導(dǎo)語：衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、發(fā)展背景

“**”期間*區(qū)衛(wèi)生事業(yè)緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，通過加大衛(wèi)生事業(yè)投入、衛(wèi)生體制改革、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、愛國衛(wèi)生創(chuàng)建等舉措，全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展，已構(gòu)建了較為完善的醫(yī)療、預(yù)防、保健衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能夠基本滿足不同層次的衛(wèi)生服務(wù)需求。全區(qū)人民群眾生活質(zhì)量有了提升，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）居民健康水平逐年提高。20*年我區(qū)居民平均期望壽命為78.14歲，其中男75.18歲，女81.37歲；孕產(chǎn)婦死亡率為28.41/十萬，兒童死亡率控制在9.29‰；農(nóng)村安全飲用水覆蓋率達(dá)86.9%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所率達(dá)到92.53%；20*年我區(qū)被評為“國家衛(wèi)生城市先進(jìn)城區(qū)”。已累計(jì)創(chuàng)建各類衛(wèi)生鎮(zhèn)20個（其中國家衛(wèi)生鎮(zhèn)1個），衛(wèi)生村115個（其中省級衛(wèi)生村21個）。

（二）衛(wèi)生事業(yè)投入逐年提高。切實(shí)加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)占同級財(cái)政支出比例呈逐年上升趨勢，5年共投入1.6億元。

（三）公共衛(wèi)生體系初步建立。全區(qū)公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，成立了區(qū)、鎮(zhèn)兩級公共衛(wèi)生工作委員會及辦公室，各村民委員會、社區(qū)居委會建立了公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和村均設(shè)立了公共衛(wèi)生管理員和村級聯(lián)絡(luò)員；鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）設(shè)置了公共衛(wèi)生科（或預(yù)防保健科），在臨平、塘棲、瓶窯、*設(shè)立了四個監(jiān)督分所，同時在區(qū)一院建立了杭州市急救中心*分中心，在*、塘棲、瓶窯設(shè)立了三個急救站；制定*區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案及各專項(xiàng)業(yè)務(wù)的應(yīng)急防控預(yù)案，建立了應(yīng)急物資儲備中心和急救藥品儲備中心；建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級傳染病網(wǎng)報專用系統(tǒng)，對法定傳染病實(shí)施網(wǎng)絡(luò)直報。我區(qū)已建成區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（社區(qū)）三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

公共衛(wèi)生各項(xiàng)工作指標(biāo)順利完成，重點(diǎn)傳染病防治各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省、市有關(guān)要求，20*—20*年，我區(qū)甲乙類傳染病年平均發(fā)病率為272.78/十萬,總體平穩(wěn)并呈逐年下降趨勢；農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法成效明顯，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所被授予全國衛(wèi)生監(jiān)督先進(jìn)集體稱號；全面完成了*區(qū)婦女、兒童**發(fā)展綱要中的婦幼保健指標(biāo)。

（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系基本建成。20*年全區(qū)開始實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，20*年實(shí)行全區(qū)統(tǒng)籌，統(tǒng)一結(jié)算，籌資比例為人均50元（區(qū)財(cái)政20元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政10元，農(nóng)民繳納20元）。全區(qū)60萬農(nóng)民參保，參合率達(dá)到97.25%。保障力度逐年加強(qiáng)，20*年報銷比例達(dá)到24%。已建立新農(nóng)合計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，覆蓋所有區(qū)級醫(yī)院、鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院和17家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

（五）衛(wèi)生資源配置更趨完善。至20*年底全區(qū)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)354家，其中區(qū)屬綜合性醫(yī)院4家（二甲醫(yī)院1家，二乙醫(yī)院2家），中醫(yī)醫(yī)院1家（二甲中醫(yī)院），婦幼保健院1家，疾控中心1家，衛(wèi)生監(jiān)督所1家，區(qū)衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校1家，衛(wèi)生院29家。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造基本完成，改造313家村衛(wèi)生室，建立22家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和175家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。20*年底每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)4.25人，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)1.85人，每千人注冊護(hù)士1.09人；每千人床位數(shù)3.29張；全區(qū)20*年診療數(shù)達(dá)3571813人次，住院病人46802人次，醫(yī)院床位周轉(zhuǎn)次數(shù)為19.96次，平均住院日10.19天，床位使用率為70.42%。

