導(dǎo)語(yǔ)：義務(wù)教育學(xué)生輟學(xué)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、市各委辦局公司、市各直屬單位：

為貫徹省、市教育工作會(huì)議精神，按照《省教育廳關(guān)于做好控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)工作的意見(jiàn)》(蘇教基[**]20號(hào))文件精神，按期全面完成我市控制輟學(xué)目標(biāo)，高水平、高質(zhì)量實(shí)施九年義務(wù)教育，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就做好控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“控輟”工作)提出如下意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)做好控輟工作的責(zé)任感和緊迫感

1、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好控輟工作的意義。“控流止輟”是高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是建設(shè)教育強(qiáng)市的重要前提和基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門(mén)單位一定要從構(gòu)建和諧**的高度，從推進(jìn)教育公平、依法保障人民群眾根本利益的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好控輟工作的重要意義，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)將控輟工作作為當(dāng)前及今后一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，擺上議事日程，落到工作實(shí)處。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，按計(jì)劃有步驟地推進(jìn)控輟工作

2、我市控流止輟工作的目標(biāo)。**年，小學(xué)階段在校生鞏固率、畢業(yè)生升學(xué)率均為100％，輟學(xué)率控制為0；初中階段年輟學(xué)率控制在O．8％以下；**年，初中階段年輟學(xué)率控制在O．4％以下；**年，全市九年義務(wù)教育階段輟學(xué)率為0，實(shí)現(xiàn)無(wú)流生。

3、認(rèn)真制定控輟工作的規(guī)劃和方案。各鎮(zhèn)和市教育局要根據(jù)市政府制定的控輟工作目標(biāo)任務(wù)，本著實(shí)事求是、分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜的原則，認(rèn)真制定**—**年控輟規(guī)劃，分年度落實(shí)控輟目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任人和相關(guān)措施。3年內(nèi)，全市分批實(shí)現(xiàn)無(wú)流生鎮(zhèn)(校)創(chuàng)建目標(biāo)。運(yùn)河鎮(zhèn)(含張樓、徐塘辦事處)、戴圩鎮(zhèn)、官湖鎮(zhèn)、議堂鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)、占城鎮(zhèn)、陳樓鎮(zhèn)**年實(shí)現(xiàn)；炮車(chē)鎮(zhèn)、碾莊鎮(zhèn)、宿羊山鎮(zhèn)、八義集鎮(zhèn)、港上鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)、燕子埠鎮(zhèn)**年實(shí)現(xiàn)；邢樓鎮(zhèn)、車(chē)夫山鎮(zhèn)、四戶鎮(zhèn)、鄒莊鎮(zhèn)、八路鎮(zhèn)、戴莊鎮(zhèn)、土山鎮(zhèn)、趙墩鎮(zhèn)、邳城鎮(zhèn)**年實(shí)現(xiàn)。各鎮(zhèn)和學(xué)校要制定切實(shí)可行的工作方案，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，創(chuàng)新制度，確保控輟目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

三、堅(jiān)持依法治教，抓實(shí)政府和學(xué)?！半p線控輟”，全面落實(shí)控輟工作的法律責(zé)任

4、重點(diǎn)落實(shí)各級(jí)政府控輟的法律責(zé)任。各鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門(mén)單位要按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確政府控輟責(zé)任。要落實(shí)省政府《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》(蘇政發(fā)[2002]66號(hào))提出的“縣級(jí)政府負(fù)責(zé)控制本地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織適齡兒童少年入學(xué)，具體落實(shí)控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)”的要求，強(qiáng)化市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府在控輟方面的主體責(zé)任。要強(qiáng)化和完善“市一鎮(zhèn)一村組”控輟管理分級(jí)負(fù)責(zé)、逐層考核的長(zhǎng)效機(jī)制，將控輟工作列入對(duì)市有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核和干部政績(jī)考核之中，加大權(quán)重，保證政府行為到位。

