導(dǎo)語：市級事業(yè)單位機構(gòu)改革方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，促進社會事業(yè)與國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，切實增強事業(yè)單位的生機和活力，充分發(fā)揮事業(yè)單位在我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，根據(jù)中央、自治區(qū)關(guān)于推進事業(yè)單位機構(gòu)改革工作的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際出發(fā)，按照科學(xué)化的總體布局、社會化的發(fā)展方向、多樣化的分類管理、制度化的總量控制的基本思路，依據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)、功能和特點，加快推進事業(yè)單位體制改革，逐步建立起與行政管理體制改革相協(xié)調(diào)、符合事業(yè)單位自身特點和發(fā)展規(guī)律的、充滿生機與活力的管理體制、運行機制和自我約束機制，實現(xiàn)加強管理、增強活力、減輕財政負擔、推動國民經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的目的。

（二）基本原則

1、堅持政事、事社、事企分開的原則。理順關(guān)系，從職責任務(wù)、組織形態(tài)、管理方式等方面，將事業(yè)單位與政府機關(guān)、社會中介組織、企業(yè)區(qū)分開來。

2、堅持精簡、優(yōu)化、效能的原則。從增強事業(yè)單位社會效益和減輕財政負擔的大局出發(fā)，調(diào)整事業(yè)單位布局，按照區(qū)域經(jīng)濟和社會公益事業(yè)發(fā)展的要求，撤并、重組、優(yōu)化現(xiàn)有事業(yè)單位，合理配置事業(yè)資源。

3、堅持分類改革的原則。根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、經(jīng)費形式、運行機制進行科學(xué)分類，對不同類型的事業(yè)單位采取不同的改革和管理辦法。

4、堅持實事求是的原則。從地區(qū)特點和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的實際出發(fā)，區(qū)別情況，因“事”制宜，積極穩(wěn)妥地推進改革工作。

二、實施范圍和主要任務(wù)

（一）實施范圍：市委各部、委、辦、局所屬事業(yè)單位；市政府各委、辦、局所屬事業(yè)單位；市人大、政協(xié)機關(guān)、人民團體機關(guān)、中級人民法院所屬事業(yè)單位。

（二）主要任務(wù)：

1、科學(xué)合理設(shè)置機構(gòu)

——優(yōu)化布局。要打破現(xiàn)有事業(yè)單位在設(shè)置和服務(wù)對象上存在的條塊分割和部門界限，對事業(yè)單位的設(shè)置進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調(diào)整。一是進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，對不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要、任務(wù)嚴重不足、長期不出成果、社會效益差及基本職能消失的事業(yè)單位，堅決予以撤銷；對設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一、職能交叉和萎縮的事業(yè)單位，適當予以合并，以提高整體規(guī)模效益。二是進行區(qū)域性調(diào)整，凡具備條件的市屬事業(yè)單位按照“就地、就近、就便”服務(wù)的原則下放給所在轄區(qū)管理。

——分類實施。要規(guī)范依法承擔監(jiān)督管理職能的事業(yè)單位；完善從事基礎(chǔ)性工作、承擔社會公益事業(yè)任務(wù)的事業(yè)單位；將直接從事生產(chǎn)經(jīng)營和應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)、可由市場配置資源的事業(yè)單位逐步推向市場。

2、明確界定職責任務(wù)。要將事業(yè)單位承擔的未被法律、法規(guī)授權(quán)的行政管理職能交歸行政機關(guān)；對政事職責聯(lián)系緊密，現(xiàn)階段確需由事業(yè)單位承擔的行政職能，經(jīng)過依法授權(quán)規(guī)范其行為；將事業(yè)單位承擔的執(zhí)法監(jiān)督與技術(shù)檢驗職能相分離；將事業(yè)單位承擔的中介服務(wù)職能及生產(chǎn)經(jīng)營部分予以剝離，交給社會中介機構(gòu)或轉(zhuǎn)企改制。

