導(dǎo)語：發(fā)展民營科技意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，在各級政府和全社會的重視支持下，民營科技企業(yè)已成為我市科技進步體系的重要組成部分和中小企業(yè)發(fā)展中最具活力的增長點。為進一步引導(dǎo)、支持、促進民營科技企業(yè)完善企業(yè)制度、提高經(jīng)營水平、增強創(chuàng)新能力，保障民營科技企業(yè)持續(xù)、快速，健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確發(fā)展思路

民營科技企業(yè)，是指以科技人員為主體，按照“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負盈虧，自我約束、自我發(fā)展”的經(jīng)營機制創(chuàng)辦和經(jīng)營，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)以及科技成果轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)務(wù)的經(jīng)濟實體。

發(fā)展民營科技企業(yè)的思路是：通過“支持現(xiàn)有的、培育優(yōu)勢的、鼓勵改制的、吸引外來的、發(fā)展新辦的”五路并舉，促進全市民營科技企業(yè)總體實現(xiàn)“四上兩提高”，即企業(yè)上總量、發(fā)展上規(guī)模、技術(shù)上水平、管理上層次，提高民營科技企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益，提高民營科技企業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。

二、探索多形式發(fā)展

積極探索國有民營的發(fā)展模式。鼓勵國有科研院所、大專院校及企事業(yè)單位創(chuàng)辦科技型企業(yè)，通過租賃，聯(lián)營、股份制等多種形式，引入民營機制。鼓勵和支持各類科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。

鼓勵有實力的民營科技企業(yè)以高新技術(shù)作價入股、租賃、兼并、收購等方式，積極參與國有中小企業(yè)的改革實踐，用高新技術(shù)增量盤活資產(chǎn)存量。對資產(chǎn)規(guī)模較大、經(jīng)營不善、瀕臨倒閉的國有企業(yè)，可在合理確定國有資產(chǎn)保值增值基數(shù)的基礎(chǔ)上，委托民營科技企業(yè)經(jīng)營。

國有小型科研機構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可通過股份制或股份合作制改造等方式改組成為民營科技企業(yè)。允許民營科技企業(yè)按自愿平等、有償互利原則租賃經(jīng)營國有小型科研機構(gòu)；本機構(gòu)科技人員集體提出租賃的，同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。

三、加速科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新

在實施國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和扶持科技創(chuàng)新等有關(guān)政策中，要對民營科技企業(yè)一視同仁，鼓勵他們發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，形成新的經(jīng)濟增長點。

鼓勵有實力的民營科技企業(yè)申請政府科技計劃項目，特別是高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化項目，對獲得項目的民營科技企業(yè)給予同等支持。鼓勵、支持民營科技企業(yè)申請國家、省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。探索發(fā)展風(fēng)險投資事業(yè)，逐步建立科技風(fēng)險投資機制。

引導(dǎo)、指導(dǎo)有條件的民營科技企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，增加科技投入，吸納科技人才和大專院校畢業(yè)生到企業(yè)工作，提高自身研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。促進民營科技企業(yè)與各類科研機構(gòu)按照利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的原則建立雙邊或多邊技術(shù)協(xié)作，實現(xiàn)人才、技術(shù)資源互補。國有科研機構(gòu)、大專院校要對民營科技企業(yè)開放實驗儀器設(shè)備，允許其有償使用國有科技資源。允許實行股份制、股份合作制的民營科技企業(yè)按照國家規(guī)定，以股權(quán)形式給予在本企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展中做出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員獎勵。

積極解決中小型民營科技企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)要把民營科技企業(yè)列入擔(dān)保服務(wù)范圍，支持民營科技企業(yè)獲得科技創(chuàng)新項目貸款。積極創(chuàng)造條件建立民營科技企業(yè)貸款擔(dān)?；?。

有關(guān)咨詢機構(gòu)，軟科學(xué)研究機構(gòu)要積極為民營科技企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、市場開拓、經(jīng)營管理、營銷策劃等方面的咨詢服務(wù)，指導(dǎo)民營科技企業(yè)有效規(guī)避市場風(fēng)險，提高技術(shù)創(chuàng)新的成功率。

四、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善企業(yè)制度

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，解決民營科技企業(yè)中存在的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清問題。對因歷史原因造成的民營科技企業(yè)與國有企事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)糾紛，要本著鼓勵成果轉(zhuǎn)化、支持科技人員創(chuàng)業(yè)、保護國有資產(chǎn)權(quán)益的原則，妥善加以解決。在企業(yè)決策、管理、分配等方面，充分保障個人產(chǎn)權(quán)持有者依法行使合法權(quán)益。

