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2011年，社會(huì)事務(wù)處在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初工作目標(biāo)，積極開展工作，以創(chuàng)建服務(wù)型政府和和諧社會(huì)為契機(jī)，以“三個(gè)建設(shè)年”暨“四幫四促”活動(dòng)為主線，以建設(shè)市生態(tài)文明城市為立足點(diǎn)，緊緊圍繞“三創(chuàng)一辦”總體工作思路，基本完成各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將2011年社會(huì)事務(wù)處工作總結(jié)及2012年工作計(jì)劃如下：

一、社會(huì)救助管理工作

截止2011年10月31日，市共救助各類人員35117人次，其中：成年人8069人，未成年人768人，勸導(dǎo)露宿農(nóng)民工10585人次、自愿進(jìn)站食宿15695人次，安置成年人28人，未成年人11人，出動(dòng)車輛924臺(tái)次，出動(dòng)工作人員6532人次。

（一）開展街頭救助工作

在元旦、春節(jié)期間，由于氣溫下降，按照省委常委、市委書記李軍同志的要求，確保不凍死一個(gè)人、餓死一個(gè)人的指示精神。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極響應(yīng)，局班子成員及各處室負(fù)責(zé)人，帶頭配合救助站全體干部職工對(duì)延安路、中華路、北京路、中山西路、遵義路、瑞金路、新華路、金陽(yáng)客車站、金陽(yáng)行政中心的街道、天橋、地下通道、涵洞進(jìn)行搜尋，發(fā)現(xiàn)露宿街頭流浪乞討人員、農(nóng)民工及時(shí)進(jìn)行勸導(dǎo)并護(hù)送到救助站和貴惠路農(nóng)民工救助點(diǎn)住宿。2011年元月1日至3月31日，參加街頭救助人員2114人次，出動(dòng)車輛302臺(tái)次，救助流浪乞討人員244人次，救助自愿受助人員2478人次（含未成年人），勸導(dǎo)露宿農(nóng)民工2073人次，進(jìn)站農(nóng)民工免費(fèi)入住3956人次。發(fā)放棉被650床，棉衣棉褲及棉襪668套件，方便面900箱，礦泉水180箱。

（二）開展“2011年第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)”酒博會(huì)、貿(mào)洽會(huì)期間的救助工作

為切實(shí)做好市協(xié)辦第九屆全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、酒博會(huì)、貿(mào)洽會(huì)期間的救助管理工作，確?！叭龝?huì)”順利開展。我局根據(jù)《市人民政府印發(fā)關(guān)于做好街頭生活無(wú)著人員救助和流浪未成年人解救保護(hù)工作的意見的通知》精神，制定了《關(guān)于做好市“協(xié)辦第九屆全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)”“酒博會(huì)”、“貿(mào)洽會(huì)”期間救助管理工作的意見》，成立了全省各救助站長(zhǎng)為成員的市民運(yùn)會(huì)、酒博會(huì)、貿(mào)洽會(huì)救助管理工作跨省協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了各地州市職責(zé)，確?！叭龝?huì)”期間市能夠及時(shí)、有效地疏散受助人員。在“三會(huì)”期間救助各類人員共計(jì)538人次，其中街頭162人次，未成年人17人次，勸導(dǎo)農(nóng)民工263人次（進(jìn)站寄宿359人次），出動(dòng)車輛40臺(tái)次，出動(dòng)工作人員351人次。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作

加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作是黨中央國(guó)務(wù)院今年的重大舉措，為保障流浪未成年人合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院副總理回良玉在8月19日召開全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作電視電話會(huì)議講話精神和國(guó)辦發(fā)【2011】39號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》精神。我局代市政府起草了《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的實(shí)施方案》，為確保流浪未成年人得到及時(shí)救助保護(hù)、教育矯治、妥善安置，最大限度減少未成年人反復(fù)流浪，切實(shí)做好流浪未成年人救助保護(hù)工作，維護(hù)流浪未成年人合法權(quán)利。成立了“市流浪未成年人救助保護(hù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確了27個(gè)部門、單位以及各區(qū)（市、縣）人民政府的職責(zé)。明確了開展流浪未成年人救助保護(hù)工作采取的措施。明確了流浪未成年人救助保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，全方位構(gòu)筑起流浪未成年人救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。為了全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的流浪未成年人救助保護(hù)工作精神，《方案》多次征求相關(guān)部門、單位和各區(qū)（市、縣）人民政府意見，《方案》已于2011年10月2日下發(fā)執(zhí)行。

