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各市、縣（縣級市、城區(qū)、開發(fā)區(qū)）安全生產委員會：

《**壯族自治區(qū)安全生產條例》（以下簡稱《條例》）己經(jīng)自治區(qū)十屆人大第22次常務會議通過，并將于20**年1月1日起正式實施。這是我區(qū)安全生產領域的一件大事，是**安全生產法制建設史上重要的里程碑?！稐l例》的頒布實施，對于進一步推動我區(qū)安全生產事業(yè)的發(fā)展，開創(chuàng)全區(qū)安全生產工作新局面必將產生深遠的影響。為全面組織各級領導和廣大干部職工學習《條例》，把《條例》深入貫徹到基層、到社區(qū)和廣大企業(yè)中去，確保《條例》的各項規(guī)定落到實處，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”的重要思想為指導，按照依法治桂和“五.五”普法的總體部署和要求，以各級領導和廣大企業(yè)干部職工為主要普法對象，以媒體宣傳和集中學習為主要普法途徑，以《條例》的各項規(guī)定為主要普法內容，大力開展《條例》的學習宣傳貫徹活動，提高廣大干部職工的安全生產法制意識，全面推動依法經(jīng)營和依法行政，為《條例》順利實施奠定堅實的思想基礎和社會基礎，推動**和諧社會建設大業(yè)的實現(xiàn)。

二、總體目標

從現(xiàn)在起，通過兩個月左右全區(qū)學習宣傳貫徹《條例》活動，預期達到如下目標：

（一）全區(qū)各級機關、企事業(yè)單位普法面達到100%，參加學習《條例》的人數(shù)達到80%，領導干部和管理人員發(fā)放《條例》達到人手一冊。

（二）通過電視、廣播、報刊和網(wǎng)站等新聞媒介的大力宣傳，《條例》己在全區(qū)家喻戶曉，并初步深入人心。

（三）通過有計劃組織干部職工開展《安全生產法》和《條例》的培訓，全區(qū)各級有關領導及安委會成員培訓面達到100%，企事業(yè)單位領導和生產經(jīng)營管理人員培訓面達到80%。

（四）各類企業(yè)己按《安全生產法》和《條例》的各項規(guī)定進行對照檢查，并制定了完善安全生產條件和管理要求的各項措施。

（五）企業(yè)主要負責人和生產經(jīng)營管理人員的安全生產意識進一步增強，安全生產工作的自覺性明顯提高。

三、組織領導及工作職責

自治區(qū)安委會負責全區(qū)實施本方案的組織領導工作，自治區(qū)安委辦負責本方案有關自治區(qū)層面的具體工作，同時指導各地實施本方案。

自治區(qū)安委會各成員單位根據(jù)本方案的部署和要求，負責本系統(tǒng)、本部門、本單位各層級領導和干部職工學習貫徹《條例》的組織工作。

各地級市、縣級（縣級市、市轄城區(qū)）安委會及其辦公室對應自治區(qū)安委會及其辦公室的職責負責本轄區(qū)實施本方案的組織領導及本層面宣貫《條例》的具體工作。

四、時間安排和階段任務

從現(xiàn)在開始至年底，全區(qū)突擊開展宣傳貫徹《條例》活動。時間分三個階段進行。

第一階段：10月份，主要任務是方案部署、新聞。

第二階段：11月份，主要任務是媒體宣傳，學習培訓。

第三階段：12月份，主要任務是對照檢查，找出差距，制定貫徹落實計劃和措施。

五、各層面具體工作

（一）自治區(qū)層面工作安排：

1、10中旬，結合自治區(qū)人民政府召開第四季度防范特大事故工作會議，就全區(qū)學習宣傳貫徹《條例》進行部署并提出具體工作要求。

2、10下旬，由自治區(qū)安委會下達全區(qū)宣傳貫徹《條例》的實施方案，對各級、各部門和企事業(yè)單位學習宣傳貫徹《條例》作出安排。

3、11月上旬，由自治區(qū)安委辦印發(fā)《條例》單行本向全區(qū)發(fā)行，以滿足全區(qū)宣貫《條例》的需要。

4、自治區(qū)安委會11月下旬召開新聞媒體成員單位負責人會議，研究部署在**電視臺、**日報、**人民廣播電臺、南國早報、當代生活報開辟專欄和公益廣告宣傳《條例》工作。

