導(dǎo)語(yǔ)：困難黨員幫扶活動(dòng)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的落實(shí)，形成黨內(nèi)經(jīng)常性、實(shí)效性的幫扶方式，增強(qiáng)黨員的認(rèn)同感、榮譽(yù)感和黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，經(jīng)研究決定，建立市、縣兩級(jí)黨員扶助金，對(duì)困難黨員進(jìn)行幫扶。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六屆六中全會(huì)和省第十二次、市第二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，通過(guò)建立黨員扶助金，幫助困難黨員切實(shí)解決實(shí)際困難，增強(qiáng)黨員的自我發(fā)展能力和帶動(dòng)群眾發(fā)展的能力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新**提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、黨員扶助金的來(lái)源

黨員扶助金分別在市、縣（市、區(qū)）本級(jí)籌集，采取“黨費(fèi)為主、財(cái)政支持、黨員捐助、社會(huì)資助”等辦法，多渠道籌集，爭(zhēng)取每年保持一定的籌資規(guī)模，保障扶助金運(yùn)行的正常性、連續(xù)性。

1、黨費(fèi)劃撥。在扶助金設(shè)立之時(shí)，市、縣兩級(jí)分別從留存黨費(fèi)中劃撥20萬(wàn)元和5萬(wàn)元充實(shí)本級(jí)扶助金。市、縣（市、區(qū)）每年分別從上一年上繳留存黨費(fèi)中劃撥10萬(wàn)元和3萬(wàn)元用于充實(shí)本級(jí)扶助金，并于每年3月份前劃撥到位。

2、財(cái)政支持。把黨員扶助金分別納入市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，市、縣兩級(jí)財(cái)政每年分別安排一定資金用作本級(jí)黨員扶助金。

3、黨員捐助。每年“七一”前由各級(jí)黨組織組織全市各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員干部職工以自愿的形式進(jìn)行捐助，捐助款按黨組織隸屬關(guān)系上交，分別充實(shí)市、縣兩級(jí)黨員扶助金；平時(shí)個(gè)人自愿捐助不限。

4、社會(huì)資助。積極爭(zhēng)取社會(huì)各界（單位、組織、個(gè)人）自愿資助。

三、扶助金的管理及使用

1、扶助金的管理。市、縣兩級(jí)黨員扶助金由市、縣兩級(jí)黨委組織部在銀行設(shè)立黨員扶助金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)資金管理。上級(jí)組織部門(mén)下?lián)艿睦щy黨員慰問(wèn)金統(tǒng)一歸口至黨員扶助金進(jìn)行管理。年度籌集資金的60%用于困難黨員幫扶，40%留存，不斷滾動(dòng)擴(kuò)充扶助金額。扶助金及其它收入任何單位、個(gè)人不得擠占、挪用，不能用于除國(guó)庫(kù)券以外的任何投資。扶助金執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并定期接受審計(jì)部門(mén)的財(cái)務(wù)審計(jì)。每年向黨員群眾通報(bào)扶助金接受捐助及下?lián)芸铐?xiàng)情況，接受社會(huì)輿論和黨員群眾監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）每年要將黨員扶助金的籌、管、用情況上報(bào)市委組織部。

2、扶助金的使用。黨員扶助金主要用于對(duì)困難黨員的救濟(jì)、救助、技能培訓(xùn)和生產(chǎn)扶持。市、縣委組織部每年依據(jù)困難黨員實(shí)際情況擬定當(dāng)年扶助金使用方案，并經(jīng)部務(wù)會(huì)集體研究決定撥發(fā)。原則上每年分春節(jié)、“七一”前后兩次對(duì)困難黨員發(fā)放扶助金。如遇特殊情況，經(jīng)市、縣委組織部研究同意，可以及時(shí)啟動(dòng)救助活動(dòng)，隨時(shí)進(jìn)行幫扶。

四、幫扶的范圍及對(duì)象

符合下列條件之一的，可列入幫扶的候選對(duì)象。

1、凡年人均純收入符合扶貧對(duì)象要求的農(nóng)村黨員，年可支配收入在城市最低生活保障線以下的社區(qū)居民黨員。

2、黨齡在50年以上，無(wú)固定工資收入的困難黨員。

3、獲得縣級(jí)以上黨委授予的“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”或“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱(chēng)號(hào)的困難黨員。

4、連續(xù)擔(dān)任村（居）黨（總支）支部書(shū)記10年以上或累計(jì)擔(dān)任村（居）干部20年以上的離任退職困難黨員。

5、本人或家庭遭遇重病、重大災(zāi)難及其它突發(fā)性事件的黨員。

6、黨員個(gè)人創(chuàng)業(yè)，有好項(xiàng)目、有條件發(fā)展，但缺乏發(fā)展資金的困難黨員。

各級(jí)黨組織應(yīng)將符合上述條件的黨員建立臺(tái)帳，并及時(shí)收集黨員困難信息。臺(tái)帳內(nèi)容應(yīng)包括：困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、困難情況及原因等。臺(tái)帳由各級(jí)黨組織實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年核實(shí)調(diào)整后上報(bào)一次，作為困難黨員幫扶的依據(jù)。

五、幫扶方式和參照標(biāo)準(zhǔn)

