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20*年，市政府在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“提升領(lǐng)跑、躍升發(fā)展”目標(biāo)，積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控和周邊縣市競相發(fā)展帶來的影響，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，攻堅克難，真抓實干，推動了全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實力居全省縣域經(jīng)濟(jì)第13位。

——增速明顯加快。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值67.26億元，增長16.1%，是近十年來增長最快的一年，其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長5.8%、24.01%、14.89%；全社會工業(yè)總產(chǎn)值75.6億元，增長30.16%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值68億元，增長33%；全社會固定資產(chǎn)投資45.41億元，增長53.3%；社會消費(fèi)品零售總額28億元，增長15%；實際利用外資8934萬美元，外貿(mào)出口6099萬美元，增長28.45%；山海協(xié)作引進(jìn)市外資金18.03億元，增長70.74%。

——質(zhì)量穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為21.8：37.8：40.4，二產(chǎn)比重同比提高2.5個百分點。規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)167.48%，同比提高28.63個百分點，是2001年以來的最好水平；工業(yè)企業(yè)上繳稅金2.76億元，增長26.6%。財政總收入突破5億元大關(guān)，達(dá)5.58億元，增長30.97%；地方級財政收入3.15億元，增長34.5%，稅性收入占地方級財政收入的比重達(dá)86%；積極籌措8000萬元資金化解了3.78億元歷史債務(wù)，是近年來償債力度最大的一年。金融運(yùn)行平穩(wěn)，金融機(jī)構(gòu)各項存款余額50.3億元，貸款余額35.6億元，較年初增長16.74％，不良資產(chǎn)下降。

——社會更加和諧。百姓生活繼續(xù)改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13283元，增長22.74%；農(nóng)民人均純收入5704元，增長16.1%；居民消費(fèi)價格指數(shù)穩(wěn)定在104.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%，同比下降1.47個百分點；人口自然增長率控制在5.9‰。社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。

一年來，我們著力抓好七方面工作：

一、圍繞促農(nóng)增收，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

1、抓好新農(nóng)村試點建設(shè)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，完善和落實新農(nóng)村建設(shè)政策扶持、資金投入、城鄉(xiāng)共建等機(jī)制，持續(xù)抓好拿口、和平2個試點鎮(zhèn)和21個試點村的建設(shè)，深化試點村1名市領(lǐng)導(dǎo)掛點、3個市直部門結(jié)對幫扶聯(lián)動機(jī)制。繼續(xù)實施“六個一”工程，即在每個試點村新建“一個農(nóng)村服務(wù)中心、一張規(guī)劃圖、一盞路燈、一個宣傳欄、一個垃圾池、一名保潔員”，各試點村已全部完成新村建設(shè)規(guī)劃編制，建立村級“八大員”服務(wù)中心，建造垃圾池337個，配備垃圾桶3530，安裝路燈340盞，建立宣傳欄65個，聘任保潔員65名。

2、千方百計促農(nóng)增收。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，認(rèn)真落實各級各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大竹木、煙葉、茶葉、畜牧水產(chǎn)、食用菌等一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。全市農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)23.7億元，比增6.5%；落實糧食播種面積56.2萬畝，產(chǎn)量達(dá)21萬噸；種植煙葉5.61萬畝，收購煙葉17.2萬擔(dān)，煙農(nóng)戶均增收6600元，煙葉產(chǎn)業(yè)效益創(chuàng)歷史新高；發(fā)展草腐類食用菌160萬平方米，建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地10個；全年生豬累計存欄28萬頭，發(fā)展淡水鰻魚養(yǎng)殖5285畝。培育扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，加大閩臺農(nóng)業(yè)示范合作力度，依托嘉德農(nóng)業(yè)科技園帶動種植優(yōu)質(zhì)水果2000畝。依托王斌公司、杜氏木業(yè)等竹木加工企業(yè)帶動林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年完成人工更新造林5.9萬畝。依托匯源茶葉有限公司、城南茶葉交易市場帶動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立無公害茶園基地8000畝。目前，全市共引進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)87家，帶動基地面積78萬畝，有效帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。實施“陽光工程”，提高農(nóng)民勞動就業(yè)技能，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3500人，轉(zhuǎn)移率94.3%，轉(zhuǎn)移就業(yè)成為農(nóng)民增收的重要渠道。

