導(dǎo)語(yǔ)：街道社區(qū)黨建安排意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的十七大精神和自治區(qū)黨委關(guān)于“把社區(qū)黨建工作做實(shí)、讓社區(qū)真正牢固管用”的要求，進(jìn)一步夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧塔城，現(xiàn)就加強(qiáng)我市社區(qū)黨建工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，緊緊圍繞構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體加強(qiáng)社區(qū)基層組織建設(shè)，努力通過(guò)推行“四知四清四掌握”、“社區(qū)工作者錯(cuò)時(shí)工作制”、“社區(qū)黨組織兼職委員”等工作機(jī)制，積極構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐社區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局，增強(qiáng)城市基層黨組織凝聚黨員、凝聚群眾的功能，夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，為建設(shè)更加繁榮、富裕、和諧的塔城提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、總體目標(biāo)

領(lǐng)導(dǎo)班子好，政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、有效掌控社會(huì)面、聯(lián)系服務(wù)居民群眾、協(xié)調(diào)各方利益的本領(lǐng)強(qiáng)，能夠有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；黨員干部隊(duì)伍好，維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾責(zé)任感強(qiáng)，能力素質(zhì)不斷提高，先鋒模范作用突出，積極性充分發(fā)揮；管理和工作機(jī)制好，制度健全配套，職責(zé)清晰明確，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，信息渠道通暢，服務(wù)體系完善，切實(shí)履行管理社會(huì)事務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能和直接服務(wù)群眾的職責(zé)，條塊結(jié)合、資源共享、共駐共建；工作業(yè)績(jī)好，社會(huì)穩(wěn)定，居民和諧，環(huán)境優(yōu)美。群眾反映好，社區(qū)群眾和駐區(qū)單位對(duì)街道、社區(qū)黨組織的工作滿意，街道、社區(qū)黨組織得到社區(qū)群眾的擁護(hù)。

三、基本原則

（一）圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞城市建設(shè)，加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作，以城市發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際效果作為檢驗(yàn)街道、社區(qū)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）狠抓落實(shí)，整體推進(jìn)。切實(shí)抓好自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)人員、經(jīng)費(fèi)、陣地建設(shè)等相關(guān)部署的落實(shí)，做到好的抓提高，較好的抓規(guī)范，弱的抓基礎(chǔ)。

（三）突出重點(diǎn)，服務(wù)群眾。重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、困難群眾集中區(qū)和下崗失業(yè)人員集中區(qū)的社區(qū)黨建工作，強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧社會(huì)的政治功能，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

（四）齊抓共管，聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)。堅(jiān)持社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)同步，社區(qū)黨建工作與其它基層黨建工作聯(lián)動(dòng)，通過(guò)建立健全橫向到底、縱向到邊的黨建工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)街道、社區(qū)內(nèi)各種組織和各個(gè)方面的“區(qū)域性黨建”意識(shí)，構(gòu)建街道社區(qū)黨建工作“資源共享、基礎(chǔ)共建、事務(wù)共辦”的大黨建格局。

四、主要任務(wù)

（一）大力實(shí)施調(diào)研工程，找準(zhǔn)制約街道、社區(qū)黨建工作的問(wèn)題，進(jìn)一步理清工作思路。一是扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查摸底。各街道黨委和社區(qū)黨組織要組織專(zhuān)人，認(rèn)真開(kāi)展摸底排查工作。重點(diǎn)是對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合社區(qū)以及“兩委”班子軟弱渙散社區(qū)，要仔細(xì)了解和全面掌握轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)黨員、干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀和思想動(dòng)態(tài)，社區(qū)黨組織發(fā)揮作用的情況以及當(dāng)前影響街道社區(qū)黨建工作發(fā)展存在的主要矛盾和問(wèn)題；要對(duì)推行“四知四清四掌握”、“社區(qū)工作者錯(cuò)時(shí)工作制”、“設(shè)立社區(qū)黨組織兼職委員”等工作機(jī)制中所面臨的新情況新問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié)。二是結(jié)合調(diào)查摸底情況，逐區(qū)進(jìn)行分析，認(rèn)真制定整頓方案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立整頓臺(tái)帳和掛賬銷(xiāo)號(hào)制度，確保軟弱渙散黨支部得到轉(zhuǎn)化提高以及各項(xiàng)工作得到落實(shí)；要在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，研究提出今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)街道社區(qū)黨的建設(shè)的工作思路和具體措施，明確今年的工作重點(diǎn)，做到思路更清、標(biāo)準(zhǔn)更高、措施更實(shí)、責(zé)任更明。

