導語：農(nóng)村基層組織建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實黨的**大和**屆五中、六中全會精神以及縣第十次黨代會精神，切實增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，根據(jù)《貴州省農(nóng)村黨的組織建設(shè)先進行性建設(shè)工程實施辦法》和《**縣實施黨的基層組織先進性建設(shè)工程方案》（縣發(fā)[**]9號）文件精神，現(xiàn)就我縣**年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村這個歷史任務(wù)，以實施黨的基層組織先進性建設(shè)工程為重點，樹立“三化”理念，實施“三培三帶”工程和深化“三創(chuàng)三強”活動，圍繞夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，合理調(diào)整組織設(shè)置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，努力實現(xiàn)領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好“五個好”目標要求，以農(nóng)民群眾滿意為標準，建立健全村黨組織領(lǐng)導下充滿活力的村民自治機制，推進新階段扶貧開發(fā)，不斷增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。

二、主要任務(wù)和措施

（一）抓好中央、省委和市委關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進性系列長效機制文件的貫徹落實，推進黨的基層組織先進性建設(shè)工程。貫徹落實中央《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件、省委《關(guān)于實施黨的基層組織先進性建設(shè)工程的意見》（“1＋9”）、市委《關(guān)于在全市農(nóng)村、社區(qū)開展黨員承諾和無職黨員設(shè)崗定責活動的實施意見》等六個長效機制文件和縣委《關(guān)于實施黨的基層組織先進性建設(shè)工程方案》等文件精神，推動黨的基層組織先進性建設(shè)不斷取得新成效。加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門、站所貫徹落實文件的督促檢查力度，培育和建設(shè)縣級20個“五好”基層黨組織示范點，并制定考核評比細則，適時召開基層組織先進性建設(shè)工程交流總結(jié)會，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作。

(二)樹立“三化”理念，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級領(lǐng)導班子建設(shè)

1、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設(shè)。以培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導班子和和領(lǐng)導干部的“三化”理念為重點，著力在以“市場化”理念推定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“革命化”精神改善農(nóng)村落后面貌，以“人性化”情懷解決群眾的實際困難等方面取得新進展。要突出加強思想政治建設(shè)，建設(shè)學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型的領(lǐng)導班子，堅持民主集中制，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事決策規(guī)則、黨委成員崗位責任制，建立健全重大決策征求意見制度、重要情況反映通報制度等，規(guī)范重大問題的決策程序，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策水平。堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學習制度。

2、轉(zhuǎn)變干部工作作風。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾、發(fā)揮先鋒模范作用聯(lián)系點制度，推行黨員服務(wù)承諾制和工作首問責任制，提高服務(wù)水平?？朔l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部“走讀”現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部要經(jīng)常深入實際調(diào)查研究，幫助村黨組織和農(nóng)民群眾解決問題。

3、實行駐村指導員制度。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派黨員干部擔任駐村指導員，指導村黨組織加強自身建設(shè)，配合和協(xié)助村黨組織抓好政策法規(guī)宣傳、村級經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富、化解矛盾糾紛等工作。從涉農(nóng)等部門抽調(diào)人員組建“三農(nóng)”服務(wù)團，為基層和群眾提供技術(shù)、資金、信息等服務(wù)。

4、創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置方式。堅持因地制宜、分類指導原則，在有利于促進生產(chǎn)發(fā)展、加強黨員教育和發(fā)揮黨員專長的基礎(chǔ)上，將行政村黨支部改設(shè)為總支委員會，將支部建立在產(chǎn)業(yè)鏈上、行業(yè)協(xié)會和新經(jīng)濟組織中，使農(nóng)村黨的組織的設(shè)置適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

5、加強村級領(lǐng)導班子建設(shè)。推行黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉“兩推一選”辦法，配齊配強村黨組織領(lǐng)導班子尤其是村黨組織書記，農(nóng)民黨員擔任村支書的比例達40%。探索村黨組織書記與村民委員會主任依法實行“一肩挑”、村“兩委”成員實行“交叉任職”。采取從大學畢業(yè)生、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機關(guān)和企事業(yè)單位選派，提升在職村干部學歷等辦法，努力實現(xiàn)一村一名大學生村干部。

6、加強村干部教育管理。通過走出去“看”、發(fā)揮遠程優(yōu)勢“學”、聘請進來“教”、帶到實地“用”等方式進行致富能力培訓?？h委黨校對村干部進行任職培訓、任期培訓、進修培訓、專業(yè)技術(shù)培訓、學歷教育等，提升村干部綜合素質(zhì)，增強工作能力。每年對村支部書記、村委會主任進行1次培訓，每次培訓時間不少于15天。建立村干部管理制度和激勵約束機制，規(guī)范工作行為，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

7、加強村級后備干部隊伍建設(shè)。從農(nóng)村知識青年、復員退伍軍人、企業(yè)骨干、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、致富能人中培養(yǎng)村級后備干部。注重村黨組織書記后備人選的培養(yǎng)。力爭每個村都有5—8名年紀較輕、文化程度較高、致富能力較強的村“兩委”后備干部，確保農(nóng)村基層組織后繼有人。注意給村級后備干部交任務(wù)、壓擔子，組織他們參與村里工作，加強實踐鍛煉。

