導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇交通法規(guī)處罰細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

交通安全法規(guī)處罰細(xì)則

交通違法的處理：(被交警抓到)

1、闖紅燈，記6分，罰100元。

2、酒駕，5年內(nèi)不得再考取駕照。

3、不系安全帶，記3分，罰100元。

4、副駕不系安全帶，記1分，罰50元。

5、行駛途中撥打手機(jī)，記3分，罰100元。

6、行駛途中抽煙，記1分，罰100元。

7、有意遮擋號(hào)牌，記12分，頂額處罰。

8、超速駕駛，記6分。

從2012年7月起，7種攝錄違法(非現(xiàn)場(chǎng)處罰)罰款+記分：(是攝錄罰款)

1、闖紅燈，罰款200元。

2、不按導(dǎo)向車(chē)道行駛，罰款200元。

3、違反禁止標(biāo)線行駛，罰款100元。

4、超速行車(chē)，罰款200元。

5、機(jī)動(dòng)車(chē)走非機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)道，罰款100元。

6、逆行，罰款200元。

7、違停車(chē)，罰款200 元。

下述非現(xiàn)場(chǎng)處罰交通違法記6分：

1、機(jī)動(dòng)車(chē)行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速50%以上。

2、高速公路行車(chē)道停車(chē)。

3、機(jī)動(dòng)車(chē)在高速公路或城市快速路遇交通擁堵占用應(yīng)急車(chē)道行駛。

下述非現(xiàn)場(chǎng)處罰交通違法記3分：

1、違反交通信號(hào)燈通行。

2、機(jī)動(dòng)車(chē)行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速未達(dá)50%。

3、高速公路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)低于規(guī)定最低時(shí)速。

4、禁止駛?cè)敫咚俟窓C(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入高速公路。

5、違反禁令標(biāo)志和禁止標(biāo)線指示。

6、不按規(guī)定超車(chē)和讓行、逆行。

下述非現(xiàn)場(chǎng)處罰交通違法記1分：

1、行經(jīng)交口不按規(guī)定行車(chē)或停車(chē)。

2、遇前車(chē)停車(chē)排隊(duì)或緩行時(shí)借道超車(chē)或占用對(duì)面車(chē)道穿插等候車(chē)。

道路交通安全法全文的基本原則

(一)依法管理的原則

1、依法行政，依法辦事。本法對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其的行為做了具體規(guī)定，提出了嚴(yán)格的要求。

2、控制執(zhí)法的隨意性，防止濫用執(zhí)法權(quán)力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路交通活動(dòng)日益繁多和復(fù)雜，這就要求交通管理部門(mén)要在依法管理原則的指導(dǎo)和約束下執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、幅度、方式執(zhí)法，防止執(zhí)法的隨意性和濫用自由裁量。

3、對(duì)違法執(zhí)法行為承擔(dān)法律責(zé)任。作為執(zhí)法機(jī)關(guān)的道路交通管理部門(mén)要帶頭守法，切實(shí)保障交通參與人的合法權(quán)益不受侵犯。違法越權(quán)，侵犯了交通參與人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

(二)方便群眾的原則，即便民的原則

在我國(guó)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的工作宗旨就是為人民服務(wù)。道路交通安全工作中的便民原則，就是要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在依法開(kāi)展道路交通工作中，盡可能為交通參與人提供便利和方便，從而保障交通參與人進(jìn)行交通活動(dòng)的順利實(shí)現(xiàn)。

道路交通安全法全文的基本特點(diǎn)

(一)以保護(hù)交通參與人的合法權(quán)益為核心，突出保障交通安全，追求提高通行效率。從立法的指導(dǎo)思想、立法目的以及內(nèi)容上都體現(xiàn)了本法的這一精髓：堅(jiān)持以人為本，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)交通參與人的合法權(quán)益。

(二)堅(jiān)持道路交通統(tǒng)一管理，明確政府及其相關(guān)部門(mén)在道路交通中的管理職責(zé)。明確提出政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng);同時(shí)又具體地規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)制定道路交通安全管理規(guī)劃，并組織實(shí)施。

(三)將交通安全宣傳教育上升為法律規(guī)定，明確規(guī)定政府以及公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位，教育行政部門(mén)、學(xué)校，新聞、出版、廣播、電視等媒體的交通安全教育義務(wù)。

(四)倡導(dǎo)科學(xué)管理道路交通。改革開(kāi)放以來(lái)，道路交通發(fā)生了深刻變化，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，尤其是隨著高科技手段在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，強(qiáng)化科技意識(shí)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，不斷提高交通管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，已經(jīng)成為未來(lái)道路交通發(fā)展的方向。因此，本法中明確規(guī)定提倡加強(qiáng)科學(xué)研究，推廣、使用先進(jìn)的管理方法、技術(shù)和設(shè)備。

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篇2

然而，生活的實(shí)踐卻往往讓我們看到或感受到某些與此相悖的觀念和現(xiàn)實(shí)。一次偶然機(jī)會(huì)，我應(yīng)邀前去廣西百色市為市領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班講授《行政許可法》，因晚飯吃過(guò)后才出發(fā)，所以上路后不久，天很快就黑下來(lái)，我們不得不開(kāi)著車(chē)燈前進(jìn)。每當(dāng)會(huì)車(chē)時(shí)，我就發(fā)現(xiàn)一個(gè)比較奇怪的現(xiàn)象。如迎面而來(lái)的車(chē)輛是小車(chē)，大多會(huì)按照交通法規(guī)的要求關(guān)閉遠(yuǎn)光燈，留下近光燈，以免造成對(duì)方車(chē)輛駕駛者的目眩，從而避免事故發(fā)生。但如果迎面而來(lái)的是大卡車(chē)、大貨車(chē)或大客車(chē)時(shí)，多數(shù)駕駛?cè)硕紱](méi)有關(guān)閉遠(yuǎn)光燈，而是大開(kāi)遠(yuǎn)光燈呼嘯而過(guò)。于是，筆者就和我乘坐的小轎車(chē)司機(jī)探討了這個(gè)奇怪而又常見(jiàn)的現(xiàn)象。按照交通法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，夜間交會(huì)車(chē)輛，應(yīng)在車(chē)距150米處互閉遠(yuǎn)光燈，改用近光燈，同時(shí)應(yīng)降低車(chē)速（一般用中速擋），選擇寬闊平直的地點(diǎn)交會(huì)，等兩車(chē)交會(huì)將處于相錯(cuò)時(shí)，即可開(kāi)啟遠(yuǎn)光燈。交通法規(guī)為什么這樣規(guī)定呢？我想無(wú)非處于這樣的考慮，夜間會(huì)車(chē)如果都開(kāi)著遠(yuǎn)光燈，雙方都可能目眩而無(wú)法看清路況以及對(duì)方車(chē)輛，極有可能造成交通事故，這是大家都不愿發(fā)生和不愿看到的事情，關(guān)閉遠(yuǎn)光燈和使用近光燈則可以在一定程度上避免這種情況。從更深的層次看，交通法規(guī)的這些規(guī)定里實(shí)際上蘊(yùn)涵了對(duì)生命價(jià)值和駕駛自由的尊重，并且在二者發(fā)生沖突時(shí)，突出的是生命價(jià)值，限制的是駕駛自由。因此，嚴(yán)格的駕駛規(guī)則和操作規(guī)程不僅是必要的，而且是現(xiàn)實(shí)的和智慧的，遵守這樣的法律其實(shí)也遵守著自己的理性，守護(hù)著自身的合法權(quán)益。但是，那些大車(chē)、貨車(chē)、卡車(chē)為什么不愿遵守這樣的充滿理性和對(duì)生命價(jià)值尊重的規(guī)定呢？而小車(chē)司機(jī)又大都能夠遵守這樣的規(guī)定呢？其實(shí)，這在很大程度上可以歸于明知故犯和“賭博”的心理。由于大車(chē)、卡車(chē)和貨車(chē)大都比較高大，車(chē)燈位置也較高，大車(chē)的遠(yuǎn)光燈一般可以照射到對(duì)方和前方路況，導(dǎo)致對(duì)方車(chē)輛的駕駛員目眩，而小車(chē)遠(yuǎn)光燈則因照射位置較低一般不會(huì)使大車(chē)、貨車(chē)、卡車(chē)的駕駛員產(chǎn)生目眩，在會(huì)車(chē)時(shí)處于相對(duì)劣勢(shì)，一旦發(fā)生撞車(chē)事故，小車(chē)因?yàn)檐?chē)輕和安全性因素更容易發(fā)生危險(xiǎn)，吃虧的也多半是小車(chē)和小車(chē)司機(jī)。故大車(chē)、貨車(chē)、卡車(chē)司機(jī)的基本心理就是：我在駕駛中明顯處于優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勢(shì)，我“賭”你不敢撞我，小車(chē)基于利害考慮一定會(huì)優(yōu)先避讓、多半也會(huì)遵守交通法規(guī)夜間會(huì)車(chē)關(guān)閉遠(yuǎn)燈光的規(guī)定。面對(duì)如此霸道而又無(wú)知的賭博心理，小車(chē)司機(jī)又該如何選擇自己的行為呢？我乘坐的小車(chē)司機(jī)披露了他的“絕招”：即不看對(duì)方的車(chē)輛和車(chē)燈，因?yàn)槟垦５綆缀蹼y以看見(jiàn)對(duì)方和路況的程度，而是集中注意力關(guān)注車(chē)輛右前方的路況，盡量靠路邊行駛，只要不掉下去或沒(méi)有危險(xiǎn)即可。我追問(wèn)道：萬(wàn)一大車(chē)因超車(chē)而行駛到你的正前方發(fā)生碰撞事故又該如何呢？司機(jī)回答說(shuō)：“他硬要撞車(chē)，我也沒(méi)有辦法了”。

其實(shí)，一旦發(fā)生撞車(chē)事件，對(duì)大車(chē)、貨車(chē)、卡車(chē)和小車(chē)而言都是比較麻煩和費(fèi)力的事情。這里涉及幾個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題：首先，必須分清雙方的過(guò)錯(cuò)和責(zé)任大小，如果協(xié)商不下或發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，還需要交警或第三者從中裁斷。其次，如造成車(chē)輛和人員損失，往往會(huì)涉及損失賠償和補(bǔ)償以及保險(xiǎn)責(zé)任問(wèn)題。不涉及保險(xiǎn)責(zé)任時(shí)，事故雙方要協(xié)商共同確定損失大小，涉及保險(xiǎn)責(zé)任時(shí)還要及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，保險(xiǎn)公司在必要時(shí)還會(huì)派員前來(lái)勘測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)，核定損失和確定賠償責(zé)任。再次，責(zé)任和損失大小確定后，事故雙方還要協(xié)商如何解決賠償?shù)膯?wèn)題，后果嚴(yán)重者還可能涉及行政處罰和刑事責(zé)任問(wèn)題。這一切工作和程序的完成都是在別無(wú)選擇地在夜間，很多環(huán)節(jié)幾乎難以操作，甚至可能節(jié)外生枝，引發(fā)其他事故和問(wèn)題。就事故本身而言，雙方無(wú)論損失多少、責(zé)任大小都需要耗費(fèi)相當(dāng)?shù)臅r(shí)間、精力和財(cái)力妥善處理此事。由此而言，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)最好的選擇莫過(guò)于不發(fā)生和避免類(lèi)似事件的發(fā)生。而要避免這種事件的最好辦法就是遵守交通法規(guī)、遵守我們的理性，徹底放棄和杜絕“賭”的心理，防患于未然，避免事故發(fā)生，這既是對(duì)法律理性的尊重和服從，也是對(duì)自己和他人生命和財(cái)產(chǎn)的尊重，同時(shí)也是對(duì)自身工作和使命的負(fù)責(zé)。遺憾的是這種“賭”的心理在日常駕駛中和其他場(chǎng)合都大量存在，如“賭”車(chē)速、開(kāi)“賭氣”車(chē)，過(guò)人行道“賭”你不敢撞我，等等，如果真的出事了，則又追悔莫及！既然如此，又何必當(dāng)初了！中國(guó)有句古話講得好：“退一步海闊天空，讓三分心平氣和”，有了這樣的禮讓和對(duì)法律理性的遵守，生命之中或許會(huì)少很多后悔與缺憾！人際中也就多了幾分和諧與溫馨！

保持平和、理性的心態(tài)和行為，這對(duì)作為平等主體的公民之間行為的選擇和紛爭(zhēng)解決是如此重要，對(duì)于負(fù)載國(guó)家權(quán)力的執(zhí)法者又何嘗不是如此呢？正是由于這些負(fù)載權(quán)力的執(zhí)法者，才構(gòu)成了行政法律關(guān)系的另外一端。在生活實(shí)踐中，我們也不難找到這樣的帶有“賭”的心理和情緒的執(zhí)法者，把一個(gè)嚴(yán)肅的執(zhí)法行為變成一個(gè)情緒發(fā)泄的 “賭”場(chǎng)，背負(fù)了自己的使命與職責(zé)。如在執(zhí)法過(guò)程中往往會(huì)碰到一些情緒比較激動(dòng)的相對(duì)人，有的“激動(dòng)”有其依據(jù)和道理，或許他（她）被冤枉了，或許執(zhí)法者認(rèn)定的事實(shí)和處理意見(jiàn)與其認(rèn)為的相反或有較大出入，根據(jù)行政處罰法和正當(dāng)程序的要求，其有權(quán)為自己進(jìn)行辯護(hù)，有權(quán)對(duì)處罰機(jī)關(guān)的決定提出異議，即便是態(tài)度有所過(guò)激，也不能成為加重行政處罰的理由，此時(shí)的激動(dòng)和爭(zhēng)辯或許恰恰是行使權(quán)利的另一種表現(xiàn)。作為執(zhí)法者，不能認(rèn)為其態(tài)度不好而意欲“修理”之，在持有這種心理的時(shí)候，執(zhí)法者的理性已經(jīng)開(kāi)始讓位于“賭性”，其潛臺(tái)詞就是你越是態(tài)度不好，我就越要“修理”你，看你能有多囂張！當(dāng)然也有另外一種情況，即某些相對(duì)人確屬無(wú)理取鬧，在此，法律所要求于執(zhí)法者的仍然是耐心和理性，如果其行為確實(shí)觸犯了某些法律規(guī)定，依法處理、不為自己的情緒左右仍然是法律理性的基本要求。

篇3

20xx年客車(chē)載貨處罰細(xì)則

修訂后的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部令第123號(hào))(以下簡(jiǎn)稱：123號(hào)令)已于20xx年1月1日正式開(kāi)始實(shí)施，相比于舊版，新版中不僅新增加了一些處罰條目，且對(duì)于闖紅燈、涉牌車(chē)也加大了處罰力度。

在客貨車(chē)方面同樣加大了力度，凡是在一個(gè)記分周期內(nèi)，有扣分情況，一律重新學(xué)習(xí)交通法規(guī)。

對(duì)此，小編特為各位網(wǎng)友解讀相關(guān)處罰條款，以幫助大家更好的了解相關(guān)規(guī)范，保證自身行車(chē)安全。本文將列舉大中型貨車(chē)、客車(chē)以及校車(chē)的扣分相關(guān)條款。

以下是處罰12分的條例：

1、未取得校車(chē)駕駛資格而駕駛校車(chē)將被扣12分。

相信大家之前也會(huì)了解到，全國(guó)黑校車(chē)發(fā)生事故越發(fā)嚴(yán)重，校車(chē)的流行本來(lái)是件好事，方便了孩子們上下學(xué)，可是現(xiàn)如今看來(lái)，孩子們上下學(xué)的安全方面并沒(méi)有得到保障。因此，在新交通法中專(zhuān)門(mén)制定了此規(guī)定。

2、駕駛營(yíng)運(yùn)客車(chē)在高速公路車(chē)道內(nèi)停車(chē)的

在高速上停車(chē)是件很危險(xiǎn)的事情，更何況是營(yíng)運(yùn)客車(chē)呢?這不僅僅是對(duì)自己的安全不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)車(chē)上乘客安全的不負(fù)責(zé)!因此新交通法里將此項(xiàng)由原本的扣6分改成12分，個(gè)人認(rèn)為很到位!

3、駕駛營(yíng)運(yùn)客車(chē)(不包括公共汽車(chē))、校車(chē)載人超過(guò)核定人數(shù)20%以上的

這一條同樣牽扯到了安全問(wèn)題，而且是很?chē)?yán)肅的問(wèn)題，在這一點(diǎn)上與之前交規(guī)扣分相同，扣12分。

4、行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速50%以上的

駕駛中型以上載客載貨汽車(chē)、校車(chē)、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛在高速公路、城市快速路上行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速20%以上或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速50%以上，以及駕駛其他機(jī)動(dòng)車(chē)行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速50%以上的扣12分。很多人知道這一項(xiàng)，但是具體是多少?很少有去算。在這里，編輯幫大家計(jì)算一下，一般高速公路最高時(shí)速為120公里/每小時(shí)，大型車(chē)為90公里/每小時(shí)。拿大型車(chē)來(lái)說(shuō)，高速上開(kāi)到108公里/小時(shí)，將被直接扣掉12分。想象一下，大貨車(chē)開(kāi)到108公里/每小時(shí)，遇到突況，那絕對(duì)是慘不忍睹!

5、連續(xù)駕駛，中途未休息的

連續(xù)駕駛中型以上載客汽車(chē)、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛超過(guò)4小時(shí)未停車(chē)休息或者停車(chē)休息時(shí)間少于20分鐘的扣12分。這一項(xiàng)，在之前舊版交規(guī)中是6分。司機(jī)疲勞駕駛，導(dǎo)致嚴(yán)重事故已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。危害的不僅僅是個(gè)人的安危，在這一點(diǎn)上加強(qiáng)管理力度，是對(duì)大家的人身安全負(fù)責(zé)。【分頁(yè)】

以下是處罰6分的條例：

1、貨車(chē)載物超載30%以上，違規(guī)載客的

駕駛貨車(chē)載物超過(guò)核定載質(zhì)量30%以上或者違反規(guī)定載客的扣6分。

2、營(yíng)運(yùn)客車(chē)超載未達(dá)20%的

駕駛營(yíng)運(yùn)客車(chē)(不包括公共汽車(chē))、校車(chē)載人超過(guò)核定人數(shù)未達(dá)20%的扣6分(舊版一樣)，或者駕駛其他載客汽車(chē)載人超過(guò)核定人數(shù)20%以上的扣6分(舊版3分)。在這里，編輯必須要提一點(diǎn)，就是校車(chē)問(wèn)題?，F(xiàn)在國(guó)家高度重視中小學(xué)生的安全，而校車(chē)安全也是大家普遍關(guān)心的。孩子們是祖國(guó)的花朵，祖國(guó)的棟梁!不應(yīng)有一點(diǎn)含糊!

