導(dǎo)語：領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，增強(qiáng)我市自主創(chuàng)新能力，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)市的若干意見》（湖委［**］2號），現(xiàn)就推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)提出如下意見：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以推動產(chǎn)業(yè)升級和新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)施“三五”南太湖精英計劃為抓手，探索建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、項目依托、平臺支撐、市場運(yùn)作五位一體的創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)新機(jī)制，努力打造一支思想道德素質(zhì)過硬、學(xué)術(shù)技術(shù)水平領(lǐng)先、業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可的創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才隊伍，充分發(fā)揮其在創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市中的引領(lǐng)和支撐作用。

（二）目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施“三五”南太湖精英計劃，到2011年選拔50名左右的領(lǐng)軍人才，建設(shè)50個左右的優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊，并形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制、評價考核機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、政策保障機(jī)制和市場配置機(jī)制。按行業(yè)分，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，培育和引進(jìn)40名領(lǐng)軍人才和40個優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊；在培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)方面，培育和引進(jìn)10名領(lǐng)軍人才和10個優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊。按層次分，培育和引進(jìn)具有國內(nèi)同行業(yè)一流水平的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊分別達(dá)到5個左右，省內(nèi)同行業(yè)處于拔尖水平的分別達(dá)到15個左右，省內(nèi)同行業(yè)處于較高水平的分別達(dá)到30個左右。

二、突出領(lǐng)軍人才核心，加大重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊的建設(shè)力度

（三）大力引進(jìn)選拔領(lǐng)軍人才。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)鍵技術(shù)項目攻關(guān)、重點(diǎn)科研基地建設(shè)等，面向國內(nèi)外高校、院所、企業(yè)和留學(xué)人員著力引進(jìn)一批，通過在現(xiàn)有的高層次拔尖人才中選拔認(rèn)定一批，在“1112”學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、“5155”產(chǎn)業(yè)英才、省“151”人才工程等培育人選中重點(diǎn)儲備和培養(yǎng)一批，努力造就一支符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的應(yīng)用開發(fā)型領(lǐng)軍人才隊伍。

（四）努力打造優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊。以重點(diǎn)創(chuàng)新項目為依托，加強(qiáng)博士后科研工作站、企業(yè)研發(fā)中心（技術(shù)中心）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，有機(jī)整合高等學(xué)校、科研單位和企業(yè)的科研力量，重點(diǎn)建設(shè)能夠沖擊國內(nèi)和國際科技前沿、善于攻克核心技術(shù)的優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊。通過優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)的引導(dǎo)和示范，帶動全市各行業(yè)、各領(lǐng)域建設(shè)一批結(jié)構(gòu)合理、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、各具特色的創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)造就一支科技創(chuàng)新骨干力量。

三、完善有效激勵機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在活力

（五）建立分類動態(tài)考評機(jī)制。研究建立起符合科技發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的評價指標(biāo)體系和動態(tài)考核辦法，對面向市場主要從事應(yīng)用研究和試驗(yàn)開發(fā)等創(chuàng)新活動的，以獲得自主知識產(chǎn)權(quán)和提高產(chǎn)業(yè)競爭力為評價重點(diǎn)；對從事公益性科研活動的，以滿足公眾需求和所產(chǎn)生的社會效益為評價重點(diǎn)。按照分類評價體系，科學(xué)評價創(chuàng)新團(tuán)隊整體業(yè)績質(zhì)量和發(fā)展前景，為分配、獎勵提供科學(xué)依據(jù)。

（六）完善政府獎勵機(jī)制。建立健全以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補(bǔ)充的創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才獎勵機(jī)制。設(shè)立政府重點(diǎn)獎勵制度，市政府每2年命名表彰一批“**市優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊”和“**市杰出領(lǐng)軍人物”。完善創(chuàng)新成果收益分配制度，鼓勵用人單位對創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán)激勵，允許科技人員以智力支出作為技術(shù)開發(fā)費(fèi)投入，通過合約明確投智者和投資者各自享有的專利發(fā)明和相關(guān)產(chǎn)品的權(quán)益。

（七）健全有效服務(wù)機(jī)制。建立高層次人才儲備服務(wù)中心，把創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才作為重點(diǎn)對象納入中心實(shí)行統(tǒng)一管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立多層面的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，及時解決創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才在工作、學(xué)習(xí)和生活上的困難。建立聯(lián)絡(luò)員制度，各級組織人事部門指派專人負(fù)責(zé)與創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才的聯(lián)系，及時提供必要的服務(wù)保障。

四、加大財政支持力度，建立創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)的資金保障體系

（八）設(shè)立財政專項資金。市財政每年安排不少于500萬元專項資金，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和社會資金資助創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)。

（九）強(qiáng)化稅收支持力度。企業(yè)由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，可以采取縮短折舊年限方法或加速折舊方法。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。扶持創(chuàng)新團(tuán)隊科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，對符合條件的科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，在一定時期內(nèi)免征相關(guān)稅費(fèi)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。加大對發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目的支持力度，對納入國家科技計劃的企業(yè)研發(fā)項目和列入國家高新技術(shù)專項的高新技術(shù)項目，地方財政給予配套支持。

（十）完善投融資體系。健全科技創(chuàng)新風(fēng)險投資機(jī)制，市財政在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金中建立創(chuàng)新風(fēng)險投資引導(dǎo)基金。探索建立創(chuàng)新型企業(yè)融資擔(dān)保資金，完善中小型科技企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對科技型企業(yè)重大自主創(chuàng)新項目的支持力度。積極利用貼息、補(bǔ)助等形式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才實(shí)施重大自主創(chuàng)新項目，增加風(fēng)險補(bǔ)償?shù)膶ο蠛皖~度。

五、積極整合各方資源，構(gòu)建推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)的工作格局

（十一）增強(qiáng)部門工作合力。完善人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，把推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)情況納入縣區(qū)和市級部門的年度考核內(nèi)容。充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，政策制定，統(tǒng)籌推進(jìn)。科技、教育、人事、勞動、經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、財政等有關(guān)部門，結(jié)合各自的工作實(shí)際，加強(qiáng)密切配合，落實(shí)具體措施。

（十二）發(fā)揮各類主體作用。引導(dǎo)和支持企業(yè)加大人才開發(fā)、技術(shù)研發(fā)、平臺建設(shè)的投入力度。每年確定一批推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)的重點(diǎn)企業(yè)名單，在科研項目、經(jīng)費(fèi)資助、技術(shù)服務(wù)等方面加大扶持力度。堅持分級分類指導(dǎo)，注重發(fā)揮高等學(xué)校創(chuàng)新團(tuán)隊的基礎(chǔ)和生力軍作用、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新團(tuán)隊的骨干和引領(lǐng)作用。

（十三）營造良好社會氛圍。積極培育創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、寬容失敗、崇尚競爭、力戒浮躁的創(chuàng)新文化。大力宣傳創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，樹立創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才品牌，在全社會形成人人重視、關(guān)心、支持創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)的濃厚氛圍，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。

六、附則

（十四）本意見自之日起施行，由市委人才辦和市財政局負(fù)責(zé)解釋。