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近年來，我縣農村消防工作有了較大發(fā)展，為保護農民群眾生命財產安全、促進農村經濟和社會進步、維護農村社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但由于多種原因，我縣農村消防工作基礎薄弱的狀況尚未根本改善，農村消防工作與農村經濟和社會發(fā)展不相適應的問題十分突出，火災事故頻繁發(fā)生，一定程度上直接影響了我縣農村經濟和社會的持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展。為切實加強我縣農村消防工作，扭轉農村火災形勢嚴峻的局面，為農村經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據市政府辦公廳〈〈轉發(fā)市公安局、市綜治委、市民政局、市建委、市農業(yè)局關于進一步加強農村消防工作意見的通知》（渝辦發(fā)〔2004〕302號）精神，結合我縣實際，提出如下意見：

一、加強領導，落實責任，建立健全農村消防安全管理機制

農村消防工作是農村經濟和社會發(fā)展的重要組成部分，是農村經濟和社會持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展的重要保障條件，事關廣大農民群眾的生命財產安全，事關黨中央關于解決“三農”問題等一系列戰(zhàn)略部署的順利實施。為加強對我縣農村消防工作的組織領導，確保農村消防工作的順利開展，縣政府決定成立大足縣農村消防工作領導小組，組長由縣政府常務副縣長陳中舉擔任，相關部門分管領導為成員?？h農村消防工作領導小組的職責和任務是：負責全縣農村消防工作的指導、監(jiān)督和檢查。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）也要成立相應的農村消防工作領導小組。其職責和任務是：在當地政府的領導下，管理、協(xié)調、落實本地農村消防安全管理工作；把農村消防工作納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“文明村鎮(zhèn)”、“五好文明家庭”等活動的考核范疇，做到消防工作與經濟指標、社會管理同部署、同檢查、同考核；制定當地村鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設施建設和多種形式消防隊伍的發(fā)展規(guī)劃、階段性目標和具體的實施措施；明確政府和相關部門在農村消防工作中的責任，把村鎮(zhèn)消防事業(yè)建設納入財政預算范圍，建立公共消防設施建設和多種形式消防隊伍發(fā)展的經費保障機制，確保村鎮(zhèn)消防工作發(fā)展適應農村經濟和社會發(fā)展的需要；每季度召開一次消防安全工作會議，分析農村火災形勢，研究部署、協(xié)調解決村鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全重大問題，督促檢查消防工作的實施情況，督促整改火災隱患；切實將消防工作納入社會治安綜合治理考評范圍。

各地村民委員會和駐村企業(yè)及各種經濟組織要成立消防安全工作組，配備專（兼）職防火人員。主要職責和任務是：將消防安全管理要求納入村民自治章程和村規(guī)民約，組建義務消防組織，落實消防安全措施，開展消防宣傳教育，組織消防安全檢查、巡查，消除火災隱患，提高自防自救能力。

公安、綜治、民政、建設、農業(yè)、安監(jiān)等部門要密切配合，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置，統(tǒng)一調用水源、裝備、器械、通信等各種農村社會消防資源。綜治部門要把消防工作納入農村綜合治理內容；安監(jiān)部門要把消防工作與其他安全生產工作一并進行部署和檢查，協(xié)調解決火災隱患整改、消防設施建設等問題；公安機關要加強對農村消防工作的指導協(xié)調，督促、指導農村基層組織和公安派出所落實責任，建立健全消防組織，制定工作措施，努力構建“黨委政府領導、部門行業(yè)齊抓共管、村民委員會組織管理、村民共同參與”的農村消防安全管理機制。

二、摸清底數，試點引路，穩(wěn)步推進農村消防工作

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）要抽調專門力量，集中時間，認真開展調查摸底，摸清當地村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）消防規(guī)劃、消防基礎設施建設、多種形式的消防隊伍建設的基本情況，分析存在問題，并分年度提出本地區(qū)農村消防工作發(fā)展的具體目標，包括階段性發(fā)展目標和具體的實施措施，報縣政府備案?？h里將按照《**市農村防火工作試點標準》和《大足縣人民政府辦公室關于切實加強農村防火工作的通知》（足府辦發(fā)〔2004〕35號）要求，選擇幾個經濟條件好、有一定防火工作基礎、又便于推廣的村鎮(zhèn)作為試點，積極穩(wěn)妥地開展試點工作，并在此基礎上認真總結試點經驗，按照發(fā)展目標逐步推開。

三、加強規(guī)劃，狠抓基礎，從根本上改善農村消防安全條件

各地要按照《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》和《村鎮(zhèn)建筑設計防火規(guī)范》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》的有關規(guī)定，加強村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和基礎設施建設工作。