3、在高速公路、城市快速路以外道路上超速

駕駛中型以上載客載貨汽車(chē)、校車(chē)、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛或者駕駛其他機(jī)動(dòng)車(chē)行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速20%以上未達(dá)到50%的扣6分。

4、在高速公路、城市快速路以上道路超速

駕駛中型以上載客載貨汽車(chē)、校車(chē)、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛在高速公路、城市快速路上行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速未達(dá)20%的扣6分。同上一項(xiàng)一起，編輯在這必須要說(shuō)一句!一次在路上，一輛貨車(chē)像風(fēng)一樣從我邊上飛馳而過(guò)，當(dāng)時(shí)嚇得我一身冷汗!萬(wàn)一前面出現(xiàn)輛故障車(chē)，那大貨車(chē)能停下來(lái)嗎?所以，請(qǐng)各位大車(chē)司機(jī)，為了自己也為了身邊的人，安全駕車(chē)，請(qǐng)遵紀(jì)守法!【分頁(yè)】

以下是處罰3分的條例：

1、貨車(chē)超載未達(dá)30%的

駕駛貨車(chē)載物超過(guò)核定載質(zhì)量未達(dá)30%的扣3分。

2、高速公路、城市快速路以外道路超速未達(dá)20%

駕駛中型以上載客載貨汽車(chē)、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛或者駕駛其他機(jī)動(dòng)車(chē)行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速未達(dá)20%的扣3分。

篇4

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“降事故、保安全、保暢通”為中心，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，采取“部門(mén)協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、疏堵結(jié)合”的方式，大力推進(jìn)道路交通安全社會(huì)化管理，不斷健全和完善工作機(jī)制，不斷健全和完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的交通安全意識(shí)，著力解決制約交通安全的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)交通事故的起數(shù)、死、傷人數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)明顯下降的目標(biāo)，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范和整治縣城交通秩序。堅(jiān)決遏制正三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)的反彈，堅(jiān)決制止正四輪助殘車(chē)非法營(yíng)運(yùn)，堅(jiān)決制止電瓶車(chē)非法載人。

（二）規(guī)范和整治干線公路交通秩序。對(duì)輕微交通違法行為以教育為主，不予處罰；對(duì)無(wú)證駕駛、酒后駕車(chē)、超速超載等違法行為，依法嚴(yán)懲。

（三）規(guī)范和整治農(nóng)村交通秩序。嚴(yán)禁三輪車(chē)、拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)非法載人，檢查督促農(nóng)機(jī)辦證，對(duì)農(nóng)用拖拉機(jī)粘貼反光膜，對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T進(jìn)行培訓(xùn)。

（四）規(guī)范和整治校車(chē)。嚴(yán)格校車(chē)安全管理，堅(jiān)決查處“黑校車(chē)”和校車(chē)“超員”違法行為，促進(jìn)校車(chē)管理的規(guī)范化。

（五）完善道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治事故“黑點(diǎn)”和秩序“亂點(diǎn)”。在縣城完善客運(yùn)車(chē)輛?？奎c(diǎn)，在干線公路完善警示標(biāo)志，在校園門(mén)口完善斑馬線，努力降低一般事故發(fā)案率，遏制重大交通事故發(fā)生，杜絕一次死亡3人以上的特大交通事故。

（六）深化“五進(jìn)”宣傳教育。開(kāi)展道路交通安全法律法規(guī)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)，使全縣人民群眾交通安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，遵守交通法規(guī)的自覺(jué)性明顯提高，養(yǎng)成“規(guī)范、文明”的交通習(xí)慣；交警執(zhí)法環(huán)境明顯改善，人民群眾滿意率和社會(huì)認(rèn)知度明顯提升。

三、工作要求

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全組織體系建設(shè)

1、加強(qiáng)縣道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室建設(shè)。從縣公安局、教育局、交通局、城市管理行政執(zhí)法局、公路分局、農(nóng)機(jī)局抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、綜合素質(zhì)較高的同志從事縣道路交通安全社會(huì)化管理工作?？h道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要明確分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，確保交通安全社會(huì)化管理工作有組織、有檢查、有督促。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理組織建設(shè)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)，設(shè)立道路交通安全管理辦公室，把道路交通安全納入社會(huì)治安綜合治理范疇；確定一名分管負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)道路交通安全工作，并兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室主任。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦、司法所、農(nóng)機(jī)站、公安派出所交通警務(wù)室、公安交警中隊(duì)、交通局交通管理站抽調(diào)人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室組成人員。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作

1、開(kāi)展道路交通安全大排查活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織人員深入到轄區(qū)內(nèi)每一條道路、每一個(gè)村（居、社區(qū)）、每一住戶，對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施、各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛(包括拖拉機(jī))及駕駛?cè)饲闆r進(jìn)行摸底排查，詳細(xì)登記造冊(cè)，實(shí)行“一路一檔”、“一車(chē)一檔”、“一人一檔”，全面掌握轄區(qū)道路交通安全狀況。

2、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村（居、社區(qū)）委主任、村民組長(zhǎng)抓交通安全管理責(zé)任體制，配備負(fù)責(zé)道路交通安全工作的專(zhuān)兼職人員，建立健全各種臺(tái)帳(包括交通安全協(xié)管員、交通安全員、交通信息員、駕駛?cè)?、機(jī)動(dòng)車(chē)、交通安全宣傳等內(nèi)容)。交通安全員由各村(居、社區(qū))委主任擔(dān)任，在每個(gè)村民組選聘交通信息員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與交通安全員簽訂農(nóng)村道路“八無(wú)”（無(wú)車(chē)匪路霸、無(wú)違章占道、無(wú)騎路集市、無(wú)擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)亂拉亂建、無(wú)打場(chǎng)曬糧、無(wú)交通安全隱患、無(wú)交通法盲）管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)。每年年末，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室對(duì)村（居、社區(qū)）交通安全員的履職盡責(zé)、目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1800元/年。

3、以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)為抓手，建立健全有效的農(nóng)機(jī)交通安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在認(rèn)真總結(jié)梁園鎮(zhèn)老莊村創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全示范村”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從今年7月起，在元疃鎮(zhèn)開(kāi)展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)活動(dòng)，活動(dòng)主要內(nèi)容是建立農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)輛登記臺(tái)帳和相關(guān)制度，落實(shí)交通安全監(jiān)管責(zé)任和措施，對(duì)農(nóng)用拖拉機(jī)粘貼反光膜，對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)村民進(jìn)行交通安全宣傳。根據(jù)元疃鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，縣政府將召開(kāi)會(huì)議在全縣推廣。對(duì)工作開(kāi)展得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究和信息研判工作

1、加強(qiáng)調(diào)查研究?？h公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、教育、衛(wèi)生等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全縣道路交通安全工作的政策研究，健全完善部門(mén)信息溝通和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步理順關(guān)系，堵塞監(jiān)管漏洞。

2、加強(qiáng)信息研判。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府每半年要對(duì)轄區(qū)道路交通安全狀況和社會(huì)化管理工作進(jìn)行分析、點(diǎn)評(píng)?？h政府有關(guān)部門(mén)每季度要對(duì)本行業(yè)交通安全工作情況進(jìn)行分析、點(diǎn)評(píng)。縣公安交通管理部門(mén)每月要對(duì)全縣道路交通事故情況進(jìn)行分析、研判，找出交通事故發(fā)生的客觀規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的突出問(wèn)題，為開(kāi)展有針對(duì)性的整治活動(dòng)提供參考和依據(jù)。

3、積極學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門(mén)要善于總結(jié)、推廣工作典型，充分學(xué)習(xí)、借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，大膽嘗試，為我所用。

（四）進(jìn)一步落實(shí)交通安全主體責(zé)任

1、進(jìn)一步強(qiáng)化交通安全責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要與所轄村（居、社區(qū)）簽訂交通安全責(zé)任書(shū)，各行業(yè)主管部門(mén)要與下屬單位及本部門(mén)的監(jiān)管對(duì)象簽訂交通安全責(zé)任書(shū)，實(shí)行道路交通安全工作目標(biāo)管理制度，明確年度交通安全工作任務(wù)、工作措施和工作時(shí)限。對(duì)一次死亡3人以上特大交通事故實(shí)行責(zé)任倒查，縣政府將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)交通安全主體責(zé)任和道路施工作業(yè)單位安全主體責(zé)任?？h交通、公安、安監(jiān)、建設(shè)、公路等部門(mén)以及項(xiàng)目業(yè)主單位要督促運(yùn)輸企業(yè)、道路施工單位認(rèn)真落實(shí)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)存在重大安全隱患的，要采取下達(dá)《交通安全隱患整改通知書(shū)》等形式，督促整改。對(duì)因管理原因造成重特大道路交通事故或加重事故損害后果的，縣政府將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、加大檢查、考核、督辦和獎(jiǎng)懲力度。縣道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要抓緊修訂《道路交通安全社會(huì)化管理工作考評(píng)細(xì)則》和《道路交通安全社會(huì)化管理工作制度》，將全縣道路交通安全工作任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和縣政府有關(guān)部門(mén)。對(duì)工作成績(jī)突出的單位要及時(shí)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作組織不力、措施不落實(shí)、考核落后以及對(duì)發(fā)生重特大道路交通事故負(fù)有管理責(zé)任的單位和個(gè)人，要公開(kāi)曝光，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)以及各行業(yè)主管部門(mén)，要進(jìn)一步細(xì)化對(duì)村(居、社區(qū))、所屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的考核，加大檢查、督辦力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全的宣傳教育

1、建立交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。各地各部門(mén)要大力開(kāi)展交通安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等多種載體及印發(fā)明白紙、設(shè)置宣傳展板等各種形式進(jìn)行宣傳；要將交通安全宣傳教育列入文明創(chuàng)建的考評(píng)內(nèi)容，解決必要的宣傳經(jīng)費(fèi)。其中在村居、社區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)單位和公眾宣傳園地設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào)要達(dá)到90%以上，在50人以上單位配備交通安全宣傳教育兼職人員要達(dá)90%以上。縣安監(jiān)部門(mén)要將交通宣傳教育工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管和考核體系。

2、充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)職能作用?？h宣傳、公安、教育、司法、交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)，將任務(wù)分解細(xì)化，落到實(shí)處。宣傳部門(mén)要督促?gòu)V播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加大免費(fèi)刊播交通安全公益廣告的力度，充分發(fā)揮宣傳主渠道作用，廣泛開(kāi)展交通法規(guī)、交通安全常識(shí)和交通文明宣傳教育。公安交通管理部門(mén)要有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防重特大交通事故集中宣傳活動(dòng)，積極主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)、學(xué)校提供交通管理信息和宣傳素材，及時(shí)向社會(huì)道路交通管理措施、重大交通事故情況和重要交通路況信息。教育部門(mén)要督促學(xué)校將交通安全納入教學(xué)計(jì)劃，組織開(kāi)展中小學(xué)校師生專(zhuān)題培訓(xùn)。司法部門(mén)要將交通安全教育納入“五五”普法教育工作規(guī)劃，把普法教育與創(chuàng)建“民主法制示范村(居、社區(qū))”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。交通部門(mén)要強(qiáng)化道路運(yùn)輸從業(yè)人員特別是營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)说陌踩逃罅?shí)施駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育工程。農(nóng)機(jī)部門(mén)要深入田間地頭，宣傳農(nóng)機(jī)安全常識(shí)，督促農(nóng)機(jī)駕駛員按期審驗(yàn)和接受教育。安監(jiān)部門(mén)要以宣傳《安徽省道路運(yùn)輸安全違法行為處罰處分辦法》(省政府第219號(hào)令)為契機(jī)，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)、單位、個(gè)人認(rèn)真履行有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)，積極主動(dòng)做好道路交通安全宣傳教育工作。全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)本單位交通安全宣傳教育，特別是要加強(qiáng)對(duì)本單位駕駛?cè)藛T的教育管理，對(duì)多次違反交通安全法律法規(guī)的駕駛?cè)藛T應(yīng)予以相應(yīng)處分，情節(jié)嚴(yán)重的予以辭退?？h政府對(duì)宣傳教育工作不落實(shí)的單位和個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究。

篇5

嚴(yán)格的管理制度

北京公交駕校班車(chē)組的嚴(yán)格管理從應(yīng)聘上就已經(jīng)凸顯出來(lái)。張振立告訴記者：“我們?cè)谄赣梅矫娴囊笾饕歉咧幸陨蠈W(xué)歷，45歲以下，5年以上的大客車(chē)駕駛經(jīng)驗(yàn)。在居住地點(diǎn)上我們也有要求，公交駕校的班車(chē)是在駕駛員住處停放的，所以在人員選擇上我們會(huì)要求駕駛員居住地盡量在發(fā)車(chē)地附近，這樣既減少了空車(chē)行駛的路程，也也減輕了職工的工作量。”

駕校對(duì)于駕駛員的管理可以說(shuō)更為嚴(yán)格。張振立說(shuō)：“我們的班車(chē)線路錯(cuò)綜復(fù)雜。這樣就會(huì)造成無(wú)法全面的監(jiān)管車(chē)隊(duì)行駛情況，尤其是北京路況很不好，有時(shí)查一條線就要花費(fèi)半天時(shí)間。在車(chē)隊(duì)管理上我們以科技手段為主，充分利用現(xiàn)代化手段，如GPS車(chē)輛定位、車(chē)載視頻監(jiān)控等。同時(shí)輔以現(xiàn)場(chǎng)督查，例如在發(fā)車(chē)的必經(jīng)之路或某一交匯點(diǎn)檢查，看駕駛員是否按標(biāo)識(shí)行駛、是否有違法違規(guī)的現(xiàn)象；還有就是沿路跟車(chē)。”

據(jù)了解，公交駕校的班車(chē)組每周一都會(huì)組織班前會(huì)。駕駛員們?cè)诖髸?huì)上總結(jié)上周的工作，比如工作的收獲、好人好事的宣揚(yáng)、總結(jié)哪有不足等。但是若想開(kāi)個(gè)完整的大會(huì)非常困難，“我們是三班制，每條線路有3個(gè)人。每個(gè)人都是工作2天休息1天，所以沒(méi)有三班人都集中的時(shí)候，最多兩班人。而且兩班人集中的時(shí)間也不到40分鐘。針對(duì)這種情況，駕校在2012年初就改成了每個(gè)班單獨(dú)開(kāi)會(huì)，每次1小時(shí)?！睆堈窳⒔忉尩?。在班前會(huì)上，管理人員會(huì)安排觀看安全視頻資料、日常安全教育，學(xué)習(xí)服務(wù)規(guī)章、績(jī)效考核細(xì)則，針對(duì)班車(chē)司機(jī)工作特點(diǎn)提醒需要注意的方面等等。

安全、服務(wù)兩手抓

在安全方面，公交駕校對(duì)每位班車(chē)駕駛員都設(shè)有12分的績(jī)效考核，與交通法規(guī)對(duì)駕駛員的記分管理相關(guān)聯(lián)。例如，當(dāng)班車(chē)在行駛過(guò)程中違反了交規(guī)受到了扣分處罰，駕校也予以相同的扣分處罰。達(dá)到12分將下崗培訓(xùn)。在公安部123號(hào)令和124號(hào)令實(shí)施以后，駕校還針對(duì)駕駛員加大檢查力度，每周都會(huì)有管理人員去核查每位駕駛員的駕照狀態(tài)，這也就意味著當(dāng)班車(chē)組駕駛員在開(kāi)私家車(chē)時(shí)同樣不得有違規(guī)現(xiàn)象。張振立說(shuō)：“我們會(huì)每天抽查10輛車(chē)。從早上發(fā)車(chē)一直到晚上停車(chē)。主要檢查的是駕駛員車(chē)速。駕校有要求，在法規(guī)規(guī)定的時(shí)速下我們還要再降10公里。十次事故九次快，保證安全的前提一個(gè)是車(chē)速控制，另一個(gè)就是路程控制?！?/p>

在服務(wù)禮儀方面，駕校的準(zhǔn)則是一切為學(xué)員著想、努力提供更人性化的服務(wù)。班車(chē)駕駛員在發(fā)車(chē)或到站時(shí)必須報(bào)站提示，避免因線路太多導(dǎo)致學(xué)員坐錯(cuò)車(chē)；在惡劣天氣下駕駛員們都會(huì)提前打開(kāi)車(chē)門(mén)，免去學(xué)員暴曬或風(fēng)吹雨淋等；當(dāng)有學(xué)員迎面追車(chē)時(shí)，駕駛員在不違反法律法規(guī)和安全的前提下必須給學(xué)員停車(chē)，即使是由于學(xué)員自己造成的晚點(diǎn)，也要求能等就等；駕駛員在行駛當(dāng)中不允許接打電話。班車(chē)內(nèi)統(tǒng)一配備有線耳麥的GPS設(shè)備，該設(shè)備具有短信語(yǔ)音播放功能，保證了駕駛員及時(shí)得到管理人員的調(diào)配信息。最值得一提的服務(wù)規(guī)定是：無(wú)論車(chē)站是否有人候車(chē)，駕駛員都必須進(jìn)站停車(chē)，開(kāi)門(mén)關(guān)門(mén)后駕駛離開(kāi)，在夏天或者風(fēng)雨天尤其要嚴(yán)格遵守該規(guī)定?！斑@是我們公交駕校的服務(wù)規(guī)范，也是一種換位思考。其實(shí)班車(chē)駕駛員在下午或晚上返校途中很多站都沒(méi)有學(xué)員。之所以這樣要求，是考慮到有些學(xué)員可能會(huì)因?yàn)樘鞖馓珶岫ジ浇藳觯蛘咭驗(yàn)楣物L(fēng)下雨到別處躲避，這樣可以避免學(xué)員錯(cuò)過(guò)班車(chē)?！睆堈窳⒔忉尩?。

獎(jiǎng)懲分明，管理有度

篇6

關(guān)鍵詞：語(yǔ)言符號(hào) 系統(tǒng)性 理?yè)?jù)性 闖黃燈

一、引言

2013年1月1日起，中國(guó)新交規(guī)正式實(shí)施，“闖黃燈罰6分”引起了不小的爭(zhēng)議?！毒┤A時(shí)報(bào)》2013年1月7日?qǐng)?bào)道：自“史上最嚴(yán)交規(guī)”實(shí)施以來(lái)，社會(huì)針對(duì)“闖黃燈扣6分”一條的關(guān)注度，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他“嚴(yán)規(guī)”。昨天，公安部表態(tài)稱，要求各地交管部門(mén)對(duì)“闖黃燈”行為以教育為主，暫不處罰。