5、12月下旬，舉行一次《條例》頒布施行的新聞會，向中央駐桂新聞單位和自治區(qū)級主流媒體《條例》頒布的新聞和法規(guī)的核心內容。

6、自治區(qū)安委辦11月上旬舉辦一期宣貫《條例》的骨干培訓班，為各市、縣開展各層次的學習活動培訓師資。自治區(qū)人民政府10月下旬舉辦縣級政府換屆后分管安全生產新任領導培訓班，把《條例》作為培訓的重要內容納入教學計劃。

7、組織全區(qū)企事業(yè)單位百萬職工《條例》答題競賽活動。11月上旬開始進行組織發(fā)動，全區(qū)安排12月中旬統(tǒng)一時間競賽考試，并舉行集中抽獎。具體方案由自治區(qū)安委辦制定。

8、自治區(qū)安委辦會同**電視臺舉行全區(qū)安全生產條例電視大賽晚會。在全區(qū)百萬職工《條例》答題競賽的基礎上，各地市和區(qū)直機關共派出24個代表隊參加1月上旬在**電視臺舉行的電視大賽。

9、將《條例》納入我區(qū)“五.五”普法計劃和各類學校法制教育課程，具體由自治區(qū)安委辦商司法廳、教育廳具體制定。

10、全面清理自治區(qū)人民政府及其有關部門過去的各類規(guī)章和規(guī)范性文件。自治區(qū)安委會成員單位和區(qū)直有關部門，對以本部門為實施主體的各類涉及安全生產內容的政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行全面清理。凡與法律法規(guī)相抵觸的，該廢止的廢止，該提請有關立法機關修改的及時報送修正。清理和廢止工作要在年底前結束。

（二）各市、縣的工作安排

1、各市、縣要根據(jù)自治區(qū)的部署和要求，結合本地區(qū)實際，11月中旬制定本地區(qū)宣貫《條例》的具體工作方案并下發(fā)所轄單位執(zhí)行。

2、自本方案下發(fā)之日起，各市、縣要通過當?shù)仉娨暸_、廣播電臺、報刊和網(wǎng)站廣泛開展宣傳《條例》的新聞報道，播放公益廣告。主流媒體開辟專欄宣傳《條例》的各項規(guī)定。該項工作由當?shù)匕参k組織落實。

3、向本行政區(qū)域發(fā)行《條例》單行本，確保班組長以上人手一冊。各市、縣要在年底前完成任務。

4、各級安委辦要按隸屬關系，舉辦管轄范圍企業(yè)主要負責人和生產經(jīng)營管理人員學習班，并按本方案確定的目標在年底前完成學習任務。

5、按自治區(qū)安委辦部署和要求，組織所屬范圍企事業(yè)單位開展全區(qū)百萬職工《條例》答題活動，各市按時組隊參加“全區(qū)安全生產條例電視大賽”。

6、《條例》正式實施第一天（20**年1月1日）確定為全區(qū)安全生產咨詢日。各市、縣安委會組織有關成員單位在當?shù)亻_展以《條例》為主要內容的安全生產咨詢活動。各地當天要在主要街道和公眾聚集場所懸掛附后內容的大幅標語。南寧、柳州、桂林不少于80條，其他地級市不少于50條，各縣不少于30條。

7、全面清理本級政府和有關部門的各類規(guī)范性文件，凡與法律和《條例》相抵觸的，該廢止的廢止，該修正的由有關機關修正。清理工作要在年底前完成。

8、組織、督促、指導企業(yè)將本企業(yè)的現(xiàn)實安全生產條件、規(guī)章制度與《安全生產法》和《條例》進行對照檢查，凡與法律法規(guī)抵觸或不符的，年底前制定出整改方案并按計劃進行整改。整改方案要報當?shù)匕采a監(jiān)督管理部門和有關部門備案。