(三)有效實施“三培三帶”工程，加強黨員干部隊伍建設(shè)

8、搞好黨員經(jīng)常性教育。堅持“”制度，采取聽形勢報告、交流致富經(jīng)驗、現(xiàn)場參觀培訓等形式，對農(nóng)村黨員進行經(jīng)常性教育培訓。農(nóng)村黨員每年參加集體教育活動時間累計不少于6天。認真做好每年1次的民主評議黨員工作，每5年集中開展1次黨員黨性分析評議活動。按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，妥善處置不合格黨員。以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點為主要陣地，每月組織黨員學習不少于2次，學習黨的基本知識、時事政治、建設(shè)新農(nóng)村相關(guān)知識、農(nóng)村政策、法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等。遠教站點定時或隨時開放，方便黨員、群眾收看節(jié)目、參加學習。使80%以上的農(nóng)村黨員具有帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富、帶動社會全面進步的本領(lǐng)，20%以上的農(nóng)村黨員是新型農(nóng)民示范戶。

9、推行設(shè)崗定責和黨員承諾制。根據(jù)按需設(shè)崗、因人定崗、以崗定責、責任到人的原則，合理設(shè)置崗位，明確工作職責，實行目標管理；引導黨員在“雙帶”致富、服務(wù)群眾、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面，向黨組織和群眾公開承諾，力所能及為群眾做好事辦實事。

10、開展主題實踐活動。以“保持先進性，建設(shè)新農(nóng)村”為主題，開展“雙帶黨員示范戶”、“黨員責任區(qū)”、“黨員群眾結(jié)對幫扶”等活動，每年組織黨員為群眾辦1—2件好事實事。注意關(guān)心農(nóng)村貧困黨員，采取黨員互助、黨組織扶助等多種辦法，幫助貧困黨員走出貧困。

11、加強流動黨員管理。堅持流入地黨組織管理為主、流出地與流入地黨組織共同管理、動態(tài)管理、分類管理、教育管理與服務(wù)并重的原則，保證流動黨員經(jīng)常受教育，正確行使權(quán)利，認真履行義務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負責，利用遠程教育平臺加強對流動黨員的聯(lián)系和管理；村黨組織每半年至少與流動黨員聯(lián)系1次以上。注意關(guān)心和幫助流動黨員家庭，努力幫助解決生產(chǎn)生活上的實際困難，使流動黨員切實感受到黨組織的溫暖。

12、做好發(fā)展黨員工作。制定農(nóng)村發(fā)展黨員規(guī)劃和年度工作計劃，加強入黨積極分子隊伍建設(shè)，注重把農(nóng)村致富能人培養(yǎng)成黨員。注意在青年、婦女、少數(shù)民族中發(fā)展黨員。完善黨建帶團建、帶婦建工作體系，深化“推優(yōu)”工作。積極探索和拓寬教育培養(yǎng)渠道，做好在農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作。每個村培養(yǎng)入黨積極分子常年保持在15名以上，力爭今年發(fā)展黨員5名以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的農(nóng)民黨員中，新型農(nóng)民、農(nóng)民技師、種養(yǎng)殖能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人要達到75%以上。**年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年要培養(yǎng)30名的黨員致富“明星戶”，培養(yǎng)10名產(chǎn)業(yè)帶頭人。

13、提升農(nóng)民素質(zhì)培訓工程。要把培養(yǎng)提新型農(nóng)民作為培養(yǎng)農(nóng)村黨員干部的基礎(chǔ)性工作，本著“培養(yǎng)一戶，帶動一方”的思路，把農(nóng)村有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、有財路、講誠信的農(nóng)民培養(yǎng)成養(yǎng)殖、種植、加工、營銷和農(nóng)機專業(yè)戶。通過集中培訓、“三色”遠程教育、組織參觀學習等形式，培養(yǎng)完成新型農(nóng)民5000名；農(nóng)村經(jīng)紀人300名；農(nóng)民技師300名；種養(yǎng)殖能手5000名。

(四)加強村級民主政治建設(shè)

14、規(guī)范民主決策規(guī)則。積極推進村級民主政治建設(shè)，建立村級重要事項決策制度，完善議事規(guī)則，凡是與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)事項的決策，要征求黨員、群眾意見，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論確定，保障黨員、群眾的民主權(quán)利。

15、推進村級民主管理。完善相關(guān)制度，規(guī)范村級事務(wù)管理。搞好村級組織配套建設(shè)，支持群眾組織和自治組織按照各自的章程和職責開展工作。建立健全村黨組織領(lǐng)導下的村民自治機制，依照憲法和法律開展村民自治活動。

