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各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：

為認真貫徹《中華人民共和國工會法》，加強各級工會組織依法履行各項社會職能，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工群眾投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》（國辦發(fā)〔2004〕90號）精神，結(jié)合我市的實際，經(jīng)市政府同意，提出如下貫徹意見。

一、進一步提高對工會工作重要性的認識

（一）工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，是先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，是維護社會安定的強大而集中的社會力量。全心全意依靠工人階級既是我們黨和國家強大的政治優(yōu)勢，也是改革發(fā)展取得勝利的重要保證。

（二）中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨和政府與廣大職工群眾之間發(fā)揮重要作用的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是會員和職工合法權(quán)益的表達者和維護者。隨著改革開放的深入進行，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和不斷完善，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和勞動關(guān)系發(fā)生了深刻變化，各種社會矛盾和利益關(guān)系更加復(fù)雜。要妥善處理好各種矛盾，協(xié)調(diào)好不同群體的利益關(guān)系，需要更好地發(fā)揮各級工會組織的作用。

（三）全面建設(shè)小康社會，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，必須以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，必須尊重職工群眾的主人翁地位，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，投身改革開放和社會主義現(xiàn)化化建設(shè)，自覺維護穩(wěn)定，需要高度重視和大力支持工會工作。

二、支持工會工作，建立健全民主參與機制

（四）建立各級政府與同級工會的聯(lián)席會議制度，每年定期或不定期舉行1—2次聯(lián)席會議，向同級工會通報政府的重要工作部署和與工會工作有關(guān)的政策措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求，幫助解決工會工作中存在的困難和問題。

（五）各級政府在研究制定涉及職工切身利益的法規(guī)、規(guī)章，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，研究制定勞動就業(yè)、工資福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險、權(quán)益保障等涉及職工權(quán)益的政策措施時，要主動邀請同級工會參加并聽取工會的意見。

（六）各級政府要支持工會依法開展安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督，依法參與新建、擴建、改建工程項目設(shè)計審查與竣工驗收，依法參與事故調(diào)查處理等工作。

（七）各級政府評選、表彰、管理勞動模范的工作，要與同級工會共同研究并組織實施。盡快出臺《**市勞動模范評選管理辦法》，進一步推進我市勞模管理工作規(guī)范化、制度化。

（八）各級政府設(shè)立的涉及職工利益的領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)和社會監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)吸收工會代表參加，為工會參與本地區(qū)政治、經(jīng)濟和社會事務(wù)的管理提供條件。

（九）各級政府及有關(guān)部門要支持工會進一步建立和完善職工代表大會制度。凡是企事業(yè)單位的重組、改制、破產(chǎn)等方案，必須提交職工代表大會或職工大會審議。改制、破產(chǎn)企業(yè)涉及職工切身利益的職工安置方案，必須經(jīng)職工代表大會或職工大會通過后方可實施。

國有獨資和國有控股公司必須堅持和完善職工董事、職工監(jiān)事制度，職工董事、職工監(jiān)事人選通過職工代表大會或職工大會選舉產(chǎn)生。

（十）企事業(yè)單位在改革改制過程中，涉及基層工會組織的管理體制的變更，其主管部門及有關(guān)組織要認真聽取同級地方工會的意見，并由同級地方工會組織實施，支持建立與改革改制相適應(yīng)的工會管理體制和運行機制。

三、支持工會工作，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制

（十一）各級政府勞動保障部門要與同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，健全制度，明確職責(zé)，規(guī)范運作。

（十二）各級政府要充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的作用，健全勞動關(guān)系預(yù)警機制。強化預(yù)測制度，定期對本地區(qū)的勞動關(guān)系現(xiàn)狀進行分析，抓熱點、抓苗頭、抓傾向，做到心中有數(shù)。強化預(yù)報制度，對本地區(qū)有可能發(fā)生的重大勞動糾紛和群體性事件，及時向上級匯報。強化預(yù)案制度，對本地區(qū)勞動關(guān)系存在的突出矛盾和職工反映的突出問題，及早制定解決問題的預(yù)案和措施。建立侵權(quán)預(yù)告制度，加強同企業(yè)主、經(jīng)營管理者的溝通，將矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)之中。

