導(dǎo)語(yǔ)：地稅上年工作總結(jié)和下年工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、攻堅(jiān)克難，積極作為，全力沖刺“雙過(guò)半”

在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑、房地產(chǎn)政策調(diào)控、“營(yíng)改增”及結(jié)構(gòu)性減稅的多重壓力下，我局制定了行之有效的應(yīng)對(duì)措施，全力沖刺組織收入“雙過(guò)半”。截至6月28日，累計(jì)入庫(kù)稅費(fèi)收入19.51億元，同比下降2.64%。其中，公共預(yù)算收入8.87億元，同比增長(zhǎng)2.81%。

（一）勤調(diào)研，精預(yù)測(cè)，挖潛增收。圍繞組織收入目標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)研走訪，提升收入分析預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度。一是加強(qiáng)稅源監(jiān)控力度。著力抓好房地產(chǎn)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、大企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的稅源監(jiān)控與跟進(jìn)管理。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅收調(diào)研。先后開(kāi)展了土地使用稅，殘疾人保障金政策調(diào)整、總部經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)際征管情況等多個(gè)涉稅調(diào)研，取得諸多實(shí)際有效數(shù)據(jù)與一手資料，認(rèn)真分析行業(yè)稅收走勢(shì)，夯實(shí)稅收預(yù)測(cè)與征管基礎(chǔ)。二是落實(shí)制度掌握進(jìn)度。嚴(yán)格落實(shí)“月預(yù)測(cè)、季分析”制度，及時(shí)掌握收入進(jìn)度。根據(jù)市政府調(diào)整土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)與范圍，做好土地使用稅跟進(jìn)管理征收工作，比對(duì)1327戶工業(yè)企業(yè)土地信息，落實(shí)征收稅款。暢通系統(tǒng)內(nèi)部涉稅數(shù)據(jù)傳遞，積極做好各部門之間涉稅數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)、篩選、比對(duì)和分析工作，提高數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。三是提高信息化應(yīng)用度。積極做好稅收預(yù)測(cè)申報(bào)系統(tǒng)的上線推廣工作，依托數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)，對(duì)管戶次月的稅款進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收政策執(zhí)行和稅收征管中存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)措施及時(shí)解決。充分利用社會(huì)綜合治稅平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)第三方信息的利用效果。將委托代征系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，和協(xié)稅護(hù)稅各部門信息實(shí)現(xiàn)對(duì)接。不斷完善第三方數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的應(yīng)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，集中力量組織對(duì)收入中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解決，提升稅收預(yù)測(cè)的敏銳性。

（二）細(xì)分類，嚴(yán)控管，科學(xué)增收。根據(jù)稅源專業(yè)化管理要求，將納稅人按規(guī)模行業(yè)進(jìn)行細(xì)化分類，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。一是實(shí)施分層管理。按照稅源規(guī)模大小將納稅人分為重點(diǎn)稅源、中小稅源和零散稅源三類，對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)施集中專業(yè)化管理，防范重點(diǎn)稅源流失和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，確保主體稅源穩(wěn)定增長(zhǎng)；對(duì)中小稅源實(shí)施屬地加行業(yè)的專業(yè)化管理，強(qiáng)化對(duì)中小稅源中重點(diǎn)和特色行業(yè)的管理，實(shí)行行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控；對(duì)零散稅源，依托個(gè)體稅收代征辦，受理定額個(gè)體工商戶的發(fā)票領(lǐng)購(gòu)繳銷、發(fā)票代開(kāi)等事項(xiàng)，實(shí)行社會(huì)化委托代征。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別程序，架設(shè)與國(guó)土局專線，客戶端已安裝到位，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)土局工業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)共享。服裝企業(yè)模型建設(shè)已初步選定指標(biāo)，完成模型建設(shè)文檔初稿。利用第三方信息，比較近幾年成交的招拍掛土地面積與拍得單位新增土地使用稅以識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)；利用建筑業(yè)項(xiàng)目登記竣工項(xiàng)目與新增房產(chǎn)稅進(jìn)行識(shí)別；利用國(guó)土局提供工業(yè)企業(yè)占地面積與申報(bào)土地使用稅計(jì)稅依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，排序出主要風(fēng)險(xiǎn)管戶。規(guī)范基礎(chǔ)管理，對(duì)照審批中心傳遞資料，及時(shí)維護(hù)3.0大集中系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息，做好稅種認(rèn)定，確?；A(chǔ)登記信息準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)注銷登記企業(yè)，堅(jiān)持上門實(shí)地核查，同時(shí)結(jié)合各相關(guān)單位的信息公開(kāi)平臺(tái)，對(duì)比核查，有效降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為導(dǎo)向，采取措施，有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)貢獻(xiàn)率。截至6月20日，共進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)推送380戶，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)完成率72.37%，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)貢獻(xiàn)率1.59%。三是突出重點(diǎn)管理。依托省級(jí)大集中系統(tǒng)，嚴(yán)格各環(huán)節(jié)控制，進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)項(xiàng)目征收管理工作流程，即“受理資料—審核資料—核定稅款—領(lǐng)導(dǎo)審批—開(kāi)票征收—傳遞信息”，確保建筑業(yè)稅源管理工作的制度化、規(guī)范化；調(diào)配人手，及時(shí)進(jìn)行建筑業(yè)項(xiàng)目登記清算，響應(yīng)市政府加快限售股解禁稅收入庫(kù)及退稅速度的要求，對(duì)限售股解禁個(gè)人所得稅實(shí)行按次入庫(kù)、限期退稅；督促企業(yè)自查水產(chǎn)品發(fā)票的取得，為整頓湖船稅收秩序提供依據(jù)；規(guī)范融資平臺(tái)稅收管理，在全面摸排所有融資平臺(tái)的稅收情況后，及時(shí)向市委市政府進(jìn)行匯報(bào)，建議促進(jìn)融資平臺(tái)稅收規(guī)范管理，取得了政府的積極支持。上半年，各融資平臺(tái)繳納稅收近3000萬(wàn)元；對(duì)外籍人員個(gè)人所得稅征管軟件進(jìn)行模擬測(cè)試，對(duì)外籍人員自然人登記數(shù)據(jù)進(jìn)行完善；匯編搜集我省“營(yíng)改增”以來(lái)相應(yīng)的政策文件及相應(yīng)資料，清理“營(yíng)改增”后所有停用的發(fā)票，加強(qiáng)“營(yíng)改增”后續(xù)管理；及時(shí)與政府相關(guān)部門配合，提前介入即將關(guān)停的磚瓦廠，進(jìn)行涉稅風(fēng)險(xiǎn)清理，做好稅款清算工作，確保稅款不流失。

