區(qū)工程質(zhì)量專項(xiàng)治理工作思路
時(shí)間:2022-04-26 08:26:00
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根據(jù)中紀(jì)委十七屆六次全會、省紀(jì)委八屆九次全會、市紀(jì)委五屆九次全會及區(qū)紀(jì)委七屆九次全會的部署要求,今年的專項(xiàng)治理工作要在完成上級部署任務(wù)的基礎(chǔ)上,突出抓工程質(zhì)量,通過重點(diǎn)治理發(fā)現(xiàn)和整改一批工程質(zhì)量問題,查處一批工程質(zhì)量低劣的案件,健全一批工程質(zhì)量監(jiān)管制度,全面提升我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量水平。為確保該項(xiàng)工作有序推進(jìn)并取得實(shí)效,現(xiàn)制定以下工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過對全區(qū)年月日以來國有投資萬元以上開工、在建、竣工工程的質(zhì)量管理情況進(jìn)行全面排查,著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后質(zhì)量監(jiān)管薄弱、不履行監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和工程建設(shè)參建各方質(zhì)量責(zé)任不落實(shí)等突出問題,進(jìn)一步加大市場監(jiān)管力度,建立健全工程質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制,提高全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量水平。
二、工作措施
(一)全面排查工程質(zhì)量問題(2011年月—–2011年月)
1、排查范圍。對全區(qū)年月日以來國有投資萬元以上的開工、在建、竣工工程的質(zhì)量問題逐一進(jìn)行排查。
2、排查內(nèi)容。
(1)建設(shè)單位是否履行對工程質(zhì)量的全面管理責(zé)任;是否對標(biāo)后履約情況進(jìn)行現(xiàn)場管理、全程監(jiān)控。
(2)工程監(jiān)理單位是否按合同約定內(nèi)容履行職責(zé),是否對施工全過程進(jìn)行全面監(jiān)管。
(3)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五大責(zé)任主體及圖審、檢測等有關(guān)單位及項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)等執(zhí)業(yè)人員是否嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(4)相關(guān)行政監(jiān)督部門是否履職到位,是否經(jīng)常開展工程質(zhì)量檢查,并對所監(jiān)管工程存在的質(zhì)量問題進(jìn)行查處。
3、排查方式。排查工作自2011年月開始,至2011年月結(jié)束,分為自查自糾、部門抽查和重點(diǎn)督查三種方式。
(1)自查自糾(2011年月)。各工程建設(shè)單位按照“誰建設(shè),誰負(fù)責(zé)”、“誰建設(shè),誰排查”的原則,認(rèn)真做好所負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目質(zhì)量問題的排查工作,填好排查表并于月底向相關(guān)行政監(jiān)督部門上報(bào)(見附表1)。
(2)部門抽查(2011年月)。建設(shè)、水務(wù)、交通、國土等牽頭部門要按照“誰審批,誰監(jiān)管”、“誰監(jiān)管,誰排查”及行業(yè)歸口管理的原則負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目建設(shè)單位對項(xiàng)目進(jìn)行深入自查,指導(dǎo)建設(shè)單位填好工程質(zhì)量問題自查表,并按不低于所監(jiān)管的建設(shè)工程總項(xiàng)目數(shù)%的比例對建設(shè)工程進(jìn)行拉網(wǎng)式質(zhì)量抽查,對建設(shè)單位自查不力、自查“零”問題的,要予以重點(diǎn)抽查;要對部門在工程質(zhì)量監(jiān)管中的履職情況進(jìn)行自查,填好部門自查表,并將排查情況形成書面材料,于月底一并上報(bào)至區(qū)治建辦。(見附表2)電子郵箱:zfs@.com,聯(lián)系電話:。
(3)重點(diǎn)督查(2011年月)。月日之前,區(qū)治建辦將組織建設(shè)、水務(wù)、交通、國土等工程建設(shè)行政監(jiān)督部門按照“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則,對相關(guān)行政監(jiān)督部門自查情況和質(zhì)量抽查情況進(jìn)行督查,督查的比例不低于本區(qū)域排查工程總數(shù)的%。行政監(jiān)督部門要對本區(qū)域所排查工程的基本情況進(jìn)行一一造冊。
(二)狠抓工程質(zhì)量問題整改(2011年月—2011年月)
在全面排查的基礎(chǔ)上,建設(shè)、水務(wù)、交通、國土等行政監(jiān)督部門要將所監(jiān)管工程排查出的問題一一登記編號,逐條建立臺賬,建立重大質(zhì)量問題公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號制度。凡能夠在短期內(nèi)完成整改的,要限時(shí)整改到位,經(jīng)核實(shí)確認(rèn)已整改到位的,予以銷號;對一時(shí)難以徹底整改的問題,也要列出計(jì)劃,做到整改時(shí)限、整改措施、責(zé)任人員的落實(shí)。對自查“零”問題的建設(shè)工程,要加大日常巡查力度;對檢查中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題較多、整改不力、不服從監(jiān)管的單位,要依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理,加大行政處罰力度;對涉及結(jié)構(gòu)安全等重大質(zhì)量隱患的,要責(zé)令立即停工整改。
(三)嚴(yán)查工程質(zhì)量案件(2011年月—2011年月)