（二）大力實(shí)施核心工程，切實(shí)加強(qiáng)街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)街道班子建設(shè)。以建立和完善街道黨委議事、決策、班子成員工作激勵(lì)機(jī)制等制度為重點(diǎn)，不斷探索新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)班子工作協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)決策機(jī)制，增強(qiáng)班子凝聚力。以紀(jì)念改革開(kāi)放30周年為契機(jī)，通過(guò)舉辦知識(shí)競(jìng)賽、演講和召開(kāi)座談會(huì)等形式，加大對(duì)街道干部堅(jiān)持解放思想、改革開(kāi)放的思想教育，確保街道各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“講黨性、重品性、作表率”。全面推行街道辦事處黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，繼續(xù)實(shí)行黨委成員聯(lián)系社區(qū)黨支部、社區(qū)黨支部成員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的聯(lián)系制度，切實(shí)解決部分基層干部工作作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)工作作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變。二是規(guī)范完善領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化社區(qū)班子建設(shè)。在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等具體制度，充分尊重和保障社區(qū)群眾的政治權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，引導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)增強(qiáng)黨的觀念，自覺(jué)接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善社區(qū)居務(wù)公開(kāi)制度，積極推行社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)。同時(shí)，大力倡導(dǎo)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與社區(qū)居委會(huì)中的黨員成員交叉任職，提倡社區(qū)黨組織書(shū)記和社區(qū)居委會(huì)主任經(jīng)過(guò)民主選舉實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。