（三）抓稽查，重反饋，堵漏增收。配合稽查局，積極構(gòu)建行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)稅務(wù)稽查信息資源庫(kù)，完善稽查軟件功能模塊，利用案源信息強(qiáng)化案源分析，細(xì)化選案指標(biāo)，提高選案準(zhǔn)確率；建立應(yīng)用稅務(wù)稽查案例庫(kù)，建設(shè)稽查案件集中平臺(tái)系統(tǒng)。搜集、梳理、匯編以往典型案件，提煉處理方式，提高稽查案件結(jié)案效率與質(zhì)量。對(duì)查結(jié)的典型案件，召集稅源管理分局人員、相關(guān)企業(yè)、納稅人之家代表、中介機(jī)構(gòu)人員召開(kāi)稽查案例交流會(huì)，針對(duì)案件難點(diǎn)、熱點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行闡述分析，解決更廣大企業(yè)在平時(shí)財(cái)稅處理中的誤區(qū)、消除稅收征管中的更多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為征管質(zhì)量提高，長(zhǎng)期規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)起到互動(dòng)反饋與有效促進(jìn)的。

二、完善總結(jié)，積極探索，征管改革深入推進(jìn)

去年5月，我局全面完成稅源專業(yè)化管理改革，稅源專業(yè)化管理新模式基本到位。為進(jìn)一步理順工作機(jī)制，合理崗責(zé)設(shè)置，保證新型征管體系順暢運(yùn)行，今年初，我局組織人員赴征管改革先行區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)。根據(jù)省局1號(hào)文件的征求意見(jiàn)稿，結(jié)合實(shí)際，借鑒其他地方的先進(jìn)做法，緊鑼密鼓地制定了征管改革的線路圖和時(shí)限表，成立工作小組和項(xiàng)目組，召開(kāi)專題會(huì)議。一是歸集崗責(zé)設(shè)置。對(duì)崗責(zé)流程、組織收入、風(fēng)險(xiǎn)管理等四個(gè)主要方面的問(wèn)題進(jìn)行分析思考，對(duì)基礎(chǔ)管理分局設(shè)置、職能配置、管理區(qū)域性調(diào)整、收入組織、信息支撐、檔案職能統(tǒng)一、耕契稅納入征管體系、能級(jí)管理、考核辦法簡(jiǎn)并等可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了收集和整理。二是梳理制度體系。將征評(píng)管查及各機(jī)關(guān)職能部門的涉稅事項(xiàng)進(jìn)行梳理，對(duì)涉及到的36項(xiàng)配套制度進(jìn)行起草和修訂，出臺(tái)了《市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的工作方案（征求意見(jiàn)稿）》。三是逐步推行落實(shí)。進(jìn)一步優(yōu)化稅源管理職能，改革現(xiàn)行數(shù)據(jù)管理方式，建立新的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制；進(jìn)一步簡(jiǎn)化、統(tǒng)一涉稅資料報(bào)送，簡(jiǎn)并辦稅業(yè)務(wù)章戳和稅收票證聯(lián)次；進(jìn)一步加強(qiáng)和改革風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)和充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控力量，積極實(shí)施發(fā)票管理綜合改革，加強(qiáng)稅收檔案管理，加快機(jī)關(guān)管理職能和方式的轉(zhuǎn)變。