（四）開展創(chuàng)文工作

創(chuàng)建全國(guó)文明城市，市委、政府非常重視，我局社會(huì)救助管理站作為必檢單位，在局創(chuàng)文辦的指導(dǎo)下，事務(wù)處積極配合救助站按照創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”各階段工作要求，完成資料及相關(guān)材料的收集等工作，做到查缺補(bǔ)漏，經(jīng)過(guò)市創(chuàng)文辦檢查后，對(duì)社會(huì)救助管理站的創(chuàng)文比較滿意。

二、殯葬管理工作

1—10月31日，全市火化量為19938具（其中包含外來(lái)人員、無(wú)名尸2646體具），火化率為100%。

（一）開展免除城鄉(xiāng)亡故居民殯葬基本服務(wù)費(fèi)試點(diǎn)工作

為認(rèn)真落實(shí)市委、市政府2011年為民辦的十件實(shí)事，加快惠民殯葬、綠色殯葬建設(shè)，按照《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》以人為本，科學(xué)發(fā)展的原則和?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的要求。

我處通過(guò)調(diào)研和反復(fù)征求各區(qū)（市、縣）意見，代市政府起草了《關(guān)于小河區(qū)、花溪區(qū)及“一市三縣”開展免除城鄉(xiāng)亡故居民殯葬基本服務(wù)費(fèi)的試點(diǎn)方案》，為了使這項(xiàng)惠民殯葬政策落到實(shí)處，分管局長(zhǎng)廖昆麗多次召開試點(diǎn)區(qū)（市、縣）民政局和各殯儀服務(wù)單位的專題研討會(huì)，意見統(tǒng)一后報(bào)市政府，關(guān)于在《小河區(qū)、花溪區(qū)及“一市三縣”開展免除城鄉(xiāng)亡故居民殯葬基本服務(wù)費(fèi)的試點(diǎn)方案》，2011年7月1日正式試行。為使家喻戶曉惠民殯葬政策，我們邀請(qǐng)省、市新聞媒體對(duì)惠民殯葬政策作專題報(bào)道，印制4萬(wàn)份惠民殯葬政策宣傳單分發(fā)到6個(gè)試點(diǎn)行政區(qū)、各殯儀館和服務(wù)站（點(diǎn)）進(jìn)行發(fā)放。此項(xiàng)惠民殯葬政策效果明顯，得到廣大老百姓的認(rèn)可，截止2011年10月31日，市6個(gè)試點(diǎn)區(qū)（市、縣）共為3035戶城鄉(xiāng)亡故居民免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)2,032,885元。

（二）開展城區(qū)違法喪事活動(dòng)整治工作

根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于開展城區(qū)違法喪事活動(dòng)整治工作實(shí)施方案的通知》（筑府辦發(fā)【2011】20號(hào)）要求，我市1月至6月開展了半年的城區(qū)違法喪事活動(dòng)整治工作，成立了市城區(qū)違法喪事活動(dòng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)電話，并派專人24小時(shí)值守，印制了26000份《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)違法喪事專項(xiàng)整治活動(dòng)的通告》，分發(fā)到六區(qū)及金陽(yáng)新區(qū)，采取在宣傳欄張貼公告，通過(guò)《晚報(bào)》、《日?qǐng)?bào)》、廣播電臺(tái)等新聞媒體《通告》等方式，引導(dǎo)群眾文明辦喪事，提高群眾殯葬法規(guī)意識(shí)，樹立科學(xué)、文明、節(jié)儉、低碳的喪葬新風(fēng)。通過(guò)疏堵結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法，市占道大操大辦喪事活動(dòng)得到遏制，專項(xiàng)整治工作取得了顯著成效，進(jìn)一步提高了市民文明素質(zhì)，改善了城市環(huán)境，促進(jìn)了“三創(chuàng)一辦”工作的開展。

（三）開展骨灰生態(tài)節(jié)地葬公益活動(dòng)

為縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，我們積極探索骨灰處置方式的多樣化，倡導(dǎo)和引領(lǐng)廣大市民通過(guò)以節(jié)約土地資源，更加文明、更加節(jié)儉、更為低碳環(huán)保的方式安葬、送別已故親人，號(hào)召全市經(jīng)營(yíng)性公墓單位積極開展骨灰生態(tài)節(jié)地葬公益活動(dòng)，拓展骨灰生態(tài)節(jié)地葬園地。寶福山陵園積極響應(yīng)，2011年5月18日，市在寶福山陵園內(nèi)開發(fā)的節(jié)地葬園地“義園”舉行了隆重的揭幕儀式，采用可降解骨灰盒深埋的方式免費(fèi)安葬逝者骨灰，并將“義園”交由市殯葬管理部門管理，為今后參加節(jié)地葬群眾提供免費(fèi)服務(wù)。采用這種最節(jié)約土地、最環(huán)保的節(jié)地葬法，既達(dá)到了讓逝者“入土為安”的目的，又為群眾節(jié)約了開支，減輕了群眾負(fù)擔(dān)，得到了部分群眾的好評(píng)和支持。目前，市已推行的生態(tài)葬法的公墓有：凈園推出2000多元的樹葬、公墓推出800元的鮮花葬、清鎮(zhèn)市紅楓藝術(shù)陵園推出2000多元的草坪葬，可滿足不同層次的喪葬需求。

（四）確保春節(jié)、清明期間祭祀活動(dòng)的安全

根據(jù)市政府關(guān)于在春節(jié)清明期間做好安全祭祀工作的要求，我局下發(fā)了《關(guān)于做好2011年春節(jié)、清明節(jié)祭祀活動(dòng)安全工作的通知》（筑民發(fā)[2011]17號(hào)），要求各區(qū)（縣、市）民政局、市轄各殯葬服務(wù)單位采取有效措施，認(rèn)真做好春節(jié)、清明節(jié)期間群眾祭奠活動(dòng)的安全防范工作，制定祭掃接待方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)，落實(shí)到人，樹立牢固的安全防范意識(shí)。在春節(jié)、清明期間，事務(wù)處與殯葬管理所組成幾個(gè)工作組，對(duì)、寶福山、周家山、思親園、福澤園、紅楓藝術(shù)陵園等幾家重點(diǎn)祭掃單位進(jìn)行了安全檢查，并與市精神文明辦進(jìn)行了協(xié)調(diào)，發(fā)動(dòng)了160余名“綠絲帶”志愿者在各公墓參與維持清明祭掃安全秩序，宣傳和引導(dǎo)群眾文明祭祀。春節(jié)、清明節(jié)期間共發(fā)放殯改及清明知識(shí)宣傳資料8萬(wàn)余份。據(jù)統(tǒng)計(jì)，清明節(jié)期間，到各經(jīng)營(yíng)性公墓祭祀人數(shù)達(dá)24萬(wàn)余人（次），車輛近3萬(wàn)余輛，人流量增長(zhǎng)21%、車流量下降26%，選擇鮮花祭祀的群眾達(dá)90%，炮竹聲基本銷聲匿跡。春節(jié)、清明期間祭掃活動(dòng)未出現(xiàn)一例安全事故。

在清明期間為弘揚(yáng)清明文化，倡導(dǎo)綠色環(huán)保、低碳生態(tài)的祭祀方式，引導(dǎo)廣大市民文明祭祀，減輕群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，共同營(yíng)造一個(gè)“綠色生態(tài)、平安清明”的節(jié)日氛圍。4月5日，清明節(jié)當(dāng)天，在景云廣場(chǎng)舉行了首次“•2011清明節(jié)公祭大典”，用獻(xiàn)花和祭酒的方式替代傳統(tǒng)焚燒香蠟紙燭，與逝者的親友近1000余人一道共同追憶長(zhǎng)眠在骨灰堂的逝者，倡導(dǎo)文明節(jié)儉、低碳環(huán)保的祭掃形式。局長(zhǎng)謝紅生親自致詞，省殯葬協(xié)會(huì)、各區(qū)（市、縣）民政局及社會(huì)各界群眾參加了公祭大典。為我市“三創(chuàng)一辦”工作，縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市做出積極貢獻(xiàn)。此項(xiàng)工作得到了大多數(shù)市民和省民政廳領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

三、殯葬服務(wù)工作

為做好殯葬服務(wù)工作，加大了管理力度，規(guī)范了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。為給喪屬提供一個(gè)更好的治喪環(huán)境，對(duì)各類靈堂進(jìn)行重新裝修，使靈堂的整體布局，配套設(shè)施更加齊備和先進(jìn)，并在靈堂安裝上了多媒體等現(xiàn)代化的治喪設(shè)備，從而使服務(wù)質(zhì)量得到了進(jìn)一步的提升。截止10月31日，共接運(yùn)遺體12392具（其中：8351具，1782具，1230具，1029具）；火化遺體14748具（其中：9800具，1371具，1966具，1611具）；為社會(huì)弱勢(shì)群體共計(jì)減免120.19萬(wàn)元（其中：28.37萬(wàn)元，21.02萬(wàn)元，46.16萬(wàn)元，24.64萬(wàn)元）；為無(wú)名尸共計(jì)減免298.23萬(wàn)元（其中：291.66萬(wàn)元，5.91萬(wàn)元，0.67萬(wàn)元）。