支持有條件的民營科技企業(yè)在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，按照《公司法》進行公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)中小型民營科技企業(yè)積極探索股份合作制等新的企業(yè)組織形式，逐步向現(xiàn)代企業(yè)制度過渡。

引導(dǎo)民營科技企業(yè)重視和加強內(nèi)部管理，建立健全財務(wù)、勞動用工、內(nèi)部分配、項目管理等各項制度，積極參加社會保險，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)高效的企業(yè)決策、管理、運營機制及經(jīng)營者獎勵和約束機制，積極培養(yǎng)和聘用專業(yè)經(jīng)營管理人才，向規(guī)范化、現(xiàn)代化管理過渡，使企業(yè)發(fā)展建立在準(zhǔn)確的市場預(yù)測、持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)的經(jīng)營管理之上。

五、加大扶持力度

積極培育民營科技示范企業(yè)。選擇一批基礎(chǔ)條件好，有發(fā)展?jié)摿?、實力較強的民營科技企業(yè)，從計劃立項、資金籌措、政策導(dǎo)向等方面給予支持，使其盡快上規(guī)模，上水平，通過示范作用，帶動其他企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟迅速發(fā)展。

申辦民營科技企業(yè)可以專利或非專利技術(shù)成果作為投資，其價值經(jīng)評估后由投資各方共同認可，比例可占注冊資本的20%；以高新技術(shù)作價入股的，可占注冊資本的35％。新辦民營科技企業(yè)屬法人的，注冊資金可按法定最低限額執(zhí)行；非法人的，注冊資金不受限制。小型民營科技企業(yè)經(jīng)營場地確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可以創(chuàng)辦人的家庭住所為經(jīng)營場所。

科技人員以及國家計劃招收的大中專畢業(yè)生、研究生，自愿到民營科技企業(yè)工作的，由各級人事部門所屬人才交流中心實行人事。外地來我市創(chuàng)辦民營科技企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，符合市政府《批轉(zhuǎn)市計委、公安局關(guān)于解決戶口管理有關(guān)問題意見的通知》（蚌政秘〔〕139號）有關(guān)規(guī)定，給予本人及家屬辦理落戶手續(xù)，屬農(nóng)業(yè)戶口的，給予“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

民營科技企業(yè)在承擔(dān)科研計劃任務(wù)、接受委托科研項目、申請科技成果鑒定和獎勵、申請科技貸款和技術(shù)改造項目貸款、申報高新技術(shù)企業(yè)認定和知識產(chǎn)權(quán)保護等方面享有國有科研機構(gòu)同等待遇，在項目立項、因公出國（境）、土地使用、能源供應(yīng)等方面享有國有企業(yè)待遇。

凡進入“**民營科技工業(yè)園”的，享受高新區(qū)的稅收優(yōu)惠政策；凡認定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

經(jīng)財稅部門審批，民營科技企業(yè)在研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝當(dāng)年發(fā)生的費用，不受比例限制計入管理費用；為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品購置試制用關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單價在10萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M。

各地區(qū)、各部門要從依法行政，保障和促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的大局出發(fā)，認真組織學(xué)習(xí)、貫徹、落實《安徽省人民政府關(guān)于規(guī)范行政行為改善投資環(huán)境的決定》，樹立和尊崇依法行政、熱情服務(wù)的公仆意識，實行政務(wù)公開，簡化審批程序，提高辦事效率。采取有效措施，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，堅決制止和杜絕亂集資，亂收費、亂罰款和各種攤派，為民營科技企業(yè)營造一個公平、公正、公開、有序的生存發(fā)展環(huán)境。

科技管理部門作為民營科技企業(yè)的業(yè)務(wù)歸口管理部門，要認真做好全市民營科技企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃編制工作、民營科技企業(yè)資格認定及年度檢驗工作、民營科技企業(yè)的統(tǒng)計及技術(shù)職稱評定工作，會同高新區(qū)管委會共同把“**市民營科技工業(yè)園”建設(shè)好。

各有關(guān)部門要依據(jù)自身職責(zé)，有針對地加強對民營科技企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)；密切配合，共同關(guān)心、支持、促進民營科技企業(yè)的成長。

各新聞媒體要繼續(xù)大力宣傳民營科技企業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)中的地位和作用，爭取全社會更廣泛的理解、重視和支持。