3、強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)。進(jìn)一步健全完善農(nóng)村新型社會化服務(wù)體系，成立涉農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會28個，聘請農(nóng)村“八大員”1572名。建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生對口幫扶機(jī)制，開展城區(qū)醫(yī)生下鄉(xiāng)支醫(yī)活動，選派40名醫(yī)務(wù)骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)，對口幫扶醫(yī)療設(shè)備達(dá)90余萬元，不斷改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，發(fā)放林權(quán)證1.3萬本，面積197萬畝。深化各項配套改革，發(fā)放林業(yè)小額貼息貸款548萬元，扶持林農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)，林改工作順利通過省上驗收。改善農(nóng)村金融服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款787萬元。

4、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)加大對農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)工程建設(shè)，投資6690萬元完成村級水泥公路硬化145公里，全面實現(xiàn)農(nóng)村公路硬化“村村通”；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站2個、建制村候車亭27個，新開通4條農(nóng)村客運(yùn)班線，建制村通車率達(dá)93%。實施“六千水利”工程，投入254.6萬元，新建村級供水30處，解決了1.2萬人飲水困難問題，全市行政村自來水普及率達(dá)到80%以上；投資653萬元，修復(fù)水利水毀工程150處；投入3000萬元，實施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造，完成農(nóng)田改造4.11萬畝；投入550萬元，啟動同青溪流域綜合治理項目;12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了垃圾焚燒爐，新建沼氣池1000口，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到很大改善。

二、著力突出突破，做大做強(qiáng)工業(yè)

1、扎實拓展平臺建設(shè)。依托316國道和武邵高速公路，積極謀劃沿線產(chǎn)業(yè)帶，扎實推進(jìn)“一區(qū)多園”建設(shè)，打造“效率、效益、環(huán)保、和諧”平臺。推進(jìn)平臺建設(shè)，盤活存量土地，實施紫金工業(yè)平臺開發(fā)建設(shè)工程，高起點謀劃經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三期工程和武邵高速公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)園建設(shè)，為企業(yè)擴(kuò)張和項目落地提供用地保障。提升園區(qū)功能，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路、生活區(qū)等整體配套設(shè)施建設(shè)。推行“一站式”服務(wù)，采取干部與企業(yè)“結(jié)對子”方式，不斷提升園區(qū)服務(wù)水平。加快項目落地，注重項目之間相互配套，切實提高園區(qū)空間集中度、產(chǎn)業(yè)集中度、行業(yè)關(guān)聯(lián)度。嚴(yán)格項目入園評審制度，規(guī)范工業(yè)項目投資強(qiáng)度，提高園區(qū)土地集約化水平。今年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入園企業(yè)已達(dá)62家，規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值達(dá)15.1億元，實現(xiàn)稅收4316.7萬元，分別比增54.9%和85%。新拓展用地2600畝，其中紫金工業(yè)平臺2040畝，落地開工企業(yè)13家，總投資8.6億元。持續(xù)推進(jìn)金塘、下沙、曬口、拿口、水北、衛(wèi)閩、和平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)園建設(shè)，入園企業(yè)達(dá)103家，總投資33.8億元，實現(xiàn)產(chǎn)值26億元。

2、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。依托我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對現(xiàn)有資源進(jìn)行有效整合和深度開發(fā)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快精細(xì)化工、林產(chǎn)加工、紡織服裝三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，促其不斷做強(qiáng)做大。化工產(chǎn)業(yè)在發(fā)展氟系、草酸、煤系等基礎(chǔ)化工的基礎(chǔ)上，向精細(xì)化工方向發(fā)展；林產(chǎn)加工業(yè)重點發(fā)展一批規(guī)模大、附加值高、關(guān)聯(lián)度大、帶動力強(qiáng)的林產(chǎn)加工企業(yè)；紡織服裝業(yè)重點整合以福蓮公司為主的洗潔巾企業(yè)，大力引進(jìn)服裝加工企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值43.5億元，占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)64%。扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展規(guī)模企業(yè)和培育領(lǐng)軍企業(yè)，將服務(wù)重心和各種要素資源配置重點向骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、品牌企業(yè)傾斜，全年新增工業(yè)規(guī)模企業(yè)38家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)161家，其中億元企業(yè)11家，新增3家。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，積極推動企業(yè)與科研單位、高等院校進(jìn)行技術(shù)合作和項目對接，利用“6.18”平臺對接科技項目成果90項，總投資7.4億元。大力實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，對新獲得省級以上著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行重獎，今年新增省級著名商標(biāo)2個、省級名牌產(chǎn)品1個。