三、健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，依法行政成效凸顯

我局被省地稅局授予省級(jí)“依法行政示范單位”以來(lái)，堅(jiān)持把依法行政貫穿于稅收工作始終，以強(qiáng)化執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，持續(xù)提升稅收法治水平。上半年，我局被市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授予依法行政工作先進(jìn)集體。省委政法委副書記朱華仁到我局調(diào)研依法行政工作后，充分肯定了我局的依法行政工作，贊揚(yáng)我局法治文化建設(shè)個(gè)性鮮明。

在執(zhí)法隊(duì)伍上，我局先后派出兩批共計(jì)十人參加市人民政府法制辦公室組織的年度行政人員法制培訓(xùn)班。進(jìn)一步提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和依法行政能力，保證執(zhí)法準(zhǔn)確有效。在行業(yè)管理上，強(qiáng)化土地增值稅后續(xù)管理。依據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)具發(fā)票的信息，及時(shí)掌握清算后房源銷售情況，確保清算后房源銷售土地增值稅及時(shí)繳納。針對(duì)外來(lái)施工企業(yè)流動(dòng)性大，財(cái)務(wù)管理比較混亂等實(shí)際，規(guī)范管理流程，細(xì)化管理內(nèi)容，明確管理責(zé)任，通過(guò)預(yù)警提示、納稅評(píng)估等手段，把外來(lái)施工企業(yè)稅收管理風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。在落實(shí)優(yōu)惠政策上，做好地方稅減免稅備案，宣傳到位，杜絕因納稅人不知曉而造成的應(yīng)備案而未備案現(xiàn)象；審核到位，著重審核納稅人申請(qǐng)備案資料的完整性、合法性、真實(shí)性，并與年度納稅申報(bào)表核對(duì)，防止納稅人弄虛作假騙取減免稅。在重大案件審理上，突破了傳統(tǒng)的模式，案件的初審人員根據(jù)稽查局檢查的情況，只要是認(rèn)為有可能達(dá)到重大案件審理標(biāo)準(zhǔn)的案件，改原來(lái)案卷送到審理委員會(huì)后才審核，變成了事中就介入的模式，與稽查局的檢查人員、審理人員共同商討政策執(zhí)行是否合法與準(zhǔn)確。在行政處罰上，走訪了各分局并及時(shí)傳達(dá)“明確稅務(wù)行政處罰相關(guān)要求的通知”內(nèi)容，根據(jù)系統(tǒng)要求規(guī)范表證單書，同時(shí)對(duì)行政處罰涉及的內(nèi)容組織內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分兩天兩批次對(duì)全局干部進(jìn)行了培訓(xùn)。要求各單位嚴(yán)格按規(guī)定要求進(jìn)行相應(yīng)操作，切實(shí)規(guī)范行政處罰，降低處罰差錯(cuò)率。

四、注重實(shí)效，創(chuàng)新形式，宣傳服務(wù)亮點(diǎn)紛呈

（一）借力新媒體，構(gòu)筑“指尖上的稅宣”。積極貫徹中央改進(jìn)工作作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定，圍繞“節(jié)儉辦稅宣，傳遞正能量”的稅收宣傳理念，充分借助新媒體傳播快、受眾廣、互動(dòng)強(qiáng)、成本低等優(yōu)勢(shì)，在稅收宣傳方面注入“微”元素，使新媒體成為了解納稅需求、促進(jìn)征納和諧、推動(dòng)稅收工作的重要工具。一是依托五個(gè)微平臺(tái)。豐富官方微博空間、拍攝“幸福稅事”系列微電影、開(kāi)設(shè)“以案說(shuō)法”微講堂、開(kāi)發(fā)實(shí)用微軟件、建立個(gè)性微信群，提高宣傳的集約性，增強(qiáng)互動(dòng)性，提升趣味性，及時(shí)了解稅收民情，適時(shí)按需開(kāi)展稅宣，展示部門形象，正面引導(dǎo)。二是搭建五個(gè)快渠道。發(fā)送手機(jī)稅訊隨時(shí)報(bào)，推出公益廣告隨心看，組織幸福稅事隨手拍，設(shè)置稅收網(wǎng)絡(luò)隨意連，開(kāi)通稅收電波隨身聽(tīng)。通過(guò)這五個(gè)快渠道建設(shè)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，實(shí)現(xiàn)時(shí)間空間零距離。該局用生動(dòng)感性的形式，給納稅人傳遞納稅意識(shí)、稅收文化，給納稅人或是感動(dòng)、或是喜悅、或是震撼的情感感染，增強(qiáng)納稅人與稅務(wù)部門之間的了解、共識(shí)與好感。該項(xiàng)系列宣傳受到了各類媒體的關(guān)注，中國(guó)稅務(wù)報(bào)連續(xù)刊登3篇報(bào)道進(jìn)行報(bào)道，省委簡(jiǎn)報(bào)、省局簡(jiǎn)報(bào)上都刊發(fā)了專題信息。在國(guó)、地稅局主辦、中吳網(wǎng)承辦的首屆“幸福稅月”微電影中，我局選送的4部原創(chuàng)微電影劇本從100余部參賽作品中脫穎而出，分獲創(chuàng)意獎(jiǎng)和入圍獎(jiǎng)，擴(kuò)大了微宣傳的影響力。

