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年，街道在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹黨的十七大精神和區(qū)委三屆四次、五次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照區(qū)委提出的“大力實施六大戰(zhàn)略，扎實推進‘1113’工程，全面實施‘135’目標”和建設“500億”的工作部署，結合街道實際，圍繞“加快”和“率先”，進一步增強機遇意識、責任意識和憂患意識，創(chuàng)新工作思路，較好地完成了全年各項目標任務，推動了經濟、社會快速健康發(fā)展。全年預計實現地區(qū)生產總值36.336億元，比上年增長56.52%；完成規(guī)模以上工業(yè)產值31.54億元，比上年增長58.5%，完成全口徑工業(yè)增加值16.98億元，增幅為63%；完成全社會固定資產投資16.5億元，增速達49.3%；完成地方財政收入1450萬元比上年增長43.7%;城市居民可支配收入達到15675元；完成招商引資任務10059萬元，超額5559萬元。實現農民人均純收入4489元，凈增973元；完成新增就業(yè)人數3277人,完成任務的156%；人口自然增長率控制為4‰，出生率為7‰，符合政策生育率達99%；重特大安全事故和上市進京上訪實現零目標任務。

一、主要工作措施

（一）突出“三抓”，加快發(fā)展，提升經濟實力

按照年初提出的“培育大市場、打造特色街、建設都市園、開發(fā)三大片”的經濟發(fā)展思路，進一步解放思想，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，著重抓好三方面的工作：

1、抓三產，增添經濟發(fā)展活力。挖掘各種資源，激活各種資本，調動各方力量，大力發(fā)展服務業(yè)，提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加大對商貿集中地的建設和管理，培育壯大四大市場，即宏遠小商品、糖酒副食批發(fā)市場、鋼材市場、觀音巖光彩建材市場、觀音巖汽車、電子商務市場，僅今年入住這幾個市場的商家就有168家。以商業(yè)特色街吸引商家。目前王牌路火鍋一條街、瓷磚一條街和沙龍路建材一條街等初具規(guī)模，吸引了一大批有識之士入駐創(chuàng)業(yè)發(fā)展。如王牌路火鍋一條街先后引進了一批特色餐飲企業(yè)入住，做活居民消費文章。我們充分利用轄區(qū)約20萬平方米的閑置商用房和廠房，引進發(fā)展勞動密集型的加工企業(yè)，今年入住都市工業(yè)園的企業(yè)有3家，總投資3000多萬元，解決就業(yè)310人，其中，龍傳人制衣有限公司，總投資達3000萬元，解決就業(yè)186人。培植了新的經濟增長點。

2、抓開發(fā)，穩(wěn)定稅源。我們將房地產開發(fā)項目的協(xié)調服務作為工作重點，以轄區(qū)存量土地資源為依托，抓好三大片的開發(fā)。一是寰泰.世紀新城、天江酈城.江城美景等北濱路沿線高檔點式建筑群、三峽學院后坡占地520畝歐式建筑群、占地240畝興茂御景江城、占地150畝國成江山龍苑等精品小區(qū)。二是大河溝回填造地項目。三是印盒石的明鏡灘倉儲物流片區(qū)。目前入住的房地產商有13家，規(guī)劃建筑面積600多萬㎡，去年以來就有7個樓盤相繼開工，不但確保街道的穩(wěn)定稅源，而且有力拉動了經濟的發(fā)展。

3、抓招商引資，培植支柱企業(yè)集群。通過產業(yè)指引、資金扶持和強化服務等措施，促進了以情招商，以商招商，抓好支柱企業(yè)集群的培植。轄區(qū)重點企業(yè)如龍武建設集團、國騰集團、鄂渝鋼材、錦云集團、達鋼集團分公司等都積極介紹企業(yè)、介紹客商到來投資。一年來招商引進企業(yè)5家，總投資達一億多元，解決就業(yè)1000余人。如錦云集團引進的重客隆超市，投資300多萬元，解決就業(yè)21人。潤昊物資有限公司，注冊資金3000萬元，年利稅300萬元以上，基本上打造了一批支柱企業(yè)集群，形成二、三產業(yè)呼應互動，共同發(fā)展的良好局面。

