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年，我縣司法行政工作在縣委、縣政府的正確領導和縣人大的監(jiān)督下，在上級司法行政機關的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執(zhí)行黨的十七大、十七屆四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、政府的工作重點，以維護社會穩(wěn)定為首任，以夯實基層基礎為重點，以強化隊伍建設為保證，充分發(fā)揮司法行政職能作用，為構建和諧社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務和堅強有力的法律保障。

一、落實“六五”普法規(guī)劃，扎實推進依法治理工作進程

（一）抓好普法重點對象的法律教育。抓好領導干部、公務員、青少年、農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營管理人員和外來務工人員等普法重點對象的學法用法，并在實踐中不斷加以總結、探索、完善。加大青少年法制教育力度，如華橋鄉(xiāng)、止馬鎮(zhèn)等司法所開展中小學法律知識講座，并結合青少年違法犯罪典型案例進行了認真剖析和講解。發(fā)放法律法規(guī)宣傳單600余份。

（二）認真履行工作職責。制定下發(fā)了《年縣普法依法治理工作要點》，對全縣各部門、各單位普法依法治理工作進行了及時安排部署和動員。積極組織、協(xié)調(diào)、配合有關部門和單位開展各專業(yè)法律、法規(guī)知識的宣傳活動。

（三）創(chuàng)新普法形式，開展形式多樣法制宣傳活動。一是開展綜治宣傳月活動。3月份，與縣委政法委、縣綜治辦舉辦的“綜治宣傳月”活動。展出了以“落實‘六五’普法規(guī)劃、促進和諧社會建設”等法制內(nèi)容的宣傳展板6塊，發(fā)放《公證法》、《法律援助條例》等普法宣傳材料2000余份，接受法律咨詢25人次，受教育群眾達2500余人。鸞鳳、司前、李坊等司法所組織綜治辦、派出所人員組成的宣傳隊深入各村（場）學校、企業(yè)開展“平安家庭”、“平安村場”、“平安校園”創(chuàng)建宣傳。3月22日，寨里司法所與江西的西排村，開展“平安邊界”宣傳活動，取得了良好的效果。二是開展婦女維權法律宣傳活動。在“3.8”婦女維權周，我局舉行了以“法律為你服務，維護婦女權利”為主題的婦女維權法律宣傳周活動。發(fā)放宣傳單5000張、宣傳掛圖1000張。從3月2日至3月7日，我局派出13名普法骨干，深入全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合司法所開展婦女維權法律宣傳周活動。三是結合“法律六進”活動，深入開展“法律進學校”活動，完善法制副校長、法制輔導員制度，廣泛宣傳《刑法》、《教育法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。如李坊、華橋、止馬、杭川司法所與婦聯(lián)、綜治辦、中學聯(lián)合舉辦未成年人保護法、安全法規(guī)講座。通過法制講座，進一步提高了在校生的法制觀念和法律意識。四是在“12.4”期間，縣委宣傳部、縣司法局、縣普法依法治縣辦聯(lián)合下發(fā)《關于開展年“12.4”全國法制宣傳日系列宣傳活動的通知》，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在“12.4”全國法制宣傳日開展宣傳活動，取得很好的社會宣傳效果。

（四）全力做好“六五”普法檢查驗收工作。今年以來，我局把“六五”普法總結驗收和迎檢工作作為今年工作重要任務來抓。我縣召開了全縣普法依法治理工作領導小組會議，縣司法局、縣委宣傳部、縣依法治縣辦制定下發(fā)了《關于做好迎接省、市“六五”普法檢查驗收工作的通知》以及“六五”普法檢查驗收考核標準，副縣長謝俊林作了縣“六五”普法工作情況匯報。5月20日至21日，由縣依法治縣領導小組組織檢查組對全縣8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直成員單位、學校、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）等32個單位進行了“六五”普法教育抽查。各有關部門在縣市檢查組到來之前認真組織自查，開展了全縣性的“六五”普法檔案資料整理和總結自查工作。6月2日至3日，我縣迎接了市“六五”普法檢查驗收，市檢查驗收組對我縣五年來的普法依法治理工作給予了充分肯定，認為我縣普法工作思想認識到位、組織領導得力、活動開展到位、社會效果明顯。

（五）扎實推進基層法治進程。繼續(xù)開展“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，以維護基層安定穩(wěn)定為主線，進一步健全村（居）民主管理制度，積極推進社會主義新農(nóng)村建設，增強村、社區(qū)居民委員會在群眾自我管理、自我教育、自我服務方面的作用。目前，全縣民主法制示范村（社區(qū)）創(chuàng)建率達100%。