（二）立足納稅人，提供全方位優(yōu)服務(wù)。一是窗口服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。針對(duì)春節(jié)前、政策調(diào)整特殊期的開(kāi)票高峰，窗口業(yè)務(wù)劇增的情形，我局及時(shí)協(xié)調(diào)，臨時(shí)增加資料審核窗口，加強(qiáng)資料的前期審核和咨詢，讓辦件窗口提效增速；為提高納服一線人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我局自行編寫了業(yè)務(wù)培訓(xùn)電子書，內(nèi)容分為：納服相關(guān)制度及常用模塊操作流程。全面提高一線人員服務(wù)技能水平，更好的為廣大納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；二是特殊服務(wù)個(gè)性化。針對(duì)重點(diǎn)稅源直報(bào)和管理服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合稅收政策，不定期召開(kāi)包括重點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)人員在內(nèi)的解題會(huì)，研討解決問(wèn)題的方法和途徑。同時(shí)結(jié)合所得稅匯繳等工作，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)年度財(cái)務(wù)稅收情況鑒定通報(bào)評(píng)議會(huì)等活動(dòng)；面對(duì)H7N9禽流感疫情，為個(gè)體禽類餐飲經(jīng)營(yíng)戶出謀劃策，搭建“一對(duì)一”互助平臺(tái)，協(xié)助餐飲戶轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)，應(yīng)對(duì)危機(jī)；深入開(kāi)展“進(jìn)村入企”走訪活動(dòng)，積極收集解答企業(yè)提出的各類涉稅疑問(wèn)，宣傳國(guó)家各類稅收優(yōu)惠政策，從稅收角度為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；三是行業(yè)服務(wù)持續(xù)化。借助“納稅人之家”平臺(tái)，聯(lián)合餐飲協(xié)會(huì)，召開(kāi)餐飲行業(yè)預(yù)警管理座談會(huì)，召開(kāi)“紡織服裝行業(yè)納稅人之家”稅收征管問(wèn)題專項(xiàng)輔導(dǎo)會(huì)議；開(kāi)展“地稅開(kāi)放日”活動(dòng)，納稅人之家會(huì)員代表、新辦企業(yè)代表以及曾經(jīng)撥打12366進(jìn)行投訴的納稅人走進(jìn)辦稅服務(wù)廳，感受地稅的各項(xiàng)服務(wù)。

五、強(qiáng)化作風(fēng)，文化引領(lǐng)，隊(duì)伍素質(zhì)全面提升

（一）跟進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視作風(fēng)建設(shè)，為正文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，我局從四個(gè)方面抓好作風(fēng)建設(shè)。一是厲行公務(wù)“簡(jiǎn)”風(fēng)。合并會(huì)議數(shù)量，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模；規(guī)范、簡(jiǎn)短公文印發(fā)，不編發(fā)本級(jí)簡(jiǎn)報(bào)；統(tǒng)籌布置各類工作，提高風(fēng)險(xiǎn)管理效率；完善考核方案，減輕多頭重復(fù)考核。二是堅(jiān)持工作“實(shí)”風(fēng)。注重深入基層，調(diào)研談心，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告；對(duì)基層問(wèn)題請(qǐng)示規(guī)定答復(fù)時(shí)間，不推諉拖延；嚴(yán)格培訓(xùn)管理，統(tǒng)一整合，提高培訓(xùn)實(shí)效。三是勁吹服務(wù)“暖”風(fēng)。充實(shí)納稅服務(wù)內(nèi)容，提高辦稅效率，服務(wù)好納稅人；全面落實(shí)稅收優(yōu)惠，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)稅源分析，服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；綜合簡(jiǎn)并各類業(yè)務(wù)報(bào)表，減輕基層和納稅人負(fù)擔(dān)，服務(wù)好基層。四是倡導(dǎo)生活“清”風(fēng)。大力開(kāi)展廉政教育、道德講堂，落實(shí)好廉政制度，規(guī)范干部言行，督促干部廉潔從稅；提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢侈之風(fēng)，引導(dǎo)干部健康生活。

