衛(wèi)生局年度工作計劃

時間:2022-03-29 10:33:00

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衛(wèi)生局年度工作計劃

年是實施“”規(guī)劃的起步年,也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快楊浦知識創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵年。衛(wèi)生工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學發(fā)展觀,貫徹黨的十六屆五中全會、市委八屆八次全會精神,按照“落實、聚焦、突破”的工作主基調(diào),啟動實施《市楊浦區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃綱要》,以改革促進創(chuàng)新,以創(chuàng)新推動發(fā)展,完善公共衛(wèi)生體系,加快社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展,進一步改善醫(yī)療服務(wù),促進衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,為維護人民健康、構(gòu)建和諧社會作出新貢獻。

一、大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)

堅持優(yōu)先發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的方針,把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為當前醫(yī)療衛(wèi)生改革的突破口,實行政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合,加快社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展,構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善服務(wù)功能,改革運行機制,增加政府投入,促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的管理機制、體制。組建“楊浦區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心”,并制定“楊浦區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施方案”(試行)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革思路,進一步加強政府對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管。要以“搭建平臺,組建團隊,落實家庭健康責任制”為目標,全面動員和布署社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革工作,進一步推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變,力爭完成全科醫(yī)療與預(yù)防保健服務(wù)的整合,逐步建立與完善集預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計劃生育指導(dǎo)“六位一體”的連續(xù)性的、綜合性的、協(xié)調(diào)性的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要求的新機制。

積極改革和完善預(yù)防保健項目經(jīng)費的投入機制。制定《楊浦區(qū)關(guān)于社區(qū)預(yù)防保健項目經(jīng)費使用的實施方案》,明確考核項目、嚴格考核評估,做到科學合理的使用社區(qū)預(yù)防保健經(jīng)費,使預(yù)防保健經(jīng)費從原來按“人頭”撥款為主的補償方式,改為對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)承擔公共衛(wèi)生服務(wù)項目的數(shù)量和質(zhì)量及群眾滿意度的考核情況撥款,考核結(jié)果與激勵機制相掛鉤,調(diào)動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心推進改革的積極性。

二、加強重大疾病防治工作

推進公共衛(wèi)生體系內(nèi)涵建設(shè),進一步提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和預(yù)防控制重大疾病的能力。制訂和實施第二輪《市楊浦區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃》。加強疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治等機構(gòu)的建設(shè)。建立應(yīng)急體系以及平戰(zhàn)結(jié)合的公共衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急信息系統(tǒng),形成疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生資源四類數(shù)據(jù)庫。做好重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

切實做好重大疾病的防治工作。繼續(xù)加強人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎及其它人畜共患傳染病等重大急性傳染病的監(jiān)測、預(yù)警和醫(yī)療救治,做好應(yīng)對流感大流行的工作預(yù)案和技術(shù)儲備。貫徹《艾滋病防治條例》,落實“四免一關(guān)懷”政策。進一步開展乙肝、肺結(jié)核等重大慢性傳染病的預(yù)防控制。推進和強化高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性非傳染性疾病和職業(yè)病、環(huán)境相關(guān)疾病、精神疾病等的防治工作。

加強婦幼保健工作。努力降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰幼兒死亡率。推進婚前保健服務(wù),提高婚檢及咨詢服務(wù)質(zhì)量,繼續(xù)做好新生兒疾病篩查和產(chǎn)前診斷工作,降低出生缺陷發(fā)生率。提高外來人口中婦女、兒童保健管理率,完善外來孕產(chǎn)婦安全分娩的長效管理機制,提供適宜、有效的保健服務(wù)。

推進健康城市建設(shè)和健康促進工作。全面啟動實施第二輪《市楊浦區(qū)建設(shè)健康城區(qū)三年行動計劃》,繼續(xù)深入開展“2211”健康示范建設(shè)(2個健康社區(qū)示范點、20個健康單位示范點、100個健康促進先進志愿者,1000個健康家庭示范戶)。積極開展國家衛(wèi)生區(qū)(鎮(zhèn))的創(chuàng)建工作,力爭本區(qū)有新發(fā)展。積極開展健康促進工作,倡導(dǎo)健康行為和良好生活方式。大力推進自愿無償獻血,確保安全用血。