4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農民收入明顯增加。實現農林牧副漁業(yè)增加值610萬元，增幅18%，農民人均純收入達到4465元，增幅為27%。

（二）堅持移民為先為重，實現移民安穩(wěn)致富

1、提前完成移民搬遷工作任務。我辦移民搬遷工作涉及的搬遷種類齊全、又都處在北濱路，以及建成和擬建的城市中，難度極大，涉及有城市移民、企業(yè)搬遷、單位搬遷、農村移民。特別是92年新增改擴建和違章建筑達18處之多，面積4800㎡。在不突破搬遷補償計劃的情況下，街道辦事處通過大量艱苦細致的工作，在沒有找上級移民部門和區(qū)委、區(qū)府追加投資計劃的前提下，于6月底全面實現了青龍八組183人的生產安置、161人的生活安置、房屋面積3758.12平方米的移民搬遷任務，提前完成了轄區(qū)整個四期農村移民銷號任務。并在區(qū)移民局的大力協(xié)助之下，開展了對轄區(qū)衛(wèi)生院、清泉獸防站、港航管理局、東方船公司旅游碼頭、明鏡灘碼頭、鄂渝鋼材市場等單位進行房屋拆除和清理違章建筑等工作，一次性通過了四期移民的各項驗收。

2、全面完成四期移民清庫工作。我辦清庫工作任務十分艱巨，涉及到四個非法碼頭的清理，十八處違章建筑，違章建筑的棚、房屋共4800㎡，原搬遷企業(yè)遺留的構建筑物等。林木清理范圍處于懸崖陡壁，零星果木所處江岸線長、面廣，極不便作業(yè)。衛(wèi)生清理面臨廢棄的工礦企業(yè)多、搬遷移民多、居住稠密、清理的點多、標準高、難度大等因素。但我辦不畏艱難，明確任務、明確責任，在確保安全的前提下，清理成片林8.5畝，蓄積51m3，零星林木11200株，灌木林105畝，重量63噸，易漂?。ú癫荩?8處，234噸，門窗30處3噸，枝椏19處220噸，構建筑物清理總面積83282.48㎡,（其中：農村3758.12㎡，城市2980.74㎡,企業(yè)1238.25㎡，附屬房405.37㎡。）另有改擴建4800㎡，共計13269.18㎡的房屋。衛(wèi)生清理公廁3處，面積102㎡，沼氣池2處，面積144㎡，牲畜欄41處，面積656㎡，糞池41處，面積492㎡，墳墓共計31處，面積912㎡，提前完成了清庫工作目標任務，為試驗性蓄水打下了堅實的基礎。

3、加強對移民的就業(yè)培訓，做好移民后扶工作。為幫助移民積極創(chuàng)業(yè)、主動創(chuàng)業(yè)，走自我發(fā)展、逐步致富的路子，我們采取各種形式培訓移民300余人，同時拓寬移民就業(yè)空間，加強對已落實的3個移民后期扶持項目的跟蹤幫助，現都逐步壯大，效益明顯。先后幫助幸坤軍等18個移民帶頭人走上創(chuàng)業(yè)業(yè)致富之路。此外，為了幫助部分困難移民解決目前生產生活上的困難，走訪了包括移民新村、三峽購物城、鴻云公寓在內的困難戶103戶，200余人，發(fā)放落實特困移民救助金近14萬余元。并嚴格移民資金管理，確保移民資金使用的安全。