（二）增容文化建設(shè)。在去年文化建設(shè)取得豐碩成果的基礎(chǔ)上，我局立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的原則，進(jìn)一步充實(shí)文化建設(shè)內(nèi)容，豐富文化建設(shè)內(nèi)涵。一是文化建設(shè)再添碩果。歷時(shí)6個(gè)月建成的歷史文化展廳啟用，表現(xiàn)形式豐富，風(fēng)格大氣簡(jiǎn)潔，色調(diào)莊重鮮活，內(nèi)容簡(jiǎn)約系統(tǒng)，首次亮相獲省地稅局副局長(zhǎng)何聲貴、副巡視員唐衛(wèi)平一行好評(píng)?！段幕砟铙w系手冊(cè)》、《崗位文化手冊(cè)》和《地稅文化故事會(huì)》系列文化叢書新鮮出爐，從實(shí)踐層面實(shí)現(xiàn)地稅文化理念的普及、推廣和落實(shí)。二是文化講堂有聲有色?！叭记槎愒隆蔽⒅v堂舉辦以“贏在中層”為主題的講演會(huì)；“讓思想飛揚(yáng)”第七講邀請(qǐng)了市社科聯(lián)陳滿林主席解讀了十八大報(bào)告精神，剖析了當(dāng)前反腐倡廉的新形勢(shì)；首開(kāi)青年志愿者道德講堂，重溫《公民道德歌》、誦讀經(jīng)典孔子語(yǔ)錄、聆聽(tīng)身邊的道德故事和分享活動(dòng)感悟，地稅青年志愿者還為雅安災(zāi)區(qū)踴躍捐款，增強(qiáng)了“積小德為大德，積小善為大善”的意識(shí)。三是文體活動(dòng)豐富多彩。春訓(xùn)會(huì)期間組織全體干部開(kāi)展趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，營(yíng)造出團(tuán)結(jié)活潑積極向上的氛圍，增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力；組織瑜珈隊(duì)參加市局舉辦的瑜珈俱樂(lè)部活動(dòng)，展示了干部的良好精神風(fēng)貌和形象；積極參加春季長(zhǎng)跑比賽，獲得了本次比賽44個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)中的12個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)；籃球隊(duì)與市局籃球隊(duì)舉行友誼賽，促進(jìn)了機(jī)關(guān)與基層干部間的團(tuán)結(jié)友愛(ài)；開(kāi)展以“粽葉飄香、情滿社區(qū)”為主題的首屆“端午食神”大賽，將比賽成果與開(kāi)發(fā)區(qū)華勝村的6位孤寡老人一起分享，傳遞地稅真情與愛(ài)心正能量。

（三）補(bǔ)缺隊(duì)伍建設(shè)。注重對(duì)干部知識(shí)、能力、紀(jì)律的全方位培養(yǎng)與管理，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，與時(shí)俱進(jìn)。一是優(yōu)化人力資源配置。為適應(yīng)稅源專業(yè)化改革需要，推進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)體化建設(shè)，今年我局重點(diǎn)抓好人力資源的配置工作，1-5月完成人員交流換崗45人。借助人力資源管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)征、管、評(píng)、查各環(huán)節(jié)的人才優(yōu)化配置。對(duì)后備干部和有潛質(zhì)的年輕新人給予合適的崗位進(jìn)行培養(yǎng)，促其早成材。各類人力庫(kù)人才的入選標(biāo)準(zhǔn)以“三師”考試成績(jī)、全員業(yè)務(wù)成績(jī)、科調(diào)研成績(jī)、創(chuàng)新工作成績(jī)等硬性指標(biāo)來(lái)規(guī)范。二是拓寬培訓(xùn)渠道。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、沉下去”的培訓(xùn)方式，組織中層干部分批赴上海復(fù)旦大學(xué)進(jìn)行理論知識(shí)更新，組織普通干部赴蘇州大學(xué)進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)等，滿足各級(jí)干部的培訓(xùn)需求，提高干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。開(kāi)展“清心潔行”主題教育活動(dòng)，開(kāi)設(shè)廉政黨課微講堂，開(kāi)展違法違紀(jì)案例大討論，與市檢察院共建，探索“無(wú)問(wèn)題”談心制度，以正面引導(dǎo)凝聚正能量。不定期召集基層干部與局領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面座談交流，聆聽(tīng)基層干部的心聲，把握干部思想動(dòng)態(tài)與工作導(dǎo)向，并勤分析細(xì)糾正，及時(shí)反饋，有效防止隊(duì)伍建設(shè)中的失察失誤，采集更多好的基層建議。積極與市紀(jì)委溝通，對(duì)干部管理考核中暴露出的問(wèn)題，完善修正，拾遺補(bǔ)缺?！扒逍臐嵭小敝黝}教育活動(dòng)得到上級(jí)部門的充分肯定，省局作風(fēng)簡(jiǎn)報(bào)和省局網(wǎng)站廉政專欄分別做了專題報(bào)道。近期，我局被市紀(jì)委確立為2013年黨務(wù)公開(kāi)和預(yù)防腐敗工作示范聯(lián)系點(diǎn)。