二、圍繞經(jīng)濟建設和社會和諧穩(wěn)定，努力發(fā)揮司法行政職能作用

（一）認真組織、指導矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全面履行縣綜治委指導人民調(diào)解協(xié)調(diào)領導小組辦公室的職責。認真制定全年工作意見和全縣集中統(tǒng)一開展矛盾糾紛排查的工作意見，定期召開縣、鄉(xiāng)領導小組成員單位會議和每月召開領導小組成員單位聯(lián)絡員會議，及時掌握全縣矛盾糾紛的新情況、新特點，指導各部門、各單位和基層預防、調(diào)處、化解矛盾糾紛。

（二）積極參與矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動。在全國兩會和重大節(jié)慶期間，組織全縣集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所都把集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動擺上重要議事日程，把開展這項工作作為推動“平安鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”的重要內(nèi)容來抓。一是組織開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”維護社會穩(wěn)定。結合我縣實際，在全縣范圍內(nèi)開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”切實將矛盾糾紛解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。如8月29日，華橋鄉(xiāng)鐵關村的村民蔣某，在縣武林路附近墜樓自殺身亡。蔣某家人認為與其男友葉某有很大關系，召集了親屬幾十人氣勢洶洶趕往縣城，要找葉某賠償精神損失費及喪葬費。聞訊后，華橋鄉(xiāng)領導立即率領司法所、綜治辦工作人員趕赴現(xiàn)場進行調(diào)解協(xié)商，蔣某親屬索要賠償精神損失費及喪葬費30多萬元。華橋鄉(xiāng)司法所林銳所長耐心的向蔣某家人一一詳細列述了公安機關得出蔣某自殺的現(xiàn)場勘驗依據(jù)，并出示了蔣某在手機上所留下的遺言，并轉(zhuǎn)而勸解葉某作出適當?shù)淖尣?，?jīng)過司法所工作人員耐心解釋，雙方達成了4萬元的補償協(xié)議。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認真落實矛盾糾紛排查調(diào)處“十項機制”，及時了解掌握矛盾糾紛動態(tài)和特點，積極為黨委、政府提出預防、化解矛盾糾紛的建議，切實從源頭上防止因決策失誤、措施不當而引發(fā)矛盾糾紛。三是堅持在轄區(qū)內(nèi)對矛盾糾紛每月開展排查一次，村每周排查一次的制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所主動參與矛盾糾紛排查調(diào)處，深入各村了解民情，解決糾紛。今年3月10日下午，某村村民嚴某騎摩托車，造成同村李某母女一死一傷，事故發(fā)生后，司法所得知情況后，立即成立以鄉(xiāng)、村聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作小組，通過上門分別做事故雙方親朋中說話管用的人的疏導勸解工作，解決合理訴求、緩和對立情緒，第二天待死傷家庭中的親朋趕到鄉(xiāng)政府時，事故雙方已在鄉(xiāng)司法所和村里簽訂事故賠償協(xié)議書，由于處置及時，防止了一場群體性事件發(fā)生。今年，全縣共排查各類民間矛盾糾紛480件，全部進行了調(diào)處，調(diào)處率達100%，成功調(diào)解467件，調(diào)解成功率97.29％。

（三）認真開展刑釋解教人員的安置幫教工作。嚴格履行綜治委刑釋解教人員安置幫教領導小組及辦公室職能，制定下發(fā)了《縣年刑釋解教人員安置幫教工作意見》，建立了層層目標責任考核制，進一步完善了基層幫教組織網(wǎng)絡。6月份，縣局對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所安置幫教軟件管理人員進行培訓，為下階段實現(xiàn)刑釋解教人員無縫銜接做好準備。一是落實好今年回歸的刑釋解教人員銜接、幫教、安置等措施，有效地預防和減少重新違法犯罪。二是做好刑釋解教人員管理軟件的應用。今年對全縣8個司法所工作人員進行了安置幫教軟件管理培訓，規(guī)范了軟件使用，提升了我縣兩勞回歸人員管理的水平。三是9月份組織司法所，鄉(xiāng)綜治辦、派出所、婦聯(lián)組成的安置幫教小組專程到建陽監(jiān)獄看望縣籍在監(jiān)服刑人員，了解在監(jiān)服刑人員的改造情況。

