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*市*區(qū)第九屆委員會第五次全體會議，認真學習貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議精神和市委九屆三次全會部署，在總結工作和分析形勢的基礎上，提出2008年工作意見。

一、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面提升發(fā)展水平

2008年是全面貫徹落實黨的十七大和市委九屆三次全會各項部署的重要一年，是深入貫徹落實區(qū)第九次黨代會和區(qū)委九屆四次全會提出的各項目標任務的關鍵一年。做好2008年的各項工作，對于實現(xiàn)我們既定的奮斗目標，開創(chuàng)*發(fā)展新局面，至關緊要，意義重大。

今后三年，是*發(fā)展十分關鍵的階段。全區(qū)工作的總體要求是：艱苦奮斗三年，一年一年拼搏，確保到2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元的目標。

2008年全區(qū)工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和市委九屆三次全會部署，按照“站在高起點，搶占制高點，達到高水平”的要求，緊緊圍繞科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，堅持好字優(yōu)先、又好又快，著力推進改革和機制創(chuàng)新，著力推進“三個基地”和現(xiàn)代服務業(yè)“五區(qū)三帶”建設，著力推進以改善民生為重點的和諧*建設，全面加強經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，努力開創(chuàng)科學發(fā)展、富民強區(qū)、建設和諧*的新局面。

全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%，按增長20%組織落實；區(qū)級財政收入增長18%，按增長20%組織落實；單位生產(chǎn)總值能源消耗降低4.5%；城區(qū)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。

做好2008年工作，必須增強工作的創(chuàng)造性和實效性。我們要把中央和市委的精神與*的實際緊密結合起來，把握好工作著力點，進一步增強工作的創(chuàng)造性和實效性。堅持解放思想、更新觀念。要緊密結合自身思想實際、崗位實際、工作實際，進一步解放思想，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，堅持科學發(fā)展，懂得科學發(fā)展，善于科學發(fā)展，不斷提高領導科學發(fā)展的能力，實現(xiàn)好中求快、又好又快發(fā)展。堅持深化改革、創(chuàng)新機制。要著眼于構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新機制，破解難題，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用市場經(jīng)濟的手段管理經(jīng)濟，用創(chuàng)新的精神培植新的優(yōu)勢。堅持以人為本、改善民生。要大力實施富民強區(qū)戰(zhàn)略，加大對改善民生的投入力度，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使全區(qū)人民從多方面共享改革發(fā)展成果，促進社會和諧。堅持較勁爬坡、求真務實。要大力發(fā)揚艱苦奮斗、較勁爬坡的精神，堅持扛著指標打基礎，團結一心干事業(yè)，奮力拼搏攻難關，埋頭苦干抓落實，做到標準要高、要求要嚴、工作要實、效果要好，干出高水平，開創(chuàng)新局面，在全市組織的互比互學活動中創(chuàng)特色、出成果。

二、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。堅持把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵環(huán)節(jié)，借助濱海新區(qū)輻射帶動作用，按照構建高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)結構的要求，加強規(guī)劃引導、政策引導、產(chǎn)業(yè)引導，加快推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，使現(xiàn)代服務業(yè)顯著增強，傳統(tǒng)服務業(yè)優(yōu)化提升，都市工業(yè)快速發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和發(fā)展水平，區(qū)域內(nèi)服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到60%，促進由傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)轉變。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持以完善提升規(guī)劃為龍頭，以推進拆遷和土地整理為突破口，突出抓好高端服務業(yè)重點項目，加快推進現(xiàn)代服務業(yè)“五區(qū)三帶”開發(fā)建設。把津濱大道物流商貿(mào)區(qū)開發(fā)建設作為重中之重，加快勸業(yè)香江國際家具博覽中心、歐亞國際物流中心項目建設；抓緊完成國際電子數(shù)碼港、國際鮮切花卉交易中心項目的土地整理，促進盡早開工；改造提升平河裝飾城、登發(fā)裝飾城。加快嘉里商務中心項目建設,積極協(xié)調(diào)推動南站貨場搬遷，為盡早啟動九龍建業(yè)項目創(chuàng)造條件。推進六緯路地區(qū)整體規(guī)劃、土地整理和開發(fā)建設。推進海河新天地商業(yè)街竣工開業(yè)，啟動A地塊開工建設。推進“洋務溯源”旅游板塊相關項目建設。抓緊富民路地區(qū)規(guī)劃和土地整理。以*站交通樞紐改造工程竣工為契機，積極開發(fā)交通樞紐的聚集、帶動、輻射、服務功能，把交通優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。依托*資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，重點發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、休閑旅游、商務中介、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)。全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。抓住工業(yè)內(nèi)部服務功能剝離的契機，延伸服務業(yè)領域。