上半年，我們付出了努力，也收獲了成果，相關(guān)工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，獲得地市級(jí)以上表彰的單位已達(dá)11個(gè)，其中國(guó)家級(jí)表彰1個(gè)（全國(guó)巾幗文明崗），省級(jí)表彰3個(gè)（省巾幗文明崗2、省五四紅旗團(tuán)支部），級(jí)表彰7個(gè)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到挑戰(zhàn)與不足：在組織收入上，受“營(yíng)改增”政策、建筑、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷、工業(yè)銷售持續(xù)下跌的不利局面下，稅收增長(zhǎng)率預(yù)期仍在低位徘徊；在征管改革上，與新型征管機(jī)制相配套的各個(gè)序列、各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度還有待進(jìn)一步健全。如何進(jìn)一步深化征管改革，推動(dòng)管理創(chuàng)新、改革轉(zhuǎn)型，包括體制機(jī)制調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)管理方式方法轉(zhuǎn)變、機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)型以及技術(shù)、人事、財(cái)務(wù)支撐等方面所涉及的績(jī)效考核、管理創(chuàng)新，以及如何進(jìn)一步整合全局工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)科室風(fēng)險(xiǎn)管理方面職能調(diào)整和工作定位，將科室管理職能整合納入到風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指揮作用，完善改革后續(xù)配套管理措施等等都亟待解決；在隊(duì)伍建設(shè)上，隨著征管改革的深入推進(jìn)，干部的適應(yīng)性建設(shè)亟需加強(qiáng)，原有的績(jī)效管理很難激發(fā)新型征管模式下干部的積極性和責(zé)任心，干部的能力素質(zhì)建設(shè)需要進(jìn)一步開(kāi)拓思路、創(chuàng)新方式方法；在作風(fēng)形象上，個(gè)別干部仍然存在工作不在狀態(tài)、服務(wù)作風(fēng)漂浮的現(xiàn)象。部分干部勤政清廉的意識(shí)還不足，對(duì)工作責(zé)任的思想認(rèn)識(shí)程度還不高。對(duì)此，我們將高度重視，在下一步的工作中采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。

下半年，我局將圍繞市局工作部署，堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)”的職能定位，堅(jiān)持“管理轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、和諧穩(wěn)定”的發(fā)展道路，堅(jiān)持“落實(shí)為先、基礎(chǔ)為本、精細(xì)為要”的工作方針，堅(jiān)持“文化興稅、人才強(qiáng)稅、廉潔從稅”的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，把握主動(dòng)，務(wù)實(shí)作為，強(qiáng)化執(zhí)行，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。具體要做好五方面工作：

一、明確目標(biāo)，組織收入不放松

在各種減收壓力下，我們要不斷提高稅收收入質(zhì)量，力爭(zhēng)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）把握財(cái)政機(jī)遇。積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，主要包括常金一體化、東擴(kuò)南移涉及工程、拆遷安置房、融資平臺(tái)稅收以及拍賣土地印花稅和契稅；組織針對(duì)行政事業(yè)單位的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)圍繞市政工程、自收自支事業(yè)單位房產(chǎn)土地等開(kāi)展檢查；按照市政府的要求，協(xié)助相關(guān)部門研究制定更加具體、更加優(yōu)惠的政策，做大稅源稅基。

（二）深化征管改革。進(jìn)一步發(fā)揮分行業(yè)、分規(guī)模、分事項(xiàng)管理的優(yōu)勢(shì)，深化稅源的精細(xì)化、差別化、任務(wù)化管理；加強(qiáng)稅收分析質(zhì)量考核，提高稅收分析的準(zhǔn)確性、全面性、及時(shí)性，提高稅收預(yù)測(cè)分析能力。抓好風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)組織收入和提高征管效率的作用；認(rèn)真貫徹省局稅收質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)收入計(jì)劃考核，提高收入核算水平；建立收入質(zhì)量管理監(jiān)控平臺(tái)，穩(wěn)步提升稅收收入質(zhì)量。

（三）落實(shí)征管措施。按照省局《營(yíng)業(yè)稅差額納稅管理辦法》，全面加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅管理；做好企業(yè)所得稅后續(xù)管理，按照項(xiàng)目管理的思路，以法人股權(quán)轉(zhuǎn)讓、特殊重組業(yè)務(wù)為突破口，推動(dòng)企業(yè)所得稅管理向縱深發(fā)展；圍繞省局“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，切實(shí)加強(qiáng)高收入個(gè)人所得稅直接管理；堅(jiān)持“以地控稅”、“明細(xì)申報(bào)”的思路，進(jìn)一步強(qiáng)化房產(chǎn)稅、土地使用稅的動(dòng)態(tài)化管理；深入推行土地增值稅“模板式”清算，不斷提升土地增值稅的管理水平；以“契耕”兩稅進(jìn)入大集中系統(tǒng)為契機(jī)，加強(qiáng)房地產(chǎn)一體化管理；推行稅、費(fèi)同征同管，不斷提高社保征繳率。

二、加快進(jìn)度，征管改革求突破

目前我局已經(jīng)對(duì)下步繼續(xù)深化征管改革有了具體的思路和做法草案，下步，我們將加大力度，加快進(jìn)度，合理實(shí)施，有效增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性，為率先基本構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）優(yōu)化職能配置。在專業(yè)化管理的框架內(nèi)，整合現(xiàn)有稅源管理分局職能，積極探索設(shè)立專門履行基礎(chǔ)管理職能和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)職能的專業(yè)管理分局。按照有利于機(jī)關(guān)和基層合理分工、有利于提高整體管理質(zhì)效、有利于減輕基層工作負(fù)擔(dān)的原則，把機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)管理納入風(fēng)險(xiǎn)管理的體系，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)實(shí)體化運(yùn)作的內(nèi)容和流程，加快推動(dòng)工作思路從普管制向風(fēng)險(xiǎn)指引轉(zhuǎn)變、工作方式從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變、工作部署從分散管理向集中統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，按照稅收征管改革的要求推進(jìn)機(jī)關(guān)管理職能和方式的轉(zhuǎn)變，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理。