（四）認真開展醫(yī)患糾紛調(diào)解處理工作。積極開展醫(yī)患糾紛調(diào)解處理工作。堅持以化解醫(yī)患矛盾、維護雙方合法權益、構建和諧社會為目標，認真執(zhí)行《市醫(yī)患糾紛預防與處置暫行辦法》，積極開展醫(yī)患糾紛預防、處置、化解工作，在緩解醫(yī)患關系、維護正常醫(yī)療秩序、保障當事人合法權益方面取得了初步成效。今年醫(yī)患調(diào)處糾紛已立案13起，辦結10起，3起在調(diào)解和技術鑒定之中。如年6月10日，縣醫(yī)院由于用錯藥引起事故而造成醫(yī)患糾紛，我中心經(jīng)過與患者仔細溝通、耐心勸解，最終患者接受院方2萬元的賠償協(xié)議。9月29日至30日，縣醫(yī)患中心及時處置浙江籍農(nóng)民工張某墜樓身亡后與縣醫(yī)院的醫(yī)療糾紛，縣醫(yī)患中心從維穩(wěn)大局出發(fā)，積極主動的解決了張某家屬于橘園洲大橋施工方的連環(huán)風波，有力維護了我縣國慶期間的安定穩(wěn)定。

三、進一步加強司法行政基層基礎建設，努力搭建司法行政工作新平臺

（一）司法所建設有新的突破。為深入貫徹落實《司法部關于司法所建設的實施意見》和《市司法局關于進一步加強全市司法所建設的實施意見》以及全省司法行政會議精神，加快司法所辦公用房建設。一是強化司法所人員配備。今年來，我縣新招錄司法助理員1名、調(diào)入1名，我縣高度重視副科級司法所長配備工作，提拔了本局人員2名，同時調(diào)入2名任司法所長，目前全縣8個司法所，配備副科級司法所長7個，配備率達90%。二是強化基礎設施建設。抓住全省司法所業(yè)務用房建設契機，按照省市統(tǒng)一部署，一方面認真做好我縣司法所業(yè)務用房建設調(diào)查摸底工作，另一方面與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導協(xié)商，逐步推進我縣司法所業(yè)務用房建設規(guī)范化，促進司法所規(guī)范化建設各項措施的落實。今年，我局完成了李坊、止馬、華橋司法所獨立的辦公樓建設。三是加強化司法助理員的培訓。組織新錄用的人員參加市里上崗前培訓。2月中旬，與縣綜治辦舉辦了為期2天的全縣司法所長、司法助理員、各村（居）專職調(diào)解員培訓班。四是繼續(xù)開展律師事務所、公證處與司法所結對幫扶活動，加強對司法所的業(yè)務指導和培訓，增強履職能力，更好發(fā)揮作用。

四、規(guī)范運作，主動服務，全力做好法律服務工作。

（一）加大律師、公證行業(yè)的管理力度。一是積極組織律師參與政府涉法信訪工作制度，幫助政府依法化解社會矛盾。全縣8名律師(含公職律師)都按照縣政府的接訪群眾安排表，積極參與“縣領導接訪群眾活動”，堅持在縣信訪局陪訪。全年共接訪群眾涉法信訪228件656人，服務了平安縣建設與和諧海西建設。截止11月份，律師事務所擔任法律顧問21家，辦理各類案件159件，解答法律咨詢229人次，業(yè)務收費47.47萬元。為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。二是按照司法部關于貫徹《公證法》的要求，通過抓好學習宣傳活動，提高落實《公證法》的自覺性。公證處除了保持正常的公證業(yè)務外，還到社區(qū)開展《公證法》宣傳，讓群眾樹立公證事務的意識。今年公證處辦理各類公證437件，國內(nèi)民事88件、國內(nèi)經(jīng)濟5件、涉外249件、涉臺93件、涉港澳2件，公證咨詢616人次，業(yè)務收費10.31萬元。三是組織全縣法律服務工作者開展“中國特色社會主義法律工作者”和“大學習、大討論”主題教育實踐活動、民主評議政風行風活動。組織縣公證處、律師事務所與司法所開展“結對子”活動，幫助司法所建立健全各項工作機制，為群眾解答法律咨詢，開展法制宣傳，提供上門服務和為弱勢群體提供法律援助。今年，我縣律師、公證人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為群眾解答法律咨詢3626人次，開展法制宣傳19次，承辦各類法律援助案件23件，為構建和諧社會做出了貢獻。