積極發(fā)展都市工業(yè)和推進科技進步。加快二號橋都市工業(yè)園區(qū)建設，推進電力電子工業(yè)大廈項目建設和相關地塊的土地整理及項目前期準備，使園區(qū)建設取得突破性進展。以金地工業(yè)園、現(xiàn)代工業(yè)園為載體，著力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。依托樓宇工業(yè)小區(qū)，鼓勵支持科技型、都市型、成長型中小企業(yè)發(fā)展，形成“專、精、特、新、強”的中小企業(yè)群體。大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快建立技術創(chuàng)新體系和服務平臺，完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果轉化的政策措施。積極籌建*區(qū)帥明海歸科技園。發(fā)揮帥東科技企業(yè)管理服務中心功能作用，著力解決科技企業(yè)發(fā)展空間和融資瓶頸問題。改造提升和新建一批科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、技術研發(fā)中心。加大對科技骨干企業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展科技企業(yè)，深化質(zhì)量興區(qū)工作,爭創(chuàng)和培育名牌產(chǎn)品10個，提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。

切實加大招商引資引項目力度。全年引進國內(nèi)資金到位額60億元，增長30%；直接利用外資到位額6000萬美元，增長40%；引進投資上億元的項目（企業(yè)）5個以上，投資上千萬元的項目（企業(yè)）20個以上，力爭引進國內(nèi)外500強項目（企業(yè)）1至2個。進一步擴大開放，堅持項目支撐戰(zhàn)略，緊緊圍繞“三個基地”和現(xiàn)代服務業(yè)“五區(qū)三帶”開發(fā)建設以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準國內(nèi)外500強和民營企業(yè)500強重點招商，大力引進質(zhì)量效益高、支撐帶動作用強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇箜椖?、好項目，增強可持續(xù)發(fā)展能力。進一步加強與大企業(yè)大集團的戰(zhàn)略合作，推動重點地塊的整體開發(fā)和重大項目建設，形成優(yōu)勢資源聚合、高端產(chǎn)業(yè)聚集、重大項目支撐的發(fā)展格局。堅持全區(qū)上下合力抓招商、抓項目的機制，實行引資和引項目、引稅源一并考核，切實提高招商引資引項目的成功率和實際效果。進一步搞好重點項目總體策劃，形成竣工開業(yè)一批、續(xù)建在建一批、準備開工建設一批、儲備申報一批的良性循環(huán)。精心組織重大招商活動，創(chuàng)新招商方式，強化跟蹤服務，確保招商項目落到實處，盡快產(chǎn)生效益。

大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。把發(fā)展樓宇經(jīng)濟作為打造高端服務業(yè)的重要載體，加大組織推動力度。進一步整合區(qū)域內(nèi)土地資源，重點開發(fā)建設一批高檔商務樓宇。強化產(chǎn)業(yè)引導，提升已有商務樓宇的層次，培育一批特色品牌樓宇。加大招商力度，重點吸引金融保險、現(xiàn)代物流、中介組織、研發(fā)機構和總部經(jīng)濟入住樓宇，打造一批高端產(chǎn)業(yè)聚集的樓宇群。抓好新竣工樓宇的完善配套，盡快投入使用。對入駐樓宇的企業(yè)加強服務，規(guī)范管理，增加稅收。全年商務樓宇留區(qū)稅收突破1億元，使樓宇經(jīng)濟成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟。全年民營經(jīng)濟增加值要突破80億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到40%；新發(fā)展民營企業(yè)1500家以上，總數(shù)超過6400家；新培育民營企業(yè)集團4家，總數(shù)達到14家；新增注冊資本金達到15億元，總數(shù)增加到86億元。制定加快民營經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，健全組織機構，加大協(xié)調(diào)管理力度。按照“產(chǎn)業(yè)引導、政策激勵、融資擔保、科技服務、人才支撐、環(huán)境保障”的總體思路，切實做到放開領域、放寬條件、放手發(fā)展，促進民營經(jīng)濟擴大總量、提升質(zhì)量。尤其要在引進投資上億元的民營企業(yè)，培育規(guī)模大、品牌優(yōu)、競爭力強的民營企業(yè)集團上下功夫、見效果，使民營經(jīng)濟成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強勢增長點。深入開展*區(qū)“功勛企業(yè)”和民營企業(yè)“十大行業(yè)排頭兵”評選表彰活動，積極營造“從事民營經(jīng)濟光榮，發(fā)展民營經(jīng)濟有功”的社會氛圍，使更多的民營企業(yè)進入全市乃至全國“百強、百優(yōu)”行列。

