導(dǎo)語(yǔ)：推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

近幾年來(lái)，特別是連續(xù)三年實(shí)施“暖促”工程后，有效緩解了我市漁農(nóng)村培訓(xùn)和就業(yè)難問(wèn)題，奠定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的良好基礎(chǔ)。為進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔20**〕46號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)政策促進(jìn)困難人員就業(yè)再就業(yè)的通知》（浙政發(fā)〔20**〕21號(hào)）和《中共**市委、**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化“暖人心、促發(fā)展”工程扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（舟委〔20**〕1號(hào)）精神，現(xiàn)就全面推進(jìn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)提出以下實(shí)施意見(jiàn):

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的**及**精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，按照“以港興市、全面跨越”的總要求，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，加大漁農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)制度建設(shè)，建立和完善統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)；構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策體系；建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)用工管理、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。從20**年起，力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)8000名漁農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)8000名；到2010年底，力爭(zhēng)我市第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重下降到20%以下。

二、工作內(nèi)容

（三）建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者統(tǒng)一的就業(yè)管理制度。

1.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)憑證管理制度。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一使用《**市就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》，作為記載城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)、失業(yè)、再就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、享受公共就業(yè)服務(wù)、簽訂勞動(dòng)合同、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)等勞動(dòng)保障信息的憑證。具體發(fā)放管理辦法由市人事勞動(dòng)社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制訂并組織實(shí)施。

2.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。建立完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)、失業(yè)統(tǒng)計(jì)登記標(biāo)準(zhǔn)，將本市戶籍的漁農(nóng)村勞動(dòng)力納入統(tǒng)計(jì)范圍。進(jìn)一步完善漁農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)、失業(yè)資源信息庫(kù)，全面反映漁農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)的總體狀況，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，確定社會(huì)失業(yè)率，作為政府宏觀調(diào)控和制訂就業(yè)政策的依據(jù)。具體辦法由市統(tǒng)計(jì)局、市人事勞動(dòng)社會(huì)保障局和市新農(nóng)辦（暖促辦）另行研究制訂。

3.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)用工管理制度。用人單位招用城鄉(xiāng)勞動(dòng)者應(yīng)依法到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理錄用登記備案手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，與所招職工依法簽訂勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)。在工資分配、工時(shí)、休息、休假等方面對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者一視同仁，平等對(duì)待。

（四）突出重點(diǎn)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策扶持力度。

在國(guó)家法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有勞動(dòng)能力，并有向非漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的漁農(nóng)村勞動(dòng)力均可享受扶持政策，其中就業(yè)困難人員(包括:“4050”大齡勞動(dòng)力、低收入家庭勞動(dòng)力、零就業(yè)家庭勞動(dòng)力)作為政策扶持的重點(diǎn)。對(duì)符合上述條件的人員免費(fèi)發(fā)放《**市就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》，并提供相應(yīng)的政策扶持。

1.鼓勵(lì)吸納本地漁農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。凡政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位、社區(qū)公益性崗位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位勤雜崗位安排漁農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按實(shí)際招用人數(shù)給予用人單位每人每月100元崗位補(bǔ)貼。用人單位（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國(guó)家限制行業(yè)外，以下簡(jiǎn)稱國(guó)家限制的行業(yè)）新增崗位新招用漁農(nóng)村勞動(dòng)者，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按實(shí)際招用人數(shù)給予用人單位一次性每人300元就業(yè)補(bǔ)貼，其中招用就業(yè)困難人員的給予用人單位每人600元就業(yè)補(bǔ)貼。

2.完善促進(jìn)漁農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的培訓(xùn)扶持政策。漁農(nóng)村勞動(dòng)者參加緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)，并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的，給予一次性最高不超過(guò)800元的培訓(xùn)補(bǔ)貼；已享受其他職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的，可重復(fù)享受一次部分緊缺職業(yè)（工種）的培訓(xùn)補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員、漁農(nóng)村其他勞動(dòng)者參加非緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)，并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的，分別給予一次性最高不超過(guò)600元、300元的培訓(xùn)補(bǔ)貼，其中就業(yè)困難人員通過(guò)初級(jí)以上技能鑒定的，可申領(lǐng)最高不超過(guò)100元的一次性職業(yè)技能鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。緊缺職業(yè)（工種）目錄由勞動(dòng)保障部門(mén)公布確定。

對(duì)符合當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)用工急需緊缺的職業(yè)（工種），經(jīng)依法審核批準(zhǔn)舉辦的訂單式定向培訓(xùn)，漁農(nóng)村勞動(dòng)者培訓(xùn)后取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)，并實(shí)現(xiàn)定向就業(yè)，其培訓(xùn)費(fèi)用超過(guò)上述最高標(biāo)準(zhǔn)的，給予全額培訓(xùn)補(bǔ)貼。

