導(dǎo)語(yǔ)：十二項(xiàng)民生意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬單位：

為全面貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施十二項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧安徽建設(shè)的意見(jiàn)》（皖政〔2007〕3號(hào)）精神，著力解決關(guān)系全縣人民群眾切身利益的“生活難、看病難、上學(xué)難”等突出問(wèn)題，經(jīng)縣政府研究，就我縣實(shí)施十二項(xiàng)民生工程提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施十二項(xiàng)民生工程的重大意義

實(shí)施十二項(xiàng)民生工程是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。實(shí)施十二項(xiàng)民生工程關(guān)系廣大群眾的切身利益，是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題和化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的最有效的措施。實(shí)施十二項(xiàng)民生工程，就是要把推動(dòng)發(fā)展與改善民生結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活方面的實(shí)際問(wèn)題，為廣大人民群眾提供盡可能多的公共服務(wù)，讓他們共享改革發(fā)展成果，更加安居樂(lè)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施民生工程的重要性，在民生工程實(shí)施過(guò)程中，必須抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，落實(shí)到位，務(wù)求實(shí)效。

二、深刻把握十二項(xiàng)民生工程的實(shí)質(zhì)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題

（一）建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。在現(xiàn)有農(nóng)村特困群眾救助制度基礎(chǔ)上，建立全縣農(nóng)村居民最低生活保障制度，將家庭年人均收入低于戶(hù)籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的絕對(duì)貧困人口納入低保范圍，給予每人每年平均260元補(bǔ)助，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，逐步擴(kuò)面提標(biāo)，使農(nóng)村困難群眾的基本生活得到穩(wěn)定保障。

（二）進(jìn)一步提高農(nóng)村“五保戶(hù)”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)村“五保戶(hù)”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上分散供養(yǎng)的提高到每人每年平均1200元，其中財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從500元提高到850元；集中供養(yǎng)的提高到每人每年平均1400元。

（三）完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制。符合條件的城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員，全部納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，并按規(guī)定保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給個(gè)人基本生活費(fèi)。

（四）積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。在**年實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，增加財(cái)政補(bǔ)助資金。進(jìn)一步完善基金補(bǔ)償方案，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化補(bǔ)償程序，努力解決農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題。

（五）探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度，爭(zhēng)取2008年正式實(shí)施。實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、政府支持和社會(huì)捐助相結(jié)合的籌資機(jī)制，按自愿參保居民每人每年繳費(fèi)不低于30元，省財(cái)政補(bǔ)助30元，縣財(cái)政補(bǔ)助10元的標(biāo)準(zhǔn)，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療補(bǔ)償基金。

（六）逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，將城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村“五保戶(hù)”、農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象納入醫(yī)療救助范圍。逐步增加財(cái)政投入，多渠道籌集資金，逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平，建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。

（七）逐步建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)對(duì)艾滋病病人的“四免一關(guān)懷”政策，繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一、三條線(xiàn)”工程，逐步加大對(duì)艾滋病病人的醫(yī)療救治和生活救助力度。對(duì)結(jié)核病人、血吸蟲(chóng)病人以及確診為人禽流感、傳染性非典型性肺炎、霍亂等重大傳染病病例或疑似病例的病人，繼續(xù)按規(guī)定提供醫(yī)療救治費(fèi)用。

（八）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。從2007年至2011年，用5年時(shí)間對(duì)我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改擴(kuò)建，在全縣基本健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系。

（九）全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。全面落實(shí)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。加大財(cái)政對(duì)教育的投入力度，進(jìn)一步增加農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)投入。嚴(yán)格編制中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算，規(guī)范中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理，成立教育經(jīng)費(fèi)核算中心，實(shí)行報(bào)賬制。

（十）全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)危改工作，加大財(cái)政投入力度，不斷增加教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加用于危改的比例；從2007年起，用2年時(shí)間完成全縣2005年年底項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)D級(jí)危房改造任務(wù)，確保全縣農(nóng)村中小學(xué)校舍安全。

（十一）加速推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。從2007年至2011年，用5年時(shí)間按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，基本解決全縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。

（十二）進(jìn)一步完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿(mǎn)60周歲以后給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金按每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，其中只生育一個(gè)獨(dú)生女的另增發(fā)120元。對(duì)子女死亡、且現(xiàn)無(wú)子女的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，其獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年600元提高到1200元，其中只生育過(guò)一個(gè)獨(dú)生女、且死亡現(xiàn)無(wú)子女的，從每人每年720元提高到1320元。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保十二項(xiàng)民生工程順利實(shí)施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣財(cái)政、發(fā)改、教育、民政、勞動(dòng)保障、水利、衛(wèi)生、人口計(jì)生、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣民生工程協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)政策措施的牽頭組織實(shí)施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

協(xié)調(diào)小組各成員單位要按照各自承擔(dān)的工作任務(wù)和職責(zé)，根據(jù)省、市、縣出臺(tái)的實(shí)施文件，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)組織實(shí)施工作的協(xié)調(diào)，對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)上報(bào)協(xié)調(diào)小組妥善處理。監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)實(shí)施工作的督促指導(dǎo)，確保民生工程資金落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要強(qiáng)化工作配合，加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)督促檢查，抓好貫徹落實(shí)，確保民生工程在我縣順利實(shí)施。