（十三）各級政府勞動保障部門要進一步建立健全勞動爭議調(diào)解處理機構(gòu)和制度，積極進行勞動爭議調(diào)解處理，避免激化矛盾，切實維護職工群眾的合法權(quán)益。

（十四）各級政府勞動保障部門要會同工會積極指導(dǎo)和推動企業(yè)建立、完善勞動合同制度和平等協(xié)商、集體合同制度，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

四、支持工會工作，建立健全信息溝通交流機制

（十五）市政府有關(guān)部門要進一步加強與市總工會的信息溝通，市國資委、市民政局、市勞動保障局、市安監(jiān)局等有關(guān)部門要與市總工會建立定期的聯(lián)系會議制度，根據(jù)各自的工作特點，加強與市總工會的信息交流。

市統(tǒng)計局、市外經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)業(yè)局、市中小企業(yè)局等部門應(yīng)與市總工會建立統(tǒng)計信息通報制度，及時提供有關(guān)數(shù)據(jù)和基本情況。

（十六）各級政府和有關(guān)部門要進一步做好有關(guān)工作信息的收集、綜合和交流工作，特別是要做好重大事件、重要信息向工會通報的工作，保證信息交流渠道暢通。

五、支持工會工作，積極為工會組織履行各項職能提供和創(chuàng)造必要的條件

（十七）各級政府及有關(guān)部門要支持工會在新經(jīng)濟組織、新社會組織中發(fā)展工會組織，鼓勵和支持進城務(wù)工人員加入工會，對阻撓職工加入工會、阻撓上級工會幫助指導(dǎo)職工組建工會的，應(yīng)依法進行處理。

新經(jīng)濟組織、新社會組織要保障職工依法參加和組建工會的權(quán)利，并為工會正常開展工作創(chuàng)造必要的條件。

（十八）各級政府及有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行并落實《中華人民共和國工會法》有關(guān)工會經(jīng)費計撥等規(guī)定，凡建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)（含新經(jīng)濟組織和新社會組織）等單位均應(yīng)按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳經(jīng)費；未建立工會組織的，應(yīng)按全國總工會規(guī)定，按每月全部職工工資總額的2%向上級工會撥繳工會經(jīng)費（籌備金）。各級財政、稅務(wù)、審計等部門要大力支持這一工作，企事業(yè)單位可以采取稅務(wù)代征的方式解決工會經(jīng)費撥繳難的問題。

（十九）各級地方工會和編制在地方工會的產(chǎn)業(yè)工會的工作人員，與國家機關(guān)工作人員同等對待。

各級地方工會所屬事業(yè)單位工作人員，在享受養(yǎng)老保險、公費醫(yī)療和離退休等待遇方面，與同類事業(yè)單位工作人員同等對待。

（二十）工會辦公所需設(shè)施、設(shè)備等，由同級政府或單位予以解決。各級工會的資產(chǎn)（含土地、房屋、設(shè)備、設(shè)施等）和政府（含單位行政）撥給工會使用的資產(chǎn)（含土地、房屋、設(shè)備、設(shè)施等），任何組織和個人不得隨意侵占、挪用和調(diào)撥。

少數(shù)民族自治縣、工業(yè)不發(fā)達的貧困區(qū)縣（市）人民政府每年應(yīng)對本區(qū)縣（自治縣、市）總工會給予辦公經(jīng)費補助。

（二十一）各級政府要積極支持工會建立困難職工幫扶中心，并給予必要的資金支持；要支持工會按法定程序建立為職工服務(wù)的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，在資質(zhì)認定、享受補貼等方面提供幫助；要支持工會舉辦為職工服務(wù)的文化和療休養(yǎng)事業(yè)，將工會的文化宮（俱樂部）、療休養(yǎng)院納入城市文化和衛(wèi)生福利事業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，并給予資金投入。

（二十二）努力提高各級政府及有關(guān)部門做好工會工作，維護廣大職工群眾合法權(quán)益的能力，是各級政府和有關(guān)部門的一項長期任務(wù)。各級政府及有關(guān)部門一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國工會法》，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，動員和組織廣大職工為實現(xiàn)富民興渝、建設(shè)長江上游經(jīng)濟中心、全面建設(shè)小康社會的宏偉目標而努力奮斗。