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2007年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。我監(jiān)管辦將認真貫徹省局工作會議精神，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞持續(xù)、創(chuàng)新、高效三大主題，增強監(jiān)管能力建設(shè)，提高風(fēng)險監(jiān)管水平，努力維護良好金融環(huán)境，促進轄內(nèi)經(jīng)濟金融更快更好發(fā)展。

一、突出風(fēng)險監(jiān)管意識，努力維護銀行業(yè)的穩(wěn)健運行

1、拓寬監(jiān)管信息渠道，完善風(fēng)險評估體系。著重圍繞治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)控機制、違規(guī)行為、潛在風(fēng)險、監(jiān)管意見的整改落實等情況，持續(xù)抓好國有銀行、股份制銀行、合作金融機構(gòu)、政策性銀行、郵政儲蓄、“兩非”等六大板塊的非現(xiàn)場監(jiān)管工作。采取約見談話、機構(gòu)回訪，努力掌握監(jiān)管對象工作動態(tài)，督促建立和完善一整套行之有效的規(guī)章制度、業(yè)務(wù)操作流程和系統(tǒng)性風(fēng)險防火墻，切實提高風(fēng)險防御能力。要密切關(guān)注擔保公司的運作，及時提請政府及有關(guān)部門加強警示，配合打擊“兩非”和亂集資現(xiàn)象。

2、強化對轄內(nèi)各機構(gòu)不良貸款增減變化情況的監(jiān)測，嚴防不良貸款反彈。要針對各機構(gòu)業(yè)務(wù)特點，深化結(jié)構(gòu)性“抓降”工作機制，加強比較和監(jiān)測，重點跟蹤監(jiān)管新增不良貸款、違規(guī)不良貸款、大額不良貸款和關(guān)聯(lián)性不良貸款，重點防范行業(yè)性風(fēng)險和企業(yè)經(jīng)營者的道德風(fēng)險。督促做好貸款集中風(fēng)險的防范工作，指導(dǎo)銀行改善信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信貸投向，共同加強對集團客戶授信風(fēng)險的監(jiān)測分析，抓集團客戶和關(guān)聯(lián)交易，做好風(fēng)險判斷與提示。

3、正確把握銀行新辦業(yè)務(wù)風(fēng)險，寓監(jiān)管于發(fā)展、穩(wěn)定、服務(wù)之中。要做好票據(jù)融資業(yè)務(wù)的規(guī)范化工作，防止信用過度擴張。及時跟蹤了解創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢，調(diào)查了解存在的內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)銀行建立和完善識別、計量、監(jiān)測、控制和處理相關(guān)風(fēng)險的管理體系，按照風(fēng)險可控、成本可算和信息充分披露的原則，正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，規(guī)范、促進創(chuàng)新業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

二、嚴格監(jiān)管責(zé)任意識，狠抓合作金融機構(gòu)監(jiān)管

1、督促提升法人治理水平。積極貫徹農(nóng)村合作金融機構(gòu)法人治理指引，全面推進法人治理建設(shè)，進一步明確董（監(jiān)）事會的職責(zé)和權(quán)利，充分發(fā)揮董事會各專業(yè)委員會的作用，縮短“三會一層”磨合期。加強對董事和高管人員的監(jiān)管，實施履職行為的持續(xù)、動態(tài)監(jiān)管，加強勤勉盡責(zé)的考核和問責(zé)。促成樂清農(nóng)村合作銀行根據(jù)現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)要求完善“三會”機制，建立科學(xué)的決策體系、內(nèi)部控制機制和風(fēng)險管理體制，認真執(zhí)行報告制度，定期聽取高管理、非執(zhí)行董（監(jiān)）事履職情況。

2、督促加強內(nèi)控建設(shè)。跟蹤檢查2006年非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況。要在2006年案件專項治理的基礎(chǔ)上，對各風(fēng)險點進行排查、評價，對內(nèi)控各項制度的實施進行試評價。加強資產(chǎn)管理，完善新增不良貸款臺帳，進一步督促對已核銷呆帳貸款和“三違”貸款責(zé)任追究整治工作。