（三）各企事業(yè)單位的工作安排

1、元旦期間，所有的企事業(yè)單位要在本單位的生產經(jīng)營場所和周邊區(qū)域張掛大小標語。標語內容附后。

2、召開一次職工學習《條例》動員大會，宣傳《條例》頒布實施的重大意義，公布各工作崗位的安全生產職責，告知職工的安全生產權利和義務。要求年底前每個班組安排時間組織職工學習一遍《條例》。

3、從現(xiàn)在起至年底，出版兩期以《條例》為主要內容的普法黑板報或櫥窗；有條件的企業(yè)充分利用本單位廣播、電視、簡報等宣傳工具宣傳《條例》。

4、組織職工參加全區(qū)百萬職工《條例》答題活動，參加人數(shù)要占職工總人數(shù)80%以上。

5、年底前，人數(shù)在1000人以上的企業(yè)要在企業(yè)內部組織職工開展《條例》知識競賽或演講比賽。

6、將本企業(yè)的安全生產條件與《安全生產法》、《條例》和安全標準的各項規(guī)定進行對照檢查，凡達不到規(guī)定要求的，組織有關人員進行專題研究，年底前制定出整改計劃和實施措施，并報當?shù)匕脖O(jiān)部門和有關部門備案。

7、組織專人全面清理本企業(yè)的安全生產規(guī)章制度。凡與法律法規(guī)和安全標準不符或抵觸的，立即進行修正，并于年底前清理修改完畢。

六、工作要求

為保證學習宣傳貫徹《條例》活動扎實開展，確?！稐l例》正式實施后取得預期效果，特提出如下要求：

（一）充分認識《條例》頒布實施的重大意義，提高學習宣傳貫徹《條例》的積極性和自覺性

《安全生產條例》是我區(qū)第一部有關安全生產的綜合性地方法規(guī)?！栋踩a法》和其他有關法律、行政法規(guī)沒有得到解決的一系列有關安全生產的疑難問題、約束和影響我區(qū)安全生產的瓶頸問題，在該《條例》中己作出明確規(guī)定?！稐l例》以《安全生產法》為基本依據(jù)，又結合我區(qū)實際，源于安全生產實踐但又高于實踐，其創(chuàng)新性規(guī)定是我區(qū)安全生產經(jīng)驗的抽象，對于指導我區(qū)安全生產監(jiān)督管理工作，規(guī)范各類企業(yè)的安全生產活動，保護廣大從業(yè)人員的合法權益，防范各類生產安全事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產具有十分重要的意義，同時為制裁各種安全生產違法行為提供了強有力的武器。因此，各級政府、有關部門和各企事單位的領導，必須充分認識《條例》頒布實施的重大意義，以對人民群眾高度負責的精神和政治責任感，從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實把學習、宣傳、貫徹《條例》提到各項工作的重要日程上來，自覺帶頭學好《條例》，深刻領會《條例》的立法精神和核心內容，并貫徹到各級政府和有關部門的行政措施中去，貫徹到基層和企業(yè)中去，指導和推動安全生產工作的開展。

（二）精心組織，密切配合，切實抓好《條例》普法的各項工作

各級人民政府要根據(jù)自治區(qū)的部署和要求，切實加強對宣貫《條例》工作的領導，制定出本地區(qū)、本部門組織學習宣傳貫徹《條例》的工作計劃，精心組織實施。各有關部門要協(xié)調配合，根據(jù)本部門的工作職能和本級宣貫工作計劃，認真抓好本部門、本系統(tǒng)宣貫《條例》的各項工作。各級安全生產委員會要充分發(fā)揮協(xié)調作用，加強對成員單位和有關部門學習宣傳貫徹《條例》工作的指導，緊密圍繞《條例》規(guī)定的安全生產責任、安全生產條件、安全生產保障措施、安全生產監(jiān)督管理、生產安全事故調查處理權限和違法責任追究等方面的規(guī)定開展學習和宣傳貫徹，確?！稐l例》的各項規(guī)定真正深入人心，并得到有效貫徹落實。