（三）大力實(shí)施素質(zhì)工程，切實(shí)加強(qiáng)街道、社區(qū)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。一是按照精簡(jiǎn)上層、充實(shí)基層的原則，繼續(xù)從市直機(jī)關(guān)、街道、事業(yè)單位選拔優(yōu)秀年輕后備干部到社區(qū)任黨支部書(shū)記。采取選調(diào)分流超編人員、調(diào)配復(fù)員軍人等做法，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)班子和社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，確保每個(gè)社區(qū)在職干部達(dá)到5—7人，每個(gè)社區(qū)工作人員達(dá)到10人以上。二是各街道黨委要繼續(xù)通過(guò)選、派、聘、掛、招等方式，在注意挑選下崗、內(nèi)退職工和企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工黨員、機(jī)關(guān)干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)秀應(yīng)屆大中專(zhuān)畢業(yè)生從事社區(qū)工作的同時(shí)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷拓寬社區(qū)工作者選拔渠道；要建立社區(qū)工作者后備人才庫(kù)，積極探索社區(qū)工作者選、育、管、用的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是充分發(fā)揮市委黨校和街道黨委基層黨校的主陣地作用，有計(jì)劃的對(duì)新配備的社區(qū)干部進(jìn)行輪訓(xùn)。市委將把對(duì)街道、社區(qū)工作者特別是黨組織書(shū)記的培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃中，每年開(kāi)設(shè)主體班次，對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)；街道黨委要充分利用基層黨校，分期分批有序的開(kāi)展街道社區(qū)干部培訓(xùn)；社區(qū)黨組織要通過(guò)舉辦業(yè)校、定期學(xué)習(xí)討論、實(shí)踐鍛煉等形式，加大對(duì)社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)力度，全面提高街道干部和社區(qū)工作者的整體素質(zhì)和工作能力。同時(shí)，鼓勵(lì)街道干部和社區(qū)工作者參加各類(lèi)學(xué)歷教育。2008年，95％的街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷；社區(qū)工作者全部達(dá)到高中(中專(zhuān))以上文化程度，80％上的社區(qū)黨組織書(shū)記達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷。四是嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員“十六字”方針，在做好在社區(qū)工作人員中發(fā)展黨員工作的同時(shí)，做好在流動(dòng)人員和居民中發(fā)展黨員工作，每個(gè)社區(qū)黨支部每年應(yīng)發(fā)展1—2名預(yù)備黨員。加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育工作，按照1：4（發(fā)展黨員：入黨積極分子）的比例，不斷擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍。幫助和指導(dǎo)本級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展推薦優(yōu)秀團(tuán)員和先進(jìn)模范作為黨的發(fā)展對(duì)象的工作。認(rèn)真做好社區(qū)與就業(yè)單位之間，在發(fā)展黨員和預(yù)備黨員流動(dòng)后轉(zhuǎn)正等工作的銜接。五是以退休人員、下崗失業(yè)人員、流動(dòng)黨員為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理和服務(wù)工作。社區(qū)黨組織要對(duì)社區(qū)黨員進(jìn)行調(diào)查摸底，建立黨員檔案，采取直管、代管、協(xié)管等有效措施，實(shí)行分類(lèi)管理、動(dòng)態(tài)管理。有條件的社區(qū)要依托黨員服務(wù)分站，建立黨員之家、樓院黨員服務(wù)點(diǎn)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提供組織歸屬、交流溝通、學(xué)習(xí)教育、志愿服務(wù)、協(xié)調(diào)援助等服務(wù)。要在“一元錢(qián)基金”、“愛(ài)心基金”的基礎(chǔ)上，積極探索建立黨內(nèi)互助基金和困難黨員創(chuàng)業(yè)基金，開(kāi)展面向困難黨員的救助幫扶。