3、提高非現(xiàn)場監(jiān)管的有效性。繼續(xù)按季做好風(fēng)險評價工作，實施外部審計、三方會談，落實“三年達標計劃”。以非現(xiàn)場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題為目標導(dǎo)向，以內(nèi)控管理薄弱、違規(guī)問題突出、風(fēng)險隱患較大的分支機構(gòu)為日常監(jiān)管重點，開展針對性的調(diào)查。督促嚴格執(zhí)行農(nóng)村合作銀行資產(chǎn)負債比例管理規(guī)定，規(guī)范股本金管理，提高撥備覆蓋面。指導(dǎo)做好貸款五級分類法的推行工作，提高分類準確性，真實反映資產(chǎn)風(fēng)險。

三、發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，提高縣域金融服務(wù)水平

1、加強監(jiān)管信息宣傳力度。定期召開監(jiān)管通報會，及時向監(jiān)管對象反饋提示監(jiān)管信息和銀行業(yè)運行中存在的問題，實時分析轄內(nèi)潛在的風(fēng)險隱患。積極引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步落實國家宏觀調(diào)控政策，密切關(guān)注產(chǎn)能過剩和限制類的行業(yè)及企業(yè)的貸款風(fēng)險，引導(dǎo)銀行加大對小企業(yè)貸款力度，支持鼓勵國家扶持行業(yè)的發(fā)展。督促銀行防范操作性風(fēng)險長效管理機制，切實鞏固案件專項治理成果。

2、配合推進銀行業(yè)改革。引導(dǎo)國有商業(yè)銀行分支機構(gòu)以改革為契機，網(wǎng)點布局更趨科學(xué)化，完善授信授權(quán)管理模式，建立高效的貸款審批機制，大力改善縣域金融服務(wù)和小企業(yè)貸款服務(wù)，確保信貸有效投入穩(wěn)健增長。配合做好郵政儲蓄管理體制改革，督促加強內(nèi)控管理。鼓勵金融創(chuàng)新，開展理財、財務(wù)咨詢等業(yè)務(wù)，增加中間業(yè)務(wù)收入。

3、深入開展調(diào)研活動。圍繞履行監(jiān)管職責(zé)中遇到的難點、熱點問題，充分利用非現(xiàn)場監(jiān)管手段，提升調(diào)研活動質(zhì)量，努力向上級反饋轄內(nèi)經(jīng)濟金融運行動態(tài)，發(fā)揮調(diào)研對監(jiān)管創(chuàng)新和風(fēng)險防范的現(xiàn)實指導(dǎo)作用。

四、深化各類創(chuàng)建活動，不斷提高員工素質(zhì)

1、開展“文明單位”創(chuàng)建活動和“三守”教育為載體，狠抓內(nèi)部管理。一是牢固“我要創(chuàng)建”思想觀念，深化創(chuàng)建理念。二是以“文明單位”創(chuàng)建為載體，做到“一崗雙責(zé)”，規(guī)范工作底稿，促進監(jiān)管質(zhì)量提升。三是堅持以人為本，大力開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，努力造就一支適應(yīng)現(xiàn)代銀行業(yè)監(jiān)管的干部職工隊伍。

2、堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。以黨的先進性教育為主線，抓好《黨章》的學(xué)習(xí)，認真組織進行“回頭看”，鞏固擴大先進性教育活動成果。大力弘揚遵紀守法、敬業(yè)愛崗的職業(yè)道德。認真遵守《中國銀監(jiān)會工作人員守則》，積極宣傳立足本職，紀律嚴明，服務(wù)高效的良好作風(fēng)，切實突出依法監(jiān)管思想。深化“讀書思廉”活動，努力塑造文明、廉潔的監(jiān)管干部形象。