三、切實提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

推進醫(yī)療資源區(qū)域性縱向整合,推動雙向轉(zhuǎn)診,促進基本醫(yī)療服務(wù)重心下移。進一步促進、完善三級醫(yī)院與社區(qū)間的合作。由三級醫(yī)院的博士生和研究生導(dǎo)師到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點為社區(qū)居民提供預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等綜合衛(wèi)生服務(wù)。選送一級醫(yī)院的全科醫(yī)師和護師到三級醫(yī)院跟導(dǎo)師進修,全面和快速提高社區(qū)全科醫(yī)師和護師的業(yè)務(wù)水平。實行“雙向轉(zhuǎn)診”,制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系的制度與辦法,充分發(fā)揮二、三級醫(yī)院在技術(shù)、質(zhì)量和管理上的優(yōu)勢,從而帶動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的提升。

深入開展“醫(yī)院管理年”活動。切實加強醫(yī)院管理,充分發(fā)揮專業(yè)質(zhì)控組織作用,圍繞質(zhì)量、服務(wù)、安全、價格的要求,引入ISO9000質(zhì)量管理體系,部署實施醫(yī)院評審工作,落實醫(yī)院評價指南。保持公立醫(yī)院的公益性質(zhì),堅持為人民健康服務(wù)的辦院宗旨,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,強化質(zhì)量管理,提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全,提升醫(yī)院管理水平。強化醫(yī)院院長管理責任,把維護群眾利益作為公立醫(yī)院院長的首要職責。

繼續(xù)完善醫(yī)??傤~的預(yù)算管理。按照“實時監(jiān)控,按季通報,年終清算”的總控管理辦法,進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,強化對“五個合理”的監(jiān)管,加大對定點醫(yī)院、住院高費用病史及門診“兩個異?!辈∪吮O(jiān)督檢查力度。對醫(yī)療費用實施“雙控”,逐步緩解群眾看病難、看病貴的矛盾。

四、堅持科教興衛(wèi)戰(zhàn)略

大力加強學科建設(shè)。著力推進與高校和三級醫(yī)院的合作與融合,加強與復(fù)旦、交大、同濟、理工、水產(chǎn)大學和新華、長海醫(yī)院等的合作。加大對衛(wèi)生科技的投入,集中優(yōu)勢力量,加強重點學科和專科建設(shè),在醫(yī)療成果獎、護理成果獎評審的基礎(chǔ)上,召開楊浦區(qū)學科建設(shè)大會,啟動新一輪區(qū)級學科建設(shè),在原有區(qū)中心醫(yī)院三個市重點特色??频幕A(chǔ)上,著力建設(shè)好一批市、區(qū)級特色??坪晚椖浚瑯?gòu)建市、區(qū)、院三級重點學科建設(shè)體系。探索“將才+團隊+平臺”的人才發(fā)展模式,提升醫(yī)學科技和人才的競爭力,體現(xiàn)衛(wèi)生在創(chuàng)建知識楊浦中的作用。

加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。圍繞培養(yǎng)、吸引和使用人才三個環(huán)節(jié),采取學歷教育、繼續(xù)教育、短期培訓(xùn)、出國培訓(xùn)、導(dǎo)師制等有效手段,突出重點,加強管理型人才培養(yǎng),加強高層次技術(shù)人才培養(yǎng)。以“名醫(yī)生”培訓(xùn)計劃和“學科帶頭人”造就計劃為抓手,以建立具有楊浦特色的醫(yī)學科研創(chuàng)新體系為目標,力爭形成具有特色和優(yōu)勢的學科群,造就一支高素質(zhì)人才隊伍,全面提升楊浦衛(wèi)生人才的整體素質(zhì)。

加強公共衛(wèi)生、全科醫(yī)學、臨床護理、衛(wèi)生管理等薄弱領(lǐng)域的隊伍建設(shè)。以二、三級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員合理分流為補充,探索人才管理體制改革,促使人才流動,嘗試二、三級醫(yī)院之間和一、二醫(yī)院之間的人才柔性流動。

五、全面推進重點項目建設(shè)

建立區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救治中心。建設(shè)“非典”、禽流感等急性、突發(fā)性傳染病定點發(fā)熱觀察病房和發(fā)熱門診,用于公共衛(wèi)生應(yīng)急突發(fā)事件的醫(yī)療救治。

建設(shè)區(qū)征兵體檢站。按照《中華人民共和國兵役法》、《征兵工作條例》和《應(yīng)征公民體格檢查標準》的有關(guān)規(guī)定和市征兵辦公室的相關(guān)要求,建立征兵體檢站,做好全區(qū)應(yīng)征公民的體格檢查工作。