四、婚姻登記和收養(yǎng)登記工作

為進(jìn)一步規(guī)范婚姻登記工作，我局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范婚姻登記管理工作的通知》，要求各級(jí)婚姻登記部門充分認(rèn)識(shí)婚姻登記工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)婚姻登記隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)依法登記和文明服務(wù)。組織全市婚姻登記員參加了李寬定老師舉辦的婚姻傳統(tǒng)與現(xiàn)代的學(xué)習(xí)。針對(duì)部分婚姻處設(shè)置不規(guī)范，結(jié)婚、離婚沒按規(guī)定分開、政務(wù)公開不到位、應(yīng)公開的內(nèi)容未公開、公開的內(nèi)容不準(zhǔn)確、婚姻登記管理不嚴(yán)格、禮儀欠缺、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、婚姻登記服務(wù)搭車收費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行了檢查，及時(shí)給予糾正。截止10月31日，全市結(jié)婚登記41785對(duì)；離婚登記11337對(duì)；補(bǔ)發(fā)婚姻登記證件9380份；出具無(wú)婚姻登記記錄證明47962份，其中涉外及港澳臺(tái)結(jié)婚登記420對(duì)離婚登記51對(duì)。按照《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》辦理收養(yǎng)登記3例。

五、提案答復(fù)和來(lái)信來(lái)訪工作

辦理提案5件，回復(fù)書記、市長(zhǎng)信件27起，接待來(lái)訪人員120人次，來(lái)電話咨詢?nèi)藬?shù)200余起。

六、存在的困難和問(wèn)題

“市流浪未成年人救助保護(hù)中心”建設(shè)問(wèn)題?！笆辛骼宋闯赡耆司戎Ｗo(hù)中心”建設(shè)是市委、市政府列入2011年實(shí)事項(xiàng)目，并同時(shí)列入省委、省政府“十大民生”工程。要求今年要開工建設(shè)。由于發(fā)改委指定的代建公司不作為，我們多次向發(fā)改委反映過(guò)，但還是沒有得到解決。目前，項(xiàng)目用地手續(xù)市國(guó)土局已審批完畢，證沒有發(fā)，原因是地塊的征地拆遷沒有完成。規(guī)劃手續(xù)方面，正在準(zhǔn)備項(xiàng)目設(shè)計(jì)單體的報(bào)審，現(xiàn)正在準(zhǔn)備資料辦理該地塊的土地證，由于該地塊上有三戶人家和勝意公司未拆遷，市財(cái)政不同意補(bǔ)償勝意公司地面附著物，辦到土地證，無(wú)法開工建設(shè)，我們正與農(nóng)場(chǎng)和市財(cái)政對(duì)接，爭(zhēng)取11月底開公。

2012年工作安排

1、加強(qiáng)社會(huì)救助管理工作，按照《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的實(shí)施方案》的要求，牽頭組織各成員單位開展一次流浪未成年人救助保護(hù)政策宣傳。

2、根據(jù)各單位開展流浪未成年人救助保護(hù)工作的情況，組織召集一次成員單位聯(lián)席會(huì)議。

3、為近心快開工建設(shè)“市流浪未成年人救助保護(hù)中心”，我們將積極與發(fā)改委、市財(cái)政局協(xié)調(diào)，召開一次協(xié)調(diào)會(huì)議，爭(zhēng)取明年底完成“市流浪未成年人救助保護(hù)中心”項(xiàng)目工程建設(shè)。

4、開展全市婚姻登記員培訓(xùn)。

5、為滿足人民群眾多樣化、多層次的喪葬需求，積極探索群眾認(rèn)可的生態(tài)節(jié)地葬園地。力爭(zhēng)在區(qū)（市、縣）建設(shè)一至二個(gè)農(nóng)村示范生態(tài)型公益性墓地。

6、指導(dǎo)各經(jīng)營(yíng)殯葬行業(yè)單位，逐步規(guī)范殯葬行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)按照《市殯葬行業(yè)自律公約》開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

7、協(xié)助殯葬管理完成殯葬管理系統(tǒng)軟件開發(fā)，實(shí)行殯葬網(wǎng)絡(luò)化管理。

8、積極協(xié)助救助站、殯葬管理所協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。