3、深化項目帶動戰(zhàn)略。抓實重點項目建設(shè)，49個市級重點項目完成投資12.75億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的28.1%。其中，列入省、南平市重點項目13個，完成投資6.4億元，占年計劃145.7%。繼續(xù)開展項目開發(fā)競賽活動，加大招商引資力度，提高考評單位招商任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮項目策劃、招商、服務(wù)“三個中心”的作用，圍繞產(chǎn)業(yè)重點，策劃一批大項目，繼續(xù)開展責(zé)任招商、專業(yè)招商和社會化招商，同時將專業(yè)招商小組增加到11個。進(jìn)一步創(chuàng)新招商機(jī)制，實現(xiàn)招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。不斷完善項目落實機(jī)制，加大項目督查力度，定期對各單位申報新上的項目進(jìn)行實地逐個督查，并在媒體上公開，確保項目實實在在。加大對落地項目的跟蹤服務(wù)，對已落地的項目指定專人負(fù)責(zé)，及時幫助協(xié)調(diào)困難和問題，確保落地項目盡快開工建設(shè)、開工項目早日投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早日達(dá)效。20*年，全市新上投資300萬元以上生產(chǎn)型項目141個，總投資32.08億元，其中1000萬元以上項目70個，總投資28.77億元；億元以上項目8個，總投資11.58億元。

4、加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)合作。大力實施“南接北聯(lián)”戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域互動交流與合作，主動承接“長三角”、“珠三角”以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)輻射，借助“5.13”旅洽會、“6.18”交易會、“9.8”投洽會、中國朱子文化節(jié)等平臺積極開展招商推介活動，簽約外資項目14個，引進(jìn)外資1.5億美元。轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對國家退稅政策調(diào)整，扶持我市氟化制品、木竹制品、針織制品等資源型、勞動密集型產(chǎn)品出口企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品附加值、科技含量，提高企業(yè)的競爭力。出口產(chǎn)品新增高檔竹工藝品、實木家具和氟系列產(chǎn)品等，并向加拿大、非州、拉丁美洲等新興市場發(fā)展，出口市場不斷擴(kuò)大。

三、持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

1、加大瓶頸破解力度。積極適應(yīng)國家宏觀政策調(diào)控，認(rèn)真分析影響發(fā)展的環(huán)境因素，采取切實有效措施加以解決，進(jìn)一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)。交通方面，事關(guān)邵武發(fā)展的武邵高速公路邵武段全面動工建設(shè)，“三隧一橋”控制性工程取得階段性進(jìn)展，邵光高速公路預(yù)可報告通過審查，316國道、205省道路面改造基本完成，交通條件不斷改善。資金方面，召開銀企座談會，加強(qiáng)銀企合作，實現(xiàn)意向簽約2.86億元，新增工業(yè)貸款9067萬元，有力解決了企業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)展的資金問題。用工方面，舉辦3場大型用工招聘會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層舉辦26場，幫助企業(yè)成功招聘用工2523人，企業(yè)用工壓力得到有效緩解。原料方面，完善木材交易市場，已建立工業(yè)原料林基地18.7萬畝，為林產(chǎn)加工企業(yè)提供原料保障。用地方面，為37個項目所需的2043畝用地完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報批，全力滿足落戶項目用地需要，等等。

2、營造高效服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，健全客商企業(yè)評議機(jī)關(guān)作風(fēng)機(jī)制，繼續(xù)開展“百名客商評機(jī)關(guān)作風(fēng)”活動，把市直部門效能建設(shè)集中評議的監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)交給群眾和服務(wù)對象，深入開展“服務(wù)是我責(zé)任”主題教育活動，推進(jìn)政企互動，企業(yè)家效能測評整體滿意度達(dá)92%以上。加強(qiáng)效能督查，著力解決部門辦事效率不高、運(yùn)作不活、落實不力等問題，嚴(yán)厲查處“中梗阻”、“小吏大權(quán)”現(xiàn)象。用足用活上級關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，結(jié)合我市實際，制定出臺了《邵武市20*年金融貢獻(xiàn)獎考評辦法》、《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)躍升發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加快林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的意見》，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最寬松的環(huán)境、最優(yōu)惠的政策。

3、加強(qiáng)城市建設(shè)管理。加快城市新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城南新天地、錦溪花園等小區(qū)建設(shè)，拉開城區(qū)框架；完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施華光路延伸段、紫云橋建設(shè)工程，完成對五一九路人行道、部分小街小巷的改造，富屯溪沿河景觀改造、人民東路建設(shè)、八一路夜景工程、316國道路改街、福山公園等一批重大城建項目相繼實施。完善城市功能，啟動城市污水處理項目，推進(jìn)垃圾綜合處理場前期工作，城市第二水源開始供水。加強(qiáng)城市管理，建成區(qū)綠化覆蓋率32.7%，人均公共綠地面積8.5平方米。推動規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，完善小區(qū)物業(yè)管理，新完成11個規(guī)范化小區(qū)建設(shè)。加大城市規(guī)劃和土地監(jiān)察執(zhí)法力度，有效遏制違法違章建設(shè)；開展城區(qū)主街道占道為市專項整治，市容市貌有較大改觀，城市品位和形象得到提升，人居環(huán)境更加優(yōu)化。

