)。逐步建立以電子商務(wù)投訴服務(wù)、法律援助、爭(zhēng)議調(diào)解、失信懲戒為核心的電子商務(wù)糾紛解決服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造電子商務(wù)投訴便捷、處理高效的服務(wù)環(huán)境。

（16）推動(dòng)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托現(xiàn)有信息化建設(shè)成果，推動(dòng)BtoC（含CtoC）電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)和消費(fèi)者提供實(shí)名認(rèn)證、電子支付、電子交易數(shù)據(jù)保存、信用服務(wù)等各類(lèi)公共第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，結(jié)合爭(zhēng)議調(diào)解、先行賠付等電子商務(wù)糾紛解決服務(wù)機(jī)制建設(shè)，為企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用提供便捷的服務(wù)支撐，降低企業(yè)應(yīng)用成本，增強(qiáng)消費(fèi)者應(yīng)用電子商務(wù)的信心，并為政府實(shí)施行業(yè)服務(wù)與監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

（17）加強(qiáng)電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。發(fā)揮公安、工商、稅務(wù)、文化、信息化、通信管理等政府部門(mén)在電子商務(wù)活動(dòng)中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管力度，維護(hù)電子商務(wù)活動(dòng)的正常秩序。

（二）重點(diǎn)引導(dǎo)工程

1.電子商務(wù)支撐體系建設(shè)引導(dǎo)工程

支持電子支付、電子認(rèn)證、交易數(shù)據(jù)保存等電子商務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)第三方服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)；支持以電子口岸平臺(tái)、陸上貨運(yùn)公共信息平臺(tái)等建設(shè)成果為基礎(chǔ)，以物流信息共享交換為核心的現(xiàn)代物流公共信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)；支持專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展電子商務(wù)信用服務(wù)試點(diǎn)，探索政府部門(mén)、征信機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)間的電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)共享與服務(wù)的實(shí)現(xiàn)形式，逐步建立電子商務(wù)信用服務(wù)模型。

2.電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)工程

支持無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別（RFID）、加密與電子認(rèn)證、移動(dòng)支付等新技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用以及電子商務(wù)服務(wù)模式的創(chuàng)新；支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、電信增值業(yè)務(wù)服務(wù)商、內(nèi)容服務(wù)提供商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等相互合作，開(kāi)展移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用，發(fā)展面向不同類(lèi)型客戶(hù)群體的新型服務(wù)模式。

3.第三方電子商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)工程

支持具有一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)化第三方行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持服務(wù)于中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的第三方ASP（應(yīng)用服務(wù)提供）平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)大企業(yè)自營(yíng)的電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展成為面向本行業(yè)的、獨(dú)立的第三方平臺(tái)，鼓勵(lì)條件較好的電信運(yùn)營(yíng)商、軟件供應(yīng)商、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成商開(kāi)展第三方電子商務(wù)服務(wù)。

4.電子商務(wù)公共服務(wù)引導(dǎo)工程

支持行業(yè)組織建立電子商務(wù)投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng),規(guī)范投訴服務(wù)流程，建立配套保障制度，開(kāi)展電子商務(wù)先行賠付試點(diǎn)；支持BtoC電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；支持行業(yè)組織、成熟的行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和應(yīng)用需求，合作開(kāi)展面向企業(yè)的“行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)與體驗(yàn)”活動(dòng)、面向市民的“電子商務(wù)進(jìn)我家”活動(dòng)。

5.政府電子采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)引導(dǎo)工程

研究制定政府電子采購(gòu)管理辦法，加快建設(shè)集中采購(gòu)、分級(jí)管理的全市統(tǒng)一政府電子采購(gòu)平臺(tái)，覆蓋市、區(qū)兩級(jí)，涵蓋政府采購(gòu)預(yù)算、審批、交易、支付、征信等各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)部門(mén)、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、銀行、財(cái)政、稅務(wù)、工商、監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為各級(jí)政府部門(mén)提供采購(gòu)信息、交易、支付、信用、監(jiān)管等服務(wù)，逐步擴(kuò)大政府電子采購(gòu)范圍。

四、主要保障措施

（一）建立電子商務(wù)協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制

在市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善由市信息化職能部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門(mén)各司其職、共同參與的電子商務(wù)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)本市電子商務(wù)又好又快地發(fā)展。各區(qū)縣政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，建立相應(yīng)工作機(jī)制，積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)電子商務(wù)政策法規(guī)的配套完善

積極開(kāi)展電子憑證、電子合同、交易安全、信用服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等方面相關(guān)政策法規(guī)的研究、制定工作，探索建立電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估體系，完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度。

促進(jìn)又快研究制定應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的扶持政策，經(jīng)認(rèn)定符合條件的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，可享受本市鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策；加大在電子商務(wù)應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，保障對(duì)重點(diǎn)引導(dǎo)工程的資金支持；鼓勵(lì)和吸引境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)本市電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的投資力度，拓寬電子商務(wù)投融資渠道。

（三）加大電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)力度

鼓勵(lì)企業(yè)、相關(guān)行業(yè)組織、高校及科研機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，加強(qiáng)在線(xiàn)支付、安全認(rèn)證、電子單證、現(xiàn)代物流等電子商務(wù)配套技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的研究、制定工作，建立標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試和評(píng)估機(jī)制，加大標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的應(yīng)用推廣力度。

（四）加強(qiáng)電子商務(wù)宣傳和人才培養(yǎng)

充分利用各種媒體，多途徑、多形式地加大對(duì)電子商務(wù)的宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)和公眾的電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)。廣泛開(kāi)展電子商務(wù)知識(shí)普及和應(yīng)用技能培訓(xùn)，完善各類(lèi)電子商務(wù)繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)秀培訓(xùn)項(xiàng)目，提高全社會(huì)電子商務(wù)應(yīng)用能力。完善電子商務(wù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)與成熟的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作開(kāi)展教學(xué)實(shí)踐，多渠道培養(yǎng)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的各類(lèi)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才和復(fù)合型人才。

（五）開(kāi)拓電子商務(wù)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外交流與合作

加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)電子商務(wù)領(lǐng)域的交流與合作，逐步形成區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展協(xié)調(diào)合作機(jī)制，建立健全政府部門(mén)間、行業(yè)組織間、企業(yè)間的全方位協(xié)調(diào)溝通平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字認(rèn)證、電子支付、信用服務(wù)、物流信息共享、糾紛解決服務(wù)等在長(zhǎng)三角地區(qū)的跨省市協(xié)作和應(yīng)用。開(kāi)展各種形式的國(guó)內(nèi)、國(guó)際研討與交流，支持各類(lèi)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和新型商務(wù)模式開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，不斷拓寬電子商務(wù)發(fā)展空間。