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20*年是深圳交通改革與發(fā)展十分關(guān)鍵的一年，做好20*年的各項(xiàng)工作，解決好一系列存在的問題，對全面完成交通“十五”計(jì)劃，為“十一五”計(jì)劃期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)至關(guān)重要。為此，制定深圳交通改革與發(fā)展計(jì)劃如下：

一、發(fā)展改革的基本思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹市委市政府及上級業(yè)務(wù)主管部門有關(guān)工作會(huì)議精神，圍繞體制、機(jī)制、法制一體化研究，路網(wǎng)、線網(wǎng)、信息網(wǎng)一體化布局，客流、物流、信息流一體化發(fā)展的要求，繼續(xù)推進(jìn)整體交通、以港強(qiáng)市、依法治運(yùn)、科技興交四大戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高干實(shí)事和解決實(shí)際問題的能力，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，完善發(fā)展規(guī)劃、綠色公交二大體系，實(shí)施重大項(xiàng)目、樞紐強(qiáng)港、依法管理三大工程，提供科技信息、應(yīng)急處置、誠信安全、行政效能四大保障，構(gòu)筑與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、與城市發(fā)展相促進(jìn)、與服務(wù)需求相適應(yīng)的和諧交通，充分發(fā)揮交通先導(dǎo)、引領(lǐng)和保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

完善二大體系、實(shí)施三大工程、提供四大保障：

第一，完善發(fā)展規(guī)劃和綠色公交二大體系，構(gòu)筑與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的和諧交通。深圳交通盡管經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，已形成初具規(guī)模的現(xiàn)代化的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，但與發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)的城市相比，與適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要及不斷滿足人民群眾對交通服務(wù)日益提高的需求相比，還存在較大的差距。因此，20*年要完善發(fā)展規(guī)劃和綠色公交二大體系，盡快達(dá)到與我市建設(shè)國際化城市的總目標(biāo)相匹配，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與老百姓更加滿意相呼應(yīng)的交通建設(shè)水平：一是發(fā)揮規(guī)劃“統(tǒng)籌、先行”的作用，完善發(fā)展規(guī)劃體系。按照建設(shè)國際化城市的新要求新標(biāo)準(zhǔn)，更新規(guī)劃理念，全面制訂或修編交通規(guī)劃，提高交通規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，為實(shí)現(xiàn)整體交通的協(xié)調(diào)發(fā)展指明方向；二是體現(xiàn)公交“以人為本”的特征，完善綠色公交體系。要通過實(shí)施快速公交、環(huán)保公交、智能公交、大運(yùn)量公交和一體化公交等發(fā)展策略，營造綠色公交環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市公交與我市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，實(shí)施重大項(xiàng)目、樞紐強(qiáng)港和依法管理三大工程，構(gòu)筑與城市發(fā)展相促進(jìn)的和諧交通。一方面，要充分利用泛珠三角“9＋2”合作框架和《關(guān)于加強(qiáng)深港合作的備忘錄》給深圳帶來的發(fā)展機(jī)遇，從增創(chuàng)交通發(fā)展新優(yōu)勢，提高城市綜合競爭力和滿足群眾服務(wù)需求出發(fā)，進(jìn)一步加快交通重大項(xiàng)目建設(shè)，完善區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施；推進(jìn)“雙港”從大港向強(qiáng)港升級，發(fā)揮“雙港”在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“驅(qū)動(dòng)”作用。另一方面，要盡快制定實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的交通政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)有法可依、依法行政、依法管理。通過狠抓重大項(xiàng)目、樞紐強(qiáng)港和依法管理等軟硬件措施，努力實(shí)現(xiàn)與珠三角、全國乃至國際慣例的銜接，進(jìn)一步優(yōu)化整體交通發(fā)展環(huán)境，鞏固“雙港”的樞紐港地位，提高依法行政效能，保障我市建設(shè)國際化城市的順利實(shí)現(xiàn)。