（三）以人為本，促進和諧建設

1、圓滿完成就業(yè)再就業(yè)工作目標任務。采取政策扶持、經濟發(fā)展、產業(yè)帶動、技能培訓、社區(qū)服務、機關干部幫扶等措施，全年共完成新增就業(yè)人員3277人，完成區(qū)政府下達目標任務2100人的156%，其中：移民新增就業(yè)2236人，完成區(qū)政府下達全年目標2000人的112%；幫助“4050”人員就業(yè)再就業(yè)304人，完成全年目標250人的121%；向主城區(qū)勞務對接輸出292人，完成全年目標290人的100%;向對口支援省市勞務輸出118人，完成全年目標70人的168%；農村勞動力轉移365人；失業(yè)保險擴面175人；申領失業(yè)保險518人。并在去年印盒石社區(qū)和社區(qū)成功創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的基礎上，今年又涌現出萬安、觀音巖和搭馬橋3個社區(qū)申報創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。

2、注重民生，穩(wěn)步推進社會保障工作。以人為本，以民生為重任，做好救災救濟，及時、準確上報災情，安排好災民生產生活。發(fā)揮社保平臺作用。一是采取“一本、三評、四核查”措施，強化低保管理，建立低保政策與就業(yè)援助政策的聯動機制，做到了應保盡保，全年區(qū)里直接打卡到戶發(fā)放低保金（包含肉食補貼）8190705元（計2741戶，6436人）。二是認真做好農村五保戶、特困戶的調查、審定、上報及農村城鎮(zhèn)特困群眾大病醫(yī)療救助和低保工作，落實大病醫(yī)療救助、臨時醫(yī)療救助、以及分類施保人員的日常醫(yī)療救助，落實了大病醫(yī)療救助資金12.8萬元（計85人次），三是積極開展為災區(qū)人民“獻愛心”的活動，全體機關干部職工和廣大干部群眾紛紛慷慨解囊，為災區(qū)共捐款達26.7096萬元，捐物258件。并充分發(fā)揮愛心載體“稻草援助基金會”的作用，籌集資金2.1萬元，為轄區(qū)132貧困人員提供了愛心援助。四是抓好雙擁工作，落實優(yōu)撫政策。為復員、轉業(yè)、退伍、殘疾軍人、“三屬”人員按時足額發(fā)放優(yōu)待金和撫恤金，全年共發(fā)放金額為16萬元，做好退伍軍人穩(wěn)定工作，認真落實黨和國家對參軍、參戰(zhàn)人員的有關政策，完成了對30名參軍參戰(zhàn)人員調查、復查、審定上報工作。五是認真做好社會保險工作，全年共接收退休人員288人，為379人發(fā)放退休金，發(fā)放撫恤金64人。完成異地退休人員資格認證90人。完成靈活就業(yè)人員參保1621人，參保暫停繳費256人，發(fā)放未參保人員生活補貼46人，完成超齡人員參保審核登記工作35人，超齡人員委托代扣協(xié)議54人。完成征地農轉非人員養(yǎng)老保險申報1980人，協(xié)助解決飛亞公司等六個單位的征地遺留人員安置368人。完成工傷保險2500人，生育保險2500人，農民工養(yǎng)老保險150人，農民工意外傷害險280人。

3、抓好人口和計劃生育，促進可持續(xù)發(fā)展。建立和完善計生的各項制度。創(chuàng)建流動人口示范管理社區(qū)—宏遠市場，強化流動人口管理，實現現代信息技術管理，隨時做好流入、流出人口的信息反饋工作，為社區(qū)的人口流動管理，探索出了一條行之有效的管理模式。結合生殖健康教育活動的開展，全年舉辦3次對育齡婦女進行生殖健康檢查，參檢人數達6100人，發(fā)放宣傳資料7000余份。認真做好并完成獨生子女家庭一次性獎勵金的申報、發(fā)放工作，因工作成績突出，我辦被區(qū)計生委評為一等獎。