深入推進街域經(jīng)濟。按照“擴大經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量，壯大區(qū)街實力，增加財政稅收”的總體工作目標，進一步明確發(fā)展方向，突出特色經(jīng)濟；搞好招商引資，加強稅源建設；更新服務觀念，完善服務舉措；創(chuàng)新工作機制，提高稅源管理水平。各街道要完善提升街域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定科學有效的實施方案；加大全方位跟蹤服務力度，幫助街域內(nèi)企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際問題，促進中小企業(yè)快速健康發(fā)展，扶持骨干企業(yè)做大做強做優(yōu)。進一步深化稅源管理，在保存量、擴增量、堵漏洞和增加稅源上取得更大成效，推動街域經(jīng)濟向縱深發(fā)展。

深化改革和機制創(chuàng)新。鼓勵和提倡大膽改革、機制創(chuàng)新，敢于突破常規(guī)，善于破解制約因素，加快形成有利于促進發(fā)展的工作機制。深化重點項目責任制。圍繞用重點項目支撐經(jīng)濟發(fā)展，進一步完善和落實重點工程項目領導責任制，實行領導小組辦公室和各指揮部“一條龍”式的組織、協(xié)調(diào)、管理，真正形成統(tǒng)一領導、集中指揮、工作高效、運轉順暢的推進機制。根據(jù)重點項目建設的需要，繼續(xù)深化區(qū)級領導領辦責任制，形成實打實盯項目，硬碰硬抓項目，促進重點項目落實的有效機制。完善經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)機制。區(qū)財經(jīng)工作領導小組和重點工程項目領導小組及各推動組、各指揮部，要分層次、不定期召開協(xié)調(diào)會議，及時了解掌握重點項目、重點工作進度，針對存在問題集體研究對策，高效協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出矛盾和問題。建立跟蹤服務機制。充分發(fā)揮街道的主體作用，圍繞搞好街域內(nèi)稅源建設和管理，建立樓宇經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、街域經(jīng)濟跟蹤服務機制，搞好全方位服務，促進聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。探索和建立投融資機制。積極探索用市場經(jīng)濟的手段籌措資金、配置資源的機制。成立區(qū)金融工作組織協(xié)調(diào)機構，搭建政銀、銀企溝通服務平臺，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決土地整理、中小企業(yè)發(fā)展、民營經(jīng)濟投融資問題。深化行政管理體制改革。要以行政審批制度改革為重點，切實減少和規(guī)范行政審批，顯著提高辦事效率和服務水平，優(yōu)化商務環(huán)境。按照中央和市委的統(tǒng)一部署，優(yōu)化政府機構設置，健全部門之間協(xié)調(diào)配合機制，理順各方面關系，提高行政效率。嚴格落實決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系。突出抓好量化分解責任、落實執(zhí)行責任和綜合考核評價辦法的貫徹實施。建立指標化、數(shù)字化管理機制，由側重定性管理、宏觀要求向更加務實、更加具體的指標化、數(shù)字化管理機制轉變，對經(jīng)濟社會發(fā)展重要指標完成情況實行“一票否決制”。健全日常督查考核機制，切實搞好重點工程、重點項目、重點工作進度的經(jīng)常性督查考核，確保各項工作高效運轉、有序推進、見到效果。

進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加強服務型政府建設，切實轉變職能，強化社會管理和公共服務。完善行政許可服務中心功能，真正為企業(yè)和投資者提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務。堅持區(qū)領導聯(lián)系重點企業(yè)等制度，搞好現(xiàn)場協(xié)調(diào)服務。深入開展優(yōu)質(zhì)服務活動，深化政務公開，落實各項承諾措施，提高服務質(zhì)量。加大行政執(zhí)法和效能監(jiān)察力度，健全行政效能投訴舉報機制，著力解決嚴重影響商務環(huán)境的問題和行為。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。深化質(zhì)量興區(qū)工作。完善和落實商務環(huán)境考核評價體系，進一步營造服務高效的商務環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境，不斷增強*區(qū)的吸引力、影響力和競爭力。