3.鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。漁農(nóng)村勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外），實(shí)際經(jīng)營(yíng)在六個(gè)月以上的，憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照給予一次性800元的創(chuàng)業(yè)扶助補(bǔ)貼，其中就業(yè)困難人員一次性補(bǔ)貼1500元。自工商部門(mén)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)之日起，就業(yè)困難人員可免交登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。具體免收費(fèi)項(xiàng)目參照城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.推行小額貸款政策。就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般掌握在2萬(wàn)元左右，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。貸款到期后確需延長(zhǎng)的，可展期1次。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)從業(yè)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。對(duì)利用上述兩類(lèi)貸款從事服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（國(guó)家限制行業(yè)的除外）的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。小額貸款及擔(dān)?；鸸芾硎褂棉k法各縣（區(qū)）參照城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.實(shí)施就業(yè)帶頭人補(bǔ)貼政策。就業(yè)帶頭人介紹（吸納）漁農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)（指當(dāng)年新增就業(yè)，不包括由政府提供的公益性崗位），并與用人單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同，且實(shí)際工作半年以上，每成功介紹1人給予就業(yè)帶頭人50元補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)帶頭人中的項(xiàng)目承包人每吸納1名漁農(nóng)村勞動(dòng)者，且實(shí)際工作半年以上，給予項(xiàng)目承包人50元的補(bǔ)貼。

6.設(shè)立漁農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)獎(jiǎng)。對(duì)促進(jìn)漁農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的用人單位、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和就業(yè)帶頭人，各級(jí)政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

以上扶持政策同時(shí)作為“暖促”工程第二階段就業(yè)培訓(xùn)扶持政策，與城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)政策適時(shí)同步調(diào)整。

（五）健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系。

1.建立覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。按照**市就業(yè)服務(wù)“新三化”建設(shè)三年規(guī)劃要求，繼續(xù)加大財(cái)政投入，在20**年底前全面完成我市人力資源市場(chǎng)建設(shè)，保證全市就業(yè)信息四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及業(yè)務(wù)軟件的更新?lián)Q代。市場(chǎng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和就業(yè)服務(wù)延伸到社區(qū)，形成以市級(jí)人力資源市場(chǎng)為中心、縣（區(qū)）級(jí)人力資源市場(chǎng)為重點(diǎn)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)為支撐，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、城鄉(xiāng)信息共享的市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)體系。

2.實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置漁農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)窗口，對(duì)有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的漁農(nóng)村勞動(dòng)力，免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、培訓(xùn)服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)、求職登記、職業(yè)介紹等服務(wù)。

3.加強(qiáng)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)。各級(jí)政府結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)制度建設(shè)的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。市、縣（區(qū)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)合理確定人員編制和經(jīng)費(fèi),以適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作需要；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)完善勞動(dòng)保障就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，社區(qū)勞動(dòng)保障室應(yīng)配備專(zhuān)兼職人員，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、制度、工作到位。要加快完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，建立工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、基礎(chǔ)臺(tái)帳、服務(wù)規(guī)范、管理制度統(tǒng)一的勞動(dòng)保障平臺(tái)。

4.積極穩(wěn)妥發(fā)展勞務(wù)派遣事業(yè)。充分發(fā)揮勞務(wù)派遣在擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、依法維權(quán)方面的作用，積極探索勞務(wù)派遣“社會(huì)化、市場(chǎng)化”路子，允許符合條件的社會(huì)力量成立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，并把勞務(wù)派遣組織網(wǎng)絡(luò)向漁農(nóng)村延伸，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度，主動(dòng)為我市漁農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)，使勞務(wù)派遣成為推動(dòng)我市轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重要平臺(tái)。

5.找準(zhǔn)企業(yè)用工緊缺和勞動(dòng)力資源配置的結(jié)合點(diǎn)，加大就業(yè)服務(wù)的力度。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要與用人單位建立用工需求聯(lián)系制度，及時(shí)掌握用人單位尤其是重點(diǎn)企業(yè)的用工需求，提前做好就業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)保障等方面的銜接工作，并實(shí)行全程跟蹤服務(wù)；大力開(kāi)展區(qū)域間的勞務(wù)協(xié)作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)協(xié)作基地，作為緩解企業(yè)用人不足矛盾有效途徑；采取多渠道投入、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，根據(jù)企業(yè)用人實(shí)際和預(yù)期，在企業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃建設(shè)民工公寓，解決轉(zhuǎn)移就業(yè)漁農(nóng)民的生活保障問(wèn)題。

（六）強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

1.加快發(fā)展技工教育事業(yè)。各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求實(shí)際，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，合理設(shè)置技能培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)船舶修造、航海技術(shù)、機(jī)械加工等我市支柱產(chǎn)業(yè)及其它經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的技術(shù)人才。不斷提高技工教育的管理水平和辦學(xué)質(zhì)量，努力擴(kuò)大招生規(guī)模。對(duì)培訓(xùn)條件不足或培訓(xùn)力量不足的職業(yè)工種，可聯(lián)合外地院校共同開(kāi)展培訓(xùn)。