（四）大力實(shí)施創(chuàng)新工程，不斷拓展黨在城市工作的外延。一是深入開(kāi)展創(chuàng)建“五好”街道、社區(qū)黨組織活動(dòng)。要按照《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“五好”街道黨（工）委“五好”社區(qū)黨支部活動(dòng)的通知》（塔地黨組[2005]135號(hào)）要求，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)確保3個(gè)街道黨委、1個(gè)社區(qū)黨委和21個(gè)社區(qū)黨支部全部達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，并接受地委驗(yàn)收。二是在做好自治區(qū)黨建示范社區(qū)（杜別克辦事處杜別克社區(qū)）試點(diǎn)工作和地區(qū)黨建示范社區(qū)（和平街道新華社區(qū)、杜別克社區(qū)光明社區(qū)）試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在全市確定10個(gè)社區(qū)（杜別克街道：拜格托別社區(qū)、公園社區(qū)、林南社區(qū)；新城街道：新城社區(qū)、哈爾墩社區(qū)、東門(mén)外社區(qū)；和平街道：文化社區(qū)、營(yíng)盤(pán)社區(qū)、商業(yè)社區(qū)、塔爾巴哈臺(tái)社區(qū)）為市級(jí)黨建示范社區(qū)，以點(diǎn)帶面，典型示范，全面推動(dòng)社區(qū)黨建工作。街道黨委、社區(qū)黨組織要不斷探索適合本地實(shí)際、各具特色的黨建工作模式，進(jìn)一步創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式方法，把創(chuàng)建活動(dòng)引向深入；要積極行動(dòng)，制定長(zhǎng)期規(guī)劃，細(xì)化年度目標(biāo)，明確工作內(nèi)容和工作時(shí)間表，力爭(zhēng)通過(guò)1—2年努力，使社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)在規(guī)范社區(qū)工作陣地建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)干部隊(duì)伍、黨員規(guī)范化教育管理、推進(jìn)社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)、構(gòu)筑共駐共建工作機(jī)制等方面形成經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要認(rèn)真總結(jié)推廣創(chuàng)建黨建示范社區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)和成果，力爭(zhēng)在年內(nèi)創(chuàng)建3—4個(gè)地區(qū)級(jí)社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)，2—3個(gè)自治區(qū)級(jí)社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)。三是按照務(wù)實(shí)管用、靈活便捷、廣泛覆蓋的要求，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置，加大在城郊復(fù)雜地域和農(nóng)村建立社區(qū)的力度，符合條件的社區(qū)要及時(shí)成立黨總支、黨委，建立健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，形成以社區(qū)黨組織為核心，居民自治組織、群眾組織相配套，充滿活力的社區(qū)組織體系。同時(shí)，加大在具備條件的居民樓院、商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場(chǎng)等建立黨的基層組織的力度，積極探索社區(qū)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。進(jìn)一步理順社區(qū)各類(lèi)組織的隸屬關(guān)系，“兩新”組織黨建工作原則上實(shí)行屬地管理，努力形成社區(qū)黨組織和黨的工作網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。四是在全市街道社區(qū)全面推行社區(qū)黨建“四知四清四掌握”工作機(jī)制。街道黨委和社區(qū)黨組織要結(jié)合實(shí)際，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確社區(qū)干部需要掌握的內(nèi)容，健全工作和組織機(jī)構(gòu)，在1個(gè)月的時(shí)間內(nèi)（2008年7月），深入轄區(qū)了解情況，建立健全工作臺(tái)帳。市委將于7月下旬對(duì)“四知四清四掌握”工作落實(shí)情況進(jìn)行督察并通報(bào)。街道黨委要結(jié)合社區(qū)和干部調(diào)整實(shí)際，對(duì)班子成員聯(lián)系社區(qū)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，在社區(qū)干部中開(kāi)展“一崗雙責(zé)”活動(dòng)（工作職責(zé)和包片、包戶、聯(lián)系居民責(zé)任），不斷增強(qiáng)社區(qū)組織管理和掌控能力。五是全面推行社區(qū)干部“錯(cuò)時(shí)工作制”，各街道黨委和社區(qū)黨組織要迅速拿出工作方案，健全完善社區(qū)干部值班和信息上報(bào)制度，合理分工，確保工作得到實(shí)效。建立健全社情民意定期報(bào)告和匯總分析制度，街道黨委和社區(qū)黨組織要依托居民議事會(huì)、黨員協(xié)商會(huì)等載體，整合社區(qū)各方面力量，建立由社區(qū)干部、黨員、居民代表、愛(ài)國(guó)（宗教）人士等各類(lèi)人員組成的信息員隊(duì)伍，形成能夠覆蓋社區(qū)全體居民的信息網(wǎng)絡(luò)。