新增5個、改擴建7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點。在本區(qū)已有49個社區(qū)服務(wù)點的基礎(chǔ)上,今年再新增5個,基本實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點覆蓋全區(qū)。根據(jù)市衛(wèi)生局的文件精神,對已設(shè)立的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點進行梳理,對7個硬件條件不達標的服務(wù)點予以調(diào)整,在方便群眾就醫(yī)的同時,保障醫(yī)療安全。

六、探索醫(yī)院改革發(fā)展新路徑

推進實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。進一步明確各級各類醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)體系中的功能定位,引導(dǎo)發(fā)揮各自優(yōu)勢,促進醫(yī)療資源的合理利用和功能互補。加大政府對基本醫(yī)療的投入。深化醫(yī)療服務(wù)體制改革,鼓勵社會多元化辦醫(yī),引導(dǎo)社會資本舉辦高層次服務(wù)的營利性醫(yī)療機構(gòu)。

積極穩(wěn)妥,推進控江醫(yī)院改革。根據(jù)目前有關(guān)衛(wèi)生政策,堅持事業(yè)性公立醫(yī)院性質(zhì)不變、醫(yī)院公益性醫(yī)療性質(zhì)不變、醫(yī)院產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變、原有職工的事業(yè)單位身份性質(zhì)不變,實施購買醫(yī)院經(jīng)營管理權(quán)模式,促進協(xié)議履行中各項措施的落實。

促進復(fù)旦大學附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院和區(qū)婦幼保健院的合作與合并。為充分發(fā)揮市級醫(yī)院的優(yōu)勢,積極探索醫(yī)院管理體制改革,提升??漆t(yī)院的綜合管理水平,在復(fù)旦大學附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院和區(qū)婦幼保健院合作簽約的基礎(chǔ)上,積極推動復(fù)旦大學附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院落戶楊浦。

七、全面加強精神文明建設(shè)和行風建設(shè)

深入開展醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育和醫(yī)德醫(yī)風建設(shè),大力弘揚“白求恩精神”和衛(wèi)生系統(tǒng)先進典型,提高職業(yè)道德素質(zhì)。牢固樹立以“病人為中心”的服務(wù)理念,推進醫(yī)療服務(wù)流程便捷化、環(huán)境溫馨化、服務(wù)人性化,鞏固和深化“優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境、優(yōu)化管理服務(wù)”十項措施。深入開展誠信醫(yī)療服務(wù)活動,建立和健全向社會公開醫(yī)療服務(wù)承諾制度,提高人民群眾滿意度,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

建立健全教育、監(jiān)督、激勵、懲處并重的糾風工作長效機制。繼續(xù)堅持“糾建結(jié)合,標本兼治”的方針,集中開展打擊商業(yè)賄賂專項行動,堅決遏制醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域中損害群眾利益的不正之風。嚴格醫(yī)療收費價格管理,制止濫檢查、亂收費行為。以人民群眾滿意為目標,營造廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)的良好氛圍,不斷提升醫(yī)療服務(wù)和質(zhì)量水平,著力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系,切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康權(quán)益,促進楊浦衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

八、加快轉(zhuǎn)變政府的職能,強化衛(wèi)生全行業(yè)管理

進一步轉(zhuǎn)變政府職能。改進機關(guān)工作作風,深入一線、深入基層,切實加強基層工作和基礎(chǔ)工作。加強調(diào)查研究,進一步提高科學決策水平和辦事效率。

加強衛(wèi)生全行業(yè)管理。嚴格醫(yī)療資格準入,規(guī)范醫(yī)療秩序,強化醫(yī)療質(zhì)量評價,打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為,保證群眾就醫(yī)和用血安全。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介組織的積極作用。

深化衛(wèi)生政務(wù)公開,努力提高行政效率。推進電子政務(wù)建設(shè),完善區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò),強化信息統(tǒng)計和信息,充分運用信息技術(shù)手段提升服務(wù)和監(jiān)管能力。健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公開辦事制度。圍繞衛(wèi)生工作的重點和社會關(guān)注的熱點,加強輿論引導(dǎo),營造良好的社會氛圍。

全面推進依法行政。加強衛(wèi)生法律、法規(guī)和政策的宣傳、培訓(xùn)和普及。深入貫徹實施《行政許可法》,規(guī)范衛(wèi)生行政管理行為。