第三，提供科技信息、應(yīng)急處置、誠信安全和行政效能四大保障，構(gòu)筑與服務(wù)需求相適應(yīng)的和諧交通。建設(shè)國際化城市，首先要建設(shè)國際化交通。要實(shí)現(xiàn)交通的國際化，除要發(fā)揮交通規(guī)劃的龍頭作用，交通樞紐的聯(lián)動(dòng)作用外，還離不開交通管理的保障作用。因此，今后要十分注重提升交通運(yùn)輸?shù)目萍夹畔⒐芾硭?，提供先進(jìn)的智能化和信息化的交通管理服務(wù)系統(tǒng)；建立完善并實(shí)施應(yīng)急處理預(yù)案，提高交通運(yùn)輸處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力；加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)和安全教育，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營的安全可靠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；樹立政府管理就是服務(wù)的觀念，進(jìn)一步建設(shè)一支素質(zhì)好、能力強(qiáng)、效率高的干部隊(duì)伍，提高行政效能，提升行業(yè)水平。

二、行業(yè)生產(chǎn)的預(yù)期目標(biāo)

客運(yùn)方面。公路、鐵路、水路、民航旅客運(yùn)輸量1.3億人次，增長7.6%，其中：公路運(yùn)輸1億人次，增長2.6%；港口360萬人次，增長7.5%；鐵路發(fā)送1565萬人次，增長5.0%；機(jī)場1500萬人次，增長7.1%。城市公共交通客流量10.5億人次，增長3.7%。

貨運(yùn)方面。貨運(yùn)總量7825萬噸，增長10.4%，其中：公路運(yùn)輸6485萬噸，增長10.0%；鐵路發(fā)送360萬噸，增長5.3%；水路運(yùn)輸965萬噸，增長14.9%。港口貨物吞吐量1.56億噸，增長14.7%，其中集裝箱吞吐量1500萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長11.1%。機(jī)場貨郵行吞吐量55萬噸，增長10%。郵政業(yè)務(wù)總量15億元，增長17.8%。

交通投資建設(shè)方面。全年計(jì)劃總投資110億元，其中：公路建設(shè)項(xiàng)目11項(xiàng)，預(yù)計(jì)57億元；綜合交通樞紐約1億元；港口建設(shè)項(xiàng)目8項(xiàng)，預(yù)計(jì)52億元，新增深水泊位3個(gè)，新增集裝箱吞吐能力107萬標(biāo)準(zhǔn)箱、貨物吞吐能力900萬噸。

三、政策措施

（一）高起點(diǎn)做好交通專業(yè)規(guī)劃

進(jìn)一步加快我市整體交通戰(zhàn)略研究，抓緊編制《深圳市整體交通2020年戰(zhàn)略規(guī)劃及“十一五”規(guī)劃思路》和深圳交通白皮書；積極抓好港口、公路、場站的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和即將開展的“十一五”交通規(guī)劃的編制工作，并研究制定深圳機(jī)場中長期發(fā)展規(guī)劃；繼續(xù)做好《深圳市公共交通總體規(guī)劃》（修編）和《深圳市常規(guī)公交線網(wǎng)近期規(guī)劃》；規(guī)劃一批新公交線路，豐富公交線網(wǎng)；抓緊機(jī)場內(nèi)外交通研究、規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)航空運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)深化改革創(chuàng)新工作

積極推動(dòng)交通投融資體制改革。探索公用錨地、出海航道、導(dǎo)航助航設(shè)施、港口集疏運(yùn)系統(tǒng)、政府公用碼頭、支持保障系統(tǒng)等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)以及公路、場站建、管、養(yǎng)體制改革的新思路；繼續(xù)推進(jìn)“代建制”改革試點(diǎn)，創(chuàng)新公路建設(shè)新模式；深化路遂體制改革，推動(dòng)梧桐山隧道等3個(gè)經(jīng)營性收費(fèi)站收購問題盡快落實(shí)；推動(dòng)機(jī)場立法和特許經(jīng)營權(quán)試點(diǎn)改革，促進(jìn)機(jī)場從全面經(jīng)營型向管理型的轉(zhuǎn)變；啟動(dòng)出租小汽車電召系統(tǒng)的試點(diǎn)工作，減少出租小汽車的空駛率，為群眾提供更為方便、快捷的服務(wù)；研究開發(fā)公交計(jì)算機(jī)圖文管理系統(tǒng)，積極抓好稅控計(jì)價(jià)器、電子站牌、企業(yè)計(jì)算機(jī)集中調(diào)度等科技設(shè)備和系統(tǒng)的研發(fā)及推廣應(yīng)用；完成市公路局機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)公路建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