于是，“闖黃燈罰6分”有了“最短命法規(guī)”的說(shuō)法。也有人說(shuō)，如此朝令夕改，讓民眾無(wú)所適從……法律的嚴(yán)肅性遭到了沖擊。法規(guī)如果是科學(xué)、合理的，即使有多人反對(duì)，也難以。這次新交規(guī)遭受挫折，或許有一時(shí)難以說(shuō)清的多種原因，但違反了語(yǔ)言符號(hào)的系統(tǒng)性這一問(wèn)題是顯而易見(jiàn)的。交通信號(hào)燈就是一種語(yǔ)言符號(hào)，語(yǔ)言符號(hào)有社會(huì)性、任意性、系統(tǒng)性等特點(diǎn)。本文從語(yǔ)言符號(hào)的性質(zhì)來(lái)探討這一問(wèn)題。

二、從語(yǔ)言符號(hào)的任意性來(lái)看，新交規(guī)改變“黃燈”的指代內(nèi)容是可以的

語(yǔ)言有廣義和狹義之分。狹義的語(yǔ)言專(zhuān)指人們?nèi)粘Ｕf(shuō)話、寫(xiě)文章所用的自然語(yǔ)言；廣義的語(yǔ)言還包括了人工語(yǔ)言，如“旗語(yǔ)、信號(hào)燈”等。語(yǔ)言就是一種符號(hào)。

“根據(jù)美國(guó)哲學(xué)家皮爾斯（Peirce，C.S.）的符號(hào)學(xué)理論，符號(hào)（sign）是一種三元關(guān)系，包括‘符號(hào)形體、符號(hào)對(duì)象和符號(hào)解釋’三個(gè)組成部分。……由符形、對(duì)象和符釋三個(gè)組成部分構(gòu)成的統(tǒng)一整體，就是我們通常所說(shuō)的‘符號(hào)’。如果要用一句話來(lái)概括‘符號(hào)’一詞的含義，那就是：符號(hào)是用甲事物表征乙事物，并且通過(guò)甲事物來(lái)傳達(dá)關(guān)于乙事物的訊息?！盵1]

關(guān)于符號(hào)的任意性，現(xiàn)代語(yǔ)言學(xué)之父索緒爾說(shuō)：“能指和所指的聯(lián)系是任意的，或者，因?yàn)槲覀兯f(shuō)的符號(hào)是指能指和所指相聯(lián)結(jié)所產(chǎn)生的整體，我們可以更簡(jiǎn)單地說(shuō)：語(yǔ)言符號(hào)是任意的……‘任意性’這個(gè)詞還要加上一個(gè)注解，它不應(yīng)該使人想起能指完全取決于說(shuō)話者的自由選擇（我們?cè)谙旅鎸⒖梢钥吹?，一個(gè)符號(hào)在語(yǔ)言集體中確立后，個(gè)人是不能對(duì)它有任何改變的）。我們的意思是說(shuō)，它是不可論證的，即對(duì)現(xiàn)實(shí)中跟它沒(méi)有任何自然聯(lián)系的所指來(lái)說(shuō)是任意的?！盵2]“能指”即“符形”，“所指”即“對(duì)象”，符號(hào)的任意性，即用什么符號(hào)指代什么對(duì)象是自由的。語(yǔ)言符號(hào)的任意性是講層次的，主要指不同民族的語(yǔ)言可用不同的符號(hào)表示相同的概念，某民族語(yǔ)言的獨(dú)體符號(hào)與概念的聯(lián)系一般是任意的，一種語(yǔ)言內(nèi)部的組合符號(hào)則是有理?yè)?jù)性的。就語(yǔ)言符號(hào)的任意性來(lái)說(shuō)，如果交通信號(hào)用紅燈表示“通行”，綠燈表示“暫?！?，也是可以的。但是，“一個(gè)符號(hào)在語(yǔ)言集體中確立后，個(gè)人是不能對(duì)它有任何改變的”，為什么呢？個(gè)人改變了，其他人就聽(tīng)不懂、看不懂了，這就是語(yǔ)言符號(hào)的“社會(huì)性”。符號(hào)進(jìn)入社會(huì)集體，就有了社會(huì)集體的“約定俗成”性、規(guī)約性，個(gè)人是不能隨意改變規(guī)約的。一個(gè)符號(hào)在語(yǔ)言集體中確立后，個(gè)人不能對(duì)它有任何改變，社會(huì)集體可不可以對(duì)它進(jìn)行改變呢？是可以的。交通法規(guī)是社會(huì)集體的，集體可以對(duì)其改變，重新約定。為了保障交通安全，提高交通違法的成本，國(guó)家政府部門(mén)代表集體，將黃燈原來(lái)只表“警示”，現(xiàn)改成“暫?！?，不停則罰款、扣6分，是可以的。

三、從語(yǔ)言符號(hào)的系統(tǒng)性來(lái)看，新交規(guī)中“闖黃燈罰6分”是不當(dāng)?shù)?/p>

“‘系統(tǒng)’一詞……原意為由各部分組成的整體、集合?？陀^世界的系統(tǒng)性通常指具有一定的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約關(guān)系與特殊方式中的兩個(gè)以上要素或部分組成的具有特定的整體結(jié)構(gòu)和適應(yīng)環(huán)境的特定功能的有機(jī)整體。因此，系統(tǒng)概念本身與元素（或部分）、關(guān)系、聯(lián)系、結(jié)構(gòu)、整體性和功能等概念聯(lián)系在一起?！盵3]

符號(hào)可以是個(gè)人的、單一的、沒(méi)有什么系統(tǒng)性的。如在自己買(mǎi)的書(shū)上做一個(gè)記號(hào)，只有自己知道，自己能夠識(shí)別即可。交通信號(hào)燈不是單一獨(dú)體符號(hào)，是綠、黃、紅幾種符號(hào)組合在一起構(gòu)成的社會(huì)語(yǔ)言符號(hào)，它構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)，是有系統(tǒng)性的。高名凱《語(yǔ)言論》說(shuō)：“因?yàn)檎Z(yǔ)言是由一系列處在相互關(guān)系之中的組成單位（即符號(hào)）組織而成的統(tǒng)一體，在這統(tǒng)一體內(nèi)，作為組成單位的各個(gè)符號(hào)不是孤立存在，而是彼此休戚相關(guān)的。例如漢語(yǔ)詞匯中的符號(hào)‘紅’之所以能夠這樣存在，因?yàn)樵跐h語(yǔ)詞匯中還有‘白’‘藍(lán)’‘黑’‘黃’等符號(hào)和它處在休戚相關(guān)的關(guān)系中?！盵4]在交通信號(hào)燈這一系統(tǒng)里，原來(lái)的分工是：綠燈表示可以通行，黃燈起警示作用，預(yù)示著其后便是紅燈，紅燈要暫停。在新交規(guī)里，汽車(chē)在路口遇黃燈要停，不停就扣6分（一個(gè)駕照一年12分），而紅燈不停也是扣6分，這就破壞了交通信號(hào)燈的系統(tǒng)性，破壞了這一系統(tǒng)內(nèi)部的理?yè)?jù)性。所以，對(duì)于“闖黃燈罰6分”的規(guī)定，有人認(rèn)為，黃燈本來(lái)是紅燈的預(yù)警，提醒后車(chē)減速觀察，如果對(duì)“闖黃燈”也做同等處罰，那么紅燈就失去了存在的意義。也有人認(rèn)為，黃燈亮便停，不僅易造成追尾，還會(huì)大大降低過(guò)路口車(chē)速，帶來(lái)更嚴(yán)重的堵塞。

事物的系統(tǒng)性說(shuō)明，事物各組成要素之間不但是相互聯(lián)系、相互作用的，而且是相互制約、互相限制，還要能夠適應(yīng)環(huán)境的?！瓣J黃燈罰6分”不但與闖紅燈的處罰條例相抵觸，而且也不能適應(yīng)汽車(chē)行駛的環(huán)境。在這方面，有人認(rèn)為“闖黃燈罰6分”的規(guī)定，是“違背牛頓第一定律”的。這涉及汽車(chē)行駛的速度、慣性與剎車(chē)距離等科學(xué)原理。在新交規(guī)施行期間，有人試驗(yàn)幾十次黃燈問(wèn)題，很難掌控。要么燈前50米左右就把車(chē)速降至極低，這必將給本就擁堵不堪的交通造成更大災(zāi)難；要么隨時(shí)準(zhǔn)備燈前急剎，這必將造成更多追尾事故。新華社微博“新華視點(diǎn)”發(fā)表“新華微評(píng)”，對(duì)搶黃燈新規(guī)提出了同樣的質(zhì)疑：“綠燈變黃燈時(shí)，若車(chē)輪距停止線很近，剎車(chē)距離不夠時(shí)，司機(jī)該怎么辦呢？整治交通違法行為是尊重生命的具體措施，但因規(guī)則漏洞而導(dǎo)致的處罰，著實(shí)讓交通參與者傷不起！”隨后，“新華微評(píng)”還表示，規(guī)則的出臺(tái)，應(yīng)反復(fù)論證并廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)?！包S燈亮?xí)r未越過(guò)停止線車(chē)輛應(yīng)停車(chē)”這項(xiàng)規(guī)定，在目前信號(hào)設(shè)施及道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一的情況下，實(shí)際操作難度巨大。希望相關(guān)部門(mén)認(rèn)真考慮，營(yíng)造更安全、更具人性化的道路交通環(huán)境。

在新交規(guī)施行期間，深圳市公安局交警支隊(duì)官方微博表示，深圳暫不對(duì)闖黃燈處罰。暫未處罰的原因有三：一是系統(tǒng)暫不支持抓拍闖黃燈；二是需對(duì)信號(hào)燈的配時(shí)進(jìn)一步排查；三是黃燈需制定嚴(yán)格的查處程序和科學(xué)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。深圳的這一決定是慎重而有道理的，但是這樣一來(lái)，又造成了全國(guó)法規(guī)不統(tǒng)一的問(wèn)題。

語(yǔ)言符號(hào)的系統(tǒng)性與法律的結(jié)構(gòu)性是一致的。法律的結(jié)構(gòu)，從廣義上講，是指法律體系內(nèi)部各專(zhuān)門(mén)法之間、專(zhuān)門(mén)法與憲法之間的聯(lián)系。從狹義上講，是指某一具體的具有法律性質(zhì)的規(guī)范性文件的構(gòu)成形式及其內(nèi)在聯(lián)系，包括法律的外部結(jié)構(gòu)和法律的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。法必須是不因內(nèi)在矛盾而自己自己的內(nèi)部和諧一致的表現(xiàn)首先是同一法律內(nèi)部協(xié)調(diào)而不矛盾。劉愫貞主編的《法律語(yǔ)言 立法與司法的藝術(shù)》中說(shuō)：“例如，《中華人民共和國(guó)刑法》（1979年）所規(guī)定的主刑只有‘死刑、無(wú)期徒刑、有期徒刑、拘役、管制’五種，其中包括判處死刑并立即執(zhí)行和緩期二年執(zhí)行，但死緩本身不是一種獨(dú)立的刑種，而是死刑的一種執(zhí)行制度。然而，刑法第44條卻規(guī)定：‘犯罪時(shí)不滿十八歲的人和審判的時(shí)候懷孕的婦女，不適用死刑。已滿十六歲不滿十八歲的，如果所犯罪行特別嚴(yán)重，可以判處死刑緩期二年執(zhí)行?！谶@一規(guī)定中，至少存在以下兩個(gè)問(wèn)題：如果說(shuō)‘不適用死刑’包括不適用‘死刑緩期二年執(zhí)行’的話，那么，與后面規(guī)定的‘可以判處死刑緩期二年執(zhí)行’自相矛盾；如果說(shuō)前述‘不適用死刑’的規(guī)定不包括‘死刑緩期二年執(zhí)行’的話，顯然又與刑法關(guān)于刑種的規(guī)定相悖。這些問(wèn)題的存在，不能不說(shuō)是立法者在語(yǔ)言表述上的疏漏。如同解決法律與法律之間發(fā)生的沖突一樣，解決同一法律內(nèi)部間的矛盾的根本辦法在于立法時(shí)應(yīng)做到周密、審慎，語(yǔ)言表達(dá)要嚴(yán)謹(jǐn)、確當(dāng)?！盵5]

從上例可以看出，制定法規(guī)時(shí)，如果違反了法律結(jié)構(gòu)的合理性，必然違反了語(yǔ)言符號(hào)的系統(tǒng)性，從而出現(xiàn)自相矛盾的問(wèn)題。新交規(guī)中“闖黃燈罰6分”與闖紅燈的處罰重疊抵觸，造成了法規(guī)結(jié)構(gòu)的不和諧。有人說(shuō)，公安部決定對(duì)闖黃燈者暫不處罰，是公權(quán)力向民意做出的一次妥協(xié)，是對(duì)民意的一種尊重。這種說(shuō)法不是很恰當(dāng)。公權(quán)力與民意并不是對(duì)立的。對(duì)于新交規(guī)的“闖黃燈罰6分”，也大有贊成者，對(duì)違反交規(guī)現(xiàn)象力主重罰者，也大有人在，這些難道不也是民意么？關(guān)鍵在于如何罰才合理。

四、結(jié)語(yǔ)

交通信號(hào)燈是一種語(yǔ)言符號(hào)，從語(yǔ)言符號(hào)的任意性與社會(huì)性來(lái)看，國(guó)家政府可以代表全社會(huì)改變信號(hào)燈的指代內(nèi)容，可以規(guī)定“闖黃燈罰6分”；但是從語(yǔ)言符號(hào)的系統(tǒng)性、理?yè)?jù)性與法律的結(jié)構(gòu)性來(lái)看，當(dāng)改變信號(hào)燈某一要素的指代內(nèi)容時(shí)，應(yīng)考慮它與其他要素之間的聯(lián)系與制約，制定出科學(xué)可行的細(xì)則，構(gòu)成一個(gè)和諧的整體，否則便會(huì)出現(xiàn)矛盾。事物的系統(tǒng)性聯(lián)系著事物發(fā)展變化的規(guī)律，包含著科學(xué)道理，語(yǔ)言符號(hào)的系統(tǒng)性自然也不例外。

注 釋?zhuān)?/p>

[1]陳宗明，黃華新，周武萍.漢語(yǔ)句義的形式分析[M].北京：中國(guó)

社會(huì)科學(xué)出版社，2011：1～2.

[2][瑞士]費(fèi)爾迪南·德·索緒爾.普通語(yǔ)言學(xué)教程[M].北京：商務(wù)

印書(shū)館，2009 ：95～96.

[3]曾國(guó)屏主編.現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與哲學(xué)創(chuàng)新[M].北京：人

民出版社，2011：37.

[4]高名凱.語(yǔ)言論[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，2011：158.

[5]劉愫貞主編.法律語(yǔ)言 立法與司法的藝術(shù)[M].西安：陜西人民

篇7

[關(guān)鍵詞]出租車(chē)管理；從業(yè)素質(zhì)；質(zhì)量信譽(yù)考核

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.51.062

出租車(chē)行業(yè)不僅是一個(gè)城市發(fā)展的需要，同時(shí)也是一個(gè)城市對(duì)外的窗口，外地人對(duì)一座城市的首要印象往往是通過(guò)乘坐出租車(chē)形成的，因此出租車(chē)司機(jī)的行為文明與否，直接影響一個(gè)城市的形象和發(fā)展。筆者認(rèn)為，出租車(chē)駕駛員在營(yíng)運(yùn)服務(wù)過(guò)程中要做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全行車(chē)、使乘客“方便、迅速、準(zhǔn)點(diǎn)、安全、舒適”地到達(dá)目的地，確立“乘客至上”的服務(wù)觀點(diǎn)，但也有一些出租車(chē)司機(jī)存在拒載、拼客、議價(jià)、車(chē)內(nèi)吸煙等不文明行為，影響行業(yè)形象，出租車(chē)司機(jī)素質(zhì)亟待提高。

1 出租車(chē)行業(yè)主要存在的問(wèn)題

1.1 變相拒載

出租車(chē)司機(jī)喜歡跑路途遠(yuǎn)、路況好、不堵塞的路線，遇到乘客要去路途近、不易通行的地點(diǎn)，以自己有急事、不順路等為由相拒載。

1.2 亂停亂放

流動(dòng)人口較多，人員較密集的地方，往往是人們乘坐出租車(chē)的需求比較旺盛的地方，如商場(chǎng)、長(zhǎng)途汽車(chē)站、醫(yī)院等。這些地方周?chē)统闪顺鲎廛?chē)的臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，隨意停放，嚴(yán)重影響了其他車(chē)輛的正常通行。

1.3 違規(guī)行駛

很多出租車(chē)司機(jī)越線行駛、超速行駛、爭(zhēng)道搶行，只要路邊有人招手，不管車(chē)流量再大、情況再危險(xiǎn)，都停車(chē)攬客，嚴(yán)重影響了其他車(chē)輛的正常行駛，易引發(fā)交通事故。

1.4 車(chē)內(nèi)吸煙

車(chē)內(nèi)空間狹小，不適合吸煙。但有不少出租車(chē)司機(jī)將此規(guī)定拋之腦后，帶頭在車(chē)內(nèi)吸煙，絲毫不顧旁人的感受，讓乘客吸“二手煙”。

2 問(wèn)題存在的原因

（1）出租車(chē)駕駛員個(gè)人素質(zhì)參差不齊，職業(yè)道德觀念淡薄。出租車(chē)行業(yè)隊(duì)伍組成十分復(fù)雜，多數(shù)為社會(huì)失業(yè)、企業(yè)下崗分流人員，還有部分勞教釋放人員。他們的年齡層次、文化程度、自身經(jīng)歷、生活環(huán)境都各不相同，部分人還因生活困難、生存壓力大，導(dǎo)致心理失衡，甚至對(duì)社會(huì)抱有怨恨情緒。

（2）部分出租車(chē)駕駛員仍然以利益最大化為主要目標(biāo)，對(duì)交通違法行為存在僥幸心理，沒(méi)有牢固樹(shù)立服務(wù)群眾的觀念。

為了追求利潤(rùn)最大化，出租車(chē)司機(jī)漠視交通法規(guī)，對(duì)可能由此產(chǎn)生的交通違法行為、交通事故抱僥幸心理。

（3）廣大市民文明交通意識(shí)不強(qiáng)。市民為圖方便隨意在路邊招手停車(chē)，下車(chē)時(shí)為少走幾步路讓出租車(chē)駕駛員把車(chē)停在路口，遇到不肯違規(guī)停車(chē)的駕駛員就投訴，這滋生、助長(zhǎng)了出租車(chē)行業(yè)的不良風(fēng)氣。

