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為確保2012年度全區(qū)人口與計劃生育工作各項責任目標的全面完成，推動人口與計劃生育工作再上新水平，根據(jù)上級要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定人口與計劃生育工作計劃。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實中央《決定》精神，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，堅持依法管理，強化利益導向機制和創(chuàng)新工作機制，全面提高我區(qū)的計劃生育工作水平，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造和諧的人口環(huán)境。

二、主要年度工作目標

1、合法生育率達到98%以上；

2、群眾滿意率達到96%以上；

3、避孕節(jié)育措施落實率達到100%，及時率達到98%以上；

4、統(tǒng)計合格率達99%以上，已婚育齡婦女信息覆蓋率達99%以上、準確率達97%以上；

5、流動已婚育齡婦女微機建檔率100%，流出成年育齡婦女《婚育證明》發(fā)證率98%以上，流入成年育齡婦女《婚育證明》持證審驗率98%以上，流動育齡婦女信息聯(lián)系率98%以上，流出已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施報告單回寄率100%；

6、計生工作人員應(yīng)知應(yīng)會率達96%以上，育齡群眾應(yīng)知應(yīng)會率達85%以上；對新婚和待孕群眾的宣傳培訓率達96%以上；

7、人口出生不突破計劃摸底指標。

三、重點工作任務(wù)及措施

（一）加強領(lǐng)導，確保計劃生育人員、措施、投入三到位

1、充分發(fā)揮區(qū)工委、管委在人口和計劃生育工作中的主導地位，認真貫徹落實中央《決定》，定期研究解決計劃生育工作中的熱點難點問題，認真落實人口和計劃生育目標管理責任制。積極制定出臺新的有利于人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的政策和措施，充分體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。

2、計劃生育經(jīng)費投入到位。將應(yīng)該由區(qū)財政負擔的各項計劃生育經(jīng)費全部納入財政預(yù)算，人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入年均增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，并達到上級規(guī)定標準，確保人口和計劃生育工作正常運轉(zhuǎn)。村級計生主任工資待遇按上級有關(guān)文件落實。

3、法律法規(guī)規(guī)定的獨生子女父母獎勵優(yōu)待政策落實到位，對符合二胎生育條件而終生只要一個女孩的家庭，在市獎勵500元的基礎(chǔ)上，區(qū)一次性獎勵500元，各村可根據(jù)實際情況給予適當?shù)莫剟睢＾r(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認準確，獎勵扶助金發(fā)放到位。落實計劃生育公益金救助制度。建立健全人口和計劃生育利益導向機制，鞏固完善農(nóng)村獨生子女意外死亡父母不再生育家庭生活補助制度、農(nóng)村獨生女孩家庭母女大病保險制度和計劃生育特困家庭扶助制度。落實晚婚晚育獎勵政策，對達到晚婚晚育的夫婦區(qū)分別給予20元的一次性獎勵。繼續(xù)做好往年創(chuàng)新項目工作，每年注入新的資金，并發(fā)放到位。

4、組織區(qū)、村計生人員開展學習培訓活動，掌握人口和計劃生育基本知識和技能，積極參加業(yè)務(wù)比武活動。不斷加強對新婚和待孕婦女的宣傳培訓。通過多種形式提高育齡群眾的應(yīng)知應(yīng)會率和滿意度。

5、認真做好依法行政和信訪工作。落實分解行政執(zhí)法責任制，全面落實各項獎勵政策，做到依法辦理《獨生子女父母光榮證》和《生育證》，實行政務(wù)公開，嚴格按程序和政策辦事。嚴格落實信訪責任制度，及時準確地處理信訪問題，成立計劃生育便民維權(quán)服務(wù)點并切實發(fā)揮好作用。

6、重視改進薄弱環(huán)節(jié)。依據(jù)市人口與計劃生育工作領(lǐng)導小組與我區(qū)簽定的2012年度《人口和計劃生育目標管理責任書》要求，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并進行整改，措施得力，效果明顯。