要把好消防規(guī)劃編制源頭關。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)在調整總體規(guī)劃時，要特別注意補充和完善消防方面的相關內容，將消防規(guī)劃內容納入當地總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，并作出消防規(guī)劃專篇，其內容和深度應符合《**市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制技術規(guī)定》的要求。對已編制完成總體規(guī)劃，缺少消防內容的，應盡快補編消防專項規(guī)劃。龍水、郵亭、萬古三個城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制工作必須在2004年內完成，其余建制鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制工作應于2005年6月30日前完成。對未經評審的消防專項規(guī)劃或消防內容達不到《**市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制技術規(guī)定》要求的總體規(guī)劃，縣政府將不予批準實施。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）要本著“政府負責、落實規(guī)劃、不欠新賬、快補舊賬、健全設施、加強管理”的要求，將街鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防基礎設施建設納入公共基礎設施建設之中，結合農村扶貧開發(fā)、新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造以及企業(yè)工業(yè)園區(qū)、示范園區(qū)開發(fā)建設同步實施；鄉(xiāng)村也要把村民住宅及街鎮(zhèn)鄉(xiāng)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設納入街鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，并與村容村貌的治理改造同步實施。各地對以易燃建筑材料為主體、房屋連片集中、火災荷載大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)老街和村寨，要有計劃地實施改造，從根本上改善消防安全條件和村民生活環(huán)境。國家重點鎮(zhèn)和經濟發(fā)展較快的建制鎮(zhèn)要立足建設成為布局合理、功能健全、具有較強輻射能力的農村消防救援基地。農村消防基礎設施要結合農村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程、鄉(xiāng)村道路、草場圍欄、沼氣工程、能源建設以及水電建設、農村電網改造，與消防水源、消防通道和消防通訊等同步實施；凡設有自來水管網的鄉(xiāng)村要設置消火栓，配備消防器材，同時發(fā)揮農業(yè)灌溉機械在滅火方面的作用，實現一機多能；缺水地區(qū)要修建消防水池，確保消防用水。

四、因地制宜，發(fā)展隊伍，建立適合農村特點的滅火救援體系

建立適合農村特點的各類地方專職、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）企業(yè)自辦及村辦等多種形式的消防隊伍，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防力量協(xié)調發(fā)展的迫切需要，也是有效撲救初起火災、保護農民群眾生命財產安全的重要保證。各地要充分調動和發(fā)揮社會各方面的積極性，大力推動多種形式消防隊伍的建設，力爭用3年時間，在農村形成以國家重點鎮(zhèn)以及經濟發(fā)展較快的建制鎮(zhèn)專職消防隊為中心，其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村消防力量為補充的農村消防隊伍網絡，提高農村抗御火災的能力。被市里列為中心鎮(zhèn)的要在2010年前建立起地方、企業(yè)或民辦性質的專職消防隊，在完成好執(zhí)勤滅火任務的同時，從實際需要出發(fā)，可承擔起消防宣傳、培訓、檢查，以及治安巡邏、重點單位和要害部位的消防保衛(wèi)等任務，實現一專多能，一隊多用。2008年前，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)要因地制宜依托民兵、治安聯(lián)防、保安等組織建立多種形式專兼職消防隊，采用簡易消防車、拖拉機安裝水罐等形式，配備必要的滅火器材，以適應撲救農村火災的需要。各行政村（居）委要普遍建立群眾義務消防隊或由志愿人員輪流執(zhí)勤的志愿消防隊，配置手抬消防泵等滅火設施，充分利用灌溉機械作為滅火器材，以便及時撲救初起火災。

五、充分發(fā)動，廣泛宣傳，大力提高農民群眾的消防安全意識

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）和村民委員會要充分發(fā)揮組織領導作用，廣泛發(fā)動民政、教育、工會、共青團、婦聯(lián)等各方面力量，把農村消防宣傳教育納入“四五”普法規(guī)劃和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及中小學素質教育、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、評選文明戶等活動之中，將消防宣傳滲透到社會各個領域。通過3—5年的努力，在我縣廣大農村營造一個廣泛開展消防宣傳教育、普及消防安全常識和共同參與消防安全活動的良好氛圍。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）要緊密結合農村實際，突出農村特色，對廣大農民群眾開展貼近實際、貼近生活、富有實效的消防法律法規(guī)和消防知識宣傳教育，倡導科學的生產、生活習俗，指導農民安全用火、用電、用油、用氣，增強農民群眾的消防安全意識，使村民做到“三懂三會”。要定期組織開展以少年兒童、老年人、婦女等群體為主要對象的消防自護教育活動，學習家庭火災撲救以及安全疏散、逃生自救方法等，使農民群眾掌握最基本的滅火和逃生技能。要制定《村民防火公約》，并懸掛上墻。在農民群眾集中的學習室、活動室等場所增加消防常識和消防法律、法規(guī)等宣傳內容，在村內設置消防宣傳板報或宣傳欄，在村頭、路口、房屋外墻上刷寫消防宣傳標語或宣傳漫畫。鄉(xiāng)村廣播站要定期進行消防安全宣傳，普及消防安全常識，提高人民群眾識災防災能力。要在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)普遍建立一支以文化、廣播、電影、法制部門人員為基礎力量，志愿和義務消防人員參加的農村消防宣傳骨干力量，采取集中、分散相結合的形式，廣泛開展消防宣傳教育活動。年內要在每個村至少培養(yǎng)一名專（兼）職消防宣傳員，具體負責農村消防宣傳工作的開展。各級教育行政部門要把消防安全教育納入農村中小學校教學內容，并做到“教材、課時、教員、效果”四落實，達到教育一個學生、帶動一個家庭、推動一個村莊的消防安全社會效應。

六、強化考核，督促落實，全面落實農村消防安全責任制

縣政府決定將農村消防工作目標納入對街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的綜合目標考核。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要層層分解目標，制定措施，加強督促檢查，確保落實。對未按要求認真開展農村消防工作、未履行消防工作職責的，縣政府將給予通報批評；情節(jié)嚴重的，將按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和公安部、監(jiān)察部、國家安全生產監(jiān)督管理局《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》追究責任。