（二）規(guī)范制度程序。按照“明晰征納雙方權(quán)利義務(wù)”為前提和“誠(chéng)信推定、責(zé)任前移”的原則，全面梳理整合稅源管理事項(xiàng)，合理切分基礎(chǔ)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理邊界，進(jìn)一步消減基礎(chǔ)管理事項(xiàng)。制定《市地方稅務(wù)局稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》，明確各部門數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任，實(shí)施稅收數(shù)據(jù)痕跡化管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)控，強(qiáng)化考核和責(zé)任追究。統(tǒng)一涉稅資料報(bào)送，除法律法規(guī)和省局規(guī)定需要納稅人報(bào)送的涉稅資料外，各單位和各部門不得隨意增加或減少。

（三）完善風(fēng)險(xiǎn)控制。全面實(shí)施基礎(chǔ)信息推送確認(rèn)制，還責(zé)于納稅人，由納稅人按規(guī)定自行修正填報(bào)。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)時(shí)，要將納稅人基礎(chǔ)信息的核實(shí)確認(rèn)作為必經(jīng)程序和基本內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)新登記納稅人的基礎(chǔ)信息管理，通過(guò)大集中系統(tǒng)的邏輯校驗(yàn)、納稅輔導(dǎo)、實(shí)地核實(shí)，把好入口關(guān)，確保新登記采集的基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確、真實(shí)。改進(jìn)第三方數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理、采集和應(yīng)用工作，由數(shù)據(jù)管理部門牽頭負(fù)責(zé)第三方數(shù)據(jù)的相關(guān)管理工作。大力加強(qiáng)和充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控力量，要集中人力、物力和信息資源，統(tǒng)一組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。稅源管理機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌偷逃騙抗稅等高風(fēng)險(xiǎn)的，不得自行應(yīng)對(duì)，必須交由風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)推送稽查部門處理。稽查部門在實(shí)施偷逃騙抗等高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)時(shí)，不得交由納稅人自查。

（四）推進(jìn)績(jī)效管理。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)、業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范等要求，開(kāi)展績(jī)效管理建設(shè)。圍繞組織戰(zhàn)略目標(biāo)、全員崗責(zé)體系、稅收業(yè)務(wù)規(guī)程、考核指標(biāo)體系、績(jī)效管理制度、績(jī)效管理信息系統(tǒng)等建設(shè)內(nèi)容，初步建立起與稅收征管改革要求相適應(yīng)的績(jī)效管理體系。

三、立足根本，依法行政全方位

隨著改革向縱深推進(jìn)，管理理念、管理習(xí)慣、管理手段面臨全方位調(diào)整，我們必須依法治稅的根本，將法治觀念貫穿于稅收工作各個(gè)環(huán)節(jié)，保證稅收工作有序合法開(kāi)展。

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)。研究構(gòu)建專業(yè)化管理?xiàng)l件下的執(zhí)法責(zé)任制體系，創(chuàng)新執(zhí)法問(wèn)責(zé)辦法，加大執(zhí)法問(wèn)責(zé)力度。在全面下放審批權(quán)限、實(shí)行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)的基礎(chǔ)上，規(guī)范和統(tǒng)一涉稅事項(xiàng)后續(xù)管理內(nèi)容，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。全面加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)行政裁量權(quán)的管理，進(jìn)一步完善行政處罰裁量基準(zhǔn)，促進(jìn)公正公平執(zhí)法。

（二）有效執(zhí)法督察。針對(duì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、征管薄弱環(huán)節(jié)，以及稅務(wù)行政審批、企業(yè)所得稅核定征收、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等重要執(zhí)法行為是否符合政策規(guī)定。配合征管改革，將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)性減稅、免稅政策執(zhí)行、所得稅稅前扣除等方面作為重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)督察。對(duì)外部監(jiān)督檢查和內(nèi)部執(zhí)法督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）打擊涉稅違法。實(shí)施差別化應(yīng)對(duì)，將稽查資源優(yōu)先用于重大稅收違法案件及重點(diǎn)稅源企業(yè)查處上。嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法市場(chǎng)，認(rèn)真做好虛假發(fā)票“買方市場(chǎng)”整治，查處案值較大、有社會(huì)影響力的涉稅大要案，增強(qiáng)稽查威懾力，促進(jìn)稅收秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

四、盡職守信，納稅服務(wù)提質(zhì)效

我們要堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，突出“踐行服務(wù)承諾”這一工作主題，著力豐富服務(wù)載體、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)質(zhì)效。