要加大執(zhí)法力度，對(duì)違法使用童工、拒不送子女上學(xué)的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人等要堅(jiān)決采取有力措施予以制止，必要時(shí)要運(yùn)用司法程序強(qiáng)制執(zhí)行到位。要協(xié)調(diào)工商、勞動(dòng)、司法等部門(mén)依法對(duì)違規(guī)使用童工、招收學(xué)齡少年做工經(jīng)商的業(yè)主、“流生”的家長(zhǎng)施以必要的處罰。切實(shí)發(fā)揮村民自治組織在控輟方面的作用，確保適齡少年兒童入學(xué)、上學(xué)。市政府設(shè)立“義務(wù)教育執(zhí)法辦公室”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市義務(wù)教育執(zhí)法工作。各鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，成立相應(yīng)“義務(wù)教育執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，抽調(diào)必要的專(zhuān)門(mén)工作人員，組織協(xié)調(diào)教育、工商、勞動(dòng)、司法、計(jì)生、公安、民政等單位，開(kāi)展全鎮(zhèn)義務(wù)教育聯(lián)合執(zhí)法，形成各司其職，齊抓共管的控輟機(jī)制。

5、認(rèn)真落實(shí)教育行政部門(mén)的控輟責(zé)任。依法控制輟學(xué)，是市、鎮(zhèn)教育行政部門(mén)義不容辭的責(zé)任。市教育局要將控輟工作作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)同志為控輟工作的第一責(zé)任人，對(duì)控輟工作負(fù)總責(zé)，其他負(fù)責(zé)同志分片分校包干，經(jīng)常深入基層學(xué)校專(zhuān)題調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公，切實(shí)解決控輟工作中的突出問(wèn)題。建立和完善“教育行政部門(mén)一學(xué)校一教師”控輟網(wǎng)絡(luò)，明確各自責(zé)任，相互協(xié)作，防止在校學(xué)生流失。要廣泛動(dòng)員和集中教育系統(tǒng)各方面的力量，抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)控輟各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，防止出現(xiàn)漏洞。

6、全面落實(shí)學(xué)校、社會(huì)和家庭等方面的控輟工作。實(shí)行分管教干配合校長(zhǎng)分年級(jí)包干、科任教師配合班主任分班包干的控輟工作捆綁式考核評(píng)價(jià)制度，從嚴(yán)落實(shí)學(xué)?？剌z層級(jí)責(zé)任制。要建立嚴(yán)格的學(xué)生上學(xué)日常報(bào)告制度，設(shè)立控輟工作臺(tái)帳，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)，學(xué)校要及時(shí)組織力量做好上門(mén)動(dòng)員輟學(xué)生返校工作，動(dòng)員工作無(wú)效的要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T(mén)報(bào)告。要利用“義務(wù)教育法宣傳月”、“告家長(zhǎng)書(shū)”等多種形式，大力宣傳義務(wù)教育法，使之家喻戶曉，人人皆知，強(qiáng)化社會(huì)和家庭依法保障少年兒童接受義務(wù)教育的法律意識(shí)。

四、狠抓關(guān)鍵措施，創(chuàng)新控輟思路，扎實(shí)有效地控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)

7、大力實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)決糾正教育教學(xué)和學(xué)校管理中的違規(guī)行為。要確立“以學(xué)生發(fā)展為本”的素質(zhì)教育理念，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生的全面發(fā)展，努力使每一個(gè)學(xué)生進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好。積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，高度重視農(nóng)村初中、村小和教學(xué)點(diǎn)新課程的實(shí)施工作，著力提高課堂教學(xué)的效率和質(zhì)量。學(xué)校及教師要倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，改變“滿堂灌”、死記硬背、搞題海戰(zhàn)術(shù)的方式，促使學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、愉快學(xué)習(xí)、熱愛(ài)學(xué)習(xí)。切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格控制學(xué)生在校時(shí)間和課外作業(yè)量；堅(jiān)持均衡分班，義務(wù)教育學(xué)校不得以各種名義分快慢班；堅(jiān)持面向全體學(xué)生，考試不排名次，熱情幫助學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生。嚴(yán)格遵守教師職業(yè)道德，堅(jiān)決杜絕體罰或變相體罰學(xué)生，歧視“差生”等的錯(cuò)誤做法。各學(xué)校都要制定幫助“學(xué)困生”計(jì)劃，認(rèn)真細(xì)致地做好“補(bǔ)差”工作，防止學(xué)生因?qū)W習(xí)困難而產(chǎn)生厭學(xué)、失學(xué)。8、在農(nóng)村初中推行“綠色證書(shū)”制度，讓一部分學(xué)生接受更多的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育。在“普九”前提下，要正視學(xué)生發(fā)展的個(gè)性差異，要有多元的人才觀，要有合乎社會(huì)發(fā)展的因材施教觀。根據(jù)學(xué)生的興趣和個(gè)性差異，借助初中校本課程的開(kāi)發(fā)，試辦初中職業(yè)技術(shù)教育實(shí)驗(yàn)班，解決初中段與中等職業(yè)教育升學(xué)就業(yè)銜接問(wèn)題，努力探索解決初中段輟學(xué)問(wèn)題的新途徑。