1、生活特困黨員的救濟(jì)。對(duì)于生活在扶貧線、保障線以下的特困黨員，視生活困難程度給予生活補(bǔ)助，一年一次性補(bǔ)助200至500元。

2、遭受大病、重災(zāi)或突發(fā)性事故黨員的救助。對(duì)因大病、重災(zāi)及突發(fā)性事故造成較大經(jīng)濟(jì)損失、個(gè)人難以承擔(dān)的黨員，采取黨員救助的方式予以救助，救助標(biāo)準(zhǔn)為500至1500元。

3、缺技術(shù)、缺技能困難黨員的幫扶。對(duì)無(wú)技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、無(wú)致富門(mén)路的農(nóng)村困難黨員，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)黨員，按市場(chǎng)需求免費(fèi)組織職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)參加縣級(jí)以上勞動(dòng)部門(mén)組織的技能培訓(xùn)并獲得相應(yīng)資格證書(shū)的困難黨員，給予200至400元獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)困難黨員學(xué)習(xí)掌握創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)技術(shù)。

4、缺生產(chǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)資金困難黨員的資助。對(duì)有意自主創(chuàng)業(yè)、有市場(chǎng)前景項(xiàng)目而缺少啟動(dòng)資金的農(nóng)村困難黨員和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)黨員，利用小額信用貸款解決啟動(dòng)資金的，給予貼息補(bǔ)助，幫助實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。對(duì)貸款額度5000元以下的困難黨員，扶助金給予一年的全額的貼息補(bǔ)助；對(duì)貸款額度超過(guò)5000元的，扶助金給予5000元部分一年的貼息補(bǔ)助。

六、扶助金的申請(qǐng)、審核、撥付和發(fā)放

扶助金由市、縣委組織部負(fù)責(zé)具體操作、把關(guān)。扶助金實(shí)行申報(bào)制、審核制、公示制，做到陽(yáng)光操作。一是實(shí)行申報(bào)制。嚴(yán)格按照申報(bào)程序確定幫扶對(duì)象名單，即由黨員個(gè)人提出申請(qǐng)，黨支部組織民主評(píng)議后對(duì)符合條件的對(duì)象發(fā)放申報(bào)表。二是實(shí)行審核制。采取支部（總支）初審、黨（工）委復(fù)審、市縣委組織部終審三道程序進(jìn)行審核。三是實(shí)行公示制。經(jīng)終審后，困難黨員幫扶名單應(yīng)在各自所在支部進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，對(duì)不符合條件的取消幫扶資格。扶助金實(shí)行封閉運(yùn)行，分別從市、縣黨員扶助金直接撥付到各黨（工）委,由各黨（工）委下?lián)埽òl(fā)）給困難黨員個(gè)人。市、縣兩級(jí)黨員扶助金的發(fā)放一般不重復(fù)。

七、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作格局。市、縣委組織部指定專(zhuān)門(mén)科（室）和專(zhuān)人，負(fù)責(zé)黨員扶助金的管理使用以及困難黨員幫扶工作的具體組織實(shí)施。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、街道黨（工）委以及村、社區(qū)黨組織也要逐步建立黨員扶助金，對(duì)困難黨員進(jìn)行幫扶。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和“富?！毙忘h員采取“一幫一”或“幾幫一”的形式，與困難黨員進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，力所能及地為困難黨員辦實(shí)事、解難事、做好事。

2、提供優(yōu)惠政策，建立服務(wù)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政、民政、社保、工商、稅務(wù)、金融、城管、各涉農(nóng)部門(mén)等單位要積極配合，提供優(yōu)惠政策，建立健全困難黨員低保、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。要充分利用好民政救助資金、再就業(yè)小額擔(dān)保貸款，原則上這兩種扶持資金與黨員扶助金不重復(fù)救助，以擴(kuò)大困難黨員幫扶面。要按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，將符合低保條件的困難黨員及時(shí)納入低保范圍。要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、種養(yǎng)項(xiàng)目和技術(shù)推介、信貸支持等各方面，盡可能地為農(nóng)村困難黨員提供優(yōu)惠支持。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)黨員在信貸支持、證照辦理等方面，要盡力給予幫助，提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)下崗失業(yè)黨員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，通過(guò)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

3、加強(qiáng)黨內(nèi)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)黨組織要在黨內(nèi)加大宣傳力度，使廣大黨員干部認(rèn)識(shí)到建立黨員扶助金、對(duì)困難黨員實(shí)施幫扶是體現(xiàn)黨的關(guān)懷和溫暖的具體行動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)關(guān)愛(ài)困難黨員的積極性和自覺(jué)性，營(yíng)造黨內(nèi)和諧氛圍。要針對(duì)困難黨員遇到的實(shí)際困難進(jìn)行各種形式的幫扶，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，幫助困難黨員樹(shù)立信心，克服困難，開(kāi)闊創(chuàng)業(yè)、就業(yè)視野，依靠自身力量走上自力更生的道路，從根本上擺脫困境。

4、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保工作實(shí)效。各級(jí)黨組織要把困難黨員幫扶工作列入鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容，納入到基層黨建工作責(zé)任制中抓好落實(shí)。市、縣委組織部每年要對(duì)困難黨員扶助金使用情況和困難黨員幫扶工作進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織關(guān)心幫助困難黨員工作的指導(dǎo)和督促，在實(shí)踐中總結(jié)，在總結(jié)中提高，使困難黨員幫扶工作成為基層黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。

各縣（市、區(qū)）應(yīng)按照此意見(jiàn)精神，制定具體的實(shí)施方案，抓好工作落實(shí)。