（四）加強城市綜合管理，提升城市形象

我辦城市管理工作，以干凈、整潔、舒適、美觀為主要目標，以精細化管理為主線，突出抓好科學化、規(guī)范化、標準化、長效化。

1、抓宣傳教育，強化文明意識。先后結合愛國衛(wèi)生月、“世界地球日”、“環(huán)境保護日”、“雙創(chuàng)”等主題，開展了一系列城市管理宣傳活動,共發(fā)放宣傳資料35000余份，書寫橫幅45幅，辦墻報、板報32期。以創(chuàng)建市級文明城區(qū)為統(tǒng)領，加強文明社區(qū)和文明單位的創(chuàng)建，強化市民的文明意識。轄區(qū)共創(chuàng)1個市級文明村、2個區(qū)級最佳文明單位、16個區(qū)級文明單位、7個區(qū)級文明社區(qū)。今年新創(chuàng)1個市級文明村。

2、帶頭示范，開展集中整治活動。組織街道機關干部、轄區(qū)共建單位和社區(qū)自愿者隊伍共2000余人，深入社區(qū)巷道、小區(qū)等衛(wèi)生死角，開展了“動手日”、“潔凈新家園”、“文明家園，從我做起”、“四期移民庫底清理”等大型動手活動，重點整治小區(qū)花池、綠地內的雜草、雜物，清除可視垃圾、樓院牛皮癬、樓梯內堆碼物、蜘蛛網、雨棚垃圾等。全年共清理樓院“牛皮癬”60000余處；疏通陰陽溝53條；清掃雨棚16700個；清除淤泥、雜物、建筑垃圾1000余噸；清洗臨街門面13000多個。以實際行動教育廣大市民自覺愛護城市衛(wèi)生。

3、抓重點、突亮點、加大投入，及時處理市民反映的熱點難點問題。今年“奧運火炬?zhèn)鬟f”、“支洽會”、“雙創(chuàng)”迎檢及城管半年、年終檢查等重大迎檢活動不斷，報紙刊登、群眾來信來訪及人大代表反映的城市管理中存在的突出問題多達25件，為此，我辦細化方案，投入城管專項整治經費15萬元，在重要時段和路段，先后增加保潔人員1200余人次，狠抓督查、督辦，及時處理了市民反映的熱點難點問題23件，正在協(xié)調處理2件，群眾比較滿意，及時化解了可能引起的矛盾糾紛，圓滿完成了各項重大迎檢任務。

4、挖掘內部潛力，創(chuàng)新管理機制。針對城管經費不足和清掃保潔難度大的矛盾，我辦立足創(chuàng)新思路和管理機制，大力推行公司化管理。從4月份開始，將主干道承包給有資質和有管理經驗的萬環(huán)公司管理，使主干道的清掃保潔逐步向正規(guī)化、專業(yè)化化過渡，節(jié)約了管理人力成本。對社區(qū)居委會實行“以獎代補”的考核機制，每月召開一次城管工作例會，著力解決社區(qū)城管難題，提高了城市管理水平。今年街道全年城管排名從去年的6位上升到5位。