（4）各城市對(duì)于客流集散地出租車(chē)的候客規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后，出租車(chē)駕駛員無(wú)候客區(qū)域，從而也造成了隨意停車(chē)等亂象。

3 提升出租車(chē)駕駛員從業(yè)素質(zhì)措施

近年來(lái)，國(guó)外對(duì)出租車(chē)管理體制的一些變革值得我們借鑒，筆者結(jié)合對(duì)國(guó)外相關(guān)出租車(chē)規(guī)制制度的調(diào)查研究，認(rèn)為我國(guó)應(yīng)從以下幾個(gè)措施來(lái)提升出租車(chē)駕駛員的從業(yè)素質(zhì)。

3.1 建立出租車(chē)營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

出租車(chē)營(yíng)運(yùn)權(quán)屬有限公共資源，其面對(duì)的經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人是相對(duì)無(wú)限的，在就業(yè)比較緊張的社會(huì)環(huán)境下，出租車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻比較低，這就加大了管理部門(mén)的管理壓力，把好出租車(chē)從業(yè)人員的資格關(guān)，建立規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，并納入法制化也顯得尤為重要。

3.2 完善市場(chǎng)管理體制

出租車(chē)是關(guān)系社會(huì)民生問(wèn)題的基礎(chǔ)性公益行業(yè)，行業(yè)市場(chǎng)的管理涉及多個(gè)部門(mén)，如何協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)，提高行業(yè)管理的工作效率。筆者認(rèn)為這就需要政府發(fā)揮協(xié)調(diào)和統(tǒng)一作用，成為保證出租車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的“第一責(zé)任人”。由政府牽頭，各部門(mén)聯(lián)合協(xié)作，加強(qiáng)互相之間的溝通，行業(yè)管理部門(mén)切實(shí)肩負(fù)起管理職能，關(guān)心出租汽車(chē)駕駛員的營(yíng)運(yùn)困難，完善管理體制，做好出租車(chē)從業(yè)人員管理工作，為出租車(chē)營(yíng)運(yùn)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)要感化駕駛員為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)并規(guī)范營(yíng)運(yùn)。

3.3 加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高出租車(chē)從業(yè)人員綜合素質(zhì)

筆者認(rèn)為可以從出租車(chē)從業(yè)人員準(zhǔn)入培訓(xùn)、在崗繼續(xù)教育和違規(guī)培訓(xùn)這三方面入手。

（1）落實(shí)出租車(chē)從業(yè)人員準(zhǔn)入培訓(xùn)制度。對(duì)新增駕駛員的培訓(xùn)要制定相對(duì)較高的報(bào)名條件和嚴(yán)密的招考方案，從報(bào)名、資格審查就要把好關(guān)，在考試環(huán)節(jié)，要求新增駕駛員必須參加理論考試和實(shí)際操作考試，同時(shí)嚴(yán)把證件發(fā)放關(guān)，凡是考試不及格的不予發(fā)證，并重新安排考試，提升準(zhǔn)入門(mén)檻，注重從源頭上掌控新進(jìn)人員質(zhì)量。

（2）加強(qiáng)對(duì)在崗從業(yè)人員繼續(xù)教育。組織在崗出租車(chē)從業(yè)人員繼續(xù)教育是提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)的重要一環(huán)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋出租車(chē)駕駛員行為規(guī)范、職業(yè)道德、道路運(yùn)輸法律法規(guī)、文明用語(yǔ)及安全駕駛等知識(shí)，要求駕駛員熟練掌握城市客運(yùn)法律法規(guī)。對(duì)參加培訓(xùn)并考試合格者出具繼續(xù)教育培訓(xùn)合格書(shū)。凡考試未合格者，要求參加下一輪繼續(xù)教育培訓(xùn)，直至考試合格。由于出租車(chē)司機(jī)勞動(dòng)強(qiáng)度比較大，有時(shí)候吃飯不正常，包括如廁時(shí)間不規(guī)律等造成一些職業(yè)病，筆者認(rèn)為應(yīng)增設(shè)出租車(chē)司機(jī)職業(yè)健康知識(shí)的講座，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)一些中醫(yī)，講解如何預(yù)防職業(yè)病等內(nèi)容。切實(shí)關(guān)心出租車(chē)駕駛員的健康問(wèn)題，讓他們感到非常溫暖和感動(dòng)。

（3）組織對(duì)違規(guī)駕駛員培訓(xùn)。凡是被查處或被投訴2次以上的違章駕駛員都要進(jìn)行重新培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要強(qiáng)化駕駛員們對(duì)出租車(chē)行業(yè)職業(yè)道德，行業(yè)服務(wù)規(guī)范、客運(yùn)規(guī)章和禮儀等知識(shí)?？荚嚭细窈笤偕蠉?。凡不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格者將不核發(fā)服務(wù)資格證，通過(guò)培訓(xùn)達(dá)到出租車(chē)從業(yè)人員綜合素質(zhì)普遍得到提高，拾金不昧、助人為樂(lè)的好人好事逐年增多，投訴案件逐月下降。

3.4 加強(qiáng)市場(chǎng)日常監(jiān)控

追求利益最大化是出租車(chē)駕駛員進(jìn)入市場(chǎng)的源動(dòng)力，這也是駕駛員從主觀上淡化服務(wù)意識(shí)，產(chǎn)生司乘糾紛的重要原因，因此需要加強(qiáng)市場(chǎng)的日常監(jiān)控、監(jiān)管力度，建立完善出租汽車(chē)行業(yè)誠(chéng)信體系，提升出租汽車(chē)服務(wù)水平。

（1）制訂服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核應(yīng)包括對(duì)出租汽車(chē)企業(yè)和駕駛員的服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核。

（2）認(rèn)真落實(shí)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度。監(jiān)管部門(mén)可以設(shè)立常年考核機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持逐月考核、逐月統(tǒng)計(jì)、逐月公布、通報(bào)。在考核操作過(guò)程中，注意收集整理稽查日志、投訴客服中心受理投訴案件記錄以及處罰數(shù)據(jù)，與日常上路抽考數(shù)據(jù)匯總，形成綜合考核結(jié)果。

（3）建立駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核檔案。建立駕駛員紙質(zhì)檔案和電子檔案，對(duì)其在服務(wù)工作中的具體表現(xiàn)進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤，對(duì)經(jīng)常違規(guī)營(yíng)運(yùn)的出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者建立“黑名單”制度，建議出租汽車(chē)公司或車(chē)主對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)者不予聘用。

（4）建立駕駛員退出機(jī)制。建立駕駛員退出機(jī)制，暢通行業(yè)“出口”，是保證從業(yè)人員隊(duì)伍純潔的有效措施。要依據(jù)質(zhì)量信譽(yù)考核細(xì)則，對(duì)違規(guī)記分達(dá)到一定分?jǐn)?shù)的經(jīng)營(yíng)者，吊銷(xiāo)從業(yè)資格證。對(duì)嚴(yán)重違反相關(guān)法律法規(guī)的營(yíng)運(yùn)行為，直接吊銷(xiāo)證件。

3.5 制定完善的約束和處罰機(jī)制

用制度規(guī)范行為，構(gòu)建以行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督的市場(chǎng)監(jiān)管制度體系。各地根據(jù)各自實(shí)際，可以制定客運(yùn)出租汽車(chē)服務(wù)管理?xiàng)l例或辦法，對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)、出車(chē)率低、違章率高、投訴率高和駕駛員拒載、議價(jià)、繞路等違法違章行為嚴(yán)重和服務(wù)質(zhì)量低劣多發(fā)的企業(yè)，視其情節(jié)輕重，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予處罰。對(duì)違法違章的駕駛員依法給予行政處罰，因違法違章行檠現(xiàn)?、穭?wù)質(zhì)量低劣被列入服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)“黑名單”的駕駛員，依法給予嚴(yán)懲。

4 結(jié) 論

出租車(chē)駕駛員自身素質(zhì)和職業(yè)道德的提升，需要出租車(chē)管理部門(mén)在今后的工作中建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)教育的力度，通過(guò)建立準(zhǔn)入機(jī)制，使一批素質(zhì)高、服務(wù)能力強(qiáng)的人員加入行業(yè)中來(lái)，并對(duì)屢教不改、多次違章的駕駛員，清理出駕駛員隊(duì)伍，保證每位駕駛員駕駛技術(shù)精湛、職業(yè)道德高尚、服務(wù)水平高、安全意識(shí)強(qiáng)、熟知相關(guān)法律法規(guī)、具有良好心理素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，讓客人來(lái)乘你的出租車(chē)高興而來(lái)，滿意而歸，把出租汽車(chē)行業(yè)打造成群眾滿意的文明行業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜林有.提高駕駛員職業(yè)道德素質(zhì)的對(duì)策[J].大眾科學(xué)，2007（15）：23-28.

[2]李發(fā)鑫.出租車(chē)：“方圓”路上的升級(jí)[J].運(yùn)輸經(jīng)理世界，2013（5）.

篇8

施工安全責(zé)任書(shū)范文一

建設(shè)工程施工安全職責(zé)書(shū)

甲方(總包方)：乙方(勞務(wù)承包方)：

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商:甲方將XXXXXXXXXX承包給乙方施工，為使工程能夠順利進(jìn)行和認(rèn)真貫徹安全第一，預(yù)防為主的方針，做到施工安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，確保建設(shè)工程項(xiàng)目安全、優(yōu)質(zhì)、按期完成，同時(shí)為進(jìn)一步明確有關(guān)各方的安全職責(zé)，進(jìn)一步提高本項(xiàng)目建設(shè)工程施工安全管理的整體水平，杜絕重大傷亡事故的發(fā)生，保證國(guó)家與人民的財(cái)產(chǎn)與人生安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》，《施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等有關(guān)國(guó)家法令法規(guī)，甲乙雙方特訂立此建設(shè)工程安全生產(chǎn)職責(zé)書(shū)，雙方共同遵守。

一、工程勞務(wù)承包方職責(zé)

1、勞務(wù)承包施工企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)有主要職責(zé)。分包施工企業(yè)務(wù)必建立健全安全生產(chǎn)管理體系。企業(yè)法人為安全生產(chǎn)第一職責(zé)人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)務(wù)必建立健全安全生產(chǎn)職責(zé)制，承包方項(xiàng)目經(jīng)理為施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理第一職責(zé)人，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的組織與實(shí)施。

3、承包施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，工程特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施;對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)按專(zhuān)項(xiàng)安全方案，并采取措施嚴(yán)格執(zhí)行。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)健全各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，如施工現(xiàn)場(chǎng)定期安全檢查與會(huì)議制度，各類(lèi)設(shè)備、設(shè)備的安全驗(yàn)收制度，安全技術(shù)交底制度，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度，安全內(nèi)業(yè)資料管理制度及各種技術(shù)操作規(guī)程及職責(zé)等。施工現(xiàn)場(chǎng)務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行施工臨時(shí)用電，對(duì)無(wú)驗(yàn)收手續(xù)或驗(yàn)收不合格的堅(jiān)決不予使用。

5、承包施工企業(yè)及工地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及建設(shè)行政主管部門(mén)有關(guān)建筑安全的各項(xiàng)法律、法令、法規(guī)及行業(yè)規(guī)章、規(guī)程等管理規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的一標(biāo)準(zhǔn)三規(guī)范《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JG59-99)，《建設(shè)工程供電安全規(guī)范》(GB50194-93)。嚴(yán)禁各類(lèi)違章指揮與違章作業(yè)，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全檢驗(yàn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)安全日常檢查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改，并作好記錄。

6、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具備良好安全保證措施與完全的安全設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行臨邊洞口的防護(hù)要求，建筑四周要求封閉施工，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)安全通道等，臨街面施工務(wù)必封閉施工，保證過(guò)往行人的人身安全。施工臨時(shí)用電務(wù)必采用三相五線制。

7、承包施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工崗位教育培訓(xùn)，提高工人安全防范意識(shí)，特種工人務(wù)必持證上崗。

8、施工中發(fā)生事故時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

9、施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法第五章四十八條的規(guī)定，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行意外傷害、傷亡保險(xiǎn)。

二、發(fā)包方職責(zé)

1、發(fā)包單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法令，法規(guī)選取貼合安全資質(zhì)的施工企業(yè)承包施工。

2、根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，發(fā)包單位應(yīng)履行合同約定的義務(wù)，不得任意壓級(jí)、壓價(jià)、拖欠工程款等，為確保安全措施經(jīng)費(fèi)的足額到位創(chuàng)造條件。

3、工程開(kāi)工前，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)向施工分包單位帶給與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線等各類(lèi)隱蔽資料，用心配合施工企業(yè)做好安全準(zhǔn)備工作。

4、發(fā)包單位工程負(fù)責(zé)人應(yīng)隨時(shí)督促施工分包單位加強(qiáng)安全管理，按操作規(guī)范與規(guī)程作業(yè)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)明顯存在的安全隱患應(yīng)及時(shí)通知施工單位處理整改。

三、建設(shè)工程承包方安全生產(chǎn)目標(biāo)

(一)安全管理目標(biāo)承諾

1、事故管理

本工程杜絕四級(jí)及四級(jí)以上的傷亡事故的發(fā)生。重傷事故率控制0%輕傷事故率控制1%

2、安全管理

(1)按照施工組織設(shè)計(jì)中采取的安全措施的項(xiàng)目執(zhí)行率為100%，經(jīng)費(fèi)保證率100%。

(2)施工現(xiàn)場(chǎng)每月組織3次由公司分管經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理組織的安全大檢查。

(3)施工現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)職能人員崗位職責(zé)制，目標(biāo)職責(zé)書(shū)執(zhí)行率100%。

(4)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)專(zhuān)職安全員1人。

(5)施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架及高處防護(hù)作業(yè)工程、施工用電、施工機(jī)械及特料運(yùn)輸提升設(shè)施驗(yàn)收合格率100%。

(6)施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)機(jī)械，機(jī)電設(shè)備完好率100%。

3、安全教育

工人崗前三級(jí)教育率100%，特種工人持證上崗100%;施工管理人員安全培訓(xùn)率100%。

四、本表一式三份，建設(shè)單位、施工單位與昆明市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站各執(zhí)一份。甲方法定代表人：乙方法定代表人：

現(xiàn)場(chǎng)代表：(項(xiàng)目經(jīng)理)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人：

公司(蓋章)公司(蓋章)

年月日年月日

施工安全責(zé)任書(shū)范文二

工程施工安全職責(zé)書(shū)范本

為保證工程順利進(jìn)行和所有工程施工人員在施工過(guò)程中人身及財(cái)產(chǎn)安全，明確每個(gè)施工人員安全職責(zé)，特要求所有施工人員簽訂本工程施工安全職責(zé)書(shū)。

一、生產(chǎn)工作安全相關(guān)

1)施工人員在施工時(shí)務(wù)必嚴(yán)格遵守《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》中有關(guān)安全施工的規(guī)定，嚴(yán)禁違章操作，對(duì)違章指揮的有權(quán)拒絕執(zhí)行。

2)特種作業(yè)務(wù)必執(zhí)行國(guó)家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，嚴(yán)格做到持證上崗。

3)高空作業(yè)。操作人員應(yīng)穿膠底鞋，戴好安全帽，系好安全帶，扣好保險(xiǎn)鉤，并正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品;高空作業(yè)時(shí)，不準(zhǔn)往上或向下亂拋材料和工具等物件;雨天及五級(jí)以上大風(fēng)禁止室外高空作業(yè)，如搭、拆腳手架，上樹(shù)作業(yè)等。

4)坑槽作業(yè)。要注意土壁的穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)有裂縫及傾坍趨勢(shì)時(shí)，人員要立即撤離并及時(shí)報(bào)告相關(guān)管理人員進(jìn)行處理;大樹(shù)移植時(shí)，嚴(yán)禁未將樹(shù)木支撐穩(wěn)固就開(kāi)始掘苗，掏底時(shí)嚴(yán)禁將頭和軀干伸向土臺(tái)下，風(fēng)力到達(dá)四級(jí)時(shí)，應(yīng)立即停止掏底。

5)起重、吊裝作業(yè)。起重吊裝作業(yè)人員務(wù)必嚴(yán)格遵守十不吊規(guī)定，嚴(yán)禁違章、無(wú)證操作。

6)用電、用火安全。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁使用裸線送電;施工時(shí)要與輸電線路(尤其是高壓線)、電氣設(shè)備持續(xù)安全距離;嚴(yán)禁不懂電氣的人，擅自操作使用和修理電線、電器;氣割、電焊務(wù)必嚴(yán)格遵守十不燒規(guī)定;電焊工、氣焊工從事電氣設(shè)備安裝和電、氣焊切割作業(yè)，要有操作證和用火證;氧氣瓶、乙炔瓶工作間距不小于5m，兩瓶與明火作業(yè)距離不小于10m;建筑工程內(nèi)禁止氧氣瓶、乙炔瓶存放，禁止使用液化石油氣鋼瓶嚴(yán)禁擅自在工棚、臨建內(nèi)使用電爐、酒精爐等明火源以及汽油、柴油等發(fā)電設(shè)備，嚴(yán)防火災(zāi)事故以及氣體中毒事故發(fā)生;施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙和亂堆亂放易燃物品;所有現(xiàn)場(chǎng)用電配電箱各路系統(tǒng)均使用漏電保護(hù)器，并各路需進(jìn)行用電驗(yàn)算使用合格產(chǎn)品。

7)機(jī)械、設(shè)備操作安全。操作人員務(wù)必按規(guī)定做到定機(jī)定人和有證操作;嚴(yán)禁不懂機(jī)械設(shè)備的人，擅自操作使用和修理機(jī)械設(shè)備;機(jī)械設(shè)備停止運(yùn)轉(zhuǎn)前，嚴(yán)禁進(jìn)行檢查、搬動(dòng)或轉(zhuǎn)場(chǎng)，嚴(yán)禁觸摸機(jī)械設(shè)備的旋轉(zhuǎn)、切割、擠壓等部件。

8)出入工地及外出。施工人員進(jìn)入工地務(wù)必戴安全帽及出入證或工作證，并遵守門(mén)崗的有關(guān)規(guī)定;從工地外出務(wù)必請(qǐng)示項(xiàng)目部管理人員，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理同意方可外出，否則一切后果由施工人員自行承擔(dān)。

二、生活及休息安全相關(guān)

1)交通安全。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T及其他施工人員都務(wù)必嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》、交通行為規(guī)范及國(guó)外當(dāng)?shù)氐慕煌ò踩煞ㄒ?guī)，不論駕車(chē)、乘車(chē)、騎車(chē)外出還是步行外出都要遵守交通法規(guī)，注意安全;嚴(yán)禁酒后駕車(chē)的嚴(yán)重違法行為。