（二）法律援助和“148”法律服務工作進一步拓展延伸。圍繞我縣法律援助案件集中在農(nóng)民工工資問題、交通事故賠償糾紛等方面案件的實際，拓寬法律援助申請渠道，簡化受理審查程序，努力滿足困難群眾法律援助需求，積極為農(nóng)民工解決工資拖欠、工傷賠償補助、交通事故人身損害賠償糾紛，進一步提高了工作質(zhì)量和辦案質(zhì)量。組織人員參加全省法律援助業(yè)務培訓班，從10月份，健全了法律援助經(jīng)費支出臺帳，并采用省統(tǒng)一法律援助經(jīng)費臺帳格式，確保?？顚Ｓ?。今年11月份，開展了法律援助案件質(zhì)量檢查工作，對案件質(zhì)量、數(shù)量、遵守執(zhí)業(yè)紀律、職業(yè)道德情況進行檢查。認真組織開展法律援助宣傳月活動，先后三次組織律師、公證員、法律服務工作者，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村開展法律援助宣傳活動，進一步提高法律援助的知曉率，取得了較好的社會效果。“148”法律服務質(zhì)量進一步提高，一年來共辦理援助案件95件，其中民事案件86件、刑事案件8件、接待咨詢386人受援人數(shù)103人。

（三）積極開展基層法律服務工作。開展法律服務“三進”工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法律服務所針對土地征用、維護自身權益等群眾反映強烈的熱點問題，上門入戶剖析法律法規(guī)，以案析法，讓群眾得到法律服務實惠，增強法律意識。認真組織法律服務所和基層法律工作者年檢注冊。今年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擔任法律顧問86家，調(diào)解民間糾紛57起，解答法律咨詢6458人2613次，避免和挽回經(jīng)濟損失1375.6萬元。

五、深化隊伍素質(zhì)教育，促進司法行政隊伍建設

（一）抓好政風行風的專項治理。以政務公開為載體，對機關的人事、財務、評先評優(yōu)、提拔任用等事項公布于眾接受群眾監(jiān)督。加強政風行風政工作，重點抓了以下幾項：一是機關工作作風，改進機關服務態(tài)度，樹立為群眾、為基層、為三農(nóng)服務意識，提高服務質(zhì)量和辦事效率；二是在法律服務領域嚴禁私自收費；三是加強法律服務執(zhí)業(yè)人員的政治思想教育和職業(yè)道德教育。

（二）認真落實機關效能建設。全面落實領導干部實行“一崗雙責”的規(guī)定，既抓好分管的業(yè)務工作，又抓好分管范圍內(nèi)的效能建設。抓好責任制的貫徹落實，嚴格執(zhí)行責任追究，積極完成縣效能辦交辦的各項工作任務。制定局機關效能建設工作，對機關工作人員進行定期不定期進行多次查崗，效能監(jiān)督。上下班時間實行簽到考勤制度。

（三）進一步加強黨風廉政建設。認真貫徹落實中央《關于實行黨風廉政建設責任制》精神，搞好黨風廉政建設和反腐敗工作。加強干部的黨風廉政教育，把法紀教育、廉政教育和警示教育納入干部職工培訓計劃，積極開展警示教育，做到警鐘長鳴。一是建立健全管理監(jiān)督制度，完善和落實好黨風廉政建設的各項規(guī)定。二是局班子成員按照黨風廉政建設責任制要求，圍繞各自崗位從政治思想、工作作風、廉潔自律等方面聯(lián)系個人實際，認真檢查存在的問題，提出整改措施。三是對法律服務市場收費、服務等重要環(huán)節(jié)進行經(jīng)常性檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題苗頭及時處理，防止了違法違紀案件的發(fā)生。四是制定了司法局年度黨風廉政建設工作意見，局班子與各自分管的業(yè)務股室簽訂黨風廉政責任狀，實現(xiàn)“一崗雙責”。

（四）加強精神文明建設。從今年起，繼續(xù)參與新一輪（年-年）市級文明單位創(chuàng)建活動，積極開展創(chuàng)建文明行業(yè)、文明窗口活動，努力爭創(chuàng)新一輪精神文明建設先進單位，更好樹立司法行政的良好形象，進一步深化司法系統(tǒng)精神文明建設。今年6月下旬以來，我縣境內(nèi)連降暴雨，至使我縣災情嚴重。在防汛抗洪的關鍵時刻，我局組織干部職工到掛點村（社區(qū)），做好抗洪搶險救災工作，幫助轉(zhuǎn)移安置群眾，確保掛點村（社區(qū)）人民生命財產(chǎn)安全。我局共出動車輛10余次，全局人員捐款4700元。此外，還組織律師、公證人員開展以“恢復生產(chǎn)、重建家園”為主要內(nèi)容的專項法律咨詢活動，解答群眾因洪災產(chǎn)生的山林、因地、水利以及相鄰關系的矛盾糾紛，并引導他們正確處理這些矛盾。

一年來，我縣司法行政工作雖然取得了一定的成績，但仍存在許多困難和不足。主要是：工作重點和成效不夠突出；基層司法行政公用經(jīng)費不足。這些問題和困難有待于我們逐步加以克服。