（五）大力實(shí)施共建工程，健全完善街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。一是充分發(fā)揮社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度的三級(jí)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)作用，建立市、街道和社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織“雙向承諾、雙向服務(wù)、雙向反饋、雙向監(jiān)督”機(jī)制，街道黨委和社區(qū)黨組織要及時(shí)把轄區(qū)單位承諾情況向廣大居民公布。同時(shí)，建立情況通報(bào)和反饋制度，街道、社區(qū)兩級(jí)黨組織定期向成員單位通報(bào)共駐共建情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；健全街道、社區(qū)黨組織對(duì)駐區(qū)單位監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，賦予街道、社區(qū)黨組織對(duì)駐區(qū)單位黨組織的監(jiān)督權(quán)和評(píng)議權(quán)，建立駐區(qū)單位創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建“五好黨支部”以及發(fā)展黨員、在職黨員評(píng)優(yōu)、干部選拔任用征詢社區(qū)黨組織意見(jiàn)制度，增強(qiáng)共駐共建意識(shí)。二是通過(guò)開(kāi)展形式多樣、廣泛深入的宣傳工作，引導(dǎo)駐區(qū)單位樹(shù)立“駐于社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、同享資源、共建社區(qū)”的意識(shí)，自覺(jué)接受街道、社區(qū)黨組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)地參加社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。引導(dǎo)社區(qū)居民樹(shù)立“共建社區(qū)美好家園”的意識(shí)，踴躍參與社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。三是大力推行在社區(qū)黨組織中設(shè)立“兼職委員”制度。在與駐社區(qū)單位黨組織充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，通過(guò)黨建聯(lián)席會(huì)議，委任駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、利益群體黨員代表和有一定社會(huì)影響力的黨員代表以“兼職委員”身份，進(jìn)入社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，每個(gè)社區(qū)原則上設(shè)置“兼職委員”3—5名，著力解決不同領(lǐng)域基層黨組織管理?xiàng)l塊分割、形不成合力的難題。四是廣泛開(kāi)展在職黨員社區(qū)報(bào)到、“亮身份、樹(shù)形象、做貢獻(xiàn)”、設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位黨組織對(duì)在職黨員的“雙重管理”。市直各部門(mén)單位黨組織要帶頭組織在職黨員到社區(qū)報(bào)到。街道、社區(qū)黨組織要根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)，通過(guò)建立在職黨員報(bào)到登記卡、志愿服務(wù)聘請(qǐng)卡、參加社區(qū)建設(shè)情況反饋卡，黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)等形式適宜、適時(shí)、適度地組織他們參加社區(qū)建設(shè)。大力推行在職黨員為社區(qū)辦一件好事，提一條好建議、參加一次社區(qū)黨組織活動(dòng)、聯(lián)系幫扶一戶困難戶的“四個(gè)一”活動(dòng)。

（六）大力實(shí)施群眾滿意工程，切實(shí)提高街道、社區(qū)黨組織服務(wù)水平。一是深入開(kāi)展“一社區(qū)一特色”活動(dòng)，從不同社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，積極開(kāi)展離退休職工管理、就業(yè)再就業(yè)、最低生活保障、社會(huì)救助、社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、文體活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、家政保潔、“雙語(yǔ)”幼兒園、流動(dòng)黨員管理等便民利民特色服務(wù)。不斷擴(kuò)大以在職黨員干部為骨干的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，每個(gè)社區(qū)至少建立1支30人以上的志愿者隊(duì)伍，以相互關(guān)愛(ài)、奉獻(xiàn)社會(huì)為主題，大力開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。積極探索開(kāi)通服務(wù)熱線，建立信息服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)形式，實(shí)行社區(qū)“一站式”服務(wù)。大力開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，通過(guò)建立“求助熱線”、“愛(ài)心超市”等載體，開(kāi)展面向殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象等困難群眾的社會(huì)救助和福利服務(wù)。二是積極開(kāi)展科教、文體、法律、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、環(huán)保等進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，由社區(qū)黨組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)，依托共駐共建、部門(mén)包扶、“周末文化廣場(chǎng)”等活動(dòng)，充分利用駐區(qū)單位文體設(shè)施，社區(qū)服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)等設(shè)施，組織開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂(lè)活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，滿足居民群眾精神文化生活方面的需求，提高社區(qū)居民的文明素質(zhì)，積極營(yíng)造溫馨舒適的社區(qū)環(huán)境。三是廣泛開(kāi)展平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防責(zé)任制，不斷加強(qiáng)聯(lián)防隊(duì)伍和群防群治隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)社區(qū)至少要建立1支20人以上的聯(lián)防隊(duì)伍。街道黨委和社區(qū)黨組織要協(xié)同公安部門(mén)加大警力下沉、警務(wù)前移的力度，全面落實(shí)“一區(qū)一警”部署。有宗教活動(dòng)場(chǎng)所的社區(qū)，要建立健全宗教事務(wù)管理組織，實(shí)行社區(qū)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系宗教活動(dòng)場(chǎng)所、定期與宗教人士談話制度。流動(dòng)人口、出租房屋較多的居民型社區(qū)，要建立流動(dòng)人口、出租房屋管理工作站，要配備有工作經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)在職干部，與警務(wù)室、物業(yè)管理等社區(qū)組織緊密結(jié)合，協(xié)同管理，真正做到對(duì)流動(dòng)人口、出租房屋底數(shù)清、情況明、動(dòng)態(tài)清晰。四是各街道黨委要超前謀劃，在摸清底數(shù)，積極協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，建立社區(qū)辦公陣地土地儲(chǔ)備制度，為全面完成社區(qū)陣地建設(shè)規(guī)劃任務(wù)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，采取多項(xiàng)措施，大力發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)勞務(wù)派遣、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等方式，不斷拓展增收渠道，提高社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入水平，彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。每個(gè)社區(qū)至少要建立1—2個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要有一支勞務(wù)派遣隊(duì)伍，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到6000元以上。