（六）衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施全員聘用、評聘分離、綜合考評制、檔案工資制、崗位工資制等舉措，理順內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施了以股份制為主要形式的改革實(shí)踐并適度開放醫(yī)療市場，完成*區(qū)第二人民醫(yī)院和29家鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道衛(wèi)生院的產(chǎn)權(quán)制度改革，經(jīng)過幾年運(yùn)行已取得較好效果。

雖然我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)在“**”期間發(fā)展速度較快，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與人民群眾不同層次的需求之間尚存差距，突出表現(xiàn)在衛(wèi)生事業(yè)整體推進(jìn)力度不夠，存在著地區(qū)間的不平衡，城鄉(xiāng)之間的不平衡。目前我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的基層網(wǎng)絡(luò)雖已改造，但技術(shù)水平和人員結(jié)構(gòu)仍顯薄弱；城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌大為改善，但與都市化、現(xiàn)代化新區(qū)要求仍有差距；城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量大為提高，但農(nóng)民醫(yī)療保障力度仍然不夠大。隨著我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各級政府對衛(wèi)生事業(yè)的重視和職責(zé)的落實(shí)，城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生意識的進(jìn)一步提高，各級財(cái)政投入的進(jìn)一步加大，各醫(yī)療衛(wèi)生單位綜合實(shí)力的進(jìn)一步加強(qiáng)，可以預(yù)見，“***”期間將是我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的一個良好機(jī)遇期。

二、發(fā)展總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療需求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，圍繞全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體要求，根據(jù)衛(wèi)生強(qiáng)?。ㄊ校┮?guī)劃要求，加快衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。到2010年，努力構(gòu)筑起“對全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會和諧發(fā)展保障有力，居民不同層次的醫(yī)療、預(yù)防保健需求可及有效，公共衛(wèi)生安全預(yù)防、控制的保障機(jī)制健全，衛(wèi)生知識宣傳和普及全面落實(shí)”的“大衛(wèi)生”服務(wù)新體系。最終實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾生活水平和健康素質(zhì)的有效提高。

三、衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略

“***”期間我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展將圍繞《杭州衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃綱要（2006-2010年）》實(shí)施“四改聯(lián)動”解決看病難及公衛(wèi)優(yōu)先等六大戰(zhàn)略的要求，努力推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、合作醫(yī)療保障三大體系建設(shè)，積極實(shí)施公共衛(wèi)生中心大樓建設(shè)等六大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全面提高我區(qū)醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、愛國衛(wèi)生、無償獻(xiàn)血、科研教育等綜合水平，確保居民健康素質(zhì)指標(biāo)、社會公平與保障指標(biāo)、衛(wèi)生相關(guān)效率指標(biāo)在杭州乃至全省處于領(lǐng)先行列。

四、主要發(fā)展指標(biāo)

依據(jù)衛(wèi)生強(qiáng)省（市）規(guī)劃指標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際實(shí)現(xiàn)主要發(fā)展指標(biāo)。

（一）健康素質(zhì)指標(biāo)

1、平均期望壽命80歲；

2、孕產(chǎn)婦死亡率控制在14/十萬以下；

3、5歲以下兒童死亡率控制在12‰以下；

4、農(nóng)村安全飲用水覆蓋率達(dá)99％；

5、居民健康知識知曉率達(dá)到85％；

6、衛(wèi)生監(jiān)測合格綜合指數(shù)達(dá)85%；

7、農(nóng)村衛(wèi)生廁所率達(dá)到96%以上。

（二）資源配置與利用指標(biāo)

8、每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)達(dá)2.0人，每千人注冊護(hù)士數(shù)達(dá)1.2人以上，千人床位數(shù)達(dá)4.0張；

9、衛(wèi)生信息化率達(dá)85%，居民15分鐘內(nèi)可達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)比例達(dá)95%；

10、政府確保經(jīng)費(fèi)的農(nóng)村公共衛(wèi)生人員，區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員，區(qū)婦保院婦兒保工作人員，急救中心工作人員等公共衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)5/萬以上（服務(wù)人口）；