（三）高品質(zhì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

完成南坪快速路一期工程、鹽排高速公路等工程項(xiàng)目的建設(shè)。積極開展深鹽二通道、鹽壩高速公路C段、南光高速公路、清平高速公路、丹平快速路、橫坪公路、深港東部通道、嶺壩國防公路、南坪快速路二期工程等9個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)；推進(jìn)廣深港客運(yùn)專線深圳段、杭廈深客運(yùn)專線深圳段和深圳口岸龍華新客站、平湖集裝箱中心站建設(shè)的前期工作；加快銅鼓航道、蛇口港區(qū)三期工程、赤灣港區(qū)13#泊位、媽灣港區(qū)5#-6#泊位、大鏟灣港區(qū)陸域形成工程等項(xiàng)目的工程進(jìn)度，確保20*年有3個(gè)泊位建成投產(chǎn)；積極推進(jìn)鹽田港區(qū)三期擴(kuò)建工程、大鏟灣港區(qū)集裝箱碼頭一期工程等項(xiàng)目的前期工作，爭取早日動(dòng)工；進(jìn)一步加快機(jī)場二跑道、國內(nèi)貨運(yùn)村二期、遠(yuǎn)機(jī)位國際候機(jī)廳改造等項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)福田交通樞紐換乘中心建設(shè)，構(gòu)筑層次豐富、功能齊全、優(yōu)勢互補(bǔ)的立體型交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）高質(zhì)量培育發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)

全面實(shí)施《深圳市重點(diǎn)物流企業(yè)認(rèn)定試行辦法》，鼓勵(lì)扶持重點(diǎn)物流企業(yè)做強(qiáng)做大，培育一批信息化、品牌化、專業(yè)化的第三方物流企業(yè)；大力實(shí)施“走出去”和“請進(jìn)來”戰(zhàn)略，組織我市優(yōu)秀的物流企業(yè)赴國內(nèi)推介和參加德國物流博覽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，引進(jìn)國際知名物流企業(yè)，拓寬我市物流網(wǎng)絡(luò)，形成物流業(yè)的“總部經(jīng)濟(jì)”；以新組建的“深圳市南方電子口岸有限公司”為主體，加大資源整合和信息共享，推進(jìn)統(tǒng)一、開放的物流信息平臺(tái)建設(shè)，全面提升物流信息化水平。

（五）高效率推動(dòng)雙港由大做強(qiáng)

繼續(xù)推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)工作，計(jì)劃20*年初開通深圳至昆明的鐵路貨運(yùn)“五定”班列，同時(shí)積極聯(lián)系中、西部地區(qū)其他城市，爭取多開通海鐵聯(lián)運(yùn)線路，縱深拓展深圳港口腹地；積極培育離港業(yè)務(wù)、臨港工業(yè)等高附加值的港口產(chǎn)業(yè)，形成合理的港口產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)港口主業(yè)和配套服務(wù)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)與香港航運(yùn)業(yè)在建設(shè)、經(jīng)營、管理碼頭方面的合作，積極鼓勵(lì)香港航運(yùn)企業(yè)來深圳港口投資，建設(shè)、經(jīng)營和管理碼頭；牽頭組織相關(guān)部門到國外推介深圳港，進(jìn)一步擴(kuò)大影響、提升形象，促進(jìn)深圳港從大港向強(qiáng)港轉(zhuǎn)變；樹立“以人為本”的服務(wù)理念，以國際先進(jìn)機(jī)場為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，提高深圳機(jī)場在珠三角機(jī)場群中的競爭力；重點(diǎn)拓展國際貨運(yùn)，推動(dòng)國際航空業(yè)務(wù)更快發(fā)展；采取一系列的扶持政策，幫助兩個(gè)基地航空公司擴(kuò)大生產(chǎn)和運(yùn)營規(guī)模，開辟更多的客貨運(yùn)航線。