9、加大扶貧助學(xué)力度，確保每一個(gè)學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)、失學(xué)。加大市級(jí)財(cái)政對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的扶持力度，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立和完善中小學(xué)助學(xué)制度。認(rèn)真做好對(duì)貧困生“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))工作。各中小學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于特困生救助工作的實(shí)施意見(jiàn)》(邳政辦發(fā)([004]7號(hào))，建立中小學(xué)特困生電子檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)管理。要組織和動(dòng)員社會(huì)各方面力量，開(kāi)展多種形式的扶貧助學(xué)活動(dòng)。要統(tǒng)籌各方面扶貧助學(xué)活動(dòng)和工作，使每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能得到幫助，真正做到不因貧輟學(xué)。

10、高度重視流動(dòng)人口子女和“留守兒童少年”的義務(wù)教育工作。城區(qū)學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院規(guī)定的“進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育與當(dāng)?shù)鼐用褡优灰曂省钡恼吆褪〗逃龔d等部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人口子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》(蘇教基[2004]38號(hào))精神，保證進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女到指定的公辦中小學(xué)上學(xué)。各鎮(zhèn)要特別重視做好農(nóng)村“留守兒童”的教育工作，建立與其監(jiān)護(hù)人聯(lián)系制度，積極實(shí)施“六有”工程，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè)和管理，為他們提供較好的學(xué)習(xí)生活條件和安全保障服務(wù)，使他們安心就讀，健康成長(zhǎng)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村季節(jié)性舉家外出務(wù)工經(jīng)商人員的管理，對(duì)其義務(wù)教育階段學(xué)齡子女納入控輟工作檔案，實(shí)施跟蹤管理。

11、加快學(xué)籍管理電子化的建設(shè)，完善“小升初”招生辦法。加強(qiáng)學(xué)籍管理是從源頭上控制中小學(xué)輟學(xué)的基礎(chǔ)性工作。今年9月，全省義務(wù)教育階段學(xué)校的學(xué)籍全面實(shí)行電子化管理。市教育局要加強(qiáng)基層專(zhuān)管人員培訓(xùn)，在新學(xué)期開(kāi)始建立起“教育局(管全市學(xué)籍電子化)一鎮(zhèn)(管全鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)籍電子化)一學(xué)校(本單位義務(wù)教育學(xué)籍電子化)”三級(jí)電子學(xué)籍管理網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格學(xué)籍變動(dòng)程序，實(shí)行全天候?qū)W籍管理服務(wù)。及時(shí)掌握全市中小學(xué)的輟學(xué)情況，對(duì)輟學(xué)生要及時(shí)記入電子檔案，并定期公布，為控輟工作提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息。各鎮(zhèn)、中小學(xué)也要對(duì)學(xué)生輟學(xué)、動(dòng)員返校和行政處罰等情況作明確記錄，形成完整的工作檔案資料。全市義務(wù)教育階段學(xué)校間的轉(zhuǎn)學(xué)、借讀，一律要有規(guī)范的學(xué)籍手續(xù)，并按程序辦理，嚴(yán)禁無(wú)序流動(dòng)。對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商人員子女隨親外地借讀的，要建立借讀備案制，即要有到外地借讀學(xué)生家長(zhǎng)的個(gè)人申請(qǐng)、村組的核實(shí)證明簽章、所借讀學(xué)校的接收證明，方能作為在籍借讀學(xué)生予以備案，否則視為輟學(xué)。突出抓好“小升初”招生這一重要環(huán)節(jié)，不斷完善“小升初”免試就近入學(xué)的招生辦法，克服并糾正當(dāng)前“小升初”環(huán)節(jié)流失學(xué)生較多的情況。建立并完善小學(xué)移交和初中接收的學(xué)生檔案，真正做到小學(xué)畢業(yè)與初中接收“無(wú)縫對(duì)接”，保證每一個(gè)小學(xué)畢業(yè)生升入初中學(xué)習(xí)。