11、衛(wèi)技人員高、中、初技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)比例達(dá)到1：5：9，擁有碩士以上研究生100名以上，本科800名以上，引進(jìn)培養(yǎng)中醫(yī)藥人才100名以上；

12、建成區(qū)醫(yī)療中心、區(qū)公共衛(wèi)生中心、區(qū)婦幼保健中心、區(qū)中醫(yī)中藥中心和區(qū)中醫(yī)中藥陳列館；

13、做強(qiáng)做大省全科醫(yī)學(xué)社區(qū)教學(xué)基地、疾病預(yù)防控制教學(xué)與研究基地、省級中醫(yī)骨傷?？?，積極爭創(chuàng)國家級重點(diǎn)中醫(yī)專科；

14、每年開展新業(yè)務(wù)、新技術(shù)100項(xiàng)以上，創(chuàng)建1-2個省級重點(diǎn)專科，2-3個市級重點(diǎn)專科；

15、建成1個以上省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建筑面積1200平方米的杭州市急救中心*分中心，1個省級200強(qiáng)中心集鎮(zhèn)示范衛(wèi)生院；

16、爭創(chuàng)各級文明單位（省級4家、市級15家、區(qū)級39家）。

（三）保障指標(biāo)

17、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)（含中醫(yī)事業(yè)費(fèi)）逐年增加，力爭達(dá)到占同級財(cái)政支出的5.0%，增長幅度不低于同級財(cái)政支出的增長幅度；

18、“***”期末，新型農(nóng)村合作醫(yī)療年人均籌資額達(dá)到200元，可報醫(yī)藥費(fèi)報銷比例達(dá)50%；

19、全區(qū)居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)逐年增加，期末每萬居民達(dá)到25萬元以上；

20、政府確保的公共衛(wèi)生人員經(jīng)費(fèi)到位并逐年增加。

五、衛(wèi)生發(fā)展具體規(guī)劃

深入貫徹國家、省、市關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)、發(fā)展的方針政策，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生工作，以項(xiàng)目帶動體系建設(shè)，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（一）三大體系建設(shè)

1、公共衛(wèi)生體系

規(guī)劃目標(biāo)：按照“強(qiáng)化龍頭，充實(shí)中間，夯實(shí)基礎(chǔ)”建設(shè)目標(biāo)，完善區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)相適應(yīng)、與我區(qū)“三大跨越”目標(biāo)相一致、符合人民群眾健康需要、資源配置合理、反應(yīng)快速靈敏、運(yùn)作協(xié)調(diào)高效、保障嚴(yán)密有力的新型公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

規(guī)劃重點(diǎn)：包括公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮、監(jiān)測預(yù)警和報告信息網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、婦幼保健、醫(yī)療急診急救等六大部分。

（1）公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮。建立區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)公共衛(wèi)生委員會，健全區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級組織體系，各級政府公共衛(wèi)生職能落實(shí)，目標(biāo)管理到位，考核體制完善。公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮處置實(shí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、事業(yè)單位依法實(shí)施”的工作體制。

（2）監(jiān)測、預(yù)警和報告信息網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建聯(lián)結(jié)省市、區(qū)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、各區(qū)屬醫(yī)院、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的信息網(wǎng)絡(luò)，并逐步向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站延伸。實(shí)行疫情網(wǎng)絡(luò)直報和個案管理，建立我區(qū)統(tǒng)一的公共衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成覆蓋全社會的公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警和報告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（3）疾病預(yù)防控制。構(gòu)筑區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，層次分明、機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、上下聯(lián)動。區(qū)公共衛(wèi)生中心大樓項(xiàng)目建設(shè)完成，各區(qū)屬醫(yī)院預(yù)防保健機(jī)構(gòu)健全，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）內(nèi)設(shè)公共衛(wèi)生科，人員統(tǒng)一配備。