（五）維護社會穩(wěn)定，打造平安街道

街道黨工委、辦事處始終堅持穩(wěn)定壓倒一切，成立了社會治安綜合治理委員會及辦公室，落實了專職綜治、信訪維穩(wěn)工作人員；安監(jiān)辦、司法所和綜治辦聯合辦公，建立了綜治、信訪、警務、調解、治保、安監(jiān)“六位一體”的工作機制。年初街道黨工委、辦事處與8個村（居委會）、45個企業(yè)單位負責人簽訂了年度社會治安綜合治理目標管理暨創(chuàng)平安責任書，明確了任務，落實了領導責任。建立完善矛盾糾紛排查調處機制、領導接訪日、信訪矛盾糾紛調處包案、信訪調處聯席會議、社會治安形勢分析例會、信息網絡等制度。深化干部“大接訪，大下訪，大排查，大調處”四大活動，每周有兩天時間主要領導負責接訪和處理群眾來信來訪，每天有一名班子成員在信訪辦負責信訪接待，每位干部每周到所聯系的社區(qū)下訪一次，每月開展一次拉網式排查，按照“四個一批”即：用錢化解一批、用情感化一批、限時交辦一批、穩(wěn)控一批等辦法解決突出問題，今年全辦排查矛盾糾紛83起，化解51起；接訪95件，化解調處85件；非正常上訪和越級上訪實現了零目標。堅持嚴打整治斗爭，今年以來，轄區(qū)內刑事案件立案598件，破案242件，治安案件立案736件，破案416件，可防性案件508件，比去年同期下降18%，八類主要刑事案件發(fā)案23件，破案9件，治安環(huán)境得到了明顯改善。采取多種形式，開展“喜迎奧運，創(chuàng)建平安”、反邪教警示教育、《信訪條例》頒布實施三周年和《中華人民共和國禁毒法》等宣傳活動，強化法治宣傳，提高居民法律素質。加大對“”等邪教的防范監(jiān)控力度，搞好禁種鏟毒及無毒社區(qū)創(chuàng)建工作，開展“平安社區(qū)”、“平安村”、“平安單位”、“平安校園”的創(chuàng)建活動，拓展基層創(chuàng)平安工作的深度和廣度，形成在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領導下，由綜治辦組織協(xié)調，以公安機關為骨干，以群防群治力量為依托，以社會面、居民區(qū)和內保單位的防范工作為基礎，點線面結合，人防、物防、技防相結合，專群結合上下聯動的社會治安防控網絡，確保轄區(qū)社會政治穩(wěn)定

牢固樹立“安全無小事、責任重于泰山”的意識，用最能干的領導分管安全工作，用最踏實的工作人員從事安全工作，以隱患排查整治為主線，落實責任、強化監(jiān)管、保障工作經費，充分發(fā)揮安全監(jiān)管網絡的作用，切實加強轄區(qū)建筑、道路、消防、危化品經營、煙花爆竹、寺廟、食品藥品、特種設備、學校、管線、水上運輸及水庫的安全監(jiān)督檢查工作，快速細致應對“5.12”地震，嚴密監(jiān)視“175”蓄水沿庫變化情況。杜絕了重大安全事故的發(fā)生。

（六）固本強基，提供工作保障

深入實施“固本強基”戰(zhàn)略，以“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、群眾反映好”為標準，努力加強基層組織建設。堅持黨的組織人事制度，規(guī)范干部從政行為。建立健全干部信息庫，推進干部人事制度改革，強化后備干部選拔培養(yǎng)管理，提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

制定《街道深化學習型班子創(chuàng)建實施意見》，將中心組學習范圍擴大到中層干部和社區(qū)（村）干部，抓好中心組學習，深化學習型領導班子建設，全年共組織中心組學習27次。以學習型班子推動學習型機關建設，堅持把學習理論與學習新知識、新本領結合起來，堅持每月集中學習兩次的學習制度，大力開展理論調研活動，班子成員積極撰寫調研文章，全年共撰寫調研文章40多篇。

充分聽取人大意見，大力支持人大開展工作，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

高度重視黨風廉政建設，建立健全黨風廉政建設六項工作機制，認真履行黨風廉政建設分工包項責任制，嚴把思想、進出、審計“三關”。抓好違紀案件查處，有效進行行政效能監(jiān)察。組建街道黨風廉政建設義務監(jiān)督員隊伍，對辦事處和村（居）干部進行全方位、全天候的監(jiān)督。

