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為認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省、市政府廉政工作會議和中央、省、市紀(jì)委全會精神，全面落實反腐倡廉的各項部署，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，遏制腐敗行為發(fā)生，努力建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉”政府，現(xiàn)就我縣**年政府系統(tǒng)廉政工作提出以下幾點意見:

一、總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹國務(wù)院、省政府和市政府廉政工作會議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會要求，堅持從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政的方針，緊緊圍繞縱深推進(jìn)“對接珠三角，建設(shè)新鎢都”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)高效廉潔政府為目標(biāo)，突出抓好規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，創(chuàng)新機(jī)制體制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，拓寬從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為建設(shè)全省綜合經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和實現(xiàn)大余經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。

二、主要任務(wù)

（一）堅持依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力

1、健全科學(xué)民主決策機(jī)制，確保政府決策民主科學(xué)。建立健全公眾參與、專家咨詢論證和行政機(jī)關(guān)決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實行政府重大決策事項事前公示、征求社會意見、決策執(zhí)行情況跟蹤問效等制度，形成反應(yīng)靈敏、科學(xué)有效的決策信息反饋機(jī)制。

2、加強(qiáng)對政府決策事項落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。緊扣“抓項目、辦實事、看結(jié)果”工作主線，緊緊圍繞“抓住九個著力點，實現(xiàn)新年新跨越”的工作部署，著力抓好“72個項目建設(shè)，辦好63件實事”相關(guān)國家政策、措施的落實，加強(qiáng)對有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；糾正招商引資過程中的亂承諾和不誠信等行為；加強(qiáng)對經(jīng)營性土地出讓以及國有資產(chǎn)交易行為的監(jiān)督，對城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)執(zhí)行城市規(guī)劃情況進(jìn)行立項執(zhí)法監(jiān)察，專項清理。

3、重點推進(jìn)源頭治腐各項改革工作。深化行政審批制度改革，認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，進(jìn)一步清理行政許可項目和非行政審批事項，加強(qiáng)對行政審批的規(guī)范和監(jiān)督；推進(jìn)財政管理制度改革，深化部門預(yù)算和全面實施政府收支分類改革，落實“收支兩條線”規(guī)定，堅決清理“小金庫”，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律；深入推進(jìn)投資體制改革，完善政府投資監(jiān)管體系，加強(qiáng)對政府投資項目核準(zhǔn)和備案監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度，繼續(xù)推進(jìn)公共資源交易的統(tǒng)一市場建設(shè)，建立招投標(biāo)工作信息、招標(biāo)后跟蹤、招投標(biāo)事后監(jiān)督制度，堅決糾正干擾招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)和非法掛*等問題。

4、抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。在農(nóng)村基層干部中開展反腐倡廉教育，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。實行勤廉雙述評議制度，全面推行政務(wù)（村務(wù)）公開質(zhì)詢制度，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理監(jiān)督機(jī)制，完善基層站所管理制度，強(qiáng)化村級組織民主監(jiān)督，積極建立與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)的工作體制和機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和新農(nóng)村建設(shè)資金的管理。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民補(bǔ)貼和減免政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省市各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。

5、規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政。認(rèn)真落實行政執(zhí)法資格制度，實行出臺政府規(guī)范性文件前置審查制度，防止和避免文件“打架”及部門利益傾向。規(guī)范行政檢查、處罰行為，嚴(yán)禁對企業(yè)亂檢查，嚴(yán)格“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁通過亂罰款搞創(chuàng)收，實行行政執(zhí)法權(quán)力與責(zé)任掛鉤、與利益脫鉤。

6、完善監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。（1）完善和執(zhí)行相關(guān)監(jiān)督制度。推行領(lǐng)導(dǎo)干部勤政、廉政公示制和承諾制，認(rèn)真執(zhí)行重要情況通報和報告、情況反饋等制度。（2）自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督。強(qiáng)化政府內(nèi)部專門監(jiān)督，支持和保證監(jiān)察、審計等機(jī)關(guān)依法獨立開展監(jiān)督。（3）以政務(wù)公開工作為載體，強(qiáng)化對政府部門“一把手”的管理監(jiān)督。

（二）堅持以人為本，切實關(guān)注民生，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題

1、繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作。在鞏固教育、衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真治理建設(shè)工程、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷，以及其他領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，強(qiáng)化資質(zhì)、資格審查等監(jiān)管手段。

2、著力抓好治理中小學(xué)亂收費工作。嚴(yán)禁搞“校中校”、“一校兩制”和以改制為名亂收費，確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費和貧困生教科書費并補(bǔ)助寄宿生生活費政策的落實到位；建立對教育經(jīng)費撥付情況、各級各類學(xué)校經(jīng)費收入使用情況定期審計及審計公告制度，加強(qiáng)對教育經(jīng)費撥付使用情況的監(jiān)督。把治理教育亂收費列入今年教育系統(tǒng)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系試點工作重要內(nèi)容。

3、繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，努力解決看病難、看病貴的問題。認(rèn)真開展衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系構(gòu)建試點工作，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療和收費行為，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，完善醫(yī)療服務(wù)體系，堅決糾正科室承包及醫(yī)務(wù)人員個人收入與科室經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤的做法，堅決查處醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”行為，繼續(xù)實行藥品集中網(wǎng)上限價定價采購辦法。