重點(diǎn)加強(qiáng)對霍亂、禽流感、艾滋病、結(jié)核病、乙肝、血吸蟲病、布病等重點(diǎn)傳染病的防治。區(qū)疾控中心建設(shè)成為我區(qū)疾病預(yù)防控制技術(shù)中心，除具體承擔(dān)疾病預(yù)防與控制等公共衛(wèi)生職能研究、落實(shí)和指導(dǎo)外，還要加強(qiáng)國家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室及職業(yè)病危害預(yù)評價機(jī)制建設(shè)，提供全區(qū)有效的衛(wèi)生相關(guān)檢驗(yàn)和評價服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（4）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。以區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所為主體，按“劃片設(shè)置，垂直管理”的原則，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。除在“一副三組團(tuán)”中心鎮(zhèn)建立衛(wèi)生監(jiān)督分所外，在地理位置相對集中、綜合實(shí)力相對較強(qiáng)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)另建若干個衛(wèi)生監(jiān)督分所。

（5）婦幼保健。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，區(qū)婦幼保健院建設(shè)成為我區(qū)婦幼保健技術(shù)中心，各區(qū)屬醫(yī)院、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）專職婦幼保健人員到位，婦女、兒童發(fā)展綱要中的婦幼各項(xiàng)保健指標(biāo)全面完成。

（6）醫(yī)療急診急救。建立與杭州市急救中心（接入杭州市GPS定位系統(tǒng)）接軌的急診急救網(wǎng)絡(luò)，以杭州市急救中心*分中心為依托（區(qū)一院內(nèi)），*、塘棲、瓶窯三個急救站為基礎(chǔ)，輻射博陸、喬司、崇賢、獐山、倉前、閑林、良渚、潘板、黃湖等9家急救點(diǎn)的急診急救體系。同步加強(qiáng)制度、隊(duì)伍、硬件建設(shè)，提高院前、院內(nèi)急救水平。至2010年，我區(qū)急救分中心建筑用房達(dá)到1200平方米（區(qū)一院內(nèi)），按照有關(guān)規(guī)定配備急救車、高檔急救設(shè)備和區(qū)級藥品貯備及工作人員，力爭達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、醫(yī)療服務(wù)體系

按照與經(jīng)濟(jì)社會和城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先保障群眾基本醫(yī)療保健需求，適度發(fā)展特需醫(yī)療服務(wù)等設(shè)置原則，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源等方法，建立布局合理、覆蓋有效、資源優(yōu)化、主體多元的新型醫(yī)療服務(wù)體系。醫(yī)療衛(wèi)生資源按“一副三組團(tuán)”配置，構(gòu)建區(qū)屬醫(yī)療單位—社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心—社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站三級醫(yī)療網(wǎng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口密集的區(qū)域及時新設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵社會資本在我區(qū)興辦中醫(yī)、護(hù)理、老年病、康復(fù)保健、精神病、臨終關(guān)懷、美容整形等特色?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)。

（1）建設(shè)區(qū)內(nèi)醫(yī)療中心，區(qū)一院建設(shè)為集醫(yī)療、教學(xué)、科研于一體、綜合技術(shù)處區(qū)內(nèi)領(lǐng)先、心血管等幾個專科在杭州地區(qū)有一定知名度的三級乙等綜合性醫(yī)院，床位數(shù)達(dá)700張。

（2）區(qū)二院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)三院發(fā)展為組團(tuán)區(qū)域內(nèi)綜合實(shí)力最強(qiáng)，能夠輻射本區(qū)域內(nèi)所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)的綜合性醫(yī)院，并發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和保障作用。區(qū)中醫(yī)院爭創(chuàng)三級乙等中醫(yī)院；區(qū)二院、區(qū)三院爭創(chuàng)二級甲等綜合醫(yī)院。區(qū)二院實(shí)施病房樓建設(shè)；區(qū)中醫(yī)院實(shí)施整體遷建工程，在?？品矫婕訌?qiáng)中醫(yī)中藥研究，加強(qiáng)省級重點(diǎn)專科建設(shè)單位（骨傷科）等建設(shè)，確保通過周期評估，在此基礎(chǔ)上申報國家級重點(diǎn)中醫(yī)?？?，擴(kuò)建中醫(yī)藥陳列館；區(qū)三院在紅線規(guī)劃范圍內(nèi)作進(jìn)一步的調(diào)整。

（3）區(qū)五院作為省全科醫(yī)學(xué)社區(qū)教學(xué)基地，大力發(fā)展特色?？?，爭創(chuàng)二級乙等醫(yī)院，并成為全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心。完成行政綜合實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)。