（二）部門履行職責，齊抓共管，綜合治理

1、建立齊抓共管，綜合治理機制，計生、公安、教育、婦聯(lián)、共青團等各職能部門分工明確、責任到位、資源共享。

2、依據(jù)“現(xiàn)居住地管理”的原則，與機關(guān)、村莊、事業(yè)單位、國有、集體企業(yè)簽定人口與計劃生育目標責任書，與私營、民營、“三資”企業(yè)簽定計劃生育管理的協(xié)議書，簽定率均達100%。落實轄區(qū)內(nèi)個體門頭店、房屋租賃單位（戶主）的計劃生育責任，做到無漏洞管理。

（三）流動人口管理工作

1、做好流入人口的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)和藥具服務(wù)等工作，認真做好流入已婚育齡婦女微機建檔工作，微機信息準確，信息聯(lián)系通報及時。

2、做好流出人口的計劃生育宣傳教育，證件發(fā)放和落實避孕措施、獎勵政策、家訪制度等工作，及時為流出人口辦理《婚育證明》等有關(guān)證件，按要求加強信息聯(lián)系。

3、繼續(xù)開展流動人口“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)”活動，積極動員社會力量參與到活動中來，加強對加盟單位的監(jiān)督，確保認真開展優(yōu)先優(yōu)惠項目，提高流動人口對“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)”活動的知曉率。

4、網(wǎng)上及時準確地辦理《流動人口婚育證明》。

5、熱心開展工作，提高育齡群眾對流動人口管理與服務(wù)的滿意率。

（四）做好統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計信息質(zhì)量

1、堅持統(tǒng)計工作例會制度，計算機信息準確率達97%以上。

2、及時、準確地辦理《計劃生育服務(wù)手冊》。

3、微機設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，網(wǎng)絡(luò)暢通，提高微機操作人員素質(zhì)和應(yīng)用水平，適應(yīng)基本的工作需要。

四、一般工作任務(wù)及措施

（一）宣傳教育工作

1、組織開展以宣傳中央《決定》、婚育新風進萬家、關(guān)愛女孩行動、世界人口日等為主題的社會宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。

2、認真組織開展以“甜蜜之家”為主題的新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動，積極參加人口文化廣場、示范人口文化大院、示范人口學校創(chuàng)建活動。

3、利用村生育文化大院和入戶宣傳品等各種陣地和形式開展人口和計劃生育宣傳工作，爭取多發(fā)電視新聞和稿件，積極參加全市的人口和計劃生育文藝演出、優(yōu)秀宣傳品評選活動。

（二）協(xié)會工作

1、做到區(qū)、村協(xié)會組織健全，正常開展工作，并落實好各項工作制度，

2、區(qū)、村協(xié)會積極發(fā)揮民主參與和監(jiān)督作用，開展經(jīng)常性活動。

3、繼續(xù)鞏固和擴大協(xié)會服務(wù)行動拓展年活動，實施“生育關(guān)懷行動”，效果明顯。

4、加大協(xié)會知識宣傳力度，提高群眾的知曉率和滿意度。

（三）技術(shù)服務(wù)工作

1、認真做好村服務(wù)室標準化、形象化建設(shè)，年內(nèi)達標。

2、規(guī)范開展避孕節(jié)育措施知情選擇，倡導已婚育齡婦女落實長效避孕措施,長效避孕措施率較上年有所提高。做好已婚育齡婦女孕前管理，流引產(chǎn)率較上年有所下降。

3、規(guī)范開展優(yōu)生咨詢，做好孕前、孕期培訓，教育引導新婚青年自覺接受婚前醫(yī)學檢查、已婚育齡婦女實行孕前“優(yōu)生四項”檢測達90%，做好病殘兒和高危家庭再生育的跟蹤管理，建檔率達100%。做好產(chǎn)后、術(shù)后、孕情隨訪服務(wù)，確保隨訪率100%。規(guī)范落實技術(shù)服務(wù)免費工作。