（三）充分利用各種形式開展宣傳活動，全面營造學習和宣貫《條例》的輿論氛圍

《條例》的頒布施行，對于推動我區(qū)的安全生產工作，保障全區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展必將起重大指導和促進作用。因此，各級政府和有關部門，要充分利用可以利用的各種形式，開動一切可以開動的宣傳機器開展大規(guī)模、大范圍的宣傳活動。各有關部門和企事業(yè)單位，要按照自治區(qū)的要求，充分利用標語、廣播、文藝、簡報、專欄、櫥窗、黑板報、知識競賽、閉路電視、職工教育室等載體進行宣傳，有條件的單位還可以舉辦以《條例》為主要內容的展覽。各新聞單位要當好先行官，利用媒體本身所特有的最廣泛、最快捷傳播信息的途徑，把《條例》送到全區(qū)千家萬戶。從現(xiàn)在開始，各級新聞單位要加強對學習宣傳貫徹《條例》方面的新聞報道，大力宣傳依法辦礦、辦廠、辦企業(yè)方面的典型，廣泛宣傳依法行政、熱情為企業(yè)提供安全生產服務的執(zhí)法機關的事跡。各級電視臺、網(wǎng)站要安排與宣傳《條例》有關的綜藝節(jié)目和公益廣告，報刊、電臺要開辟宣傳《條例》的宣傳欄目，發(fā)表評論員文章。從現(xiàn)在開始，各單位都要充分調動起來，集中力量，利用《條例》實施前的宣貫時間，廣泛宣傳，大造輿論，全面營造上下一體、聯(lián)合一致的宣傳態(tài)勢，推動全區(qū)各地掀起一場突擊學習宣傳貫徹《條例》的熱潮。

（四）統(tǒng)一集中學習，聯(lián)系實際領會，確保學習《條例》取得良好效果

要保證《條例》的各項規(guī)定深入人心，真正落實到企業(yè)的行為和各級領導的行動上，統(tǒng)一學習和集中討論領會是一個主要的形式。各級政府和安委會要切實抓好各級領導、各部門相關負責人和企業(yè)管理層方面的學習。從現(xiàn)在起至年底，各地要有計劃、有步驟地組織上述相關人員輪訓。納入集中輪訓的人員，要逐條逐款學習，深刻領會《條例》頒布實施的重要意義、法規(guī)確定的工作制度、安全保障的各項要求，掌握企業(yè)合法準入市場的標準。通過結合自身實際，檢查履行安全生產責任情況，對照檢查找差距。通過學習事故調查處理和法律責任的規(guī)定，分析事故案例吸取事故教訓，從中接受安全生產法制教育。各地可以通過開辦專家講座、法制研討班或召開《條例》座談會的形式組織學習活動。特別強調，各地在組織學習《條例》過程中，一定要聯(lián)系實際，將抽象的法規(guī)條款與現(xiàn)實的生產經(jīng)營活動和安全生產行為結合起來，與重特大事故發(fā)生的原因和責任剖析聯(lián)系起來，以增強學習動力，提高學習效果。

（五）突出重點，加強指導，確?！稐l例》深入貫徹到基層和企業(yè)