2.加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)。各級(jí)政府要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、提高層次、突出特色、服務(wù)就業(yè)”的方針，加大資金投入，扶持培育一批適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色職業(yè)技能培訓(xùn)基地，認(rèn)定公布一批社會(huì)效益好的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，積極鼓勵(lì)其開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。各縣（區(qū)）要做大做強(qiáng)現(xiàn)有的培訓(xùn)基地，逐步將培訓(xùn)基地向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）延伸，產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的金塘、六橫、衢山、洋山等經(jīng)濟(jì)大島及新城應(yīng)先行建立綜合性的技能培訓(xùn)基地，形成覆蓋城鄉(xiāng)的市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)組織體系。

3.大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。各縣（區(qū)）要采取有力措施，大力組織漁農(nóng)村勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、遷移漁農(nóng)民、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開(kāi)展以轉(zhuǎn)移就業(yè)為目的的職業(yè)技能培訓(xùn)，深入實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和就業(yè)穩(wěn)定性。各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)基地要積極與用人單位開(kāi)展合作，大力推行“訂單式”、“定向式”培訓(xùn)，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合，解決企業(yè)用工的需求。鼓勵(lì)企業(yè)自主開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高在職人員的職業(yè)技能水平，用足用好企業(yè)稅前列支職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的政策。

4.積極開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民和有轉(zhuǎn)移愿望的漁農(nóng)村勞動(dòng)者開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)，為他們提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策促進(jìn)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，提高其創(chuàng)業(yè)能力。

（七）健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。

1.各類(lèi)用人單位招用漁農(nóng)村勞動(dòng)者，應(yīng)按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。有關(guān)部門(mén)要盡快研究制定與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的“低門(mén)檻進(jìn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的漁農(nóng)村勞動(dòng)者養(yǎng)老保障制度。

2.各類(lèi)用人單位招用漁農(nóng)村勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

3.各類(lèi)用人單位招用漁農(nóng)村勞動(dòng)者，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》及省、市有關(guān)政策規(guī)定，全部將其納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。建立健全工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)許可的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，依法規(guī)范參保繳費(fèi)行為。切實(shí)做好漁農(nóng)村勞動(dòng)者的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇支付工作，確保其依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

4.各類(lèi)用人單位招用漁農(nóng)村勞動(dòng)者，在自愿的前提下，納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)范圍，實(shí)行與城鎮(zhèn)職工同比例繳費(fèi)，享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等待遇。

（八）切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的網(wǎng)絡(luò)體系，相關(guān)縣（區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門(mén)于20**年年底前分別在金塘、六橫、衢山三大島設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)，對(duì)具備條件的其它街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）也可設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)或配備兼職人員。及時(shí)受理違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的各類(lèi)投訴舉報(bào)和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介等各類(lèi)違法行為。依法規(guī)范企業(yè)用工秩序，堅(jiān)決查處用人單位招用城鄉(xiāng)勞動(dòng)者不簽勞動(dòng)合同、濫用試用期、收取押金和克扣工資、不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)以及隨意裁減人員等行為。

三、保障措施

（九）統(tǒng)籌規(guī)劃工作。各級(jí)政府要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把調(diào)整完善城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源，加快漁農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者比較充分的就業(yè)，有效控制社會(huì)失業(yè)，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，列入政府工作重要目標(biāo)。在繼續(xù)做好城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作的同時(shí)，把漁農(nóng)村就業(yè)擺到更加突出的位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。

（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全和完善各級(jí)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作納入促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議的議事內(nèi)容，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立健全促進(jìn)就業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制；落實(shí)責(zé)任，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作目標(biāo)考核制度。

（十一）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要將開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)所需經(jīng)費(fèi)納入政府公共建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，設(shè)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，保證城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的順利開(kāi)展?？蓪⑼恋爻鲎尳鹬刑崛〉挠糜诖龠M(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)村就業(yè)的經(jīng)費(fèi)，納入就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)一管理使用，并相應(yīng)調(diào)整資金籌集渠道和使用范圍。要加大投入，確保覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)管理工作的建設(shè)和運(yùn)行資金到位。同時(shí)，要保證促進(jìn)就業(yè)扶持政策資金的到位，嚴(yán)格按照規(guī)定范圍、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和程序管理使用。扶持政策補(bǔ)貼資金原則上由各縣（區(qū)）承擔(dān)，“暖促”期間市里給予適當(dāng)補(bǔ)貼。具體辦法由市新農(nóng)辦（“暖促”辦）、市財(cái)政局和市人事勞動(dòng)社會(huì)保障局研究制定。

（十二）積極推進(jìn)配套政策改革。深化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)相銜接的戶籍、土地、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)制度改革，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)提供政策支持。逐步解決長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住的漁農(nóng)民戶籍問(wèn)題，探索引導(dǎo)已在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等方式，為漁農(nóng)村勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件。

（十三）做好輿論宣傳。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作意義和政策措施的宣傳，及時(shí)總結(jié)和推廣各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作成果。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的擇業(yè)觀念教育，宣傳一批自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)的先進(jìn)典型，樹(shù)立以創(chuàng)業(yè)致富、轉(zhuǎn)移就業(yè)為榮的觀念。進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的良好氛圍。

（十四）各縣（區(qū)）可根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法。

（**）本實(shí)施意見(jiàn)由市人事勞動(dòng)社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

（十六）本實(shí)施意見(jiàn)從20**年1月1日起施行。