2)財(cái)產(chǎn)安全。施工人員應(yīng)自行保管好私人財(cái)物，離開(kāi)宿舍時(shí)務(wù)必將門(mén)、窗鎖好，就寢時(shí)務(wù)必將門(mén)窗鎖好，發(fā)生丟失，由施工人員自行承擔(dān)損失;對(duì)所領(lǐng)用工具設(shè)備，要妥善保管和保護(hù)，用畢要及時(shí)歸還給庫(kù)房，因未妥善保管或及時(shí)歸還而損壞或丟失的，由施工人員承擔(dān)賠償職責(zé);嚴(yán)禁以任何形式和任何理由私拿、私賣(mài)施工現(xiàn)場(chǎng)或庫(kù)房的任何物品。

3)施工人員應(yīng)遵守施工所在地國(guó)家和地方的相關(guān)法律法規(guī)，做到禮貌施工，嚴(yán)禁在工地拉幫結(jié)派、打架斗毆;對(duì)違反本條及上述各條的施工人員，將視情節(jié)嚴(yán)重程度予以處罰。

4)無(wú)論在施工場(chǎng)地還是營(yíng)區(qū)禁止購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)厝素溬u(mài)的食品及飲料。

三、社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1)赤道幾內(nèi)亞社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定，施工人員不得以任何理由觸犯當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī);在施工過(guò)程中或者外出辦事時(shí)不得和當(dāng)?shù)卣凸珓?wù)人員發(fā)生沖突。

本人在此確認(rèn)已于年月日在赤道幾內(nèi)亞馬拉博國(guó)家公園項(xiàng)目經(jīng)理部理解了崗前安全生產(chǎn)教育。

施工單位項(xiàng)目經(jīng)理(簽字)：

項(xiàng)目經(jīng)理部安全負(fù)責(zé)人(簽字)：施工人員(簽字)：

年月日年月日

施工安全責(zé)任書(shū)范文三

工程施工安全職責(zé)書(shū)

為保證工程順利進(jìn)行和所有工程施工人員在施工過(guò)程中人身及財(cái)產(chǎn)安全，明確每個(gè)施工人員安全職責(zé)，特要求所有施工人員簽訂本工程施工安全職責(zé)書(shū)。

一、生產(chǎn)工作安全相關(guān)

1)施工人員在施工時(shí)務(wù)必嚴(yán)格遵守《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》中有關(guān)安全施工的規(guī)定，嚴(yán)禁違章操作，對(duì)違章指揮的有權(quán)拒絕執(zhí)行。

2)特種作業(yè)務(wù)必執(zhí)行國(guó)家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，嚴(yán)格做到持證上崗。

3)高空作業(yè)。操作人員應(yīng)穿膠底鞋，戴好安全帽，系好安全帶，扣好保險(xiǎn)鉤，并正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品;高空作業(yè)時(shí)，不準(zhǔn)往上或向下亂拋材料和工具等物件;雨天及五級(jí)以上大風(fēng)禁止室外高空作業(yè)，如搭、拆腳手架，上樹(shù)作業(yè)等。

4)坑槽作業(yè)。要注意土壁的穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)有裂縫及傾坍趨勢(shì)時(shí)，人員要立即撤離并及時(shí)報(bào)告相關(guān)管理人員進(jìn)行處理;大樹(shù)移植時(shí)，嚴(yán)禁未將樹(shù)木支撐穩(wěn)固就開(kāi)始掘苗，掏底時(shí)嚴(yán)禁將頭和軀干伸向土臺(tái)下，風(fēng)力到達(dá)四級(jí)時(shí)，應(yīng)立即停止掏底。

5)起重、吊裝作業(yè)。起重吊裝作業(yè)人員務(wù)必嚴(yán)格遵守十不吊規(guī)定，嚴(yán)禁違章、無(wú)證操作。

6)用電、用火安全。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁使用裸線送電;施工時(shí)要與輸電線路(尤其是高壓線)、電氣設(shè)備持續(xù)安全距離;嚴(yán)禁不懂電氣的人，擅自操作使用和修理電線、電器;氣割、電焊務(wù)必嚴(yán)格遵守十不燒規(guī)定;電焊工、氣焊工從事電氣設(shè)備安裝和電、氣焊切割作業(yè)，要有操作證和用火證;氧氣瓶、乙炔瓶工作間距不小于5m，兩瓶與明火作業(yè)距離不小于10m;建筑工程內(nèi)禁止氧氣瓶、乙炔瓶存放，禁止使用液化石油氣鋼瓶嚴(yán)禁擅自在工棚、臨建內(nèi)使用電爐、酒精爐等明火源以及汽油、柴油等發(fā)電設(shè)備，嚴(yán)防火災(zāi)事故以及氣體中毒事故發(fā)生;施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙和亂堆亂放易燃物品;所有現(xiàn)場(chǎng)用電配電箱各路系統(tǒng)均使用漏電保護(hù)器，并各路需進(jìn)行用電驗(yàn)算使用合格產(chǎn)品。

7)機(jī)械、設(shè)備操作安全。操作人員務(wù)必按規(guī)定做到定機(jī)定人和有證操作;嚴(yán)禁不懂機(jī)械設(shè)備的人，擅自操作使用和修理機(jī)械設(shè)備;機(jī)械設(shè)備停止運(yùn)轉(zhuǎn)前，嚴(yán)禁進(jìn)行檢查、搬動(dòng)或轉(zhuǎn)場(chǎng)，嚴(yán)禁觸摸機(jī)械設(shè)備的旋轉(zhuǎn)、切割、擠壓等部件。

8)出入工地及外出。施工人員進(jìn)入工地務(wù)必戴安全帽及出入證或工作證，并遵守門(mén)崗的有關(guān)規(guī)定;從工地外出務(wù)必請(qǐng)示項(xiàng)目部管理人員，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理同意方可外出，否則一切后果由施工人員自行承擔(dān)。

二、生活及休息安全相關(guān)

1)交通安全。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T及其他施工人員都務(wù)必嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》、交通行為規(guī)范及國(guó)外當(dāng)?shù)氐慕煌ò踩煞ㄒ?guī)，不論駕車(chē)、乘車(chē)、騎車(chē)外出還是步行外出都要遵守交通法規(guī)，注意安全;嚴(yán)禁酒后駕車(chē)的嚴(yán)重違法行為。

2)財(cái)產(chǎn)安全。施工人員應(yīng)自行保管好私人財(cái)物，離開(kāi)宿舍時(shí)務(wù)必將門(mén)、窗鎖好，就寢時(shí)務(wù)必將門(mén)窗鎖好，發(fā)生丟失，由施工人員自行承擔(dān)損失;對(duì)所領(lǐng)用工具設(shè)備，要妥善保管和保護(hù)，用畢要及時(shí)歸還給庫(kù)房，因未妥善保管或及時(shí)歸還而損壞或丟失的，由施工人員承擔(dān)賠償職責(zé);嚴(yán)禁以任何形式和任何理由私拿、私賣(mài)施工現(xiàn)場(chǎng)或庫(kù)房的任何物品。

3)施工人員應(yīng)遵守施工所在地國(guó)家和地方的相關(guān)法律法規(guī)，做到禮貌施工，嚴(yán)禁在工地拉幫結(jié)派、打架斗毆;對(duì)違反本條及上述各條的施工人員，將視情節(jié)嚴(yán)重程度予以處罰。

4)無(wú)論在施工場(chǎng)地還是營(yíng)區(qū)禁止購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)厝素溬u(mài)的食品及飲料。

三、社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1)赤道幾內(nèi)亞社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定，施工人員不得以任何理由觸犯當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī);在施工過(guò)程中或者外出辦事時(shí)不得和當(dāng)?shù)卣凸珓?wù)人員發(fā)生沖突。

本人在此確認(rèn)已于年月日在赤道幾內(nèi)亞馬拉博國(guó)家公園項(xiàng)目經(jīng)理部理解了崗前安全生產(chǎn)教育。

施工單位項(xiàng)目經(jīng)理(簽字)：

項(xiàng)目經(jīng)理部安全負(fù)責(zé)人(簽字)：施工人員(簽字)：

年月日年月日

施工安全責(zé)任書(shū)范文四

工程施工安全目標(biāo)管理職責(zé)書(shū)

甲方：xxx

乙方：xxx

為認(rèn)真落實(shí)安全第一，預(yù)防為主的方針，控制各類(lèi)重大事故的發(fā)生，確保安全施工，促進(jìn)工程質(zhì)量和進(jìn)度。甲乙雙方簽訂安全施工目標(biāo)管理職責(zé)書(shū)。

一、安全目標(biāo)

(一)勞動(dòng)及施工現(xiàn)場(chǎng)安全(50分)

1、乙方施工期內(nèi)不發(fā)生死亡或重傷一人、急性中毒1人以上的事故及經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元以上的設(shè)備、設(shè)施、工程質(zhì)量事故和車(chē)、船等事故。

2、發(fā)生事故不瞞報(bào)、謊報(bào)。乙方發(fā)生死亡、重傷或急性中毒和車(chē)、船等事故，須在24小時(shí)內(nèi)(特大和突發(fā)性事件2小時(shí)內(nèi))上報(bào)甲方及安全管理部門(mén)，快報(bào)率為100%。

3、鉆機(jī)、吊機(jī)、挖掘機(jī)、運(yùn)輸車(chē)輛等機(jī)械須登記建檔，按規(guī)定要求年檢的機(jī)械設(shè)備年檢率達(dá)100%。開(kāi)山放炮務(wù)必經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定程序及制度。

4、電工、焊工、鉆機(jī)工、爆破工、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員等特種作業(yè)人員持證(含學(xué)習(xí)證)上崗率達(dá)100%，項(xiàng)目安全員須按規(guī)定持證上崗。

5、施工路段現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)交通安全標(biāo)牌和安全設(shè)施的設(shè)置及數(shù)量、色彩、尺寸、字體要求務(wù)必按紹市交[1993]180號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行。

(二)安全管理(50分)

1、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)職責(zé)書(shū)，每季考核一次(須有原始記錄)，對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)做到安全交底、記錄齊全、措施落實(shí)。

2、對(duì)較大和重大事故隱患應(yīng)建立檔案，并逐級(jí)上報(bào)和評(píng)估，危及人身安全和重大財(cái)產(chǎn)安全的事故隱患立即整改，整改率到達(dá)100%，確保人身安全。

3、安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全，并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，召開(kāi)安全例會(huì)務(wù)必及時(shí)認(rèn)真記錄。

4、建立安全臺(tái)帳，對(duì)機(jī)械、器具分設(shè)臺(tái)帳，填寫(xiě)及時(shí)、準(zhǔn)確，資料完整清楚。

5、安全生產(chǎn)職責(zé)人和安全管理員要經(jīng)常進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

6、乙方務(wù)必采用有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)爆破公司進(jìn)行爆破作業(yè)，爆破作業(yè)人員務(wù)必按規(guī)范操作，證照齊全。

7、石方爆破作業(yè)，以及爆破器材的管理、加工、運(yùn)輸、檢驗(yàn)和銷(xiāo)毀等工作應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行的《爆破安全規(guī)程》GB72286執(zhí)行。路基石方爆破作業(yè)務(wù)必同時(shí)貼合國(guó)家交通部《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》JTJ07695的規(guī)范要求。

8、炸藥、雷管等危險(xiǎn)物品，務(wù)必由專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管。嚴(yán)格按規(guī)定做好出入庫(kù)。

二、雙方職責(zé)

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，甲乙雙方務(wù)必各自履行下列職責(zé)。

甲方職責(zé)

1、及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)政府的安全生產(chǎn)工作指示，認(rèn)真部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

2、負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)工作及時(shí)幫忙指導(dǎo)。

3、由甲方定期組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。

4、幫忙乙方總結(jié)安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，及時(shí)推廣。

乙方職責(zé)

1、乙方要認(rèn)真貫徹安全第一，預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持法人代表是安全生產(chǎn)第一職責(zé)人，建立各級(jí)安全生產(chǎn)職責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，專(zhuān)人管理，落實(shí)安全經(jīng)費(fèi)，確定現(xiàn)場(chǎng)安全員，保證職責(zé)書(shū)中各項(xiàng)指標(biāo)的完成。

2、乙方要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《浙江省勞動(dòng)保護(hù)條例》和上級(jí)有關(guān)勞動(dòng)及施工現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)程、法規(guī)和指示，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

3、施工人員進(jìn)場(chǎng)前務(wù)必進(jìn)行安全教育，開(kāi)展多種形式的安全宣傳，提高職工安全素質(zhì)，增強(qiáng)全員安全意識(shí)。

4、定期組織安全生產(chǎn)檢查，對(duì)查出的重大事故隱患應(yīng)及時(shí)整改。

5、乙方要加強(qiáng)對(duì)鉆機(jī)、吊機(jī)、爆破器具等危險(xiǎn)性較大的設(shè)備定期檢查和維修保養(yǎng)，確保安全運(yùn)行。

6、總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，表?yè)P(yáng)好人好事，獎(jiǎng)勵(lì)有功人員。

7、用心參加人身保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全和職工合法權(quán)益，對(duì)爆破等危險(xiǎn)作業(yè)務(wù)必保險(xiǎn)。

三、獎(jiǎng)罰措施

上述安全目標(biāo)和職責(zé)書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)要求，完工后由甲方組織有關(guān)部門(mén)對(duì)乙方進(jìn)行考核，為保證職責(zé)書(shū)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落實(shí)，簽訂職責(zé)書(shū)時(shí)，乙方應(yīng)向甲方繳保證金伍仟元，保證金用于安全工作獎(jiǎng)勵(lì)，甲方根據(jù)乙方完成職責(zé)書(shū)目標(biāo)狀況，按照得分多少，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象主要是行政主要領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，安全干部和有關(guān)人員等。

本職責(zé)書(shū)一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方單位(公章)：________________甲方負(fù)責(zé)人(簽字)：________________

乙方單位(公章)：________________乙方負(fù)責(zé)人(簽字)：________________

施工安全責(zé)任書(shū)范文五

施工隊(duì)安全職責(zé)書(shū)

甲方：xx

乙方：xx職責(zé)人：xx

為加強(qiáng)甲方公司在建項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)管理，提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，確保施工期間的人身、設(shè)備安全，甲方委托乙方對(duì)客運(yùn)站提升改造信息化建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工。為進(jìn)一步明確乙方的安全生產(chǎn)職責(zé)，認(rèn)真貫徹安全第一，預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，做到施工安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，確保建設(shè)工程項(xiàng)目安全、優(yōu)質(zhì)、按期完成，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，甲、乙雙方特簽訂工程項(xiàng)目安全管理職責(zé)書(shū)作為工程承包合同的附件，有關(guān)細(xì)則如下：

一、管理項(xiàng)目名稱：鄉(xiāng)城縣汽車(chē)客運(yùn)站提升改造信息化建設(shè)工程

二、甲方職責(zé)：

1、開(kāi)工前向乙方負(fù)責(zé)人就有關(guān)安全注意事項(xiàng)進(jìn)行交底，并傳達(dá)、學(xué)習(xí)甲方公司有關(guān)安全規(guī)定及安全要求。

2、施工期間甲方有權(quán)對(duì)乙方違章作業(yè)及危及安全行為進(jìn)行糾正、制止并向乙方提出整改要求。

3、不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全隱患及時(shí)通知乙方整改并檢查整改結(jié)果。

三、乙方職責(zé)：

1、乙方要嚴(yán)格按照施工安全要求并結(jié)合甲方相應(yīng)規(guī)章制度的具體規(guī)定，全面貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全施工工作學(xué)習(xí)，及時(shí)研究和處理安全施工中存在的突出問(wèn)題。

2、乙方即為安全職責(zé)人，是施工現(xiàn)場(chǎng)安全的第一職責(zé)人。

3、開(kāi)工前務(wù)必認(rèn)真審閱并簽屬《《安全管理職責(zé)書(shū)》》，加強(qiáng)安全管理和督導(dǎo)檢查，保障安全施工;組織全體施工作業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)教育，傳達(dá)、學(xué)習(xí)甲方公司相關(guān)管理制度。

4、施工期間所需各種設(shè)備和工具等均由乙方自備，所有施工人員由乙方自行組織和安排。設(shè)備和工具的維護(hù)和保養(yǎng)，以及在使用過(guò)程中發(fā)生設(shè)備故障和人員傷亡事故的費(fèi)用由乙方負(fù)全部職責(zé)，甲方不負(fù)任何連帶職責(zé)。

5、乙方在施工過(guò)程中對(duì)可能造成的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物影響等均應(yīng)采取相應(yīng)防護(hù)措施，如因沒(méi)有防護(hù)或防護(hù)不當(dāng)而導(dǎo)致甲方或建設(shè)方設(shè)施損壞，由乙方承擔(dān)賠償一切職責(zé)。

6、乙方務(wù)必理解甲方的監(jiān)督和指導(dǎo)，乙方負(fù)責(zé)人為《安全施工第一職責(zé)人》，對(duì)甲方提出的有效意見(jiàn)，務(wù)必及時(shí)整改。

7、乙方務(wù)必全面落實(shí)安全職責(zé)制，建立和完善第一職責(zé)人為核心負(fù)責(zé)制，組織相關(guān)人員進(jìn)行安全教育，堅(jiān)決杜絕一切不安全事故的發(fā)生，消除一切安全隱患。

8、乙方務(wù)必保證施工人員為乙方正式員工，并保證為乙方現(xiàn)場(chǎng)施工人員購(gòu)買(mǎi)國(guó)家要求的相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)，若在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生人員傷亡事故一切由乙方負(fù)全部職責(zé)，甲方不負(fù)任何連帶職責(zé)。

四、乙方安全管理要求：

1、嚴(yán)禁招用在逃及有犯罪嫌疑人員，所有施工人員務(wù)必持有身份證或身份證明信(相關(guān)證件復(fù)印后交甲方留存)。

2、乙方人員要加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生打架斗毆及盜竊現(xiàn)象;乙方所有施工人員嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)吸煙。如發(fā)生該條現(xiàn)象甲方將對(duì)乙方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰(50元-1000元)。

3、施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)務(wù)必佩戴安全帽，高空作業(yè)及特殊作業(yè)者，務(wù)必持有特種作業(yè)操作證且有相應(yīng)防護(hù)措施，嚴(yán)禁無(wú)證操作。

4、乙方要認(rèn)真配合甲方安全施工檢查，加強(qiáng)安全意識(shí)，對(duì)易燃易爆有毒等危險(xiǎn)品進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理。對(duì)存在安全隱患的崗位和工作場(chǎng)地應(yīng)及時(shí)整改，消除隱患，防止事故的發(fā)生。