學習宣傳《條例》，關鍵是貫徹落實到基層、到社區(qū)、到企業(yè)，保證《條例》的各項規(guī)定轉變?yōu)楦骷壵?、有關部門和廣大企業(yè)的行為。為達到這一預期效果和目標，各級安委會及其辦公室，在學習和宣貫活動中，一定要突出重點，深入指導，加強檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是當前安全生產監(jiān)管比較薄弱的層面，也是非法生產經(jīng)營活動嚴重存在的區(qū)域。因此，各地要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學法，派出人員深入指導普法，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部首先學好《安全生產法》和《條例》，讓他們自覺運用法律管好本行政區(qū)域的安全生產工作。另一方面，從我區(qū)多年來發(fā)生事故的幾率來看，道路運輸事故為第一，工礦商貿事故為第二，火災事故、鐵路路外事故為第三。從行業(yè)或和企業(yè)的性質來看，交通運輸、礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金、電力、機械企業(yè)和易燃易爆場所、鐵路道口等容易發(fā)生群死群傷事故。因此，各地安委辦和行業(yè)管理部門要加強對這類企業(yè)普法工作的指導，幫助他們及時解決貫徹《條例》過程中遇到的疑難問題，為《條例》順利實施奠定堅實的基礎。

請各地1月底前將貫徹執(zhí)行本實施意見的情況逐級上報自治區(qū)安委會辦公室。

**壯族自治區(qū)安全生產委員會

二〇〇六年十一月一日

附件

宣傳《安全生產條例》規(guī)范用語

1、熱烈祝賀《**壯族自治區(qū)安全生產條例》正式頒布實施。

2、貫徹落實《安全生產條例》，推動安全生產更上一層樓。

3、認真學習，大力宣傳，堅決貫徹《安全生產條例》。

4、加強安全生產監(jiān)督管理，制裁安全生產違法行為。

5、學好用好《安全生產條例》，提高安全生產法制意識。

6、堅持安全發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

7、安全生產條件是社會主義市場準入的重要條件。

8、健全安全生產責任制，防止和減少生產安全事故。

9、重大危險源應當依法進行安全評估，并定期檢測檢驗設施設備的安全狀態(tài)。

10、建設項目的安全設施必須與主體工程“三同時”。

11、建設項目安全設施的審查部門和審查人對審查結果負責。

12、生產經(jīng)營單位主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，其他負責人對分管范圍涉及的安全生產工作負責。

13、排除事故隱患過程中無法保證安全的，暫時停產停業(yè)并從危險區(qū)域中撤出作業(yè)人員。

14、工會和從業(yè)人員有權對本單位的安全生產工作進行監(jiān)督。

15、礦山、建設施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產企業(yè)取得安全生產許可證方可從事生產活動。

16、危險化學品、煙花爆竹和民用爆炸物品銷售單位必須取得經(jīng)營許可證方可從事銷售活動。

17、危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)應當定期進行安全現(xiàn)狀評價。

18、危險物品的生產經(jīng)營儲存區(qū)應當與周邊毗鄰建筑物或公眾活動區(qū)之間保持安全距離。

19、生產經(jīng)營單位對其設置的戶外生產經(jīng)營設施的安全性負責。

20、高危企業(yè)按百分之二、其他企業(yè)按百分之一以上比例配備專職安全生產管理人員。

21、公眾聚集的經(jīng)營場所有人數(shù)限制的，不得超過規(guī)定人數(shù)。

22、生產經(jīng)營單位的主要負責人、有關經(jīng)營管理人員和重要工種人員必須持證上崗。

23、生產經(jīng)營單位必須免費為從業(yè)人員配備勞動防護用品。

24、高危企業(yè)必須依法提取安全費用，繳納安全風險抵押金。

25、從事安全評價、培訓、咨詢、檢測檢驗的單位必須取得資質方可從事中介服務活動。

26、發(fā)生事故的單位應當及時將受傷人員送到醫(yī)療機構醫(yī)治并先墊付醫(yī)療費。

27、高危企業(yè)應當建立應急救援組織，或與就近的應急救援組織簽訂救援協(xié)議。

28、生產經(jīng)營單位發(fā)生生產安全事故由各級人民政府按法定權限調查處理。

29、出租或發(fā)包場所、設備隱瞞存在的事故隱患導致他人損害的，與承租承包方承擔連帶賠償責任。

30、生產經(jīng)營單位未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓的，處以2萬元以下罰款。