堅持黨管武裝工作原則，狠抓民兵組織建設，落實民兵政治教育、軍事工作和規(guī)范化建設，圍繞“三無”目標要求，開展征兵工作，保質保量完成了征兵任務。

充分發(fā)揮工、青、婦等群團組織的作用。

結合“解放思想、擴大開放、創(chuàng)新服務、促進發(fā)展”主題活動的開展，組織全辦職工開展了“思想大解放、觀念大更新，實現741目標，我該怎么辦？”的大討論和“四學四比”的比學趕超活動，舉辦了“解放思想、擴大開放”的演講比賽,對照全區(qū)“135”和街道“741”目標以及趕超對象，認真查找了街道及干部職工的思想作風、工作作風、學風、領導作風和生活作風方面存在的問題和差距,并提出了切實可行的整改措施。從而進一步推動了機關作風的轉變，營造出“想干事、會干事、能干事”的氛圍。使黨員干部宗旨意識增強，服務態(tài)度好，服務水平高，無“門難進、臉難看、事難辦”和“吃、拿、卡、要”等現象出現。

以建設“學習型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、服務型”機關為載體，以創(chuàng)新服務，促進發(fā)展主題活動開展為契機，制定完善了《辦事指南》、《領導成員及科室崗位責任制》、《限時辦結崗位目錄》和《服務公開承諾》等基本工作制度。結合街道實際，制定針對性強、可操作的《首問責任制度》、《一次性告知制度》、《限時辦結制度》、《責任追究制度》、《同崗制度》、《政務公開制度》等制度，并嚴格實施，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，營造出行為規(guī)范、運轉協(xié)調、高效有序、團結和睦、充滿活力的和諧機關，從而推動了黨風、政風和社會風氣進一步好轉，確保街道各項目標任務的圓滿完成。

二、存在的主要問題

（一）經濟總量不大、質量不高、結構不優(yōu)、發(fā)展不快。

（二）面對金融危機，移民、下崗職工多，就業(yè)壓力大。

（三）維護穩(wěn)定壓力大，成本高。

（四）部分干部創(chuàng)新思維、服務發(fā)展意識不夠，辦法不多。

三、明年工作思路

年將迎來建國六十周年，也是建設500億的關鍵之年，我們將以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實區(qū)委三屆四次、五次、六次全會精神，繼續(xù)堅持做強產業(yè)，堅持以人為本立街、特色產業(yè)強街、平安建設穩(wěn)街、固本強基興街，以把打造成城市最靚、環(huán)境最優(yōu)、人氣最旺、商氣最活、實力較強的主城街道為目標。力爭經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設在全區(qū)處于率先和領先地位。

（一）進一步加大招商引資力度，加快產業(yè)發(fā)展。以增加財政收入和創(chuàng)造就業(yè)機會為目的，堅持“退一進三，退二強三”，著力發(fā)展以房地產為龍頭，樓宇經濟，專業(yè)市場，倉儲物流等為重點的三產業(yè)，做大做強以現代服務業(yè)為主的特色產業(yè)，明年力爭實現GDP35億，招商引資過億。

（二）以促進就業(yè)再就業(yè)和建立健全社會保障體系為重點，著力改善民生，加快社會事業(yè)全面發(fā)展。

（三）以促進移民安穩(wěn)致富為重點，從政策扶持、經濟發(fā)展、產業(yè)帶動、技能培訓、社區(qū)服務、機關干部幫扶七個方面采取有力措施，推進移民搬得出、穩(wěn)得住，逐步能致富。

（四）以打造宜居城市為重點，著力推進森林城市，健康城市，衛(wèi)生城市，創(chuàng)業(yè)城市建設，加強社區(qū)建設，強化城市管理，拓展社區(qū)服務，進一步提升城市形象。

（五）強化穩(wěn)定第一責任意識，繼續(xù)堅持“干部大接訪、大下訪、大排查、大調處”四大活動和平安街道、社區(qū)的創(chuàng)建活動，努力排查化解各種矛盾糾紛，切實消除各種不穩(wěn)定因素，強化安全生產監(jiān)督，確保一方平安。

（六）扎實開展第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步激發(fā)推動科學發(fā)展，建設“500億”的熱情和干勁。

（七）實施“固本強基”戰(zhàn)略，全面加強黨的建設，確保街道各項目標任務的圓滿完成。