5、乙方配備或指定為現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全負(fù)責(zé)人，動(dòng)火動(dòng)電施工作業(yè)時(shí)乙方務(wù)必有安全負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

6、乙方施工現(xiàn)場(chǎng)凡是涉及動(dòng)火動(dòng)電施工務(wù)必到建設(shè)單位辦理相關(guān)手續(xù);施工作業(yè)過(guò)程中務(wù)必要有相應(yīng)預(yù)防措施

7、乙方要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性大的崗位的安全施工保障工作;加大對(duì)各類(lèi)隱患的檢查、整改工作，切實(shí)消除隱患，遏制重大事故的發(fā)生，以保證工程的順利開(kāi)展;

8、乙方施工人員在申購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)不得酒后作業(yè)，違者以5000元起/次進(jìn)行處罰，如因施工人員違規(guī)操作造成事故，相關(guān)職責(zé)由乙方自行承擔(dān)。

五、安全管理職責(zé)：

1、若乙方人員在施工作業(yè)時(shí)因違章作業(yè)或違反相關(guān)管理規(guī)定而造成的一切后果均由乙方承擔(dān)全部安全職責(zé)。

2、若在施工期間，因乙方安全措施不到位，造成重大安全職責(zé)事故，一切后果均由乙方承擔(dān)全部職責(zé)。

3、乙方應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，做到安全生產(chǎn)、禮貌施工。乙方在安全施工工作中，無(wú)失職或?yàn)^職行為。因監(jiān)督、檢查、管理不善造成重、特大事故的，乙方應(yīng)承擔(dān)全部刑事職責(zé)和經(jīng)濟(jì)職責(zé)。

4、施工期間所發(fā)生的一切人身?yè)p害、傷亡，以及對(duì)第三人的人身、財(cái)產(chǎn)安全造成侵害的行為均由乙方負(fù)責(zé)，與甲方無(wú)關(guān)。

5、若由于乙方原因造成第三方向甲方主張費(fèi)用的，甲方有權(quán)在尚未支付給乙方的工程款中優(yōu)先扣除上述費(fèi)用，不足部分由乙方補(bǔ)足。

本職責(zé)書(shū)一式三份，甲方執(zhí)兩份，乙方一份。本職責(zé)書(shū)中未盡事宜，雙方協(xié)商解決，本職責(zé)書(shū)經(jīng)雙方簽字或蓋章后生效。

篇9

這次城市環(huán)境綜合整治工作會(huì)議，主要是總結(jié)前一段城市環(huán)境綜合整治工作，部署下一階段任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部群眾積極行動(dòng)起來(lái)，把城市環(huán)境整治工作引向深入，向干凈、美麗、舒適、文明的城市管理目標(biāo)邁進(jìn)。下面，我講三個(gè)方面問(wèn)題。

一、前一段城市環(huán)境綜合整治的主要情況

年初以來(lái)，市委、市政府站在踐行“三個(gè)代表”的高度，把城市環(huán)境綜合整治當(dāng)作一項(xiàng)重要工作，全市上下齊動(dòng)員，認(rèn)真組織實(shí)施，大打了一場(chǎng)有聲勢(shì)、有規(guī)模、有影響的城市環(huán)境綜合整治的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。

從5月20日開(kāi)始，我們利用近半年的時(shí)間，開(kāi)展了以整頓市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序?yàn)橹饕獌?nèi)容的綜合整治活動(dòng)，并組織實(shí)施了拆除違章建筑、整頓交通秩序、整頓“三馬作業(yè)”、取締露天燒烤、治理亂潑亂倒和清理垃圾六大戰(zhàn)役。半年來(lái)，城市環(huán)境綜合整治工作得到了廣大市民的廣泛擁護(hù)，在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響，收到了明顯成效。截止目前為止，共拆除違章建筑7982處，28萬(wàn)余平方米，拆除圍墻柵欄2萬(wàn)多延長(zhǎng)米；清理“三馬作業(yè)”468戶，收繳修理工具2350件；教育處罰亂潑亂倒2600人次；清理垃圾3萬(wàn)立方米，清除亂寫(xiě)亂畫(huà)29482處；治理露天燒烤店（攤點(diǎn)）530戶，沒(méi)收燒烤用具1400件；收繳非法營(yíng)運(yùn)兩三輪摩托車(chē)、人力三輪車(chē)等各種車(chē)輛1690臺(tái)，糾正交通違章10萬(wàn)余次，安裝交通標(biāo)志151塊、交通隔欄2500延長(zhǎng)米，劃道路標(biāo)線15萬(wàn)延長(zhǎng)米?，F(xiàn)在，我市的城市衛(wèi)生狀況得到明顯改善，交通秩序有所好轉(zhuǎn)，私搭濫建勢(shì)頭得到有效遏制，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序逐步得到規(guī)范，城區(qū)面貌已經(jīng)發(fā)生了可喜的變化。

前一段工作之所以取得這樣好的成績(jī)，我認(rèn)為主要有以下幾方面原因。一是市委、市政府高度重視，五個(gè)班子齊心協(xié)力，齊抓共管。城市環(huán)境綜合整治工作從開(kāi)始就一直得到市委的高度重視，紹明書(shū)記多次深入到綜合整治第一線，對(duì)綜合整治工作的重點(diǎn)、方向和目標(biāo)提出了明確要求，保證了城市環(huán)境綜合整治工作的順利進(jìn)行。其他領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這項(xiàng)工作也非常重視，分管的領(lǐng)導(dǎo)同志親臨第一線，靠前指揮?；菅嗤径啻紊钊氲桨＝致罚F(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，解決工作中遇到的問(wèn)題。兆才同志一直在第一線上摸爬滾打，做了大量的工作。人大副主任馬英南、孫英韜同志，政協(xié)副主席王木春、于富臣同志，積極參加集中統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)城市環(huán)境綜合整治工作提出了很多指導(dǎo)性、建設(shè)性的意見(jiàn)。二是工作超前運(yùn)籌、充分準(zhǔn)備。4月份，市城管辦及相關(guān)職能部門(mén)就著手準(zhǔn)備，先后制定出臺(tái)了《松原市城市管理綜合整治方案》、《松原市包保城區(qū)樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路實(shí)施細(xì)則》、《松原市“門(mén)前三包”實(shí)施細(xì)則》、《松原市城市管理暫行辦法》等一系列工作方案和規(guī)范性文件，使城市環(huán)境綜合整治工作有章可循、有法可依，城市管理走上規(guī)范化、法制化軌道。三是市、縣(區(qū))、油田以及市直部門(mén)通力配合。

在整個(gè)城市環(huán)境綜合整治工作中，大家心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，上下協(xié)同配合，形成了工作合力，形成了強(qiáng)大的震懾力量，使綜合整治活動(dòng)打出了聲威，打出了影響。四是廣大市民全力支持。城市環(huán)境綜合整治代表了絕大多數(shù)市民的利益，反映了絕大多數(shù)市民的愿望，廣大市民對(duì)這項(xiàng)工作也給予了高度評(píng)價(jià)，并給予了積極的支持。實(shí)踐證明，開(kāi)展綜合整治，是我們踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。五是職能部門(mén)敢于負(fù)責(zé)、敢打硬仗、真抓實(shí)干。在城市環(huán)境綜合整治工作過(guò)程中，公用、建設(shè)、交警、環(huán)衛(wèi)等各部門(mén)的同志都做了大量的工作，他們堅(jiān)持原則，敢于碰硬，面對(duì)個(gè)別人的不理解，甚至威脅恫嚇，他們毫不退縮，毫不妥協(xié)，毫不手軟，吃了很多苦，也受了很多累，甚至流了血。六是新聞?shì)浾摬块T(mén)積極支持。在整個(gè)城市環(huán)境綜合整治工作中，松原日?qǐng)?bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)做了大量的輿論宣傳工作，開(kāi)辟專(zhuān)欄，發(fā)表評(píng)論文章，報(bào)道工作成果，擴(kuò)大了工作影響，打消了一部分群眾思想上的一些顧慮和疑惑，發(fā)揮了強(qiáng)大的輿論監(jiān)督作用。

回顧總結(jié)前一段的工作，有以下幾點(diǎn)體會(huì)。一是城市環(huán)境綜合整治工作事關(guān)民生，事關(guān)市民的福祉，代表了人民群眾的根本利益，反映了大多數(shù)人的愿望。我們踐行“三個(gè)代表”重要思想，不是停留在口頭上，喊在口號(hào)上，而是通過(guò)這些具體的、實(shí)實(shí)在在的工作去落實(shí)。二是城

市環(huán)境綜合整治工作必須要敢于碰硬，勇于克服困難。這項(xiàng)工作是城市建設(shè)管理過(guò)程中一件難事，必然會(huì)觸及一部分人的切身利益，要得罪人。比如拆除違章建筑，有些人就不理解，甚至有個(gè)別人打匿名電話，出口傷人，威脅恐嚇。面對(duì)這樣的情況，如果我們不去碰硬，不敢堅(jiān)持，這項(xiàng)工作就推不動(dòng)。三是城市環(huán)境綜合整治工作是一件實(shí)打?qū)嵉氖虑?，必須著眼于落?shí)。每項(xiàng)工作都要抓實(shí)、抓具體。多發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，多解決問(wèn)題，遇到問(wèn)題，抓住不放。只有這樣，我們的城市環(huán)境才能改變。四是堅(jiān)持一手抓管理，一手抓建設(shè)。管理和建設(shè)是城市環(huán)境綜合整治工作中的兩個(gè)方面，要把管理同建設(shè)擺在同等重要的位置，做到兩手都不松懈。抓管理，就是要通過(guò)一些強(qiáng)制性手段和措施，來(lái)改變我們生活中存在的一些不文明的、不衛(wèi)生的陋習(xí)，不斷提高市民素質(zhì)。抓建設(shè)，就是要通過(guò)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善我們城市的形象。今年城區(qū)道路建設(shè)，效果很好。比如錦江路、源江路、開(kāi)發(fā)區(qū)青年大街，文化路和民主街等等建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量都很高，群眾也很滿意。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到存在的問(wèn)題。城市環(huán)境綜合整治工作還僅僅是開(kāi)始，剛剛起步，還有很多問(wèn)題需要我們?nèi)ソ鉀Q，還有很多事情需要我們?nèi)プ?。一是由于工作基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低，導(dǎo)致了這項(xiàng)工作極易出現(xiàn)反彈。目前，城市管理工作還沒(méi)有完全到位，還沒(méi)有真正形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，抓的緊時(shí)好一點(diǎn)，稍一松懈就反彈。環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、“三馬”作業(yè)、露天燒烤等方面都存在這樣的問(wèn)題。二是一些部門(mén)和同志產(chǎn)生厭戰(zhàn)思想和松懈情緒。一些同志的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題還沒(méi)有完全解決好，覺(jué)得工作已經(jīng)可以了、差不多了，這種思想在我們一些職能部門(mén)中存在，在一些領(lǐng)導(dǎo)身上也存在。三是工作進(jìn)展不平衡。首先是區(qū)域間進(jìn)展不平衡。市直部門(mén)行動(dòng)快、落得實(shí)，有的地方和責(zé)任單位差一些。其次是六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展不平衡。拆除違章建筑、清理“三馬作業(yè)”、打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛等戰(zhàn)役聲勢(shì)大、效果好，其他戰(zhàn)役差一些。再次是部門(mén)間工作進(jìn)展不平衡。比如，包保樣板街路工作，有些部門(mén)工作不主動(dòng)，不積極，對(duì)所承擔(dān)的具體任務(wù)沒(méi)有采取有效管理措施，個(gè)別部門(mén)甚至把包保街路當(dāng)成負(fù)擔(dān)，當(dāng)成包袱，應(yīng)付了事。四是城市環(huán)境綜合整治的工作機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。比如，如何加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、避免相互扯皮的問(wèn)題，如何明確責(zé)任、抓好工作落實(shí)的問(wèn)題，如何把包保街路、“門(mén)前三包”落到實(shí)處的問(wèn)題，等等，都需要進(jìn)一步研究。五是工作質(zhì)量和工作標(biāo)準(zhǔn)不高。城市環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行到現(xiàn)在，僅僅是剛剛開(kāi)始，大量的工作還在后邊。但現(xiàn)在看，工作質(zhì)量、工作標(biāo)準(zhǔn)還不高，滿足于過(guò)得去、差不多了。比如，我們雖然完成了20多萬(wàn)平方米的巷路鋪裝，可多數(shù)巷路沒(méi)有下水，排水和垃圾問(wèn)題還沒(méi)有解決。

二、牢固樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，進(jìn)一步形成強(qiáng)大工作合力

下一步，城市環(huán)境綜合整治的任務(wù)仍然十分繁重，我們要克服松懈厭戰(zhàn)的思想，齊心協(xié)力確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。具體工作中，要把握好以下兩點(diǎn)。

(一)進(jìn)一步提高對(duì)城市環(huán)境綜合整治工作重要性的認(rèn)識(shí)。抓好中心城市的建設(shè)與管理是政府的一項(xiàng)主要工作，抓城市建設(shè)與管理本身也為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。城市的繁榮能夠促進(jìn)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的空間。我們抓城市環(huán)境綜合整治，就是要盡快改變城市面貌，改善投資環(huán)境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投資者到松原開(kāi)發(fā)建設(shè)，從而加快中心城市經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。松原是一個(gè)新建市，經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，可以說(shuō)城市建設(shè)取得了很大的成績(jī)。但由于我們起點(diǎn)低，起步晚，還存在許多亟待解決的問(wèn)題，有些確實(shí)是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善造成的，但更主要的還是我們的城市管理沒(méi)有跟上去，城市管理與城市擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步的問(wèn)題日益突出。特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高，老百姓對(duì)城市環(huán)境的要求也越來(lái)越高。他們迫切希望政府能夠在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生產(chǎn)生活環(huán)境。這就要求我們政府，要站在踐行“三個(gè)代表”的高度，干一些讓群眾看得見(jiàn)，摸得著的實(shí)事、好事，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求，使人民群眾從中受益，讓老百姓感覺(jué)到生活在松原是幸福的、舒適的，充分體現(xiàn)人民政府為人民的根本宗旨。與此同時(shí)，我們也要看到，城市管理工作具有長(zhǎng)期性和反復(fù)性，難度很大，任務(wù)很艱巨。有一部分群眾認(rèn)為，抓城市環(huán)境綜合整治是政府心血來(lái)

潮，過(guò)一陣就會(huì)放松。也有一部分干部認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)搞得很不錯(cuò)了，可以松口氣了。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，這項(xiàng)工作僅僅是開(kāi)始，城市建設(shè)和管理任務(wù)艱巨，不可能畢其功于一役，不可能一蹴而就，必須堅(jiān)決克服畏難情緒，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。在這個(gè)問(wèn)題上，市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的，還將繼續(xù)采取打戰(zhàn)役與經(jīng)常性管理相結(jié)合的辦法，堅(jiān)定不移把這項(xiàng)工作抓下去，不獲全勝?zèng)Q不收兵。

(二)進(jìn)一步樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”的思想。城市環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)全局性的工作，僅靠幾個(gè)職能部門(mén)是做不好的，需要各相關(guān)部門(mén)大力支持。各地、各相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，講大局、講配合、講責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作。從大的方面說(shuō)，在規(guī)劃、建設(shè)與管理上要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想。我市城區(qū)分江南、江北兩個(gè)自然區(qū)塊，又有油田、前煉、前郭縣和開(kāi)發(fā)區(qū)四個(gè)獨(dú)立分區(qū)。城中有城、城中有村是松原的一大特點(diǎn)，在一定程度上給我們進(jìn)一步搞好城市環(huán)境綜合整治工作帶來(lái)了很大的困難，這就需要市、縣、區(qū)在具體工作過(guò)程中，必須統(tǒng)籌兼顧，整體運(yùn)作，全方位推進(jìn)。為了避免在城市建設(shè)中各自為政、各自為戰(zhàn)的局面，必須堅(jiān)持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋。在這個(gè)問(wèn)題上，我們必須要認(rèn)識(shí)到，松原市區(qū)是一個(gè)整體，行政區(qū)域可以有若干個(gè)，但規(guī)劃只能有一個(gè)。規(guī)劃可以定期修編，但不能隨意修改，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自改變，要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要避免在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的隨意行為和人為因素，避免“拍腦門(mén)”工程，做到只認(rèn)規(guī)劃不認(rèn)人，只講紅線不講情面。從具體方面說(shuō)，在城市環(huán)境綜合整治上要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想。

這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，參與部門(mén)多，在實(shí)際操作過(guò)程中，要堅(jiān)持做到“三統(tǒng)一”。一要統(tǒng)一責(zé)任意識(shí)。隨著城市環(huán)境綜合整治的不斷深入，我們面臨的困難也越來(lái)越多，個(gè)別人的切身利益受到損害時(shí)，必然會(huì)對(duì)政府的工作不理解、不支持，甚至可能會(huì)出現(xiàn)一些過(guò)激行為。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要正確對(duì)待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)解決。要多做說(shuō)服解釋工作，取得群眾的支持和理解，要堅(jiān)決避免由于我們的工作不到位，而引起群眾上訪現(xiàn)象的發(fā)生。二要統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，城市環(huán)境綜合整治工作已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。各地、各部門(mén)必須要把握好上級(jí)的政策法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事、依法行政。在有些具體問(wèn)題上，要做到市、縣、區(qū)相一致，消除群眾的攀比心理。比如，在拆除違章建筑和打擊“黑車(chē)”工作等問(wèn)題上，要一視同仁。只要是沒(méi)有合法手續(xù)的，我們就視為違章的、違法的，不管是誰(shuí)的房子，誰(shuí)的車(chē)子，必須拆除，必須取締。再比如，在拆遷補(bǔ)償這個(gè)問(wèn)題上，市、縣、區(qū)必須執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不能一個(gè)地方一個(gè)樣。三要統(tǒng)一指揮調(diào)度。到目前，市里已經(jīng)組織開(kāi)展了15次集中整治活動(dòng)。實(shí)踐證明，這是加強(qiáng)城市管理的一項(xiàng)非常有效的措施，以后，還要堅(jiān)持下去。對(duì)這項(xiàng)工作，各地、各部門(mén)要打破地域觀念和隸屬關(guān)系，不講代價(jià)和條件，在人力、物力上由市里統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一使用。在時(shí)限要求上，對(duì)于市委、市政府部署的工作，各地、各部門(mén)要不折不扣地執(zhí)行。