各工程建設(shè)行政監(jiān)管部門要加強(qiáng)對工程建設(shè)參建主體及其從業(yè)人員行為的監(jiān)管,加大對工程質(zhì)量低劣、誠信缺失、弄虛作假等違法違規(guī)行為的查處,除了依法給予警告、罰款、責(zé)令停建整頓等行政處罰措施外,還要采取取消或者降低資質(zhì)等級、限制參與招投標(biāo)等措施,提高其違法違規(guī)成本。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步拓寬渠道,發(fā)現(xiàn)和掌握案件線索,尤其要對排查中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題進(jìn)行深挖細(xì)查,嚴(yán)肅查處一批工程質(zhì)量問題背后國家工作人員,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、涉及權(quán)錢交易、嚴(yán)重侵害群眾利益的大案要案。
(四)建立健全工程質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制(2011年月—2011年月)
建設(shè)、水務(wù)、交通、國土等牽頭部門要針對排查中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題和管理上的漏洞,積極開展自選或規(guī)定課題進(jìn)行調(diào)研,并于月底將調(diào)研課題上報(bào)區(qū)治建辦。每個(gè)行政監(jiān)督部門要集中精力抓好工程質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè),出臺一批針對性強(qiáng)、管用的工程質(zhì)量管理制度,鞏固專項(xiàng)治理成果。要進(jìn)一步完善工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,突出建設(shè)單位在質(zhì)量監(jiān)管中的責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)市場誠信體系建設(shè),完善工程建設(shè)各方主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理。要加強(qiáng)工程質(zhì)量行政監(jiān)管力度。要把質(zhì)量保證體系的建立運(yùn)行和必要的行政處罰有機(jī)結(jié)合起來,充分運(yùn)用科技手段、先進(jìn)的質(zhì)量檢測設(shè)備和技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)全過程、全方位、全覆蓋的質(zhì)量監(jiān)管,促進(jìn)我區(qū)工程建設(shè)質(zhì)量水平上一個(gè)新臺階。
(五)認(rèn)真總結(jié)治理工作(2011年月)
建設(shè)、水務(wù)、交通、國土等牽頭部門要按照莆委辦[]號和莆城委辦[]號文件要求,在2011年月份完成對兩年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的總結(jié),總結(jié)中要體現(xiàn)兩年來開展治理的有效做法和經(jīng)驗(yàn),同時(shí)要實(shí)事求是地指出存在的問題、原因,提出下一步的工作思路和建議,并以書面形式上報(bào)區(qū)治建辦。
三、工作要求
(一)明確工作責(zé)任。建設(shè)、水務(wù)、交通、國土等牽頭部門要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制,高度重視排查整改工作,按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間,徹底清查,找準(zhǔn)問題,認(rèn)真整改。建設(shè)單位作為工程建設(shè)實(shí)施主體,要對工程質(zhì)量問題的排查及整改工作負(fù)首要責(zé)任,負(fù)責(zé)將問題一個(gè)不漏地排查出來并整改到位。建設(shè)、水務(wù)、交通、國土等行政監(jiān)督部門要明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,安排專門人員具體抓,要建立工作臺賬,嚴(yán)肅認(rèn)真地填報(bào)排查工作有關(guān)表格。相關(guān)表格的上報(bào)要由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審定簽字,并加蓋公章。區(qū)治建辦負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促本區(qū)域內(nèi)各部門開展專項(xiàng)治理工作,確保治理工作有序進(jìn)行。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各工程建設(shè)行政監(jiān)管部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查,督促工作落實(shí)。對組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的地方和單位要重點(diǎn)督查,限期整改,確保專項(xiàng)治理工作順利推進(jìn)。區(qū)治建辦將對排查整改工作不認(rèn)真、走過場的,給予通報(bào)批評并責(zé)令“補(bǔ)課”;對自查“零”問題、自查敷衍了事、填報(bào)不實(shí),或是拒不自查、弄虛作假、拒不糾正、壓案不查,在抽查或重點(diǎn)督查中發(fā)現(xiàn)存在較多問題的,對相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé),涉及違法違規(guī)的要嚴(yán)肅處理。各牽頭部門要建立信息通報(bào)和專報(bào)制度,定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情況,重大問題要及時(shí)上報(bào)。區(qū)治建辦將適時(shí)組織人員對各有關(guān)部門治理工作開展情況進(jìn)行檢查。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各牽頭部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,形成整體合力。要充分利用廣播電視、報(bào)紙、城廂預(yù)防腐敗網(wǎng)等媒介,加大對專項(xiàng)治理的政策、法規(guī)、制度、進(jìn)展情況、有效做法的宣傳報(bào)道,要貫穿全程,覆蓋全面,突出亮點(diǎn)。在案件查辦中,要健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制,完善情況通報(bào)、案件線索移送、案件查辦、信息共享等制度,加強(qiáng)協(xié)同配合,形成查辦案件的合力。