四、有效整合資源，做活商貿(mào)旅游

1、繁榮商貿(mào)物流業(yè)。推進(jìn)城南大道商貿(mào)走廊建設(shè)，做大汽貿(mào)汽配、木材建材、果品水產(chǎn)、茶葉農(nóng)資、煙葉物流等專業(yè)市場，汽貿(mào)城發(fā)展4S店達(dá)7家，帶動汽車維修業(yè)、裝飾業(yè)和運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為閩北最大的汽貿(mào)中心。鐵路集裝箱物流項目已投入運(yùn)營，全市億元專業(yè)批發(fā)市場達(dá)到8個，我市逐漸成為閩西北物資集散中心，城市輻射、帶動能力不斷增強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)“信福工程”、“雙百工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，激活農(nóng)村消費(fèi)市場，全市74家“農(nóng)家店”、57家“農(nóng)資店”、2個農(nóng)村商品配送服務(wù)中心通過省上驗收。

2、加快發(fā)展旅游業(yè)。強(qiáng)化旅游資源整合和宣傳促銷，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)以旅游為突破的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托天成奇峽、和平古鎮(zhèn)，主動融入“大武夷”，對接“大金湖”，加快南武夷生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)，實施天成奇峽景區(qū)觀演廣場、多功能樓、上下碼頭、停車場等項目建設(shè)?！爸袊m花第一谷”和“南武夷古陶瓷館”兩個項目建成對外開放。加快和平古鎮(zhèn)古建筑保護(hù)開發(fā)，被評為“福建最美的鄉(xiāng)村”。完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)仙沐園溫泉開發(fā)、四星級酒店和汽車主題公園等一批旅游項目，實施紫云賓館改造升級，全面改善和提升旅游接待服務(wù)水平。全年接待旅游人數(shù)104萬人次，實現(xiàn)收入1.6億元，分別增長11.1%和15.1%，旅游業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展的勢頭。

五、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧社會

1、注重全面協(xié)調(diào)。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，培育文明風(fēng)尚。扎實開展科技推廣普及工作，拿口鎮(zhèn)成為全國首批新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鞏固提高“雙高普九”成果，扎實推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，順利通過省級對縣教育督導(dǎo)評估，率先在南平市達(dá)到優(yōu)秀等級。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，被評為全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市。文化、體育事業(yè)繁榮，被命名為福建省儺舞、三角戲民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，河坊搶酒節(jié)被列入第二批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成功舉辦全省第五屆“南武夷杯”龍舟大賽和全市職工運(yùn)動會、籃球等級聯(lián)賽等賽事，市少體校再次被授予“全國舉重高水平后備人才基地”。重視人口與計劃生育工作，連續(xù)三年被評為全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。促進(jìn)婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展，老年、殘疾人權(quán)益得到保障。“雙擁”共建活動深入開展，國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、強(qiáng)化社會管理。深入推進(jìn)“平安邵武”建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，充分發(fā)揮城市綜合管理公司作用，投入200多萬元建立全天候電子報警監(jiān)控體系和多層面、立體式的治安防控網(wǎng)絡(luò)，確保社會穩(wěn)定，群眾社會治安公眾滿意度達(dá)97.56%，列南平市第一。持續(xù)完善信訪工作機(jī)制，全面排查并妥善處理涉林糾紛、土地承包、征地拆遷、企業(yè)改革等信訪突出問題，信訪件辦結(jié)率達(dá)98%。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，有效預(yù)防和減少安全事故。健全和完善處理公共突發(fā)事件和重大災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步提高處置突發(fā)事件的能力。整頓和規(guī)范市場秩序，廣泛開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，基本實現(xiàn)13個100%的目標(biāo)要求，逐步健全完善長效監(jiān)管工作機(jī)制，全社會質(zhì)量安全意識顯著提高。

3、建設(shè)生態(tài)文明。認(rèn)真落實企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化對主要污染源的控制，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，鼓勵發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，降低單位生產(chǎn)總值能耗。建立節(jié)約集約用地機(jī)制，嚴(yán)格實施土地利用總體規(guī)劃，及時處置和盤活閑置土地。扎實推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，注重對森林和礦產(chǎn)資源的深度加工和綜合利用，優(yōu)化配置資源，提高資源利用率，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。加大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染、工業(yè)污染和城市環(huán)境污染治理查處力度，人居環(huán)境更加優(yōu)化。