（一）改進(jìn)納稅服務(wù)。細(xì)分輔導(dǎo)對(duì)象，拓展輔導(dǎo)陣地，提升納稅人自主辦稅能力?？茖W(xué)布局辦稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)范納稅人辦稅指南和涉稅表單及資料，實(shí)行辦稅服務(wù)廳流水式作業(yè)，積極引導(dǎo)納稅人網(wǎng)上辦稅，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳與實(shí)體辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)同質(zhì)化進(jìn)程。繼續(xù)開(kāi)展好“納稅人之家”活動(dòng)，實(shí)行納稅信用等級(jí)動(dòng)態(tài)管理，發(fā)揮涉稅中介作用，促進(jìn)納稅人稅法遵從。高度重視納稅人滿意度調(diào)查中暴露的問(wèn)題，切實(shí)抓好問(wèn)題整改。

（二）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。加大服務(wù)熱線、政務(wù)微博、手機(jī)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新媒體的運(yùn)用程度，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極化解征納矛盾。把握涉稅輿情的特點(diǎn)和規(guī)律，用好輿情監(jiān)控管理平臺(tái)，完善涉稅輿情收集、反應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步突出源頭治理，切實(shí)增強(qiáng)輿情管理的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性，打造更加優(yōu)良的輿論環(huán)境。

（三）發(fā)揮調(diào)研作用。堅(jiān)持從稅收的角度開(kāi)展宏觀調(diào)研，尋求潛在稅源和新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，積極向政府提出調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的建議，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。密切關(guān)注國(guó)家關(guān)于結(jié)構(gòu)性減稅的相關(guān)舉措，關(guān)注“營(yíng)改增”、房產(chǎn)稅等稅制改革動(dòng)向。同時(shí)，充分發(fā)揮稅收政策在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的引導(dǎo)、管理和服務(wù)作用，規(guī)范企業(yè)涉稅行為，利用優(yōu)惠政策，扶持高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行情況的督察，確保政策執(zhí)行程序和結(jié)果公平、公正、公開(kāi)。

五、和諧共進(jìn)，干部隊(duì)伍煉精良

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。中央提出的“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”的八項(xiàng)規(guī)定，省局黨組制定了貫徹落實(shí)的具體辦法，市局黨組出臺(tái)了六項(xiàng)規(guī)定。我們要深刻領(lǐng)會(huì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效，真正把會(huì)上定的、文件上寫的、向納稅人承諾的，化為實(shí)際行動(dòng)；要加大制度防腐力度，建立健全專業(yè)化管理模式下的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；加大教育防腐力度，強(qiáng)化崗位廉政教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育；加大科技防腐力度，探索推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)與征管信息系統(tǒng)的融合；加大文化防腐力度，開(kāi)展“畏、敬、樂(lè)”廉政心理文化建設(shè)，從心理層面加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，最終達(dá)到治心治本的目標(biāo)。

（二）改進(jìn)內(nèi)部管理體制。整合考核評(píng)價(jià)體系，形成以“三個(gè)一流”考核體系為統(tǒng)領(lǐng)，以法治創(chuàng)建和文明創(chuàng)建考評(píng)體系為支撐，覆蓋業(yè)務(wù)和行政工作的綜合評(píng)價(jià)體系，以適應(yīng)專業(yè)化管理的績(jī)效管理需求。依據(jù)新的組織架構(gòu)、崗職體系和業(yè)務(wù)流程，重新設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，提高考評(píng)的實(shí)效性和針對(duì)性。改進(jìn)考評(píng)方式，依托信息技術(shù)，增強(qiáng)考評(píng)的可操作性。科學(xué)運(yùn)用績(jī)效管理結(jié)果，分類考評(píng)，并與干部競(jìng)聘、評(píng)先、獎(jiǎng)金等自身利益掛鉤，最大限度地調(diào)動(dòng)各層面的積極性。營(yíng)造“有為才有位”的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，最大限度地實(shí)現(xiàn)“人盡其才、才盡其用”。完善重大決策前充分協(xié)商、廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議的制度，保障干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)重大事項(xiàng)督促檢查，確保工作任務(wù)布置一件、落實(shí)一件，全局上下政令暢通、有效執(zhí)行。改進(jìn)政務(wù)服務(wù)手段，抓住省局開(kāi)發(fā)行政管理信息系統(tǒng)的契機(jī)，發(fā)揮電子政務(wù)的作用，提高辦文、辦會(huì)、辦事效率。

（三）建設(shè)特色文化體系。做精做深“金品·稅和”文化品牌，深入宣傳、實(shí)踐地稅精神。重點(diǎn)推進(jìn)和諧文化、法治文化、創(chuàng)新文化、廉政文化和惠民文化建設(shè)。不斷活躍文化生活，依托各類文體俱樂(lè)部，舉辦健康向上、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，陶冶干部的道德情操。用好《金沙稅韻》等文化載體，加強(qiáng)文化宣傳與交流。積極爭(zhēng)創(chuàng)建文化建設(shè)示范點(diǎn)，不斷擴(kuò)大文化建設(shè)的影響力和輻射力。