三、關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要工作

我市城市環(huán)境綜合整治工作今后一個(gè)時(shí)期總的指導(dǎo)思想是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照城市建設(shè)和管理“三年一小變、五年一大變”的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)規(guī)劃安排，鞏固擴(kuò)大成果，加大工作力度，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把城市管理提高到一個(gè)新水平，繼續(xù)向著干凈、美麗、舒適、文明的方向邁進(jìn)。圍繞著這一指導(dǎo)思想，下一階段主要抓好四個(gè)方面工作。

(一)要全力抓好秋冬季的城市環(huán)境綜合整治工作。秋冬季的城市環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始了，今天既是一個(gè)總結(jié)會(huì)，也是秋冬季城市環(huán)境綜合整治工作的動(dòng)員會(huì)。這個(gè)階段，工作任務(wù)不能少，工作標(biāo)準(zhǔn)也不能降低。

第一，繼續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，主街路要堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“五凈三根清”；對(duì)已鋪裝的巷路要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高保潔質(zhì)量；對(duì)尚未鋪裝的巷路要采取必要措施，提高保潔標(biāo)準(zhǔn)。在具體工作中，要重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)方面問(wèn)題。一是重點(diǎn)解決“五凈”中不凈和“三根清”中不清的問(wèn)題。城市環(huán)境衛(wèi)生要在堅(jiān)持全天候保潔的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高保潔質(zhì)量，真正達(dá)到“五凈

三根清”，徹底改變城市的環(huán)境衛(wèi)生狀況。二是解決亂潑亂倒和亂堆亂卸問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要大力宣傳《松原市城市管理暫行辦法》，加大巡查和處罰力度。同時(shí)，對(duì)一些不文明行為還要在新聞媒體上公開(kāi)曝光，教育和警示市民。三是解決散裝貨物車(chē)輛和畜力車(chē)糞便污染路面問(wèn)題。從前一階段的工作情況來(lái)看，這一現(xiàn)象有所改變，但還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，散裝貨物車(chē)輛散落貨物和畜力車(chē)糞便污染路面問(wèn)題仍比較嚴(yán)重，下一步要進(jìn)行重點(diǎn)整治。四是解決亂貼亂畫(huà)問(wèn)題。要學(xué)習(xí)外地的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮非法廣告警示系統(tǒng)（俗稱呼死他）的制約作用，使張貼非法廣告者沒(méi)有市場(chǎng)，杜絕城區(qū)內(nèi)亂貼亂掛、亂寫(xiě)亂畫(huà)現(xiàn)象發(fā)生，從根本上解決影響市容市貌的“牛皮癬”。五是解決環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。今年計(jì)劃建設(shè)的垃圾中轉(zhuǎn)站、巷路內(nèi)的垃圾臺(tái)和滲水井，以及街路兩側(cè)的果皮箱等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，要保質(zhì)保量按時(shí)限要求完成任務(wù)。

第二，繼續(xù)加大交通秩序整治力度。一是要堅(jiān)決杜絕兩三輪摩托車(chē)非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象的反彈。目前，在一些路段上，個(gè)別非法營(yíng)運(yùn)的兩三輪摩托車(chē)又開(kāi)始出現(xiàn)，還有少數(shù)人存在僥幸心理。*、交警部門(mén)要把整治交通秩序，特別是兩輪、三輪摩托車(chē)的非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，繼續(xù)加大整治力度，堅(jiān)決防止反彈。二是要進(jìn)一步規(guī)范人車(chē)交通行為。要充分加強(qiáng)交通法規(guī)宣傳，提高廣大市民的交通意識(shí)，自覺(jué)遵守交通規(guī)則，使行人、機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)各行其道，杜絕人車(chē)混行。三是要盡快規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)所。交警部門(mén)和建設(shè)規(guī)劃部門(mén)要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地選好城區(qū)內(nèi)的停車(chē)場(chǎng)所，使各種車(chē)輛能夠做到定點(diǎn)、有序停放。四是要繼續(xù)做好打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛工作。公用、交通等部門(mén)要制定強(qiáng)有力的措施，采取超常手段，想盡一切辦法，徹底解決“黑車(chē)”營(yíng)運(yùn)問(wèn)題。五是要完善交通附屬設(shè)施建設(shè)。城區(qū)內(nèi)新改造的街路和原來(lái)沒(méi)有完善的街路的交通附屬設(shè)施要馬上跟上，健全各類(lèi)交通信號(hào)、標(biāo)志，施劃道路標(biāo)線。

第三，繼續(xù)加大市場(chǎng)秩序整治力度。一是要繼續(xù)抓好對(duì)“三馬作業(yè)”的整治。對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段，在加強(qiáng)日常巡查的同時(shí)，要落實(shí)責(zé)任，派專(zhuān)人死看死守，嚴(yán)防反彈。對(duì)仍在從事“三馬作業(yè)”的業(yè)戶要嚴(yán)管重罰；問(wèn)題嚴(yán)重的，要依法吊銷(xiāo)或暫扣經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)拒不服從的，要堅(jiān)決依法取締。此外，工商、*等部門(mén)要采取聯(lián)合行動(dòng)，在主要街路堅(jiān)決取締從事廢品收購(gòu)的商戶。二是要繼續(xù)整治市場(chǎng)外溢。落實(shí)露天市場(chǎng)的管理責(zé)任，加強(qiáng)早、夜市的管理，做到按時(shí)出市、按時(shí)收市；堅(jiān)決取締流動(dòng)商販和店外店，進(jìn)一步規(guī)范好經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)秩序。三是要繼續(xù)抓好取締露天燒烤工作。目前，一些露天燒烤業(yè)戶仍在違規(guī)經(jīng)營(yíng)，這說(shuō)明我們的整治力度還不夠。下一步，環(huán)保部門(mén)要采取切實(shí)可行的措施，組織專(zhuān)門(mén)力量，開(kāi)展經(jīng)常性檢查活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)敢抓、敢管、敢于碰硬的作風(fēng)，堅(jiān)決取締露天燒烤，還市民一個(gè)清新的環(huán)境。

第四，繼續(xù)加大街路硬化、綠化和亮化工作力度。對(duì)今年城區(qū)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)包保的樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路，下一步要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路兩側(cè)沒(méi)有硬化的，無(wú)論已改造完成的街路，還是新改造的街路，對(duì)尚未鋪裝彩磚的路段，必須全部按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行硬化鋪裝，對(duì)毀壞、陳舊的彩磚要及時(shí)修補(bǔ)、更換。二是抓好綠化工作。今秋城區(qū)重點(diǎn)是抓好郭爾羅斯大路、康寧街、錦江大街、源江路等主街路兩側(cè)的人行道綠化，同時(shí)其它街路人行道也要搞好補(bǔ)植。三是抓好亮化工作?，F(xiàn)在，我們城區(qū)的亮化程度還不夠，個(gè)別路段夜晚還是一片漆黑，有的即使路燈亮了，但效果也不是很理想，各種大型的廣告和牌匾還沒(méi)有全部亮起來(lái)。下一步，我們要對(duì)路燈、燈箱進(jìn)行一次徹底的檢修，進(jìn)一步提高城區(qū)亮化覆蓋面，保證主街路的所有路燈、燈箱都亮起來(lái)，保證主街路的臨街樓體都亮起來(lái)，保證各種廣告和牌匾都亮起來(lái)。

(二)要進(jìn)一步完善城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。城市管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，加強(qiáng)城市管理是一個(gè)永恒的課題。經(jīng)過(guò)前一階段的綜合整治，我感到，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，必須要建立起一種長(zhǎng)效的管理機(jī)制，只有這樣，才能使城市管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的軌道。要建立健全街路包保責(zé)任制。市政府下發(fā)了《松原市包保城區(qū)樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路實(shí)施細(xì)則的通知》，這是加強(qiáng)城市日常管理的一個(gè)重要措施。明年，包保街路工作要繼續(xù)搞下去，要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重新拿出包保街路的工作方案，做到任

務(wù)目標(biāo)長(zhǎng)短結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)和工作人員合理搭配、包保街路的人員相對(duì)固定。明年所有主街路和硬化的巷路全部實(shí)行包保責(zé)任制，市里的所有部門(mén)都要參與到包保街路中來(lái)，包括垂直管理部門(mén)，不管是哪個(gè)部門(mén)都有這個(gè)責(zé)任和義務(wù)，今后要把街路包保任務(wù)當(dāng)作分內(nèi)的工作，把包保任務(wù)完成情況納入干部考核內(nèi)容。要繼續(xù)落實(shí)好“門(mén)前三包”責(zé)任制。搞好“門(mén)前三包”是改善城市環(huán)境、加強(qiáng)城市管理的長(zhǎng)效措施。市政府已經(jīng)制定下發(fā)了《松原市“門(mén)前三包”實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則中對(duì)“門(mén)前三包”的對(duì)象、內(nèi)容、處罰辦法以及部門(mén)職責(zé)都作了明確的規(guī)定?，F(xiàn)在看，關(guān)鍵的問(wèn)題是要抓好落實(shí)。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)臨街各單位及廣大業(yè)戶積極參與到“門(mén)前三包”管理中來(lái)。要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格考核，對(duì)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔任務(wù)的，要嚴(yán)格按照《松原市城市管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要發(fā)揮文明單位的帶動(dòng)、表率作用，促進(jìn)“門(mén)前三包”責(zé)任制的貫徹實(shí)施。要建立全民參與機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的城市管理機(jī)制，實(shí)行市民監(jiān)督制度，是實(shí)現(xiàn)城市管理社會(huì)化，提高城市管理效果的有效途徑。要廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性，鼓勵(lì)廣大市民對(duì)綜合整治行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。暢通政府與市民的溝通渠道，發(fā)揮市長(zhǎng)公開(kāi)電話的橋梁和紐帶作用，多傾聽(tīng)廣大市民的意見(jiàn)和建議，努力在全市形成一種全民參與機(jī)制，積極營(yíng)造有利于加強(qiáng)城市管理的良好氛圍。

篇10

這次城市環(huán)境綜合整治總結(jié)會(huì)議，主要是總結(jié)前段工作情況，部署下段工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部群眾積極行動(dòng)起來(lái)，把城市環(huán)境綜合整治工作引向深入，為實(shí)現(xiàn)干凈、美麗、舒適、文明的城市管理目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、城市環(huán)境綜合整治取得階段性成果，城市面貌發(fā)生明顯變化

開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治是市委、市政府抓城市建設(shè)與管理工作的重要內(nèi)容，也是提升城市整體形象的重要舉措。從全市建設(shè)工作會(huì)議之后，市直各有關(guān)部門(mén)就開(kāi)始著手準(zhǔn)備，做了大量的前期工作，先后制定和出臺(tái)了《松原市城市管理綜合整治方案》、《松原市包保城區(qū)樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路實(shí)施細(xì)則》、《松原市“門(mén)前三包”實(shí)施細(xì)則》、《松原市城市管理暫行辦法》等一系列工作方案和規(guī)范性文件。從5月20日開(kāi)始，我們以整治市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，針對(duì)我市城市管理中存在的突出矛盾和問(wèn)題，組織實(shí)施了拆除違章建筑、整頓交通秩序、清理“三馬作業(yè)”、取締露天燒烤、治理亂潑亂倒和清理垃圾等六大戰(zhàn)役，開(kāi)展了十四次集中統(tǒng)一行動(dòng)。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，相關(guān)部門(mén)的扎實(shí)工作和廣大群眾的大力支持，城市環(huán)境綜合整治工作取得了階段性成果。共拆除違章建筑7982處，28萬(wàn)余平方米，拆除柵欄2萬(wàn)多延長(zhǎng)米；清理垃圾3萬(wàn)立方米；清理“三馬作業(yè)”486戶；設(shè)置隔欄2100延長(zhǎng)米，劃道路標(biāo)線15萬(wàn)延長(zhǎng)米；新建改建街路39條；鋪裝18收繳修理工具2350件；教育處罰亂潑亂倒2600人次；治理露天燒烤店（攤點(diǎn)）530戶，沒(méi)收燒烤用具1400件；收繳兩三輪摩托車(chē)、人力三輪車(chē)等各種車(chē)輛1318臺(tái)，糾正違章7萬(wàn)余次，建設(shè)交通施?，F(xiàn)在，我市的城市衛(wèi)生狀況得到明顯改善，交通秩序有所好轉(zhuǎn)，私搭濫建勢(shì)頭得到有效遏制，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序正逐步規(guī)范，整個(gè)城市面貌已經(jīng)發(fā)生了可喜的變化。

在任務(wù)重、困難大、矛盾多的情況下，市區(qū)各單位付出了辛勤的勞動(dòng)，做了大量卓有成效的工作，綜合整治工作取得了十分明顯的成效。通過(guò)綜合整治，進(jìn)一步增強(qiáng)了城市管理合力。在整治工作中，市五個(gè)班子齊抓共管，為工作開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。楊書(shū)記多次參與統(tǒng)一行動(dòng)，就開(kāi)展工作提出明確要求，并先后幾次作出重要指示，對(duì)整治工作給予了全面指導(dǎo)。市政府把城市環(huán)境綜合整治作為今年的一項(xiàng)重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都投入了主要精力，經(jīng)常明查暗訪，了解工作實(shí)情，親自率隊(duì)赴整治工作第一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看，實(shí)地檢查，及時(shí)幫助解決整治工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題。市人大、市政協(xié)、市紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市環(huán)境綜合整治工作也十分重視，參與了綜合整治行動(dòng)的全過(guò)程，并提出了許多好的意見(jiàn)和建議。在城市整治過(guò)程中，縣區(qū)、廠礦和市直各部門(mén)都能積極行動(dòng)起來(lái)，密切配合市里的統(tǒng)一行動(dòng)。前郭縣、寧江區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、吉林油田、前郭煉油廠的領(lǐng)導(dǎo)，顧大局、識(shí)大體，按照市里的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行職責(zé)，全面落實(shí)各項(xiàng)整治工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決整治工作中出現(xiàn)的各類(lèi)難點(diǎn)問(wèn)題。市直相關(guān)部門(mén)從各自職能出發(fā)，對(duì)綜合整治給予了極大的支持。在拆除違章建筑的戰(zhàn)役中，公安、司法、衛(wèi)生等部門(mén)，在警力保證、法律援助以及醫(yī)療救助等方面給予積極的配合。在吉林油田錦江大街拓寬改造中，因18家商戶拒不拆遷而影響了工程的正常施工，公用部門(mén)派一名副局長(zhǎng)帶領(lǐng)120多名城管隊(duì)員去支援，對(duì)違章建筑進(jìn)行了強(qiáng)遷，保證了工程的順利進(jìn)行。在清理露天燒烤戰(zhàn)役中，環(huán)保、城管、公安等部門(mén)密切合作，收到了較好的效果。新聞宣傳部門(mén)采用開(kāi)辟專(zhuān)欄、制作專(zhuān)題，跟蹤報(bào)道等形式，及時(shí)報(bào)道整治動(dòng)態(tài)，宣傳整治成果，為開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治營(yíng)造了良好的輿論氛圍。通過(guò)綜合整治，進(jìn)一步鍛煉了城市管理隊(duì)伍。在綜合整治過(guò)程中，城管、交警、城建等執(zhí)法干部，勇于負(fù)責(zé)，真抓實(shí)管，全身心地投入，為這次綜合整治做出了突出的貢獻(xiàn)。他們堅(jiān)持原則，依法辦事。實(shí)事求是地講，抓城市綜合整治，就是一件得罪人的活。在工作中，他們頂住了來(lái)自各方面的壓力，堅(jiān)持依法

行政，一視同仁，做到了公平、公開(kāi)、公正。到目前為止，我們已經(jīng)搞了十四次拆除違章建筑的集中行動(dòng)，還沒(méi)有一起因?yàn)閳?zhí)法不公而引發(fā)的群眾上訪。我們的執(zhí)法人員能夠堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的決策，按照市里的要求，敢抓敢管，敢于碰硬，認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作，打好每一個(gè)戰(zhàn)役。5月20日，在晨光街清理“三馬作業(yè)”時(shí)，我們的四個(gè)城管隊(duì)員被打傷住院，可他們沒(méi)有畏懼，堅(jiān)持依法收繳了作業(yè)工具。他們默默奉獻(xiàn)，任勞任怨，起早貪晚，不講條件，不講報(bào)酬，平均每天工作10個(gè)小時(shí)以上。對(duì)不理解工作的，他們堅(jiān)持多做耐心細(xì)致的思想工作；對(duì)那些蠻不講理的，他們做到了打不還手、罵不還口，忍辱負(fù)重，寧可自己受委屈，也不和群眾發(fā)生正面沖突，表現(xiàn)出良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。通過(guò)綜合整治，進(jìn)一步提高了市民的城市意識(shí)。在綜合整治之初，許多市民對(duì)開(kāi)展綜合整治不理解，不支持，利益受到損失的甚至謾罵毆打執(zhí)法人員、聚眾上訪。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的宣傳教育和扎實(shí)有效的工作，廣大市民看到整治后城市的變化，感受到生產(chǎn)、生活的便利。這時(shí)，他們的態(tài)度轉(zhuǎn)變了，開(kāi)始理解、支持并主動(dòng)參與到城市環(huán)境綜合整治中來(lái)，贊揚(yáng)聲增多了，整治的阻力減小了，難度減輕了。許多市民對(duì)綜合整治工作表現(xiàn)出極大的熱情，出現(xiàn)了給執(zhí)法人員送水、送飯等動(dòng)人場(chǎng)面。市民的城市主人意識(shí)也被逐漸喚醒，開(kāi)始關(guān)心這個(gè)城市、熱愛(ài)這個(gè)城市，大家都自覺(jué)遵章守紀(jì)，爭(zhēng)做文明市民。按照市里的要求，有許多商戶和居民開(kāi)始主動(dòng)拆除私搭亂建的違章建筑。比如居住在繁榮小區(qū)的部分處級(jí)干部，在市里下達(dá)拆遷通知后，很快就自覺(jué)拆除了私建的門(mén)斗。一些市民通過(guò)寫(xiě)信、打電話等形式，反映城市建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題，為市委、市政府提出了許多好的意見(jiàn)和建議。通過(guò)綜合整治，進(jìn)一步改善了城市投資環(huán)境。在綜合整治中，市直、前郭縣、寧江區(qū)和吉林油田積極籌措資金，加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境。據(jù)初步測(cè)算，僅吉林油田在修路方面就投入資金2900多萬(wàn)元，同時(shí)新建擴(kuò)建了錦江大街、濱江路、臨江路、總機(jī)東路、源江西路等五條街路。特別是我們開(kāi)展的拆除違章建筑戰(zhàn)役，將極大地降低了城市開(kāi)發(fā)建設(shè)成本。據(jù)測(cè)算，僅八三路市區(qū)段，按規(guī)劃就需拆除違章建筑13000多平方米，可節(jié)省建設(shè)資金500多萬(wàn)元。隨著綜合整治活動(dòng)的深入開(kāi)展，松原的城市面貌正在發(fā)生著日新月異的變化。城市變得越來(lái)越干凈了，道路變得越來(lái)越暢通了，市民的文明程度越來(lái)越高了，整個(gè)城市充滿了生機(jī)與活力，城市形象和品位都有了明顯提升，將吸引更多的客商到松原投資興業(yè)?，F(xiàn)在看，開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，取得的成效是明顯的，絕大多數(shù)市民是理解、支持和擁護(hù)的，這說(shuō)明我們市委、市政府的決策是正確的。只要我們堅(jiān)持不懈地抓下去，就一定能夠取得實(shí)實(shí)在在的效果。