（4）區(qū)婦保院建設(shè)為我區(qū)婦幼保健服務(wù)功能完善的二級甲等婦幼保健院，床位擴(kuò)大到200張，承擔(dān)全區(qū)婦幼保健技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，同時，重點(diǎn)發(fā)展婦幼專科醫(yī)療技術(shù)。

（5）區(qū)衛(wèi)校作為衛(wèi)生部職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)基地，承擔(dān)系統(tǒng)衛(wèi)生技術(shù)人員的職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，并同步加強(qiáng)硬件和軟件建設(shè)，全面完成全區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程的各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。

（6）區(qū)一院、區(qū)二院、區(qū)三院、區(qū)中醫(yī)院建立感染性疾病科（門診和病房），加強(qiáng)全區(qū)傳染病病區(qū)建設(shè)，床位數(shù)達(dá)40張以上，區(qū)一院為全區(qū)重大傳染病收治定點(diǎn)醫(yī)院，其他區(qū)屬醫(yī)院建立感染性疾病科。二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)置精神衛(wèi)生心理科。

（7）規(guī)劃建設(shè)臨平工業(yè)區(qū)醫(yī)院、*鎮(zhèn)新區(qū)醫(yī)院，對星橋、博陸、勾莊、*、閑林、獐山等衛(wèi)生院進(jìn)行新建或擴(kuò)建。

（8）到2010年，建立健全結(jié)構(gòu)適宜、功能完善、規(guī)模適度、布局合理、經(jīng)濟(jì)有效的較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為陣地，醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育各項(xiàng)基本服務(wù)有機(jī)融合的基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)每萬人達(dá)到25萬元以上，能基本滿足社區(qū)居民預(yù)防保健、健康教育、計(jì)劃生育等服務(wù)需求。建成省內(nèi)一流的示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家，分別在臨平片、塘棲片、瓶窯片、*片建成至少1家*區(qū)級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。全區(qū)70%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，形成布局合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)人群健康檔案建檔率達(dá)到60%，60歲以上老年人建檔率達(dá)80%。社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)滿意度達(dá)到90%以上。

（9）完善特困人群救助，在區(qū)五院惠民醫(yī)院試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在所有區(qū)屬醫(yī)院實(shí)行惠民醫(yī)院政策，對特困家庭實(shí)行“十免十減半”的惠民醫(yī)療救助，并逐步增加優(yōu)惠力度。同時，各區(qū)屬醫(yī)院、鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院開設(shè)“愛心門診”，按不低于5%的比例設(shè)置“惠民病床”，努力為外來民工和其他困難群眾提供低價、便捷的醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步整合救助資源，區(qū)財(cái)政按人均3元的標(biāo)準(zhǔn)建立醫(yī)療救助資金。通過財(cái)政、民政、社會捐贈等多種途徑解決醫(yī)院因特殊情況發(fā)生的交通事故、集體搶救、綠色通道等原因欠費(fèi)。對一部分看不起病、進(jìn)不了救助程序的特困人群發(fā)放醫(yī)療救助券。

3、農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系

（1）進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高保障能力。加強(qiáng)宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的參合意識，將城鎮(zhèn)人員未參加城鎮(zhèn)醫(yī)保者納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保范圍，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障制度的全覆蓋，進(jìn)一步完善以農(nóng)民保障為主，承擔(dān)大社保職能的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度。

區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級財(cái)政繼續(xù)加大投入，逐步增加參合人員個人年繳費(fèi)額，“***”期末人均籌資額達(dá)到200元，同時，提高報銷比例，“***”期末報銷比例達(dá)到50%。

（2）切實(shí)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設(shè)，完善信息管理系統(tǒng)和結(jié)報中心管理，逐步完成與全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和其他定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)結(jié)報，實(shí)現(xiàn)信息管理的全覆蓋。

（3）做好每二年一次的參合農(nóng)民健康體檢工作。

（二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

“***”期間衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目共十二項(xiàng)，規(guī)劃用地555畝左右，建筑面積25.55萬平方米，重點(diǎn)實(shí)施以下六項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中臨平工業(yè)區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目和*鎮(zhèn)金星地塊醫(yī)院項(xiàng)目計(jì)劃引入社會資本參與建設(shè)。