三、抓住迎奧運創(chuàng)國衛(wèi)契機，提高城區(qū)建設管理水平

高標準高質(zhì)量高水平完成20項民心工程。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理，強化組織領導，搞好協(xié)調(diào)配合，加快工作進度，確保圓滿完成20項民心工程，精心組織實施新的民心工程，進一步改善群眾生活環(huán)境。結合市政基礎設施建設、道路改造工程、土地整理，加快推進拆遷進度，妥善安置拆遷居民。高質(zhì)量完成迎奧運道路綜合整治。積極配合完成*站交通樞紐改造和地鐵、輕軌、橋梁等重點工程建設，加強*站、臨時客運站等重點地區(qū)環(huán)境綜合治理。繼續(xù)搞好支線道路、里巷道路和低洼積水片的整修改造。全面完成舊樓區(qū)綜合整修，基本完成老住宅供熱補建，搞好環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。突出抓好主干道、主街道、主要節(jié)點的環(huán)境綜合整治，搞好凈化綠化美化，全面提升城市景觀水平，充分展示大都市的品位和形象。

切實提高城區(qū)管理水平。以迎奧運和創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)為主線，以創(chuàng)造整潔優(yōu)美的生活環(huán)境和促進發(fā)展為目的，按照緊扣標準、貼近群眾、突出重點、明確責任、創(chuàng)新機制、精細管理的思路，抓住市容環(huán)境方面的突出問題，分階段實施綜合戰(zhàn)役，動員全區(qū)廣泛參與，加大清理非法占路、拆除違章建筑和清臟治亂力度，務求取得更加明顯的成效。要改革和創(chuàng)新城市管理體制機制，落實管理責任，把一級政府、單級管理模式真正轉變?yōu)閮杉壵?、區(qū)街社區(qū)三級管理的模式，形成分工合理、執(zhí)行有力、責權利相統(tǒng)一的長效管理機制。要建立運用市場經(jīng)濟手段與行政管理相結合的市容管理機制，全面實施環(huán)境衛(wèi)生管理進社區(qū)工作，推進城區(qū)管理規(guī)范化、長效化、精細化。

積極推進生態(tài)城區(qū)建設。把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)擺在突出位置，抓好節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境。鞏固提高環(huán)保創(chuàng)模成果，搞好創(chuàng)模復檢工作，繼續(xù)實施藍天、碧水、安靜等環(huán)保工程。扎實推進國家園林城區(qū)建設，搞好道路綠化和綠色家園工程，打造一批綠化精品路，建設一批街景廣場和生態(tài)示范小區(qū)。新建綠地面積35萬平方米，改造提升綠地面積30萬平方米以上，綠化覆蓋率達到38.7%，不斷改善人居環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。

四、發(fā)展社會主義政治文明，保障人民權益和維護社會公平正義

堅持社會主義民主制度。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義政治文明。擴大人民民主，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。堅持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民的聯(lián)系。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設，更好發(fā)揮協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。推進決策科學化、民主化。壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結一切可以團結的力量。加強同派合作共事，支持派和無黨派人士更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能。認真做好民族、宗教、僑務、港澳和對臺工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。

著力發(fā)展基層民主。堅持和完善基層群眾自治制度，保障人民依法直接行使民主權利。健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，完善民主管理制度，發(fā)揮群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的作用。完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，深入推進廠務公開。加強基層政權建設，完善政務公開、居務公開制度。發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

推進依法治區(qū)進程。加強憲法和法律法規(guī)實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義。全面推進依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。深化司法體制改革和工作機制創(chuàng)新。落實執(zhí)法、司法公開和監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法和司法活動的監(jiān)督。深入開展“公正執(zhí)法、一心為民”專項教育，加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。搞好法律援助和司法救助。做好“五五”普法工作，加強公民意識教育，弘揚法治精神，形成全社會自覺學法守法用法的良好風尚。

五、促進文化大發(fā)展大繁榮，推進文化特色區(qū)建設

加強社會主義核心價值體系建設。深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神，促進學以致用、用以促學。鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，組織開展中國特色社會主義理論體系宣傳活動，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激發(fā)全區(qū)人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的斗志。樹立和踐行社會主義榮辱觀，努力形成知榮辱、講正氣、促和諧的新風尚。搞好形勢政策教育和區(qū)情教育，調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