4、已婚育齡婦女孕環(huán)情監(jiān)測率達100%，生殖健康查體規(guī)范，查體率80%以上，查出疾病和環(huán)下移進行追訪，跟蹤服務(wù)率達95%。加強艾滋病預(yù)防工作，積極開展男性生殖健康教育活動。

（四）藥具管理與服務(wù)工作

1、規(guī)范藥具管理與服務(wù)，設(shè)立適宜開展藥具服務(wù)的辦公倉儲場所、設(shè)施用品和兼職藥管人員，完整記錄各類檔表、隨訪咨詢服務(wù)，嚴格執(zhí)行藥具領(lǐng)取發(fā)放手續(xù)。

2、藥具應(yīng)用率達98％以上；藥具使用有效率98％以上；藥具發(fā)放服務(wù)到位率100%，藥具發(fā)放形式多樣；藥具隨訪服務(wù)率100%。按時組織對長期口服及注射避孕藥的人員進行健康查體，并建立健康檔案，對藥具使用人員的咨詢、隨訪率達到99％以上；藥管人員具備一定的藥具管理知識。藥具計算機網(wǎng)絡(luò)暢通，確保藥具日常業(yè)務(wù)正常進行。

3、育齡群眾對基層計劃生育藥具管理與服務(wù)滿意率達90%以上。

（五）基層基礎(chǔ)工作

1、依法推行計生村民自治，計生村民自治合格村達到90%以上。

2、村兩委重視人口和計劃生育工作，認真貫徹執(zhí)行中央《決定》精神，定期召開會議，研究計劃生育工作，在人、財、物上給予支持；有適應(yīng)工作需要的辦公用房和辦公設(shè)施，規(guī)范整潔并充分發(fā)揮作用；各村認真履行計劃生育職責，結(jié)合村情完成年度工作承諾。

3、切實落實4個責任人包薄弱村責任制，排查薄弱村情況，重點幫促，措施得力，限期整改，薄弱村轉(zhuǎn)化率達到100%。

（六）優(yōu)質(zhì)服務(wù)運行機制

積極深化和完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)運行機制，及時采集育齡婦女需求信息，對有100名（含100名）已婚育齡婦女以下的村年采集信息不少于80條，有100-300名已婚育齡婦女的村年采集信息不少于120條，有300名已婚育齡婦女以上的村年采集信息不少于160條。保證信息質(zhì)量，真實反映群眾需求，反饋及時、準確，認真做好匯總分析工作，反饋和使用質(zhì)量較高，并將分析結(jié)果納入年初工作計劃和指導日常工作開展。

（七）基層計生隊伍行風建設(shè)

1、認真上報人事信息、及時變更，數(shù)據(jù)準確。

2、區(qū)、村計生工作人員服務(wù)態(tài)度端正、辦事效率高、工作作風好。

五、創(chuàng)新工作任務(wù)及目標

根據(jù)市人口計生局公布的2012年度的創(chuàng)新項目庫中的項目進行實施。

六、黨政保障措施

1、切實加強人口與計劃生育工作的領(lǐng)導，始終堅持黨政一把手親自抓、負總責，認真貫徹落實中央《決定》，定期研究計劃生育工作，及時解決計劃生育工作中的熱點難點問題，努力實行人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、繼續(xù)實行人口與計劃生育目標管理責任制。工委、管委將根據(jù)各相關(guān)部門的職責，分別簽定《人口與計劃生育工作目標責任書》，并納入精神文明建設(shè)考核，真正形成齊抓共管、綜合治理的工作局面，全面完成市委、市政府下達的各項人口與計劃生育工作目標任務(wù)。

3、加強計生隊伍建設(shè)，完善各項內(nèi)部管理制度。利用集中培訓及以會代訓方式，不斷增強計生人員的法律意識，提高自身素質(zhì)，強化責任，定期督查，落實到位。