4、切實鞏固治理公路“三亂”的工作成果。進(jìn)一步完善公路“三亂”監(jiān)督自查網(wǎng)絡(luò)和查處快速、反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)肅查處違規(guī)上路亂檢查、亂收費、亂罰款行為。

5、切實維護(hù)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民群眾的切身利益。進(jìn)一步加大專項治理力度，切實糾正征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。認(rèn)真解決農(nóng)村土地承包和征收征用農(nóng)民土地過程中損害農(nóng)民利益問題，查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款、亂攤派行為，嚴(yán)厲打擊制售假農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。加強(qiáng)對規(guī)范整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的監(jiān)督檢查，認(rèn)真調(diào)查處理重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和環(huán)境污染問題。

（三）堅持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，加大辦案力度，堅決懲處腐敗分子

1、突出辦案重點。重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，嚴(yán)重違反津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定、違反計生政策的案件，侵害群眾利益的案件，為黑惡勢力充當(dāng)保護(hù)傘的案件，商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的案件。

2、進(jìn)一步加大辦案力度。進(jìn)一步建立健全反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立監(jiān)察、檢察、法院、審計、財政等單位聯(lián)席會議制度，形成整體合力。

3、充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。繼續(xù)實行“一案兩報告”、大案要案通報和“一案一整改”制度。建立信訪案件協(xié)調(diào)處理和督辦機(jī)制，健全信訪初核情況通報制度；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層投訴中心建設(shè)工作。抓好典型案件的剖析、通報，發(fā)揮警示教育功能。

（四）堅持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，推動機(jī)關(guān)“效能革命”

1、加強(qiáng)反腐倡廉教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣直、駐縣各單位要按照同志提出的在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，努力實現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)；進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”格局。完善組織、宣傳、廣電、教育、文化等部門黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育聯(lián)席會議制度，落實確定的16項具體活動。在縣電視臺開通“勤政廉政論壇”專題欄目；（3）繼續(xù)抓好廉政文化“六進(jìn)”活動試點。在縣工商局、地稅局、國稅局、財政局開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)試點，在縣供電公司開展廉政文化進(jìn)企業(yè)試點，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村試點，在城區(qū)開展廉政文化進(jìn)社區(qū)試點。各試點單位要充分運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。以婦聯(lián)委牽頭單位開展?fàn)幾觥笆蚜畠?nèi)助”評選活動，推動廉政文化進(jìn)家庭。

2、開展“加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)”活動。

一是實行行政問責(zé)制，加大制度執(zhí)行力度。完善和落實首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、政務(wù)公開公示制、失職追究制等八項制度，對執(zhí)行制度情況開展監(jiān)督檢查，效能問責(zé)；實行星級達(dá)標(biāo)，動態(tài)管理。對全縣各行政執(zhí)法部門、服務(wù)窗口部門以及與群眾生活密切相關(guān)的單位、部門實行星級達(dá)標(biāo)制；認(rèn)真搞好“三查三看”，做到“五個禁止”：一查黨和國家政策法規(guī)和縣委、縣政府決策措施以及部署的工作任務(wù)在本單位的執(zhí)行情況、落實情況，看政令在本單位是否暢通，是否存在“中梗阻”、“下擱淺”等問題；二查履行職責(zé)情況，看是否存在行政不作為、行政亂作為等問題；三查為群眾、為基層、為企業(yè)辦事情況，看是否存在服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、“吃、拿、卡、要”等問題對查擺出來的問題，要按照“銷號整改”的要求，明確整改措施，落實責(zé)任人。為確保機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)取得實效，在全縣各級機(jī)關(guān)中要實行“五個禁止”：嚴(yán)禁有令不行；嚴(yán)禁辦事拖拉推諉；嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要”；嚴(yán)禁擅離崗位，擅離職守；嚴(yán)禁工作時間上網(wǎng)聊天、炒股和玩電腦游戲。

二是嚴(yán)格實行機(jī)關(guān)效能責(zé)任制，加大效能監(jiān)察力度。建立政府督查、機(jī)關(guān)效能投訴、糾風(fēng)和新聞媒體聯(lián)動機(jī)制，實行單位聯(lián)動掛鉤制度，開通“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能問題的“銷號”整改、熱點難點問題與群眾對話、整改效果公示工作。

三是加大效能責(zé)任追究力度。加大投訴件的辦理力度，嚴(yán)肅查處影響發(fā)展環(huán)境的人和事，對典型案件進(jìn)行通報、新聞曝光。

三、工作措施

1、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位行政“一把手”對本單位廉政工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對各自分管業(yè)務(wù)范圍的廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位應(yīng)結(jié)合實際，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位廉政工作實施意見，分工負(fù)責(zé)，抓好貫徹落實。

2、分解落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把今年廉政工作任務(wù)，結(jié)合實際，分解落實到單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，落實到業(yè)務(wù)科室，確定責(zé)任人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

3、嚴(yán)格考核措施。將政府系統(tǒng)廉政工作列入**年政府部門目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，實行年度考核，將考核結(jié)果作為部門評先評優(yōu)的重要依據(jù)。凡年內(nèi)本單位、本班子出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，取消其政府系統(tǒng)綜合先進(jìn)單位的評先評優(yōu)資格，該單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不能評為先進(jìn)工作者；凡考評不達(dá)標(biāo)且排位倒數(shù)三名的，給予通報批評，并按規(guī)定給予效能責(zé)任追究。