著力推進和諧文化建設。牢牢把握正確導向，提高輿論引導能力。充分發(fā)揮區(qū)新聞媒體的作用，搞好主題宣傳活動，弘揚社會正氣。切實加大對外宣傳力度，擴大*的知名度和影響力。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。廣泛開展以“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”為主題的道德實踐活動，鞏固提高“鄰里一家親”等文明道德實踐成果。扎實開展第六屆“*區(qū)十大為民杰出人物”評選表彰活動，擴大活動品牌效應，充分發(fā)揮先進模范的榜樣作用。堅持“三貼近”原則，加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，增強針對性和實效性。不斷完善學校、家庭、社會“三位一體”的未成年人教育網(wǎng)絡。深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”和“同在一方熱土、共建美好家園，我為民心工程作貢獻”等活動。豐富和完善具有*特色的精神文明創(chuàng)建活動載體，提高群眾文明素質(zhì)。弘揚科學精神，普及科學知識。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，為協(xié)助辦好奧運會積極貢獻力量。

積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展公益性文化事業(yè)，提高公共文化服務水平，保障人民基本文化權益。積極推進文化創(chuàng)新，鞏固提高社區(qū)文化、家庭文化、企業(yè)文化、校園文化等特色文化品牌。辦好第四屆中國·*媽祖文化旅游節(jié)開幕式和第二屆中國·*直沽文化旅游節(jié)，舉辦*區(qū)第四屆社區(qū)文化藝術節(jié)，進一步豐富全區(qū)人民的精神文化生活。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持民間資本投資興辦文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)的直沽歷史文化、洋務文化、音樂藝術文化、體育休閑文化等文化資源優(yōu)勢，推動直沽文化藝術中心、*體育中心和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設，逐步形成區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群。

六、著力改善民計民生，推進和諧*建設

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。實施素質(zhì)教育，優(yōu)化教育結構，推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平，辦好人民滿意的教育。鞏固提高義務教育均衡發(fā)展水平，高質(zhì)量發(fā)展高中階段教育，全面完成五十四中示范校建設，實施七中校舍綜合改造工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，啟動*職業(yè)教育集團新校區(qū)建設。重視學前教育，關心特殊教育。健全困難學生資助制度，提高教育普惠性，促進教育公平。加強教師隊伍建設，提高整體素質(zhì)和業(yè)務水平。鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育。做好全國社區(qū)教育實驗區(qū)工作，公共教育資源逐步向社區(qū)開放，努力建設學習型社會。

千方百計擴大就業(yè)。落實積極的就業(yè)政策，擴大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量，年內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)崗位2.2萬個，進一步提高穩(wěn)定就業(yè)率。推進就業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合、與職業(yè)教育培訓相結合、與擴大手工編織相結合、與創(chuàng)造衛(wèi)生保潔和綠化養(yǎng)管等公益性崗位相結合，實現(xiàn)良性互動，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位。完善就業(yè)促進和服務機制，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。廣泛開展充分就業(yè)社區(qū)活動，加大幫扶困難群體就業(yè)力度，及時幫助零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關系，依法維護勞動者權益。

完善社會保障體系。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，進一步完善社會保障體系。擴大社會保險的覆蓋面，做好以大病統(tǒng)籌為重點的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。落實低保制度，促進低保與再就業(yè)聯(lián)動。推進社會救助長效機制建設，切實保障困難群眾的基本生活。以居家養(yǎng)老工作為切入點，推進老齡工作社會化進程。搞好優(yōu)撫安置，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障婦女兒童合法權益。采取有效措施穩(wěn)定物價，搞好市場供應保障，加強市場價格和食品質(zhì)量的監(jiān)管。完善住房保障體系，落實住房保障制度，重視解決低保家庭和特困拆遷戶住房問題。

提高全區(qū)人民健康水平。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，推進覆蓋全體居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系建設。完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構功能，繼續(xù)深化雙向轉診工作，全面落實“家庭責任醫(yī)生”負責制度，為社區(qū)居民提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，促進醫(yī)患關系和諧。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。