16、完善民主監(jiān)督機制。逐步推行黨務(wù)公開，堅持和完善村務(wù)公開制度，規(guī)范公開內(nèi)容、形式和程序，提高村“兩委”工作透明度；發(fā)揮黨員和村民代表，住村人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用；建立民主評議村干部、村民質(zhì)詢會議等制度，把村“兩委”干部的工作置于群眾的有效監(jiān)督之下。

(五)大力開展“三創(chuàng)三強”活動

17、扎實抓好上下聯(lián)創(chuàng)、示范帶創(chuàng)、城鄉(xiāng)共創(chuàng)。圍繞“五個好”目標，扎實推進農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣活動。一是大力開展“上下聯(lián)創(chuàng)”。縣委要著力抓好“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個有”縣直涉農(nóng)部門目標創(chuàng)建活動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好村級黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站“五個好”、“五個有”目標創(chuàng)建活動，并高質(zhì)量完成創(chuàng)建目標。二是大力推進“示范帶創(chuàng)”。要圍繞公路沿線、產(chǎn)業(yè)、“四在農(nóng)家”、新農(nóng)村建設(shè)等建立示范帶。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培育2個“五個好”基層組織示范點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立產(chǎn)業(yè)示范帶2個，“四在農(nóng)家”示范點1個，新農(nóng)村建設(shè)示范點1個。三是大力推進“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”。縣直機關(guān)要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建立定點幫扶聯(lián)系點，每年保證每1個縣直科局單位幫扶1個村。積極實施“春暉行動”。采取有效措施，拓寬聯(lián)系渠道，主動對接信息技術(shù)、資金項目等。繼續(xù)鼓勵機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)黨組織和黨員與農(nóng)村黨組織、黨員建立“一對一”結(jié)對幫扶制度。

18、全面推進強基礎(chǔ)、強素質(zhì)、強機制。一是大力推進“強基礎(chǔ)”。抓好以“基本黨員干部隊伍、基本工作陣地、基本活動保障、基本工作制度、基本組織覆蓋、基本增收致富路子”為主要內(nèi)容的“六基本”。當前，要進一步抓好村級活動場所建設(shè)，確保**年前全面解決村級無活動場所問題，統(tǒng)籌解決村級組織工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費，提高村干部報酬。積極探索從優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的有效途徑。進一步創(chuàng)新組織設(shè)置，探索改革農(nóng)村黨組織的組織設(shè)置和活動方式，擴大黨的工作覆蓋面。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和理清發(fā)展思路，實現(xiàn)農(nóng)民增收和壯大村級集體經(jīng)濟積累。二是大力推進“強素質(zhì)”。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設(shè)，把鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導班子建設(shè)成為想干事、能干事、干成事、會共事、不出事的堅強領(lǐng)導集體。制定和完善農(nóng)村黨員干部教育培訓規(guī)劃，落實分級培訓責任，創(chuàng)新培訓方式，增強培訓的實效性。大力實施農(nóng)村實用人才技能培訓工程，造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的“土專家”、“田秀才”，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供重要的人才資源。三是大力推進“強機制”。認真總結(jié)，積極探索，建立健全職責明確、管理民主、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力的農(nóng)村黨組織工作機制；建立健全黨組織領(lǐng)導下的村民自治運行機制；建立健全以村黨支部為核心的其他配套組織充分發(fā)揮作用的工作機制。

三、加強領(lǐng)導，狠抓落實

19、加強領(lǐng)導，明確責任。各級黨組織要繼續(xù)堅持和完善農(nóng)村基層組織建設(shè)工作責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織建設(shè)第一責任人和直接責任人的作用，切實負起責任。要堅持一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，把目標任務(wù)落實到村、到人，并逐級簽訂責任書。有關(guān)部門和群團組織要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，分工負責，密切配合，齊抓共管，形成抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體合力。縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮職能作用，在繼續(xù)做好面上工作的同時，著重組織實施好“示范帶”創(chuàng)建活動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步健全和完善農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導和辦事機構(gòu)，保障人力、財力、物力投入，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

20、樹立典型，以點帶面。各級黨組織負責人要經(jīng)常深入基層，注意了解農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作進展情況，總結(jié)新經(jīng)驗，培育先進典型，發(fā)揮示范、帶動和輻射作用，全面推進農(nóng)村基層組織建設(shè)。要繼續(xù)堅持和完善黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度和縣直機關(guān)科局幫扶責任制，縣級黨員領(lǐng)導干部、縣直機關(guān)科局主要負責同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導要分別聯(lián)系1個村，加強調(diào)查研究，幫助解決問題，指導好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，確保各項工作任務(wù)的落實。

21、加強督促，狠抓落實。縣委組織部每半年要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)情況進行督促檢查，并對存在的問題及時研究解決?？h委每半年召開一次常委會，專題研究農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。對認識不到位、工作不落實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要嚴肅批評教育，限期改進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度要定期對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作進行專題研究。要通過督促檢查，對照目標任務(wù)找準差距，提出改進措施，自加壓力，扎扎實實地推進農(nóng)村基層組織建設(shè)。