12、全面實(shí)行“控輟重點(diǎn)管理單位”制度。**年，全市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，凡初中年輟學(xué)率超過(guò)O．8％，小學(xué)年輟學(xué)率超過(guò)O．2％的(包含“小升初”流生人數(shù)在內(nèi))，均列為“控輟重點(diǎn)管理單位”。初中、小學(xué)輟學(xué)率均超標(biāo)的鎮(zhèn)，均列為“控輟重點(diǎn)管理鎮(zhèn)”。市教育局要在年初公布控輟重點(diǎn)管理單位名單，并提出限時(shí)整改要求。凡被列為控輟重點(diǎn)管理單位的鎮(zhèn)，每月要向市教育局和市教育督導(dǎo)室報(bào)告一次控輟工作情況。全市以鎮(zhèn)為單位于今年的10月、12月和**年的4月、6月分別向市教育局書(shū)面報(bào)告一次控輟情況。市教育督導(dǎo)室和市教育局在每學(xué)期開(kāi)學(xué)后一個(gè)月左右組織一次專(zhuān)項(xiàng)督查，督查情況報(bào)告市政府和徐州市教育局并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。市教育督導(dǎo)室將不定期進(jìn)行控輟情況督查，并通報(bào)有關(guān)情況。對(duì)“控輟重點(diǎn)管理鎮(zhèn)”、“控輟重點(diǎn)管理學(xué)?！?，每年由市教育督導(dǎo)室、市教育局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)督辦會(huì)，共同研究對(duì)策，推動(dòng)整改到位。要建立控輟工作報(bào)告制度和通報(bào)制度，各中小學(xué)要于每年3月和9月初向所在鎮(zhèn)義務(wù)教育執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市教育督導(dǎo)室報(bào)送控輟工作情況。

13、開(kāi)展“無(wú)流生鎮(zhèn)”、“無(wú)流生?！眲?chuàng)建活動(dòng)。從**年9月起，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“無(wú)流生鎮(zhèn)”和“無(wú)流生學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，并將“無(wú)流生鎮(zhèn)”的創(chuàng)建情況作為市政府對(duì)鎮(zhèn)政府、學(xué)校及主要負(fù)責(zé)人考核的重要依據(jù)。市政府將組織人員對(duì)“無(wú)流生鎮(zhèn)"和“無(wú)流生?！敝鹨粰z查驗(yàn)收，通過(guò)驗(yàn)收的鎮(zhèn)和學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)。

14、創(chuàng)新考試與評(píng)價(jià)的激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制。市教育督導(dǎo)室在督政督學(xué)活動(dòng)中，要將控輟作為重要內(nèi)容，加大專(zhuān)項(xiàng)督查和定期調(diào)研力度。要改革中考招生制度，從**年起，公辦熱點(diǎn)普通高中要將50％左右的招生計(jì)劃定向分配到初中，并向薄弱初中傾斜。全市初中畢業(yè)年級(jí)的學(xué)生都要參加全市統(tǒng)一組織的中考，凡不參加中考的均作為輟學(xué)，納入各鎮(zhèn)、初中校年輟學(xué)率計(jì)算。

各鎮(zhèn)在貫徹本《意見(jiàn)》過(guò)程中有何情況和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)市教育局和市教育督導(dǎo)室。