切實加強和諧社區(qū)建設。堅持把社區(qū)黨建與社區(qū)建設融為一體，整體推進。以服務群眾為重點，整合社區(qū)服務資源，完善和創(chuàng)新社區(qū)服務的內(nèi)容、形式、方法和機制，建立社區(qū)信息服務平臺，不斷滿足社區(qū)群眾多層次多樣化的服務需求。完善居民訴求機制、矛盾化解機制、鄰里溝通機制，促進家庭和美、鄰里和睦、社區(qū)和諧。深入開展和諧社區(qū)建設示范社區(qū)、示范街道等創(chuàng)建活動，擴大達標數(shù)量，提高創(chuàng)建水平，努力把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。〓〓精心維護社會穩(wěn)定。堅持穩(wěn)定是第一責任，嚴格落實維護穩(wěn)定領導責任制，健全和落實各種行之有效的工作機制，加強和改進新時期群眾工作，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。堅持工作重心下移，深入做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，高度重視解決拆遷、涉法涉訴等信訪突出問題，積極預防和妥善處置群體性事件。加強交通、消防和安全生產(chǎn)管理，堅決防止重特大事故發(fā)生。深入開展平安*創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設，做實街道司法所和社區(qū)警務室工作，依法防范和打擊各種違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定。搞好雙擁共建工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

七、以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，進一步增強各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力

著力加強思想政治建設。堅持把學習貫徹黨的十七大精神同學習貫徹中國特色社會主義理論體系緊密結合起來，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷提高領導科學發(fā)展的思想水平和業(yè)務素質(zhì)，不斷掌握科學發(fā)展觀的根本方法，不斷把握科學發(fā)展的主動權，不斷取得科學發(fā)展的實效。加強黨員干部理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

著力加強領導班子建設。堅持把提高領導水平和執(zhí)政能力作為各級領導班子建設的核心內(nèi)容，按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，調(diào)整優(yōu)化領導班子結構，選準配強黨政一把手；改進領導班子思想作風，提高領導干部執(zhí)政本領；嚴格實行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結合制度；堅持民主生活會制度，加強思想溝通和團結合作；落實領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，努力把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。

著力加強干部隊伍和人才隊伍建設。深化干部人事制度改革，依靠科學的制度和機制選人用人。堅持圍繞發(fā)展選干部用干部，堅持在干中鍛煉、干中考察、干中選拔干部，切實把肯干事、能干事、干成事的優(yōu)秀年輕干部選拔到領導崗位上來。加大干部交流力度，增強干部隊伍活力。重視培養(yǎng)選拔女干部和黨外干部。搞好新一輪大規(guī)模干部培訓，大幅度提高干部素質(zhì)。重視做好離退休干部工作。大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、使用機制，整合區(qū)域人才資源，著力抓好以高層次人才、高技能人才和社會工作人才為重點的各類人才隊伍建設，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

著力加強黨的基層組織建設。健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制，深入開展“保持先進性、做群眾貼心人”主題實踐活動，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾、服務人民的先進分子。深化“強基創(chuàng)先”工程，以社區(qū)黨建為重點，全面加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。擴大黨在新經(jīng)濟組織、新社會組織中的工作覆蓋面。健全流動黨員管理機制。認真做好發(fā)展黨員工作。發(fā)展黨內(nèi)民主，推進黨務公開。健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。

著力加強黨的作風建設。牢記黨的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、做實事、解難事，進一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。大興求真務實之風，始終保持良好的精神狀態(tài)，用心把握、用心工作、用心落實，真抓實干、埋頭苦干、科學巧干、少說多干，多干打基礎、利長遠的事，多在創(chuàng)特色、出亮點上下功夫。大興調(diào)查研究之風，深入實際、掌握實情，靠前指揮、親歷親為，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。大興艱苦奮斗之風，牢記“兩個務必”，增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，嚴格落實“八禁”規(guī)定，反對奢侈浪費，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。

著力加強反腐倡廉建設。貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。加強廉政文化建設，健全反腐倡廉教育長效機制。加強反腐倡廉制度建設，努力形成用制度管權、管事、管人、管物的有效機制。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，規(guī)范領導干部從政行為。加強對重點部門、關鍵崗位的經(jīng)濟責任審計，健全財政支出審核制度，加大對財政資金特別是專項資金管理使用的監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，樹立為民、務實、清廉的良好形象。深入開展專項治理，切實解決損害群眾利益的突出問題。堅決查處違紀違法案件，始終保持黨的先進性和純潔性。

全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要在市委的領導下，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央和市、區(qū)委的各項部署，堅定信心、振奮精神，解放思想、開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力、扎實工作，努力開創(chuàng)科學發(fā)展、富民強區(qū)、建設和諧*的新局面。