六、更加關(guān)注民生，實踐發(fā)展為民

1、加強(qiáng)勞動就業(yè)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、新增勞動力和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，落實各項優(yōu)惠政策，健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道就業(yè)服務(wù)平臺，加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，重點抓好困難群體和城鎮(zhèn)居民“零就業(yè)”家庭的就業(yè)援助工作，組織開展了“春風(fēng)行動”、“再就業(yè)援助月”、“大中專技術(shù)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等就業(yè)援助幫扶專項活動，定期舉辦大型招聘會。全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5678人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2831人，1985名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。健全勞動用工備案制度，開展和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

2、完善社會保障。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面，企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保人數(shù)分別達(dá)3萬人、2.5萬人、2萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)93.7%，啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，將全民納入醫(yī)療保障體系。完善城鄉(xiāng)低保和社會救助制度，提高農(nóng)村低保和城市低保標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村3607戶7206人、城鎮(zhèn)1256戶3186人納入低保范圍，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金789.8萬元，發(fā)放臨時性補(bǔ)助資金35.28萬元，基本做到應(yīng)保盡保。出臺無依無靠有暴力行為的精神病患者進(jìn)行集中醫(yī)療救助規(guī)定，探索被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。

3、辦好為民實事。集中精力、財力，扎扎實實為群眾辦實事，解憂難，把發(fā)展更多體現(xiàn)在改善民生上，使改革發(fā)展的成果惠及更多的百姓。把更多財力向農(nóng)村傾斜，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房公積金問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員工資實現(xiàn)由國庫統(tǒng)發(fā)。減免農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)458.7萬元，為2977名農(nóng)民工子女免收借讀費(fèi)262.7萬元，投入80萬元對6018名農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生實行用餐補(bǔ)貼。完成21個行政村有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)工程，全市主要行政村實現(xiàn)光纜聯(lián)網(wǎng)。同時城市污水處理工程、新建人民路工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心、福山公園建設(shè)、城市規(guī)范化小區(qū)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等一批為民辦實事工程進(jìn)展順利。

七、堅持民主法制，提高行政效能

1、推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行責(zé)任、行使權(quán)力，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議并向其報告工作，堅持向人民政協(xié)通報情況，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案，全年共辦理市人大代表建議128件、市政協(xié)委員提案168件，辦復(fù)率均達(dá)100%。深入開展“五五”普法教育，大力推進(jìn)依法治市，堅持權(quán)責(zé)一致，強(qiáng)化政府問責(zé)制，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制。全面推行政務(wù)公開，進(jìn)一步完善市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，擴(kuò)大公開范圍。

2、堅持高效勤政。深化行政審批制度改革，簡化審批程序，規(guī)范行政審批行為，完成對全市30個單位241項保留行政審批項目的審核工作。創(chuàng)新項目辦證審批方式，探索建立并聯(lián)審批及部門聯(lián)審會制，對新上重點工業(yè)項目辦證事項由市項目服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào)，確定審批時限，并全程跟蹤督查，促進(jìn)審批效率的提高。規(guī)范市行政服務(wù)中心及聯(lián)動服務(wù)大廳的管理，將16個部門集中辦事大廳統(tǒng)一納入市行政服務(wù)中心進(jìn)行聯(lián)動管理。加大政府績效評估考評力度，下達(dá)《20*年度政府績效考評責(zé)任書》，建立責(zé)任追究制度，制定《邵武市績效考評獎與工作實績掛鉤考評辦法》，促進(jìn)責(zé)任落實，有效提高機(jī)關(guān)工作實效。

3、落實黨風(fēng)廉政。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律報告公示制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，堅持三項談話制度，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，建立健全從源頭上防治腐敗的體制機(jī)制。深入開展糾風(fēng)專項治理工作，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，重點抓好治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，著力解決損害群眾利益的突出問題。強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，推動政風(fēng)行風(fēng)有明顯改進(jìn)，樹立政府在人民心目中的良好印象。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏帶動性強(qiáng)的大項目；財政剛性支出壓力大，財力增長還難以滿足就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、保障等公共支出增長的需要；社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀；政府職能轉(zhuǎn)變還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步改善，少數(shù)機(jī)關(guān)部門服務(wù)發(fā)展意識有待加強(qiáng)，抓項目工作不夠平衡，抓工作落實能力和工作效率水平有待進(jìn)一步提高，等等。我們必須以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。