3、規(guī)范機構(gòu)名稱和規(guī)格

——事業(yè)單位的名稱要體現(xiàn)自身特點，并與黨政機關(guān)、企業(yè)和社會團體的名稱相區(qū)別。事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺、站、館、中心等。

——事業(yè)單位的規(guī)格要根據(jù)其規(guī)模、任務(wù)、作用、管理幅度、社會效益等綜合指標核定。在國家新的事業(yè)單位等級規(guī)格制度出臺前，現(xiàn)有事業(yè)單位相當于行政級別的機構(gòu)規(guī)格可暫時保留，并按照從嚴控制、相對穩(wěn)定的原則進行審核確認。

4、合理確定編制和經(jīng)費形式。根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)模大小、任務(wù)輕重、業(yè)務(wù)特點、服務(wù)對象及范圍重新核定其編制數(shù)；根據(jù)事業(yè)單位承擔的職責任務(wù)確定其經(jīng)費形式。

5、加快推進法制化建設(shè)。通過機構(gòu)改革，加快事業(yè)單位從依附型向自主型發(fā)展，使其成為自主管理、自行發(fā)展、自我約束的法人實體，更好地促進經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展。

三、實施步驟

（一）方案草擬報送階段。各部門根據(jù)市級事業(yè)單位機構(gòu)改革工作的精神，提出所屬事業(yè)單位的調(diào)整意見，制定事業(yè)單位機構(gòu)編制方案，于20**年3月15日前，將本部門所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制方案及相關(guān)材料（附軟盤）報送市機構(gòu)編制委員會辦公室。包括：（1）《事業(yè)單位機構(gòu)編制調(diào)整意見》；（2）各《事業(yè)單位機構(gòu)編制方案》；（3）各事業(yè)單位崗位設(shè)置情況說明；（4）機構(gòu)編制調(diào)整依據(jù)；（5）自治區(qū)及其他省市同類事業(yè)單位機構(gòu)編制資料；（6）本部門事業(yè)單位機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及聯(lián)系方式。

（二）方案審批階段。市機構(gòu)編制委員會辦公室根據(jù)事業(yè)單位機構(gòu)改革的指導(dǎo)思想和原則，按照精簡、規(guī)范的要求，對事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置、職責任務(wù)和人員編制等進行審批或報批。

（三）組織實施及檢查驗收階段。各部門要嚴格按照批復(fù)的事業(yè)單位機構(gòu)編制方案組織實施，并在方案批復(fù)后60日內(nèi)，將實施情況以書面形式報送市機構(gòu)編制委員會辦公室。凡機構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系、職責任務(wù)和經(jīng)費形式發(fā)生變更的事業(yè)單位，要在30日內(nèi)辦理事業(yè)單位法人變更手續(xù)。

四、工作要求

（一）提高認識，認真組織實施。實施事業(yè)單位機構(gòu)改革是關(guān)系我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系事業(yè)單位和各族干部職工切身利益的大事，任務(wù)艱巨、責任重大。各部門要充分認識這項改革的復(fù)雜性和艱巨性，把事業(yè)單位機構(gòu)改革工作列入重要議事日程，切實加強調(diào)查研究，周密制定改革方案，精心組織實施，確保事業(yè)單位在改革過程中，做到思想不散、秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失、工作正常運轉(zhuǎn)。

（二）加強力量，組成工作班子。事業(yè)單位改革情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強，在具體實施過程中會遇到許多困難和矛盾。為確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成改革任務(wù)，下屬事業(yè)單位較多的部門要成立事業(yè)單位機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組建精干的工作班子；事業(yè)單位少的部門也要有專人負責此項工作。

（三）從嚴控制編制，嚴肅組織人事工作紀律。在事業(yè)單位機構(gòu)改革期間，除對原有機構(gòu)進行調(diào)整、規(guī)范外，一般不再審批新增機構(gòu)和人員編制。各部門要認真執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定和組織人事工作紀律，有關(guān)職能部門要密切配合，加強監(jiān)督，共同維護機構(gòu)編制的嚴肅性、權(quán)威性，確保事業(yè)單位機構(gòu)改革的順利進行。