導(dǎo)語(yǔ)：下放城市管理權(quán)限意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，推動(dòng)我市城市管理重心下移，提高城市管理水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，市委、市人民政府決定分批將市級(jí)部分城市管理權(quán)限下放各區(qū)。現(xiàn)就推進(jìn)這項(xiàng)工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨的精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委八屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)”的城市管理體系，提高城市管理水平為目標(biāo)，根據(jù)《地方組織法》和《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步深化城市管理體制改革，推進(jìn)城市管理重心下移，合理劃分市、區(qū)兩級(jí)政府的事權(quán)，確立各區(qū)政府在城市管理中的主體地位，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則。從我市實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格遵守有關(guān)的法律、法規(guī)，重點(diǎn)解決影響城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高各區(qū)政府統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持重心下移與推進(jìn)改革相結(jié)合的原則。在下放事權(quán)的同時(shí)，市、區(qū)兩級(jí)政府要將“以費(fèi)養(yǎng)人”的方式改為“以費(fèi)養(yǎng)事”，加快市政市容、園林綠化、房產(chǎn)管理等部門職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政企分開(kāi)、管干分離，逐步將作業(yè)養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、園林綠化等任務(wù)推向社會(huì)，走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化道路。

（三）堅(jiān)持合理劃分事權(quán)的原則。對(duì)處在不同位置的區(qū)政府和街道辦事處，按照其在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中所處的地位和發(fā)揮的作用，合理確定職能，確保決策計(jì)劃、審批執(zhí)行和監(jiān)督檢查相協(xié)調(diào)。

（四）堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。明確各區(qū)對(duì)所屬行政區(qū)劃內(nèi)城市管理和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，賦予各區(qū)履行職責(zé)的相應(yīng)權(quán)力，解決城市管理中存在的權(quán)力與責(zé)任脫節(jié)、管理與利益掛鉤的問(wèn)題，做到人權(quán)、財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一，保證各區(qū)能夠有效地承擔(dān)起社會(huì)管理的各項(xiàng)任務(wù)。

（五）堅(jiān)持重心下移與加強(qiáng)管理相結(jié)合的原則。市級(jí)各主管部門在下放事權(quán)的同時(shí)，要加強(qiáng)綜合管理，建立和完善法規(guī)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大對(duì)各區(qū)工作的指導(dǎo)力度，保證城市管理的統(tǒng)一性。各區(qū)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起本轄區(qū)的管理職責(zé)，并加強(qiáng)對(duì)街道的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（六）堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)、注重實(shí)效的原則。以管理重心下移，促進(jìn)城市管理體制改革的深化，避免走簡(jiǎn)單放權(quán)的老路。市、區(qū)要制定相應(yīng)的配套改革措施，與事權(quán)下放同步實(shí)施。對(duì)于爭(zhēng)議較大、各種利益關(guān)系調(diào)整難度較大的權(quán)限，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步有序地推進(jìn)。

三、首批下放的城市管理權(quán)限

（一）轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程、文明工地現(xiàn)場(chǎng)的檢查、評(píng)定和監(jiān)督；

（二）公民義務(wù)植樹(shù)綠化費(fèi)的收繳、使用和管理；

（三）城市道路次干道、巷道道路的維修養(yǎng)護(hù)；

（四）城市道路次干道、巷道道路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)和主干道、次干道、巷道道路綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%；

（五）城市道路次干道、巷道挖掘的審批、收費(fèi)、監(jiān)管（對(duì)達(dá)坂城區(qū)、頭屯河區(qū)、東山區(qū)還包括道路上多項(xiàng)公用設(shè)施管理及處罰）；

（六）建筑面積10萬(wàn)平方米以下房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的環(huán)保審批；

（七）飲食娛樂(lè)服務(wù)項(xiàng)目營(yíng)業(yè)面積500平方米以下（含500平方米）的新、擴(kuò)、改建環(huán)保審批、排污費(fèi)的核定、收繳；

（八）房產(chǎn)物業(yè)管理中物業(yè)公司的初審、登記和業(yè)主委員會(huì)的備案、監(jiān)管；

（九）市、區(qū)兩級(jí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放、企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定、求職登記證發(fā)放、民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、社會(huì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批、管理及發(fā)放職業(yè)技能資格證；

（十）轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)用工年檢，勞務(wù)派遣組織備案，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)；

（十一）轄區(qū)內(nèi)音像制品零售與出租經(jīng)營(yíng)許可和圖書零售出租經(jīng)營(yíng)許可；

（十二）電影放映經(jīng)營(yíng)許可、打字復(fù)印經(jīng)營(yíng)許可；600平方米（含600平方米）以下娛樂(lè)場(chǎng)所審核管理（自治區(qū)管轄的除外）；

（十三）轄區(qū)內(nèi)所屬學(xué)校教師的繼續(xù)教育及崗前培訓(xùn)以及所屬中小學(xué)校學(xué)生體檢；

（十四）民辦非學(xué)歷機(jī)構(gòu)的審批管理和民辦初中、小學(xué)的審批管理；

（十五）轄區(qū)內(nèi)社會(huì)救助資金籌集、管理；

（十六）轄區(qū)內(nèi)民辦非企業(yè)單位的登記管理；

（十七）一次能容納150人以下（含150人）的酒店、餐飲企業(yè)的衛(wèi)生審批和管理；

（十八）轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療許可審批；

（十九）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)依照法律規(guī)定執(zhí)行兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)《管理?xiàng)l例》所賦予的權(quán)限；

（二十）轄區(qū)內(nèi)宗教場(chǎng)所宗教人士的管理。

四、工作要求

（一）下放城市管理權(quán)限，是深化城市管理體制改革，推進(jìn)城市管理重心下移的一項(xiàng)十分重要的工作，涉及到市屬各職能部門和各區(qū)利益的調(diào)整，也直接涉及部分干部、職工的切身利益。各相關(guān)部門、單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策和措施，推動(dòng)各項(xiàng)放權(quán)措施的落實(shí)，確保城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）市屬各職能部門要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合本部門的實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。要主動(dòng)協(xié)調(diào)各區(qū)政府和對(duì)口部門，做好各個(gè)環(huán)節(jié)工作的銜接，確保城市管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

（三）市屬各部門在下放部分審批權(quán)和管理權(quán)的同時(shí)，要幫助各區(qū)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并指導(dǎo)他們建章立制，建立統(tǒng)一的審批和管理標(biāo)準(zhǔn)，確保各區(qū)順利承擔(dān)起下放的各項(xiàng)審批和管理業(yè)務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、直屬分局（大隊(duì)）的監(jiān)督管理，掌握下放權(quán)力的行使情況。

（四）各區(qū)要組織相關(guān)部門開(kāi)展“一站式”、“一廳式”服務(wù)，實(shí)行集中審批，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高工作效率。各區(qū)政府也要有計(jì)劃、有步驟地向街道下放部分管理權(quán)限，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)街道參與城市管理的積極性。

（五）各區(qū)的審批、驗(yàn)收文件必須采用經(jīng)市級(jí)有關(guān)職能部門批準(zhǔn)的文本格式，審批實(shí)效要與市政府的相關(guān)規(guī)定保持一致。同時(shí)，各區(qū)要保持與市有關(guān)職能部門電腦終端的不間斷連接，當(dāng)天的審批項(xiàng)目即時(shí)傳送至有關(guān)職能部門備案。