五、保障措施

（一）理清思路，嚴(yán)格督察。市委將按照黨的十七大關(guān)于以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他基層組織建設(shè)的要求，把街道、社區(qū)黨的建設(shè)作為基層黨建工作的重點(diǎn)之一，納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”范疇，與其它領(lǐng)域的黨建工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。2008年，按照《關(guān)于建立健全地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》的要求，在街道黨委和社區(qū)黨組織中開(kāi)展“雙述雙評(píng)”（社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人向街道黨委進(jìn)行專(zhuān)題述職，街道黨委對(duì)每個(gè)社區(qū)黨建工作開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)議；街道黨委書(shū)記向市委進(jìn)行專(zhuān)題述職，市委對(duì)每個(gè)街道黨建工作開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)議）活動(dòng)。各街道黨委要理清思路、明確重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的措施，市委將不定期進(jìn)行督察和通報(bào)。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市委組織部、基層組織建設(shè)成員單位要根據(jù)加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作的新要求，經(jīng)常深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，分析存在問(wèn)題，區(qū)別不同情況，針對(duì)不同問(wèn)題加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。繼續(xù)在全市開(kāi)展“十佳”村隊(duì)（社區(qū)）黨支部書(shū)記、部門(mén)包村先進(jìn)單位，基層組織建設(shè)先進(jìn)成員單位、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等表彰評(píng)選活動(dòng)，不斷建立健全爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。駐區(qū)各單位黨組織要從講政治、講大局的高度，積極推動(dòng)和督促所屬基層黨組織參與和支持社區(qū)建設(shè)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系社區(qū)制度，教育和鼓勵(lì)所屬黨員積極參加居住地黨組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)。要通過(guò)單位黨建與社區(qū)黨建的有機(jī)結(jié)合，共同為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期黨在社區(qū)的各項(xiàng)工作任務(wù)做出積極的貢獻(xiàn)。下半年，市委將采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)，月查季考年評(píng)的辦法，把平時(shí)督查情況和年終考核情況結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行綜合評(píng)比獎(jiǎng)罰，并把考核情況作為衡量街道黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)的主要依據(jù)之一。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任。各街道黨委要繼續(xù)堅(jiān)持和完善抓基層組織建設(shè)的責(zé)任制，切合實(shí)際制定并組織實(shí)施好黨建工作年度計(jì)劃，要根據(jù)分工和人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整街道社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各方面力量，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。黨委書(shū)記要明確第一責(zé)任人的意識(shí)，高度重視，精心組織，切實(shí)指導(dǎo)好社區(qū)黨組織制定黨建工作計(jì)劃、規(guī)劃和具體實(shí)施辦法，做好指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。要深入調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確地掌握情況，有針對(duì)性地搞好各階段的工作，避免工作的盲目性和隨意性。同時(shí)，要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，加大創(chuàng)新力度，堅(jiān)持把社區(qū)黨組織的成功實(shí)踐作為創(chuàng)新的源泉，使基層黨的建設(shè)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。