雖然城市環(huán)境綜合整治工作取得了很大成績(jī)，但也暴露出一些問(wèn)題，一是個(gè)別部門(mén)、個(gè)別干部存在厭戰(zhàn)情緒，工作熱情和干勁、積極性和主動(dòng)性明顯不如城市環(huán)境綜合整治開(kāi)始階段。二是工作進(jìn)展不平衡。首先是區(qū)域間進(jìn)展不平衡?？傮w上說(shuō)，市直部門(mén)行動(dòng)快、落得實(shí)，其它地區(qū)和責(zé)任單位稍差一些。其次是六個(gè)戰(zhàn)役開(kāi)展不平衡。拆除違章建筑、清理“三馬作業(yè)”、打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛等戰(zhàn)役聲勢(shì)大、效果好，其他戰(zhàn)役稍差一些。再次是部門(mén)間工作進(jìn)展不平衡。比如，包保樣板街路工作，有些部門(mén)工作不主動(dòng)，不積極，不經(jīng)常，對(duì)所承擔(dān)的具體任務(wù)沒(méi)有采取有效管理措施，個(gè)別部門(mén)甚至把包保街路當(dāng)成負(fù)擔(dān)，當(dāng)成包袱，沒(méi)有把包保工作當(dāng)作本部門(mén)的工作來(lái)抓。三是工作標(biāo)準(zhǔn)低。個(gè)別部門(mén)在工作中，不能按規(guī)定的要求開(kāi)展工作，標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差。

二、圍繞明年城市建設(shè)和今年秋季城市管理，繼續(xù)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治工作

前一段，我們主要以集中打戰(zhàn)役的方式開(kāi)展城市環(huán)境管理綜合整治。隨著季節(jié)的變化，集中拆除違章建筑暫告一段落，下一步主要圍繞明年城市建設(shè)和今年秋季城市管理，繼續(xù)把城市綜合環(huán)境綜合整治引向深入。

（一）繼續(xù)加大拆遷工作力度。當(dāng)前，主要應(yīng)抓好“八三路”西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年規(guī)劃新建街路的拆遷工作。屬于違章建筑的，按照屬地管理的原則，必須限期拆除；屬于動(dòng)遷范圍內(nèi)的，要抓籌措資金，認(rèn)真搞好評(píng)估作價(jià)，力爭(zhēng)盡快拆遷到位，為明年早日開(kāi)工做好準(zhǔn)備。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷現(xiàn)場(chǎng)管理，做到拆除一塊，清理一塊，干凈一塊，絕不能影響周?chē)h(huán)境。同時(shí)，要堅(jiān)決防止新的違章建筑的發(fā)生。

(二)繼續(xù)加大交通秩序整治力度。要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。一是要堅(jiān)決杜絕兩三輪摩托車(chē)非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象的反彈。目前，在一些路段上，個(gè)別非法營(yíng)運(yùn)的兩三輪摩托車(chē)又開(kāi)始出現(xiàn)，還有極少數(shù)的人存在僥幸心理，認(rèn)為城市整治活動(dòng)堅(jiān)持不了多久。公安、交警部門(mén)要把整治交通秩序，特別是兩輪、三輪摩托車(chē)的非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，繼續(xù)加大整治力度，堅(jiān)決防止反彈。二是要進(jìn)一步規(guī)范人車(chē)的交通行為。交警部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)交通法規(guī)宣傳，提高廣大市民的交通意識(shí)，規(guī)范車(chē)輛和行人遵守交通規(guī)則，糾正各類(lèi)違章，使行人、機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)各行其道，杜絕人車(chē)混行。三是要盡快規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)所。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地選好城區(qū)內(nèi)的停車(chē)場(chǎng)所，使各種車(chē)輛能夠做到定點(diǎn)擺放，有序停放，這項(xiàng)工作由交警部門(mén)和建設(shè)規(guī)劃部門(mén)共同負(fù)責(zé)。四是要繼續(xù)做好打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛工作。各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加大打擊“黑車(chē)”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想盡一切辦法，徹底解決“黑車(chē)”營(yíng)運(yùn)問(wèn)題。五是要完善交通附屬設(shè)施建設(shè)。城區(qū)內(nèi)新改造的街路和原來(lái)沒(méi)有完善的街路的交通附屬設(shè)施要馬上跟上，健全各類(lèi)交通信號(hào)、標(biāo)志，施劃道路標(biāo)線。

（三）繼續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，主街路要堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“五凈三根清”；對(duì)現(xiàn)已鋪裝的巷路要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善設(shè)施，提高保潔質(zhì)量；對(duì)尚未鋪裝的巷路也要采取必要措施，提高保潔標(biāo)準(zhǔn)。在具體工作中，要重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)方面問(wèn)題。一是重點(diǎn)解決“五凈”中不凈和“三根清”中不清的問(wèn)題。城市環(huán)境衛(wèi)生要在堅(jiān)持全天候保潔的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高保潔質(zhì)量，真正達(dá)到“五凈三根清”，徹底改變城市的環(huán)境衛(wèi)生狀況。二是解決亂潑亂倒和亂堆亂卸問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要大力宣傳《城市管理暫行辦法》，加大巡查和處罰力度。同時(shí)，對(duì)一些不文明行為還要在新聞媒體上公開(kāi)曝光，教育和警示其他市民。三是解決散裝貨物車(chē)輛和畜力車(chē)糞便污染路面問(wèn)題。從前一階段的工作情況來(lái)看，這一現(xiàn)象有所改觀，但還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，散裝貨物車(chē)輛散落貨物和畜力車(chē)糞便污染路面問(wèn)題仍比較嚴(yán)重，下一步要進(jìn)行重點(diǎn)整治。四是解決亂貼亂畫(huà)問(wèn)題。要學(xué)習(xí)外地的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，與各通信公司搞好銜接，盡快啟動(dòng)非法廣告警示系統(tǒng)（俗稱呼死他），使張貼非法廣告者沒(méi)有市場(chǎng)，杜絕城區(qū)內(nèi)亂貼亂掛、亂寫(xiě)亂畫(huà)現(xiàn)象發(fā)生，從根本上解決影響市容市貌的“牛皮癬”。五是解決環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。今年計(jì)劃建設(shè)的垃圾中轉(zhuǎn)站、巷路內(nèi)的垃圾臺(tái)和滲水井，以及街路兩側(cè)的果皮箱等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，要保質(zhì)保量按時(shí)限要求完成任務(wù)。

（四）繼續(xù)加大市場(chǎng)秩序整治力度。下一步要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作。一是要繼續(xù)抓好對(duì)“三馬作業(yè)”的整治。各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加大工作力度，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段，在加強(qiáng)日常巡查的同時(shí)，要落實(shí)責(zé)任，派專(zhuān)人死看死守，嚴(yán)防反彈 。對(duì)仍在從事“三馬作業(yè)”的業(yè)戶要嚴(yán)管重罰；問(wèn)題嚴(yán)重的，要依法吊銷(xiāo)或暫扣經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)拒不服從的，要堅(jiān)決依法取締。二是要繼續(xù)整治市場(chǎng)外溢。要落實(shí)露天市場(chǎng)的管理責(zé)任，防止市場(chǎng)外溢，特別是早、夜市的管理，一定要按時(shí)出市、按時(shí)收市，確保正常的城市秩序；要堅(jiān)決取締流動(dòng)商販和店外店，工商部門(mén)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格按照《松原市城市管理暫行辦法》的要求，進(jìn)一步規(guī)范好經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)秩序。三是要繼續(xù)抓好取締露天燒烤工作。目前，一些露天燒烤業(yè)戶仍在違規(guī)經(jīng)營(yíng)，這說(shuō)明我們的整治力度還不夠。下一步，環(huán)保部門(mén)要采取切實(shí)可行的措施，組織專(zhuān)門(mén)力量，開(kāi)展經(jīng)常性檢查活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)敢抓、敢管、敢于碰硬的作風(fēng)，堅(jiān)決取締露天燒烤，還市民一個(gè)清新的大氣環(huán)境。

（五）繼續(xù)加大街路硬化、綠化和亮化工作力度。對(duì)今年城區(qū)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)包保的樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路，下一步要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路兩側(cè)沒(méi)有硬化的，無(wú)論已改造完成的街路，還是新改造的街路，對(duì)尚未鋪裝彩磚的路段，必須全部按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行硬化鋪裝，對(duì)毀壞、陳舊的彩磚要及時(shí)修補(bǔ)、更換。二是抓好綠化工作。今秋城區(qū)重點(diǎn)是抓好郭爾羅斯大路、康寧街、錦江大街、源江路等主街路兩側(cè)的人行道綠化，同時(shí)其它街路人行道也要搞好補(bǔ)植。三是抓好亮化工作?，F(xiàn)在，我們城區(qū)的亮化程度還不夠，有的街路夜晚還是一片漆黑，有的即使路燈亮了，但效果也不是很理想，各種大型的廣告和牌匾還沒(méi)有全部亮起來(lái)。下一步，我們要對(duì)路燈、燈箱進(jìn)行一次徹底的檢修，進(jìn)一步提高城區(qū)亮化覆蓋面，保證主街路的所有路燈、燈箱亮起來(lái)，保證主街路的臨接樓體亮起來(lái)，保證各種廣告和牌匾的亮化亮起來(lái)。

三、牢固樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，堅(jiān)決打好打勝城市環(huán)境綜合整治這一仗

下一步，城市環(huán)境綜合整治的任務(wù)仍然十分繁重，我們要強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。在具體工作中，要把握好以下幾點(diǎn)。

（一）要進(jìn)一步加深對(duì)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識(shí)。作為市級(jí)政府，抓好中心城市的建設(shè)與管理是城市政府的一項(xiàng)主要工作。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，抓城市建設(shè)與管理本身也是一種經(jīng)濟(jì)行為，也是在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市的繁榮能夠促進(jìn)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。我們抓城市環(huán)境綜合整治，就是要盡快改變城市面貌，改善投資環(huán)境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投資者到松原開(kāi)發(fā)建設(shè)，從而加快中心城市經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。松原是一個(gè)新建市，經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，可以說(shuō)城市建設(shè)取得了很大的成績(jī)。但由于我們起點(diǎn)低，起步晚，還存在許多亟待解決的問(wèn)題，有些確實(shí)是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善造成的，但更主要的還是我們的城市管理沒(méi)有跟上去，城市管理與城市擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步的問(wèn)題日益突出。特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高，老百姓對(duì)居住環(huán)境的要求也越來(lái)越高。他們迫切希望政府能夠在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生產(chǎn)生活環(huán)境。這就要求我們政府，要站在踐行“三個(gè)代表”的高度，干一些讓群眾看得見(jiàn)，摸得著的實(shí)事、好事，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，使人民群眾從中受益，讓老百姓感覺(jué)到生活在松原是幸福的、舒適的，充分體現(xiàn)人民政府為人民的根本宗旨。與此同時(shí)，我們也要看到，城市管理工作具有長(zhǎng)期性和反復(fù)性，難度很大，任務(wù)很艱巨。有一部分群眾認(rèn)為，這是政府的心血來(lái)潮，過(guò)一陣就會(huì)放松。也有一部分干部認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)搞得很不錯(cuò)了，可以松口氣了。對(duì)此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備，這項(xiàng)工作僅僅是開(kāi)始，不可能畢其功于一役，必須堅(jiān)決克服畏難情緒，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。只要我們稍一松懈，就會(huì)出現(xiàn)反彈，我們以往所做的一切就會(huì)前功盡棄。在這個(gè)問(wèn)題上，市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的，除拆除違章建筑外，其它工作還將繼續(xù)采取打戰(zhàn)役與經(jīng)常性管理相結(jié)合的辦法，堅(jiān)定不移把這項(xiàng)工作抓下去，不獲全勝?zèng)Q不收兵。

（二）要進(jìn)一步樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”的思想。城市環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)全局性的工作，僅靠幾個(gè)職能部門(mén)是做不好的，需要各相關(guān)部門(mén)大力支持。各地、各相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，講大局、講配合、講責(zé)任，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作。從大的方面說(shuō)，在規(guī)劃、建設(shè)與管理上要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想。我市城區(qū)分江南、江北兩個(gè)自然區(qū)塊，又有油田、前煉、前郭縣和開(kāi)發(fā)區(qū)四個(gè)獨(dú)立分區(qū)。城中有城、城中有村是松原的一大特性，在一定程度上給我們進(jìn)一步搞好城市環(huán)境綜合整治工作帶來(lái)了很大的困難，這就需要市、縣、區(qū)在具體工作過(guò)程中，必須統(tǒng)籌兼顧，整體運(yùn)作，全方位推進(jìn)。為了避免在城市建設(shè)中各自為政、各自為戰(zhàn)的局面，必須堅(jiān)持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋。在這個(gè)問(wèn)題上，我們必須要認(rèn)識(shí)到，松原市區(qū)是一個(gè)整體，行政區(qū)域可以有若干個(gè)，但規(guī)劃只能有一個(gè)。規(guī)劃可以定期修編，但不能隨意修改，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自改變，要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要避免在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的隨意行為和人為因素，避免“拍腦門(mén)”工程，做到只認(rèn)規(guī)劃不認(rèn)人，只講紅線不講情面。從小的方面說(shuō)，在城市環(huán)境綜合整治上要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，參與部門(mén)多，在具體操作過(guò)程中，要堅(jiān)持做到“三統(tǒng)一”。一要統(tǒng)一責(zé)任意識(shí)。隨著城市環(huán)境綜合整治的不斷深入，我們面臨的困難也越來(lái)越多，個(gè)別人的切身利益受到損害時(shí)，必然會(huì)對(duì)政府的工作不理解、不支持，甚至可能會(huì)出現(xiàn)一些過(guò)激行為。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要正確對(duì)待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)解決。要多做說(shuō)服解釋工作，取得群眾的支持和理解，要堅(jiān)決避免由于我們的工作不到位，而引起群眾上訪現(xiàn)象的發(fā)生。二要統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，城市環(huán)境綜合整治工作已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。各地、各部門(mén)在具體實(shí)施過(guò)程中，必須要把握好上級(jí)的政策法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事、依法行政。在有些具體問(wèn)題上，要做到市、縣、區(qū)相一致，消除群眾的攀比心理。比如，在拆除違章建筑和打擊“黑車(chē)”工作等問(wèn)題上，要一視同仁，不能區(qū)別對(duì)待。只要是沒(méi)有合法手續(xù)的，我們就視為違章的、違法的，不管是誰(shuí)的房子，誰(shuí)的車(chē)子，必須拆除，必須取締。再比如，在拆遷補(bǔ)償這個(gè)問(wèn)題上，市、縣、區(qū)必須執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不能一個(gè)地方一個(gè)樣。三要統(tǒng)一指揮調(diào)度。到目前，市里已經(jīng)組織開(kāi)展了14次集中整治活動(dòng)。實(shí)踐證明，這是加強(qiáng)城市管理的一項(xiàng)非常有效的措施，以后，還要堅(jiān)持下去。對(duì)這項(xiàng)工作，各地、各部門(mén)要打破地域觀念和隸屬關(guān)系，不講代價(jià)和條件，在人力、物力上由市里統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一使用。在時(shí)限要求上，對(duì)于市委、市政府部署的工作，各地、各部門(mén)要不折不扣地執(zhí)行。

(三)要進(jìn)一步完善城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。城市管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，加強(qiáng)城市管理是一個(gè)永恒的課題。經(jīng)過(guò)前一階段的綜合整治，我感到，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，必須要建立起一種長(zhǎng)效的管理機(jī)制，只有這樣，才能使城市管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的軌道。要建立健全街路包保責(zé)任制。市政府下發(fā)了《松原市包保城區(qū)樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路實(shí)施細(xì)則的通知》，這是加強(qiáng)城市日常管理的一個(gè)重要措施。各包保部門(mén)要嚴(yán)格按照包保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善包保街路的具體方案，做到任務(wù)目標(biāo)長(zhǎng)短結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)和工作人員合理搭配、包保街路的人員相對(duì)固定。要進(jìn)一步強(qiáng)化路長(zhǎng)的權(quán)威，所有的包保工作和執(zhí)法人員都要服從路長(zhǎng)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，做到隨叫隨到，統(tǒng)一行動(dòng)，確保整個(gè)包保工作能夠落到實(shí)處。要繼續(xù)落實(shí)好“門(mén)前三包”責(zé)任制。搞好“門(mén)前三包”是改善城市環(huán)境、加強(qiáng)城市管理的長(zhǎng)效措施。市政府已經(jīng)制定下發(fā)了《松原市“門(mén)前三包”實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則中對(duì)“門(mén)前三包”的對(duì)象、內(nèi)容、處罰辦法以及部門(mén)職責(zé)都作了明確的規(guī)定?，F(xiàn)在看，關(guān)鍵的問(wèn)題是要抓好落實(shí)。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)臨街各單位及廣大市民積極參與到“門(mén)前三包”管理中來(lái)。要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格考核，對(duì)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔任務(wù)的單位和業(yè)戶，要嚴(yán)格按照《松原市城市管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要發(fā)揮文明單 位的帶動(dòng)、表率作用，促進(jìn)“門(mén)前三包”責(zé)任制的貫徹實(shí)施。要建立全民參與機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的城市管理機(jī)制，實(shí)行市民監(jiān)督制度，是實(shí)現(xiàn)城市管理社會(huì)化，提高城市管理效果的有效途徑。要廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性，鼓勵(lì)廣大市民對(duì)綜合整治行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。暢通政府與市民的溝通渠道，發(fā)揮市長(zhǎng)公開(kāi)電話的橋梁和紐帶作用，多傾聽(tīng)廣大市民的意見(jiàn)和建設(shè)，努力在全市形成一種全民參與機(jī)制，積極營(yíng)造有利于加強(qiáng)城市管理的良好氛圍。