1、區(qū)公共衛(wèi)生中心建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃用地50畝，建筑面積9470平方米，2007年底建成投入使用。

2、區(qū)一院主體搬遷項(xiàng)目。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為三級綜合性醫(yī)院，座落地點(diǎn)位于南苑街道迎賓路旁，醫(yī)療服務(wù)范圍人口約40萬人，規(guī)劃用地120畝，建筑面積100000平方米。

3、區(qū)二院病房大樓建設(shè)項(xiàng)目。結(jié)合*鎮(zhèn)舊城改造進(jìn)度，原地拆建，規(guī)劃用地10畝，建筑面積20000平方米。

4、區(qū)中醫(yī)院整體遷建工程。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為三級中醫(yī)醫(yī)院，座落地點(diǎn)在錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（省級）塘棲地塊，醫(yī)療服務(wù)范圍人口約30萬人，規(guī)劃用地80畝，建筑面積45000平方米。

5、臨平工業(yè)區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為二級綜合性醫(yī)院，醫(yī)療服務(wù)范圍人口約25萬人，座落地點(diǎn)在臨平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃用地120畝，建筑面積25000平方米。

6、*鎮(zhèn)金星地塊醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為二級綜合性醫(yī)院，座落地點(diǎn)位于*鎮(zhèn)金星地塊，醫(yī)療服務(wù)范圍人口約20萬人，規(guī)劃用地80畝，建筑面積20000平方米。

六、保障措施

1、強(qiáng)化組織實(shí)施。建立實(shí)施“***”衛(wèi)生規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，按要求成立各重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組，并納入目標(biāo)責(zé)任考核。主要職責(zé)是統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)“***”衛(wèi)生規(guī)劃的全面、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，確保與我區(qū)“***”規(guī)劃建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。

2、明確計(jì)劃任務(wù)。“***”衛(wèi)生規(guī)劃是我區(qū)今后五年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，具有一定的前瞻性和指導(dǎo)性。為確保衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃順利實(shí)施，有關(guān)部門須制訂衛(wèi)生資源配置、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、衛(wèi)生人力和科教事業(yè)發(fā)展、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等若干個衛(wèi)生專項(xiàng)子規(guī)劃。在具體實(shí)施過程中，要求根據(jù)本規(guī)劃，有關(guān)部門和單位要制訂操作性更強(qiáng)、內(nèi)容更廣泛、形式更多樣、運(yùn)行周期更靈活的年度計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，以點(diǎn)及面、以項(xiàng)目帶規(guī)劃，確保總規(guī)劃的全面完成。

3、落實(shí)財(cái)政保障。切實(shí)加強(qiáng)對衛(wèi)生事業(yè)的投入，確保衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)增幅不低于當(dāng)年財(cái)政支出的增長幅度；衛(wèi)生事業(yè)投入逐年增加，逐步達(dá)到占同級財(cái)政支出比例的5%以上。根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》，確保農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金、農(nóng)民健康體檢專項(xiàng)資金和新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項(xiàng)資金等三項(xiàng)資金足額到位。

4、推進(jìn)衛(wèi)生改革。為推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)發(fā)展，確保該規(guī)劃順利實(shí)施，有關(guān)職能部門要積極推進(jìn)衛(wèi)生體制改革。要努力完善內(nèi)部人事、分配的運(yùn)行制度，建立起能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)一流的人才、一流的業(yè)績、一流的報酬；要進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，努力探索國有資本、社會資本等聯(lián)合舉辦醫(yī)院的新路子。

5、健全評估制度。在規(guī)劃實(shí)施的中期和末期，區(qū)政府將組織有關(guān)部門對規(guī)劃實(shí)施的效果進(jìn)行分析評價，并根據(jù)存在的問題和發(fā)展的新要求，對規(guī)劃實(shí)施和調(diào)整提出修訂意見，并按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

6、加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布，即開展面向社會公眾的廣泛宣傳，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力提高規(guī)劃的透明度。同時增強(qiáng)全民的參與意識和監(jiān)督意識，形成共同關(guān)心和促進(jìn)衛(wèi)生規(guī)劃實(shí)施的良好局面。